县城水源区生态保护工作调研研究报告好.doc

华政协发6号政协华池县委员会相关县城水源保护工作调研汇报县委：为全方面了解县城水源保护现实状况，依据县政协工作安排，5月20日，县政协组织部分政协委员和环境保护、建设、水务、林业、石化等部门责任人组成专题调研组，对县城水源保护情况进行了专题调研，现将调研情况汇报以下：一、水源区基础情况华池县城已建成东沟和鸭儿洼饮用水源保护区2处。东沟水源保护区包含柔远东沟和赵沟门田背沟两个流域，包含柔远、乔河两个乡镇，六个行政村，区域总面积为73km。其中：一级保护区面积为0.315km，二级保护区面积72.685km。区内现有单位及农户604户，液化气站1处，输油站2处，油水井103个，输油管线3万多米。水源水库库容8万m，供水能力达成3600m/d，基础满足了县城居民生产、生活用水。鸭儿洼水源保护区包含温咀子以上鸭儿洼沟全部流域，区域总面积为92 km。其中：一级保护区面积为3.85km，二级保护区面积88.15km。区内现有农户274户，油水井4口。水源水库库容64万m，供水能力达成3300m/d。两处水源保护区内有林业用地56280亩，树种以山杏、油松、刺槐、沙棘为主，绿化程度达成30，森林覆盖率21.4。水坝水质达成地表水环境质量类标准91%，饮用水质监测项目27项指标均符合地表水环境质量类标准100%。二、水源区保护情况多年来，县委、县政府高度重视县城水源保护工作，采取了一系列行之有效方法。1、加强组织领导，统一思想认识。县委、县政府高度重视水源保护工作，成立了华池县生活饮用水源保护工作领导小组、乡镇环委会和水源管理领导小组，把饮用水源保护纳入县乡政府环境保护目标管理，签署责任书，落实任务和责任，形成了“党委领导，政府负责，部门齐抓共管，环境保护部门统一监督”保护工作机制。县上前后制订出台了华池县城区生活饮用水源保护区管理措施和相关城区生活饮用水源保护区封禁管护通告，在县城和乡镇巡回播放，广泛进行宣传。同时在县电视台、广播电台创办专题节目，对水源区内违法排污行为进行曝光，教育群众提升对水源保护思想认识。2、坚持打防结合，治理工业污染。县城水源区建成后，相关部门规范管理，严格保护区内项目建设审批，在保护区内严禁审批新建、扩建和供水设施和保护水源区无关项目，严禁设置油库及从事钻探和地下放炮等作业，严禁输送污水渠道、管道和输油管道经过，严禁勘探石油，打石油注水井，从源头上预防了工业污染。同时，加大治污打击力度，县环境保护局每十二个月全部要进行石油单位治污集中督查，以来，共立案水源保护违法案件16起，进行了严厉处理。依据环境影响评价法，否决县城水源区内石油开发井位6个，强行停钻1个，责令采油二厂建成标准化清洁井场42个，建设拦油拦污坝5道，设置电子眼监控设施6处，更新外输管线5公里，完全封堵废弃油水井14口，很好地预防了地表水污染。3、重视生态建设，实施综合治理。首先，县上将水源区生态建设作为保护水源长远方法来抓，在水源区前后实施了退耕还林、退耕种草、平田整地、打井打窖工程，止现在，水源区营造水源涵养林21500亩，种草3010亩，平田整地7535亩，打井45口、水窖166眼，这么既保持了水土，又避免了大量油田作业和农田有害物质流入水源河道，取得了显著成效。其次，对东沟水源区一级保护区64户农户实施了 “一池三改五配套”工程，并对26户农户计划实施异地搬迁。前后取缔排污口9处，拆除沿河厕所16座，牛棚19座，猪圈13处，清理垃圾、粪场24处，将原水源保护上游城区生活垃圾场迁出另行选址建设，并配置垃圾屋24个，生活污染得到了有效遏制。另外，针对第一水源水坝蓄水不足实际，县上整合项目资金900余万元，完成库区石砌护岸9600 m，清淤4万多m，修筑排洪渠40m，埋设排洪管道150m，建成封闭式围墙600m，围网1305m,安装交通警示牌2面，确保了水库蓄水安全。三、困难和问题调研中我们发觉，县城水源保护工作还存在部分困难和问题，需要高度重视，立即加以处理。1、水源保护区污染突出。水源区部分群众水质保护意识淡薄，如齐沟门支流拦坝养鱼、生态养鸡，致使水源地出现粪大肠菌群超标和展现富营养化趋势等问题。在保护区内任意堆放生产生活垃圾，并将生活污水直接排入河道等造成水源地污染。水源区上游群众农业生产中产生大量农药、化肥残留物，被雨水冲击后直接或间接对地表水、地下水造成污染，现在生产生活污染源已占到总污水排放量70%以上。东沟水源保护区已受到坪104井、白253-01井、关83-171井、庆二注水站等多个井场及隶属设施分布威胁，这些井位在水源上游，井场作业泥浆、含油污水常常外泄，井场四面原油袋、钻井岩屑随意码放堆积，被雨水冲入河道后，对水源造成污染。且单井管线直接跨越田背沟一、二级保护区，一旦破裂，对水源污染将会十分严重。2、水源管理方法不到位。一是没有成立专门饮用水源管理机构和一支完善监测队伍，缺乏对饮用水源地保护和监控；二是没有建立饮用水水源地预警监控体系，不能实现实时监测、控制水源地水质、水量安全情况，预警预报能力弱，不能完全适应饮用水水源地保护管理要求；三是保护区内危害水质行为禁而未绝，如齐沟门桥头农户为油田单位洗车，污水排入河道，对饮用水直接造成了污染。3、水源保护资金短缺。多年来，县上在水源保护方面做了大量工作，但因为资金短缺，部分方法无法落实。如鸭儿洼水源保护区未设置界碑、警示标志，在坝区未设围网，也没有安装监控设备，存在安全隐患。两个水源保护区内需实施易地搬迁、“一池三改五配套”工程，因资金不到位，进展缓慢。在生态治理方面，平田整地、植树造林、退耕种草、打井打窖等生态治理工程，无项目支撑，无资金支持。四、提议和对策县城水源保护和广大居民生产生活、身体健康亲密相关，处理好水源区生态环境已刻不容缓。为此提议：1、强化宣传教育，提升水源保护意识。县电视台、广播站要大力宣传水污染防治法、华池县城区生活饮用水源保护区管理措施、华池县城区生活饮用水源保护区封禁管护通告等要求。县水务局要以水源区周围及沿线村组为关键，经过建宣传栏、标志牌、举行校园公开宣传教育课等形式，广泛开展水源区水质安全和保护宣传教育。水源区乡镇村组要组织力量进户宣传，普及保护水源各项法规和适用科技知识，使保护水源区生态环境成为广大居民自觉行动。2、争取政策支持，全力改善水源区生态环境。县上应将改善水源区生态环境，促进水源区群众致富作为一项关键工作来抓，从政策上给倾斜。一要大力实施“一池三改五配套”工程。县能源办要和水源区乡镇配合，全方面实施水源区农户能源建设工程，使水源区群众实现清洁生产生活。二要大力实施生态综合工程。县上应统筹安排，协调林业、水保、国土、畜牧等项目，在水源保护区内实施退耕还林、种草养畜、平田整地、打井打窖等综合工程，保持水土流失，促进农民致富。对水源一级保护区内离水坝和河道50米以内农户实施易地搬迁，发改局、扶贫办在安排项目时要给倾斜。三要大力发展现代生态农业。水源保护区内各乡镇要大力发展无公害、绿色特色产业，相关农业科技部门要全力配合，推广普及有机肥和农业清洁生产技术，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令严禁使用农药，努力削减农业污染负荷。3、加强监督检验，形成保护水源工作协力。县上应将水源保护工作列入“十二五”计划，和其它工作同布署、同落实、同考评，并成立水源保护工作机构，开展水源区综合治理工作。一要加强水源区油田作业执法力度。县环境保护局要定时、不定时地开展水源区周围油田单位生产检验，对于井场作业泥浆、含油污水外泄，钻井岩屑随意码放等破坏生态环境现象要严厉查处，深入规范油田单位生产行为。二要加大水源区生态保护执法力度。水源保护区内严禁兴建规模养殖场和在水源区内进行渔业养殖，全方面推进畜禽污染防治工作。严厉打击和处理乱砍滥伐、打野放牧等破坏水源区生态行为。林业局要在两个水源保护区内各派1至2名专职护林员，长久蹲点看护，确保水源区生态不出问题。三要加大水源区群众卫生执法力度。水源区各乡镇、环境保护局、爱卫办要开展常常性卫生检验，果断杜绝乱堆粪土、地膜、乱倒垃圾、随意排放生产生活污水等问题。城管局要在每个水源区配置3名卫生监督员，专门负责水源区卫生监督工作，实现水源区卫生监督常常化。四要建立有奖举报制度。激励广大群众立即反应污染水环境行为，经调查属实，县电视台进行曝光，相关部门进行严厉处罚，并给举报人一定物质奖励。4、加大资金投入，全方面建设水源区预警监控体系。要采取环境保护、水务部门主动向上级部门争取对口资金，石化办向油田单位协调资金，县财政拨付一定资金措施，逐步建立水源区预警监控体系。一要完善现有水质监测站网。要提出现有站网完善方案、监测能力建设方案，逐步建立水量和水质自动监测网。二要完善饮用水水源保护区污染源监控网络。要筛选保护区内关键污染源，直接进入水源排污口，建立水量水质实时监测系统。三要完善地下水饮用水水源地水质动态监测网。要建立城市饮用水水源地地下水情及开采利用动态监测网，立即发觉和预防地下水过量开采问题，立即监控地下水动力场带来水质影响，指导地下水合理开发利用和污染有效预防。四要完善饮用水水源管理机制。在水源区蓄水坝周围要设置围栏、标志牌等保护方法。建立专门水源管理机构和专业监测队伍，开展水质监测工作，了解水源情况和污染物动态改变，立即处理突发情况。5、建立第三水源，确保全县饮用水资源可连续利用。我县第一水源区现可勉强供给县城生产生活用水，如遇干旱年份，就会出现短缺。为此县上建立了第二水源区。现在，县上实施了县城新区开发，将在悦乐建立华池县悦乐工业集中区，新区和工业集中区建成后，居民生产生活用水和工业用水将会大量增加，第一、第二水源可能无法确保用水需求，所以县上应主动论证开辟，计划开辟第三水源保护区。政协华池县委员会7月16日专题词：水源保护工作 调研 汇报 抄送：市政协办，县人大、政府办公室 政协华池县委员会办公室 7月16日印发