综合重点工程造价咨询事务所有限公司操作专项规程和基本管理核心制度.doc

工程造价咨询事务所操作规程和基础管理制度一、总则1.1 目标 为了提升工程造价咨询单位(下称 咨询单位 业务管理水平， 为了提升工程造价咨询单位 下称“咨询单位 业务管理水平，规范工程造 下称 咨询单位”)业务管理水平 价咨询业务(下称 咨询业务”)操作程序 明确咨询业务操作人员工作职责， 下称“咨询业务 操作程序， 价咨询业务 下称 咨询业务 操作程序，明确咨询业务操作人员工作职责，保 证咨询业务质量和效果，特制订本操作指导规程。 证咨询业务质量和效果，特制订本操作指导规程。 1.2 咨询业务范围 咨询业务是指咨询单位向委托人提供专业咨询服务， 咨询业务是指咨询单位向委托人提供专业咨询服务，关键包含建设项目 投资策划、编制项目提议书和可行性研究汇报、 投资策划、编制项目提议书和可行性研究汇报、建设项目投资估算及建设项目 财务评价；编制或审核工程概算、预算、完工结(决 算 项目后评定； 财务评价；编制或审核工程概算、预算、完工结 决)算、项目后评定；项工程中 招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工协议； 招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工协议；建 设项目各阶段工程造价确实定 控制及协议管理(含工程索赔管理 各阶段工程造价确实定、 含工程索赔管理)、 设项目各阶段工程造价确实定、控制及协议管理 含工程索赔管理 、工程造价 鉴证、工程造价信息咨询及其它相关咨询服务。 鉴证、工程造价信息咨询及其它相关咨询服务。 1.3 适用对象 取得工程造价咨询资质、接收社会委托从事咨询业务咨询单位。 取得工程造价咨询资质、接收社会委托从事咨询业务咨询单位。二、通常标准和程序2.1 通常标准 咨询业务操作规程必需符合现行法律、法规、规章、 咨询业务操作规程必需符合现行法律、法规、规章、规范性文件及行 业要求要求和对应标准、规范、技术文件要求，表现公正、公平、 业要求要求和对应标准、规范、技术文件要求，表现公正、公平、公开执业 标准，老实信用，讲求信誉。 标准，老实信用，讲求信誉。 2.2 通常程序 咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终止三个阶段组成。操作 咨询业务操作可由业务准备、 业务实施及业务终止三个阶段组成。 通常程序以下： 通常程序以下： 1、为取得咨询项目开展各项工作，包含获取业务信息，接收委托人邀 、为取得咨询项目开展各项工作，包含获取业务信息， 各项工作 提供咨询服务书等； 请，提供咨询服务书等； 2、签署咨询协议，明确咨询标、目标及相关事项； 、签署咨询协议，明确咨询标、目标及相关事项； 3、接收并搜集咨询服务所需资料、踏勘现场、了解情况； 、接收并搜集咨询服务所需资料、踏勘现场、了解情况； 4、制订咨询实施方案； 、制订咨询实施方案； 5、依据咨询实施方案开展工程造价各项计量、确定、控制和其它工作； 、依据咨询实施方案开展工程造价各项计量、确定、控制和其它工作； 6、形成咨询初步结果并咨询相关各方意见； 、形成咨询初步结果并咨询相关各方意见； 7、召开咨询结果审定会议或签批确定咨询结果资料； 、召开咨询结果审定会议或签批确定咨询结果资料； 、咨询结果交付和资料交接； 8、咨询结果交付和资料交接；9、咨询资料整理归档； 10、咨询服务回访和总结； 11、咨询结果信息化处理。三、操作人员配置 3.1 咨询单位技术总责任人 咨询单位应设置独立技术管理部门和技术总责任人，负责对咨询业务专业 人员岗位职责、业务质量控制程序、方法、手段等进行管理。 技术总责任人职责以下： (1)审阅关键咨询结果文件，审定咨询条件、咨询标准及关键技术问题； (2)协调处理咨询业务各层次专业人员之间工作关系； (3)负责处理审核人、校核人、编制人员之间技术分歧意见，对审定咨 询结果质量负责。 3.2 咨询业务专业人员 参与咨询业务专业人员可分为项目责任人(造价工程师担任)、专业造价工 程师、概预算人员三个层次(对于较为简单咨询业务，操作人员配置可合适从 简)，各自职责以下： 1、项目责任人 (1)负责咨询业务中各子项、各专业间技术协调、组织管理、质量管理工 作； (2)依据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统 一咨询业务技术条件，统一技术经济分析标准； (3)动态掌握咨询业务实施情况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、 各专业进度及技术关系，研究处理存在问题； (4)综合编写咨询结果文件总说明、总目录，审核相关结果文件最终稿， 并按要求签发最终结果文件和相关结果文件。 2、专业造价工程师 (1)负责本专业咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调概预算人员 工作； (2)在项目责任人领导下，组织本专业概预算人员确定咨询实施方案，核 查资料使用、咨询标准、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确； (3)动态掌握本专业咨询业务实施情况，协调并研究处理存在问题； (4)组织编制本专业咨询结果文件，编写本专业咨询说明和目录，检验 咨询结果是否符合要求，负责审核和签发本专业结果文件。3、概预算人员 (1)依据咨询业务要求，实施作业计划，遵守相关业务标准和标准，对所 负担咨询业务质量和进度负责； (2)依据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选择正确咨询数据、计 算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算正确、结果真实可靠； (3)对实施各项工作进行认真自校，做好咨询质量自主控制。咨询结果 经校审后，负责按校审意见修改； (4)完成咨询结果符合要求要求，内容表述清楚规范。 3.3 咨询结果文件质量控制程序 为确保咨询结果文件质量，全部咨询结果文件在签发前应经过审核程序， 结果文件包含计量或计算工作，还应在审核前实施校核程序。校核人员和审核 人员职责以下： 1、校核人员 (1)熟悉咨询业务基础资料和咨询标准，对咨询结果进行全方面校核，对所 校核咨询内容质量负责； (2)校核咨询使用多种资料和咨询依据是否正确合理，引用技术经济参 数及计价方法是否正确； (3)校核咨询业务中数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合 要求咨询标准和相关要求，计算数字是否正确无误，咨询结果文件内容和深 度是否符合要求，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有没有漏 项； (4)校核人员在校审统计单上列述校核出问题，交咨询结果原编制人员修 改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。 2、审核人员 (1)审核人员参与咨询业务准备阶段工作，协调制订咨询实施方案，审核 咨询条件和结果文件，对所审核咨询内容质量负责； (2)审核咨询标准、依据、方法是否符合咨询协议要求和相关要求，基础 数据 关键计算公式和计算方法和软件使用是否正确 检验关键性计算结果 、 ， ； (3)关键审核咨询结果内容是否齐全、有没有漏项，采取技术经济参数和 标准是否合适，计算和编制标准、方法是否正确合理，各专业技术经济标准 是否一致，咨询结果说明是否规范，叙述是否通顺，内容是否完整正确，检验关 键数据及相互关系； (4)审核人员在校审统计单上列述审核出问题，交咨询结果原编制人员进 行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。 3、每份咨询结果文件编制、校核、审核人员须由不一样人员担任。 3.4 咨询结果文件签发凡依据咨询协议要求提交咨询结果文件须由要求造价工程师签发。 四、准备阶段4.1 签署咨询协议 签署统一格式咨询协议，明确协议标、服务内容、范围、期限、方法、 目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。 4.2 制订咨询实施方案 由项目责任人主持编制咨询实施方案通常包含以下内容：咨询业务概况、 咨询业务要求、咨询依据、咨询标准、咨询标准、咨询方法、咨询结果、综合咨 询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。 该咨询实施方案经技术总责任人审定同意后实施。 4.3 配置咨询业务操作人员 咨询单位应为咨询业务配置对应操作人员，包含项目责任人、对应各专 业造价工程师及概预算人员。 4.4 咨询资料搜集整理 1、咨询单位依据协议明确标内容，开列由委托人提供资料清单。提 供资料应符合下述要求： (1)资料真实性，委托人对所提供资料真实性、可靠性负责； (2)资料充足性，委托人按咨询单位要求提供项目资料应满足造价咨询 计量、确定、控制需要，资料要完整和充足； (3)委托人提供资料凡从第三方取得，必需经委托人确定其真实可靠。 2、咨询业务操作人员在项目责任人安排下，搜集、整理开展咨询工作所 必需其它资料。 五、实施阶段 实施阶段包含项现在期及可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、 完工结(决)算及项目后评定阶段等五个阶段和其它相关咨询业务。咨询单位接 受委托人委托，可从事建设项目全过程或某阶段咨询业务。 5.1 项现在期及可行性研究阶段工作规程 1、项现在期及可行性研究阶段关键工作 建设项目投资策划、编制可行性研究汇报(含建设项目投资估算及建设项目 财务评价)。目标是对拟建项目标必需性和可行性进行技术经济论证，对不一样建 设方案进行技术经济比选及作出判定和决定。 2、搜集和熟悉相关咨询依据(1)国民经济发展长远计划，国家经济建设方针政策、任务和技术经济 政策； (2)项目提议书和咨询协议委托要求； (3)相关基础数据资料，包含同类项目标技术经济参数、指标等； (4)相关工程技术经济方面规范、标准、定额等，和国家正式颁布技 术法规和技术标准； (5)国家或相关部门颁布相关项现在期评价基础参数和指标。 3、咨询结果文件校审 (1)确保咨询结果文件真实性和科学性。咨询单位在含有充足咨询依据 基础上，按客观情况实事求是地进行技术经济论证，技术方案比选，确保项现在 期咨询及可行性研究严厉性、客观性、真实性、科学性和可行性； (2)项现在期及可行性研究内容应符合并达成国家及相关政府主管部门现 行要求和要求，项目齐全、指标正确、计算可行。工程效益(经济效益、社会效 应、环境效益)分析方法正确，符合实际，结论可靠。 校审后咨询结果文件由技术总责任人或项目责任人签发，并对其质量负 责。 4、正确确定项目造价控制目标值 伴随项目提议书、初步可行性研究、可行性研究不停深入，咨询单位所编 制投资估算应依据各阶段特点不停深化，并形成项目造价控制目标值。 5.2 项目设计阶段工作规程 1、项目设计阶段关键工作 设计方案技术经济比选、价值工程分析、设计概算编制或审查、施工图 预算编制或审查、项目资金使用初步计划编制。目标是经过工程设计和工程 造价关系研究分析和比选，确保设计产品技术优异，经济合理。 2、搜集和熟悉相关咨询依据 (1)各设计阶段设计结果文件及相关限制条件，包含项目可行性研究批文、 建设项目设计所采取技术和工艺步骤、建筑和结构形式、技术要求、建筑材料 选择标准及项目所包含计划、配套等限制条件； (2)编制或审核概算、预算所需相关基础资料，包含参考选择定额、市 场造价数据、相同项目技术经济指标； (3)和项目相关其它技术经济资料。 3、咨询结果文件校审 (1)对不一样建设方案应进行充足技术经济比选和优化论证，含有正确分 析和评价资料，确保所推荐方案经济合理、切实可行；(2)工程概算和预算编制工程数量应基础正确、无漏项；概算和预算深度 应符合现行编制要求，采取定额及取费标准正确，选择价格信息符合市场状 况，计算无错误，经济指标分析合理，计价正确； (3)概算和预算咨询结果文件内容和组成完整，应包含编制说明、总概(预) 算书、综合概(预)算书、单位工程概(预)算书及相关技术经济指标和关键建筑材 料和设备表；依据齐备，附表齐全，深度符合要求要求。 校审后咨询结果文件由要求造价工程师签发，并对其质量负责。 4、咨询结果文件各项计算书不对外印发，经校审签署后整理齐全保留备 查。 5.3 项目招标阶段关键工作 1、项目招标阶段关键工作 策划建设项目招标方法、编制招标文件(含评标方法及标准、实物工程量清 单)、编制标底、提供评标用表格和其它资料、起草评标汇报、起草协议文本并 参与协议谈判和签署。其目标是依据适宜建设工程招标程序，经过施工协议来 确定工程施工协议价。 2、搜集和熟悉相关咨询依据 (1)相关建设工程招投标法律、要求、程序、要求等内容； (2)项目标实施要求，包含工程拟招标方法、范围； (3)编制招标阶段咨询文件所需基础资料和相关设计结果文件(包含满足 招标需要图纸及技术资料)，建设项目特殊条件等； (4)和建设项目招标工作相关其它资料。 3、咨询结果文件校审 (1)确保整个招标阶段咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信 状态下开展； (2)建设项目招标方法、招标文件及施工协议应符合国家相关法规要求并满 足项目本身特殊条件，确保拟采取招标方法切实可行并能达成预期目标； (3)工程招标文件和施工协议文件格式和种类应符合项目要求，内容组成 齐全，所包含计价依据完备，工程价款计量、计价及支付方法等清楚合理； (4)招标文件含工程量清单，应有对应工程量计算规则，清单分类合理， 报价基础上内容描述清楚明了、计量正确，清单表式齐备，深度符合相关要求； (5)建设工程招标标底应在概算或施工图预算基础上编制，内容应和招标 范围相一致，计价应考虑到项目标特殊条件及市场竞争状态。内容通常应包含编 制说明、工程量计算、市场单价、合价及其它相关施工费用。标底应依法保密。 校审后咨询结果文件由项目责任人签发，并对其质量负责。4、全部包含工程量清单或标底计算书不对外印发，经过校审签署后整理 齐全保留备查。 5、咨询单位应对协议图纸登记编录，并由专员负责保管，作为以后施工阶 段设计变更时调整工程造价依据。 5.4 项目施工阶段关键工作 1、项目施工阶段关键工作 工程款使用计划编制和工程协议管理、工程进度款审核和确定、工程变 更价款审核和确定、工程索赔费用审核和确定。其目标是以工程协议为依 据，达成全过程确定和控制工程造价目标。 2、搜集和熟悉相关咨询依据 (1)施工协议，尤其是工程造价计价模式、工程进度款结算和支付方法 等内容； (2)编制施工阶段咨询文件所需基础资料，包含设计图纸和技术资料。合 同计价相关定额、标准等； (3)和建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调，并确定作为 工程结算计价依据相关设计变更、现场签证等程序和职责。 3、咨询结果文件校审 (1)工程款使用计划应在合理施工组织设计及工程协议价款基础上编 制，编制内容应和工程协议确定工程款支付方法相一致，在设计或施工进度变 化较大情况下应按需进行动态调整； (2)工程进度款审核和确定汇报应符合施工协议相关支付条款要求，所 套用计价基础上应正确，工程量核定应和施工进度情况相一致，中期付款报 告签发程序立即间应符合施工协议要求； (3)工程变更和工程现场签证审核依据应充足，设计变更手续、签证程序 应齐全，内容和实际情况应相符，所选择计价方法应合理并符合施工协议规 定，工程变更数量(包含核增和核减)应考虑全方面。 工程设计变更及现场签证价格审核和确定应由相关专业造价工程师签 发，工程款使用计划书、工程进度款审核汇报(或付款证书)应由项目责任人签发。 4、全部包含工程量计算及计价计算书不对外印发，经过校审签署后整理 齐全保留备查。 5.5 项目完工结(决)算及项目后评定阶段工作规程 1、项目完工结(决)算及后评定阶段关键工作 编制建设工程完工结(决)算汇报、完工项目可行性后评定分析。其目标是反 映建设工程项目实际造价和投资效果。 2、搜集和整理查对相关咨询依据(1)建设工程项目标概况，包含名称、地址、建筑面积、结构形式、关键设 计单位和施工单位等内容； (2)项目经同意概算或相关计划指标、新增生产能力、完成关键工程量 等内容； (3)项目完工验收资料，包含经认可完工图纸、相关施工协议文件、施工 过程中所发生全部设计变更、签证材料及施工单位编制完工结算申请材料； (4)包含项目后评定咨询工作，还需搜集建设工程从开工起至完工止发生 全部固定资产投资资料及投产后经济、社会、环境效益资料； (5)若项目还存在收尾工程，则应明确收尾工程内容、计划完成时间及尚 需资金额度； (6)其它相关咨询服务依据资料。 3、咨询结果文件校审 (1)编制咨询结果文件所需依据完备性，结果结论真实性和科学性； (2)项目完工结(决)算应严格依据施工协议要求实施，对工程量计算和计 价、相关费用核定、设计变更、工程签证手续齐全性及实际完工项目情况 一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合要求要求、计算和结论清 楚、附表齐全； (3)项目工程财务决算及后评定汇报应按完工项目实际情况实事求是地进行 汇总、分析，确保咨询结果严厉性、真实性和可靠性。 (4)咨询结果文件应符合并达成国家及相关政府主管部门现行要求和要 求 审核后咨询结果文件由技术总责任人或项目责任人签发 并对其质量负责 。 ， 。 5.6 其它相关咨询业务工作规程 1、其它相关咨询业务关键工作 包含投标报价书编写、工程造价信息咨询、工程造价鉴证等内容。其 目标是依据造价工程师专业知识向委托人提供专业技术咨询服务，达成对应 咨询成效。 2、咨询单位应参考前述规程标准，依据委托咨询内容和要求由项目负责 人在咨询实施方案中制订切合实际要求业务操作规程。 六、终止阶段6.1 咨询结果文件完备性 咨询结果文件均应以书面形式表现，其中间结果文件及最终结果文件须按规 定经技术总责任人或项目责任人或专业造价工程师签发后才能交付。所交付咨 询结果文件数量、规格、形式等应满足咨询协议要求。 6.2 确定咨询结果文件完备性在咨询服务终止阶段，项目责任人应确定所交付咨询结果文件已满足咨 询协议要求和范围，且全部咨询结果文件格式、内容、深度等均符合国家及 行业相关要求标准。 6.3 咨询资料整理和归档 咨询单位技术管理部门应依据本单位特点制订符合国家及行业相关规 定咨询资料搜集、整理和留存归档制度。咨询资料应在技术总责任人领导下， 由项目责任人或专员负责整理归档。整理归档资料通常应包含下列内容： 1、咨询协议及相关补充协议； 2、作为咨询依据相关项目资料、设计结果文件、会议纪要和文函； 3、经签发全部中间及最终咨询结果文件； 4、和全部中间及最终咨询结果文件相关计算、计量文件、校核、审核记 录； 5、作为咨询单位内部质量管理所需其它资料。 6.4 咨询服务回访和总结 大型或技术复杂及一些特殊工程，咨询单位技术管理部门应制订相关咨 询服务回访和总结制度。回访和总结通常应包含以下内容： 1、咨询服务回访由项目责任人组织相关人员进行，回访对象关键是咨询业 务委托方，必需时也可包含使用咨询结果资料项目相关参与单位。回访前由 相关专业造价工程师拟订回访提要；回访中应真实统计咨询结果及咨询服务工作 产生成效及存在问题，并搜集委托方对服务质量评价意见；回访工作结束后 由项目责任人组织专业造价工程师编写回访统计，报技术总责任人审阅后留存归 档。 2、咨询服务总结应在完成回访活动基础上进行。总结应全方面归纳分析咨 询服务优缺点和经验教训，将存在问题纳入质量改善目标，提出对应处理 方法和方法，并形成总结汇报交技术总责任人审阅。 3、技术总责任人应了解和掌握本单位咨询技术特点，在咨询服务回访和 总结基础上归纳出共性问题，采取对应处理方法，并制订出针对性业务培训 和业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不停提升。 6.5 咨询结果信息化处理 咨询单位技术管理部门在咨询业务终止完成后，应选择有代表性咨询结果 进行项目造价经济指标统计和分析，分析比较事前、事中、事后关键造价指 标，作为以后咨询业务参考。附则：术语解释1、预可行性研究：也称初步可行性研究，是在投资机会研究基础上，对 项目方案进行深入技术经济论证，对项目是否可行进行初步判定。 2、可行性研究：是经过对项目标关键内容和配套条件，如市场需求、资源 供给、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、盈利能力等，从技术、经济、 工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得经济、社 会、环境效益进行估计，为项目决议提供依据一个综合性系统分析方法。 3、建设方案经济评价：是项目提议书和可行性研究汇报关键组成部分， 其任务是在完成市场估计、厂址选择、工艺技术方案选择等研究基础上，对拟建 项目投入产出多种经济原因进行调查研究、计算及分析论证，比选推荐最好方 案。它包含财务评价和国民经济评价。 4、可行性研究评定：依据委托人要求，在可行性研究基础上，根据一 定目标，由另一咨询单位对投资项目标可靠性进行分析判定、权衡多种方案 利弊，向业主提出明确评定结论。 5、投资估算：是指在整个投资决议过程中，依据现有资料和一定方法， 对建设项目标投资额进行估量。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产 全部建设费用，其包含内容应视项目标性质和范围而定。 6、初步设计概算：是指在初步设计阶段，依据设计要求进行工程造价计 算。它是初步设计文件组成部分，由单位工程概算、单项工程综合概算和建设 项目总概算组成。 7、施工图预算：是指在施工图设计阶段，依据设计要求进行工程造价计 算。 8、完工结算：是指已完工程经相关部门点交验收后，承发包双方就最终工 程价款进行结算。 9、施工工程标底：是由招标单位自行编制或委托含有编制标底资格和能力 工程造价咨询单位代理编制，并作为招标工程在评标时参考预期价格。 10、施工协议：是发包方和承包方为完成约定建筑、安装工程，明确相 互权利义务关系协议。 11、招标文件：是工程建设发包方以法定方法吸引承包商参与竞争，择 优选择施工单位书面文件。 12、投标报价书：是投标商依据招标文件对招标工程承包价格作出要约 表示，是投标文件关键内容。 13、工程签证：按承发包协议约定，通常由承发包双方代表就施工过程中 包含协议价款之外责任事件所作签认证实(注：现在通常以技术核定单和业 务联络单形式反应者居多)。 14、工程进度款：是指在施工过程中，按逐月(或形象进度、或控制界面等) 完成工程数量计算各项费用总和。15、工程造价鉴证：针对鉴证对象，由造价工程师依据鉴证目标和提供 资料，依据现行要求、协议约定，遵照工程造价咨询规则和程序，利用工程造价 咨询方法和手段，对工程造价作出客观、公正判定。 16、协议咨询：咨询机构对委托方和第三方签定协议，就协议形式选择， 条款内容有效设定等提供全方面咨询。 17、协议图纸：是指作为招标文件发放给投标单位，并在招标过程中补充、 完善，作为施工承包协议价款计算依据图纸及相关技术要求。 18、造价工程师：是指经全国统一考试(考评)合格，取得执业资格证书，并 经注册从事建设工程造价业务活动专业技术人员。 19、项目责任人：由咨询单位法定代表人书面授权，含有同类工程相关专 业知识及经验，负责咨询协议推行，主持咨询业务工作，含有最终咨询结果文 件和相关咨询结果文件签发权造价工程师。 20、专业造价工程师：依据咨询业务岗位职责分工和项目责任人安排， 含有同类工程同类专业知识及经验，负责实施某一专业或某首先咨询工作， 含有对应咨询结果文件签发权造价工程师。 21、概预算人员：经过培训，含有一定同类工程相关专业知识，从事具 体咨询业务工作专业人员。 22、校核人员：经咨询单位技术管理部门授权从事咨询业务校对核查专 业人员，其专业层次不得低于编制人员。 23、审核人员：经咨询单位技术管理部门授权，含有同类工程相关专业知 识，全方面参与咨询业务，对咨询结果文件进行全方面复核造价工程师，其专业层 次不得低于编制人员。 24、工程变更：是指设计变更、进度计划变更、施工条件变更和原招标 文件和工程量清单中未包含“增减工程”。 25、工程计量：就工程一些特定内容进行计算度量工作。工程造价计 量系指为计取工程造价就工程数量或计价基础数量进行度量统计工作。 26、工程造价确实定：是指在工程建设各个阶段，合理确定投资估算、 27、工程造价控制： 概算、预算、协议价、完工结算价、完工决算价。 是指在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序各个阶段，采取一定 方法和方法把工程造价控制在合理范围和核定造价限额以 陕西华地工程造价咨询事务所基础管理制度 目 录 第一部分： 第一部分：行政管理制度 一、 薪酬管理制度 二、 劳动协议制度 三、 人事任免制度 四、 文件管理制度 五、 会议管理制度 六、 接待管理制度 七、 办公环境管理制度 八、 对外事务管理制度 九、 安全管理制度 十、 档案管理制度 十一、 十一、印证使用管理制度 十二、 十二、通信管理制度 十三、 十三、采购管理制度 十四、 十四、报刊书籍订阅购置管理制度 十五、 十五、职员招聘管理制度 十六、 十六、职员离职管理要求 十七、 十七、劳动纪律管理制度 十八、 十八、差旅费报销管理要求 十九、 十九、职员道德规范制度第二部分： 第二部分：业务管理制度 一、项目工作基础制度 二、岗位责任制 三、业务步骤管理制度 四、技术档案管理制度 五、完工结算及决算质量控制制度 六、招标代理执业质量控制制度 七、对外委托业务管理制度 八、保密制度 九、用户沟通和回访制度第一部分：行政管理制度 第一部分：行政管理制度 一、薪酬管理制度 第一章 总 则 第一条 目标为了规范薪酬管理体系，表现职员价值，激发职员工作热情，合理使用企业财务 资源，并使企业能长远健康发展，结合本企业实际情况，制订本制度。 第二条 第三条 对象 管理部门 本制度适适用于本企业全体职员薪酬管理。 企业所长办公会是企业薪酬管理决议机构，总工是企业薪酬管理实施机构， 负责企业薪酬管理体系确实定，薪资组成，职员薪资，薪资调整等各项相关制度 拟订和实施。 第二章 薪酬管理通常要求 第四条 薪酬设计和管理 一、总工经过工作分析和职位评定，依据薪酬市场调查，制订工资结构，确定工 资标准和工资计算方法，设定薪资管理步骤，制订薪酬管理体系，并提交企业所 长办公会议审批。 二、总工将企业所长办公会议审核经过薪资设计和管理体系加以实施，并依据 企业发展情况不停完善。三、总工对薪酬设计和薪酬管理体系每两年进行重新制订，如需调整，应依据公 司发展情况进行调整， 并将调整后薪酬理体系提交给企业所长办公会议研究批 准。 第五条 薪酬组成 一、薪酬包含基础工资、绩效工资和辅助工资。 二、职员基础工资是职员在企业工作每满30天所发工资，根据月平均二十六 天核计，按日计算当月工资。 三、绩效工资。按具体考评措施实施。 四、辅助工资包含 1、工龄工资（在本单位工作工龄） 2、手机话费补助 3、差旅费补助 4、养老金、医疗保险、工伤保险中应由单位负担部分。 第六条 薪资发放 一、 职员薪资以现金方法直接在企业要求发薪日支付给职员本人或存入职员 银行卡户。 二、职员基础工资以月为单位计算（考勤计算期为当月 1 日至当月最终日）。工 资正常支付日为次月 10 日，遇假期顺延。 三、 职员第一月工资或离职职员最终一月工资将依据实际出勤天数按以下公式计 算：（实际出勤天数/30）*月工资总额。 四、若职员因多种原因中途离开企业时，未付费用(包含最终30天基础工资、 绩效分成工资、最终一月辅助工资等)将在离职职员做完本人全部业务并出具报 告，收到回访意见书并办妥离职手续后30天内，于 10 日发放。 五、依据国家和企业相关要求，以下费用从每个月工资中扣除 （一）个人所得税； （二）社会保险费（养老、失业、医疗）中个人负担部分； （三）应由个人负担但企业已预支费用； （四）其它扣款（如上月多支付工资、离职职员违约金、赔偿金等）； （五）其它个人应负担部分。 六、薪酬保密 （一）企业实施薪酬保密制度； （二）除企业指定管理人员知道职员薪资外，不得泄露薪酬秘密。 七、财务部每个月将职员工资情况通知职员本人。第三章 人员薪酬管理第七条 职员薪资确实定 一、由总工按要求确定职员薪酬待遇。 二、临聘人员薪酬由总工按要求同意决定。 三、发生争议时，由所长办公会审议决定。 第八条 薪酬调整 职员薪酬需要进行调整时，由总工依据市场薪资调研情况并结合企业经营情况， 向所长提出薪酬调整汇报，由所长办公会共同同意并决定，行政财务部实施。 第九条 本制度由所长办公会同意后公布实施。本制度解释权属所长办公会。二、劳动协议制度 第一章 劳动协议签署 第一条 总则 一、为了充足发挥职员主动性，保障职员正当权益，促进企业健康发展， 依据国家相关政策法规，特制订本暂行要求。 二、劳动协议制是指职员和企业签署劳动协议，并使用方法律形式确定劳动关系劳 动用工制度。 三、凡本企业招聘职员，均实施劳动协议制。 第二条 劳动协议签订 一、职员和企业签署劳动协议，应根据国家相关法律、法规和本暂行要求，遵照 平等自愿和协商一致标准，以书面形式明确要求双方责任、权利和义务。 二、职员和法人代表办理劳动协议签约手续。劳动协议一式两份，企业和职员各 执一份。 劳动协议生效后， 受法律保护， 双方必需严格实施， 任何一方违反协议， 均须负担违约责任。 三、劳动协议关键条款： （一）协议期限（含试用期）； （二）甲方责任、权利和义务； （三）乙方责任、权利和义务； （四）劳动酬劳和福利待遇； （五）劳动纪律； （六）违反劳动协议应负担责任； （七）解除劳动协议条件；（八）双方认为需要约定其它事项。 四、劳动协议期限 劳动协议期限包含三个月试用期（特指新职员）。企业依据具体情况签署 1-5 年 期限劳动协议，或以完成特定工作任务为期限劳动协议。通常职员两年一 签，并依据工作业绩决定是否续签。 劳动协议续签、变更、 第三条 劳动协议续签、变更、终止和解除 一、 二、 三、 四、 五、 劳动协议期限届满即终止，经双方协商一致可续订协议。 实施计划生育女职员，在协议期届满而处于孕期、产假期和哺乳期 因工负伤职员在协议期届满而处于停工医疗期，协议期限可延长至 因客观情况发生改变，无法推行劳动协议相关内容，经双方协商，可 有下列情况之一，企业能够解除劳动协议：，协议期限可延长至要求假期结束为止。 停工医疗期结束。 以变更劳动协议相关内容，并办理变更手续。 （一）试用期或协议期内，发觉有不符合录用条件，或工作能力不符合要求， 或道德品质不符合要求。 （二）在协议期内，不服从调动工作岗位； （三）因病或非因工受伤，在要求医疗期已满后，仍不能从事原工作； （四）根据解除劳动协议相关要求，应予解聘； （五）企业股东会议决定关闭、宣告破产，或濒临破产处于整理期间需要减员 ； （六）符合国家要求应给解除劳动协议。 六、 有下列情况之一，企业不得解除劳动协议： （一）协议期未满，又不符合上述第三条第五款要求； （二）因病或非因工负伤，在要求停工医疗期内； （三）实施计划生育，在孕期、产假期、哺乳期间女职员； （四）其它符合国家要求。 七、 有下列情况之一，职员能够解除劳动协议： （一）协议期内，不适应企业工作； （二）企业不能根据要求支付劳动酬劳； （三）企业不推行劳动协议，或违反国家政策、法规，侵害职员正当权益； （四）符合相关要求要求辞职； （五）其它符合国家要求。八、 同。 九、 同手续。 十、职员被解聘、开除，或被司法机关判刑关押或劳动教养，劳动协议自行解除；职员被判缓刑、管制、免予起诉和免予刑罚，企业能够解除劳动合 职员主动解除协议，必需提前30天通知企业，方可办了解除劳动合 任何一方违反劳动协议，给对方造成经济损失，应依据其后果和责任大小给予经济赔偿。 第四条 职员待遇 一、企业职员享受劳动、工作、学习和取得政治荣誉和物质奖励等权利。 二、企业职员工资、奖金和其它福利按企业相关要求实施。 三、医疗、养老等保险按国家相关要求实施。 四、企业职员享受公休假、婚丧假等国家要求假期。 五、对因病或非因工负伤职员设置停工医疗期，停工医疗期通常不得超出二个 月。停工医疗期间只发基础工资。 第五条 劳动争议调解和仲裁 一、推行劳动协议发生争议，双方先行协商或由第三人调解处理。协商不成， 当事人应在争议之日起，十五天内向企业所在地域人民法院起诉。 二、解聘、开除或解除违纪职员劳动协议，在劳动争议未裁定之前继续实施。 第六条 附 则一、劳动协议日常管理工作由总工负责，协议由行政财务部资料员保管。 二、劳动协议被解除或终止后，职员档案材料应由人才交流中心退回本人。 三、本要求如和其它要求不相符时，以本要求为准。 第二章 劳动协议解除 第七条 有下列情况之一，给予解除劳动协议： 一、违反职员职业道德守则中任意一条。 二、严重违反劳动纪律，干扰和影响企业正常经营管理秩序； 三、未准假私自不来上班，连续旷工两天或年累计五天； 四、窃取、涂改、伪造病假单，使用这种病假单达五天以上； 五、不服从企业管理，经教育拒不更正； 六、玩忽职守造成本企业设备、财产损失重大；七、违反相关管理要求，给企业造成较大经济损失； 八、违反防火安全要求，造成重大火灾； 九、违反保密要求，私自泄露企业机密，造成严重影响； 十、耍小聪慧，扇风点火，造谣惑众，严重干扰工作、管理秩序； 十一、欺侮诽谤她人或企业，造成恶劣影响； 十二、无理取闹、打架斗殴、影响企业正常管理秩序，造成严重后果。 第八条 有下列情形之一，给予解除协议： 一、有意破坏企业生产办公设备，造成企业财产损失； 二、偷窃企业财物，偷窃金额在 500 元以内； 三、贪污、受贿、索贿金额在 500 元以内； 四、挪用公款金额在 500 元以内； 五、协议期内违法乱纪，被公安部门拘留或治安罚款。 六、违法犯罪，被判劳动教养或被判刑。 七、依据其它要求应该解除劳动协议。 第九条 凡符合本要求，被解除劳动协议，由总工提出书面汇报，提交企业所 长办公会审核同意，由企业财务部办了解除劳动协议手续。 第十条 被解除劳动协议职员如对处理不服，可在收到解聘通知书之日起 十五天内向本企业注册地人民法院起诉。 第十一条 在人民法院审理期间，企业解聘职员决定仍应实施。 第十二条 被解除劳动协议职员无理取闹，纠缠管理人员，影响企业正常经营 管理和生活秩序，报请公安部门根据治安管理处罚条例相关要求处理。 第十三条 本制度从公布之日实施。本制度解释权属企业所长办公会。 三、人事管理制度 第一章 总 则 第一条 目标 为规范企业人事管理工作，建立合理人事任免程序，提升管理工作效率，结合 本企业实际情况，制订本制度。 第二条 对象 本制度适适用于本企业范围内全部在职人员。 第三条 管理部门 企业所长办公会是人事任免决议机构，行政财务部是人事任免实施机构，负 责文件发放及其相关管理。 第二章 人事管理要求第四条 总工任免 企业总工由企业所长任免。 第五条 企业财务人员任免 企业财务人员由企业所长提名，企业所长办公会决定任免。 第六条 工程技术人员、资料员聘用和解聘 企业工程技术人员和资料员聘用和解聘由总工提名， 由企业所长办公会决定任 免。 第三章 附 则 第七条 (总则 总则) 总则 第一条 为规范企业文件处理工作，避免文件处理中扯皮推诿现象，提升工作 效率，特制订本制度。 第二条 企业管理文件处理归口部门为资料员。 (自制文 自制文) 自制文 第三条 以企业名义发文件为自制文。上行文（发往上级单位文件）通常 用“请示”、“汇报”等文种；下行文（发往下属分企业、职员文件）通常见“通 知”、“学习交流通报”、“决定”、“任命”、等文种。请示类文件一事一报，主报单 位为受理该事项上级机关，其它上级单位也应知晓该事项时，能够抄报形式报 送。 第四条 第五条 第六条 (外来文 外来文) 外来文 第七条 企业收到外单位发来文件为外来文。 资料员对外来文进行收文登记后， 由总工拟办（拟办时，应注明办文人员、传阅范围，关键文件应送企业总经理阅 批）；需要办理文件先交办文人员办理，办文责任人应将办理结果以文字形式 在办文单上记载，并向总工进行汇报。