市政应急专题预案.doc

第1节 概述

市政工程施工是一项作业环境复杂、事故隐患较多工作，随时可能发生多种突发事件。我企业将依据现场环境及工作特点，结合以往承建类似项目积累应急经验，针对可能出现多种紧急情况制订切实可行应急处理方法和预案，从而达成抵御风险、消除隐患、保障施工目标。

第2节 紧急情况处理方法及预案
1、指挥领导小组
组长：项目经理
副组长：技术责任人、施工员
小组组员（应抢救援小组）：项目部全体管理人员
企业安全生产领导小组

项目经理：圣磊
电话：

施工员：赵兵
电话：
技术责任人：常洋彬
电话：

安全员：陈金贵
电话：
安全员：马雨杰
电话：
材料员：蒋耀久
电话：
质检员：唐培洋
电话：

2、应急小组职责和工作制度
2.1负责本项目部“预案”定制、修改和补充；
2.2组建应抢救援小组，组织实施和演练；
2.3检验监督做好事故预防方法和应抢救护各项准备工作；
2.4对全体能够进行应急久远常识教育；
2.5发生事故时，组织、指挥应急小组实施久远工作，保护事故现场；
2.6向业主单位和相关主管部门汇报事故情况；
2.7组织事故调查（配合总包单位和相关主管部门进行调查），总结经验教训；
2.8指挥领导小组安排二十四小时值班，碰到问题立即处理；
2.9指挥领导小组每个月检验应抢救护工作情况，包含人员配置、安全方法、消防设施等；
2.10每个月召开一次应急小组全体组员会议，总结上月工作，针对存在问题，制订有效改善方法。
3、应急“预案”方法及程序
3.1施工生产阶段不管白天或夜间要求项目经理部人员和安全技术人员无特殊情况，均应将各自手机设定在开机状态；在项目部张贴项目部全部些人员通讯录。方便在紧急情况下得以联络通畅。
3.2施工现场发生伤亡事故后，最先发觉事故人员立即汇报项目经理部领导或安全技术人员，依据事故严重程度和施工现场情况，根据要求立即汇报上级相关部门，并立即组织对伤员抢救工作。
3.3伤亡事故发生后按以下程序进行：

3.3.1快速抢救伤员并保护好事故现场
事故发生后，首先应快速采取必需方法抢救伤员和排除险情，预防事故蔓延扩大。同时为了调查事故、查清事故原因，必需保护好事故现场。因抢救伤员或排除险情而必需移动现场物件时，要进行拍照或录象或画清事故现场示意图，并做好标识，并派专员看护保护好事故现场。
3.3.2组织事故调查组
项目部人员或安全技术人员接到事故通知后，首先组织人员进行伤员抢救工作，保护好事故现场；其次向企业责任人、总包单位汇报事故发生情况，听从事故调查组工作安排，并搜集整理事故现场第一手资料。
3.3.3现场勘察
配合事故调查小组进行事故调查，如实介绍事故发生情况，提供拍照资料及笔录资料。
3.3.4写出事故调查汇报
配合事故调查组将事故发生经过、原因、责任分析汇总成册。由项目经理主持，组织项目部全部组员召开事故教训和改善工作讨论会。在明确事实基础上进行统一认识。
3.3.5事故档案
将职员伤亡事故调查汇报、调查统计、图纸、照片、物证、人证材料、技术判定进行归档成卷。

3.4应急方法处理程序图
组织指挥组开启应急预案
通信联络组向各应急小组通报情况
通知应急行动组
安全事故发生

3.4.1应急方法处理程序
a、事故发生后，组织指挥组应立即开启应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决议，要求全部应急人员行动快速有效。
b、通信联络组快速和相关部门取得联络，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门汇报，通报情况；并立即将事态发展向组织指挥组汇报并将组织指挥组指令向各抢救部门传达。
c、应急行动组快速抵达事故现场，主动协调、指导相关方展开抢救救助工作，并立即经过通信联络组向组织指挥组和相关部门汇报现场情况。
d、采取有效方法预防事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应该做出标识和书面统计，妥善保管相关物证。
e、对事故过程中造成人员伤亡和财物损失做搜集统计、归纳、形成文件，为深入处理事故工作提供资料，并根据国家相关要求立即向相关部门进行事故汇报。
f、对应急预案在事故发生实施全过程，认真科学地作出总结，完善预案中不足和缺点，为预案完善提供经验和依据；
g、依据相关要求，对事故过程中功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员善后工作，立即组织恢复正常生产和工作。
第3节 应急预案培训和演练
   常常组织紧抢救援知识和救援方法培训，每十二个月组织一次演练，城区建筑施工安全应抢救援指挥部应主动指导、协调和督办各部门应急预案培训和演练。
3.1.应急反应培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区全体人员进行有效培训，从而含有完成其应急反应任务所需知识和技能。
a、一级应急组织每十二个月进行一次培训。
b、二级应急组织每六个月进行一次培训。
c、新加入人员立即培训。
培训内容：救援器材使用训练、个人防护方法、对危险源突显特征辩识、事故报警、紧急情况下人员安全疏散、多种抢救基础技能、应抢救援团体协作意识。要经过演练，使应抢救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出事故危险和应急责任。
3.2.应急反应演练
应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效培训，应做到管理部门人员每十二个月演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定时举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划充足程度、应急培训有效性和应急人员熟练性、现有应急反应装置、设备和其它资源充足性，提升和现场外事故应急反应协作部门协调能力，经过演练来判别和改善应急预案和计划中缺点和不足。
第4节 专题应急预案
4.1.管线开挖（燃气、自来水、高压等）应急预案
在施工前进行准备工作时，对周围地下管道进行具体调查，指挥部请有资质勘测单位用管线仪器调查地下多种管线位置、深度和走向、再通知各管线产权单位调查核实，在各管线单位核实无误后，勘测单位出具体调查结果图纸，排出管道安全敷设深度。
4.1.1
开工前，会同建设、设计、监理和现场业主代表现场定案燃气管线走向具体位置及支线情况，并做好统计（包含参考点）；
4.1.2
在业主单位帮助下取得自来水、电力、通信、燃气等地下管线大致分布，并依据提供情况对地下管线进行探测，了解清楚地下管线具体走向、埋深等情况，并做好统计；
4.1.3
正式施工之前，项目经理对参与施工相关管理人员、技术人员交代工程情况和技术要求，进行必需岗前培训，避免发生指导和操作错误，方便科学地组织施工，并按合理工序步骤进行作业。技术交底关键内容是：
A、 图纸交底：使施工人员了解设计意图，方便掌握设计关键，做到按图施工；
B、 施工组织设计交底：要将施工组织设计全部内容向施工人员交代，方便掌握工程特点、施工布署任务划分、进度要求、关键工程种类相互配合、施工方法、关键机械设备及各项项目管理方法等；
C、 施工人员在进场后，项目质量安全员必需针对本工程关键点、难点、关键和安全方面相关要求，对施工现场作业人员进行三级安全教育，让每个现场作业人员心中有底，使施工人员能自觉遵守企业制订安全生产各规章条例，对安全生产有责任感。

4.1.4燃气监测及应急处理
我方在开挖沟槽时，指挥部应安排燃气企业派人现场监护，如不慎挖到燃气管，施工人员立即撤出危险作业面，燃气企业现场人员立即上报燃气企业和相关单位，组织抢险，而且立即开启应急抢救方法。应急方法以下；
（1）当险情发生，快速确定事故发生正确位置、可能波及范围、管道及设备损坏程度、人员伤亡等情况，以依据不一样情况进行处理。
（2）划出事故特定区域，非救援人员、未经许可不得进入特定区域。快速核实管道现场施工人员数目，如有些人员被伤及，要立即采取可靠方法，争取将伤员转移至安全地带；
（3）抢救受伤人员时多个情况处理：如确定人员已死亡，立即保护现场;如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联络120抢救车或距现场最近医院,并说明伤情。为取得最好抢救效果，还可依据伤情联络专科医院。②外伤大出血：抢救车未到前，现场采取止血方法。③骨折:注意搬动时保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。通常性外伤：①视伤情送往医院，预防破伤风。②轻微内伤，送医院检验。 制订救援方法时一定要考虑所采取方法安全性和风险，经评价确定安全无误后再实施救援，避免因采取方法不妥而引发新伤害或损失。
待危险源全部排除，方可继续施工。
4.1.5自来水监测及应急处理
我方在开挖沟槽时，指挥部应安排自来水企业派人现场监护，假如不慎挖到自来水管，现场自来水企业人员立即关闭阀门，上班自来水企业和相关单位，组织抢险。对重大突发性事件要以预防为主，防控结合，企业全体职员全部有参与突发事件预防、应急抢险救灾义务。我方在施工过程中本身做好突发事件处理同时，将主动发挥政府主导作用，寻求社会帮助。
（1）分析紧急状态，确定对应报警等级，立即将灾难性质、程度、范围、处理举措等汇报上级政府部门：
（2）指挥协调应急反应行动，有效控制事件蔓延和扩大;
（3）和企业外联感人员、部门和组织进行联络;
（4）负责召集相关人员召开事故现场抢险救灾方案制订具体抢救方法
（5）确保现场人员和企业外人员安全;
(6)应抢救灾结束后，负责向上级政府部门汇报事件调查结果。
待险情完全排除，方可继续施工。
4.1.6雨污水管渗漏及应急处理
当管道施工至雨污水管道下方，需仔细检验雨污水管道是否存在渗漏现象，如存在渗漏现象，应立即停止施工。
（1）、当现场发生水管渗漏情况后，应立即组织人员检验渗漏部位及面积，同时以最快方法汇报企业应抢救援机构，如发生人员伤亡等，应分别第一时间拨打120抢救电话或119火警电话求援。
（2）、组织人员展开抢救伤员和排除险情，预防事故扩大和蔓延，努力争取将损失降低到最低程度。同时注意安排做好保护事故现场工作。
（3）、负责指挥调动工地现场一切所需应抢救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序进行。
待险情完全排除后，方可继续施工。
4.1.7其它管线应急方法（强电、弱电等）
施工时，指挥部安排相关产权单位在现场监护施工，出现问题立即进行处理，确保安全施工。
（1）最先发觉挖断水、电、通信光缆、煤气管道，要立即报施工、监理、业主。
（2）告项目部应急负责小组组长。应急小组组长现场指挥，立即组织快速封锁(事故)事件现场，将事故点20 米内进行维护隔离，采取临时方法关闭对应阀门或开关，将(事故)事件损失及影响降至最低点，并电话通报项目部应急小组副组长及值班电话。
（3）安全员立即拨打企业值班电话或打本市自来水保修中心电话，电话描述清以下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、关键路线、责任人姓名、关键特征、等候地址、所发生(事故)事件情况及程度。
（4）随即到路口引导救援车辆。项目部应急领导小组副组长抵达事件现场后，立即组织事件调查，并将事件初步调查通报项目部应急领导小组组长。项目部应急领导小组组长接到事件通报后，视情况上报主管部门，等候调查处理。
待险情全部排除，方可继续施工。
4.2.现场触电应急预案
4.2.1触电抢救关键点是动作快速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要落实“快速、就地、正确、坚持”触电抢救八字方针。发觉有些人触电，首先要立即使触电者脱离电源，然后依据触电者具体症状进行对症施救。
4.2.2脱离电源基础方法有：
a) 将出事周围电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
b) 用干燥绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源。
c) 必需时可用绝缘工具（如带有绝缘柄电工钳、木柄斧头和锄头）切断电源线。
d) 救护人可戴上手套或在手上包缠干燥衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
e) 假如触电者因为痉挛，导线缠绕在身上，救护人先用干燥木板塞进触电者身下使其和地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它措施把电源切断。
f) 假如触电者触及断落在地上带电高压导线，且还未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落地点8～10米范围内，以预防跨步电压触电。进入该范围救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地靠近触电者。触电者脱离带电导线后，应快速将其带至8～10米以外立即开始触电抢救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地抢救。
4.2.3在使触电者脱离电源时应注意事项：
a)未采取绝缘方法前，救护人不得直接触及触电者皮肤和潮湿衣服。
b) 严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采取金属或其它绝缘性能差物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。
c) 在拉拽触电者脱离电源过程中，救护人宜用单手操作，这么对救护人比较安全。
d) 当触电者在高位时，应采取方法预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。
e) 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后临时照明问题，以利救护。
4.2.4触电者未失去知觉救护方法： 应让触电者在比较干燥、通风暖和地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
4.2.5触电者伤势严重，呼吸停止或心脏停止跳动，或二者全部已停止，仍不可认为已经死亡，应立即施行人工呼吸或胸外心脏挤压，并快速请医生诊治或送往医院，但应注意抢救药立即进行，不能等医生到来，在送往医院途中，也不能终止抢救。
4.2.6应急服务信息
序号
名 称
电 话
1
火警电话
119
2
市抢救中心电话
120
3
交通事故处理中心电话
122
4
排水处

5
宜宾供电局

6
移动

7
联通

8
华润燃气

9
广电（江北片区）

10
弱电设计

11
电信