X村民委员会专题计划生育村民自治新版章程.doc

陆良县小百户镇XXX村民委员会计划生育
村民自治章程
（X月X日村民代表大会经过）

《XXX村民委员会计划生育村民自治章程》已由XXX村民委员会第X届村民代表大会于X月X日审议经过，现予公布，自X月X日起施行。
XXX村民委员会
X月X日

第一章 总则
第一条 为认真落实落实计划生育基础国策，深入稳定低生育水平，充足调动广大村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督主动性。根据“依法管理、村民自治、优质服务”要求，推行计划生育村民自治，使计划生育走出一条国家指导和群众自愿、行政管理和群众工作相结合新路子，推进计划生育工作思绪和工作方法“两个转变”，依据《中国人口和计划生育法》、《中国村民委员会组织法》、《流感人口计划生育工作条例》、《云南省人口和计划生育条例》等相关法律、法规，结合本村实际，制订《XXX村民委员会计划生育村民自治章程》，一下简称《章程》。
第二条 实施计划生育村民自治，是在国家法律法规和党现行方针政策范围内，在村党总支领导下，村民委员会依据本《章程》），对本村计划生育日常事务进行管理。
第三条 本《章程》经村民代表大会讨论经过后施行，村民代表大会和计划生育协会监督实施。《章程》是全体村民计划生育行为规范，村委会辖区内全体村民、流感人口、法人和其它组织应遵守本《章程》。

第二章 组织机构及工作职责
第四条 成立由村党总支书记任组长、村委会主任任副组长、村两班子组员为组员计划生育村民自治领导小组，组织起草《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治协议》，提交村两委会议讨论，经村民代表大会讨论经过，由村民委员会组织实施。
第五条 计划生育村民自治领导小组工作职责
（一）负责协调本村青年、妇女、民兵、治保、调解对人口和计划生育工作实施综合管理，齐抓共管，做好计划生育工作；
（二）每个月召开一次计划生育专题会议，听取各村民小组、计生协计划生育工作情况汇报，立即研究处理问题，安排下步工作；
（三）主动落实好计划生育各项奖励政策；
（四）负责召开村民代表大会，总结计划生育村民自治工作开展情况，听取村民代表对计划生育工作意见提议；
（五）依据村民推行《协议》情况，进行奖励和处罚。
第六条 村计划生育宣传员关键职责
（一）帮助村两委组织实施计划生育村民自治工作；
（二）立即掌握各村民小组计划生育工作信息，汇报计划生育工作情况；
（三）普及人口和计划生育科普知识，搞好舆论导向宣传，转变群众婚育观念，提升群众参与计划生育自觉性和生殖健康保健意识；
（四）做好本村人口和计划生育统计台帐管理，并立即正确上报统计数据；
（五）组织已婚育龄妇女开展医学监护。督促育龄夫妇立即落实避孕节育方法，并做好各类随访服务工作；
（六）做好避孕药具管理、发放工作，指导群众正确使用；
（七）做好流感人口计划生育管理工作，为流感人口提供优质服务。
第七条 村计生协会是帮助村两委搞好计划生育群众组织。其关键职责是：
（一）组织会员学习计划生育政策、法规，带头联络群众，率领群众建设幸福文明家庭；
（二）开展计划生育宣传教育，引导群众自觉实施计划生育；
（三）主动参与计划生育民主管理和民主监督。认真听取育龄群众意见和要求，维护群众正当权益；
（四）对村民实施计划生育和村两委落实计划生育奖励政策情况进行监督；
（五）协调村治保、调解、青年、妇女等组织参与计划生育村民自治工作。
第三章 村民权利和义务

第八条 村民有监督村委会及其工作人职员作情况权利，有遵守国家法律法规推行计划生育义务。
第九条 村民计划生育权利
（一）有依法申请结婚、生育儿女权利；
（二）有实施计划生育男女平等权利；
（三）有无偿取得计划生育技术服务部门提供优生优育、生殖保健、避孕节育咨询指导服务权利；
（四）在计划生育技术服务人员指导下，有选择安全、有效、适宜避孕节育方法权利；
（五）有向上级主管部门举报违法生育情况权利；
（六）符合条件要求，有取得计划生育奖励权利。
第十条 村民推行计划生育义务
（一）有自觉实施晚婚晚育、自觉接收婚育和优生优育指导和宣传计划生育知识义务；
（二）有按时自觉接收医学监护义务；
（三）有按时自觉落实避孕节育方法义务；
（四）违反计划生育法律法规生育儿女，有依法缴纳社会抚养费和行政罚款义务。违反本《章程》相关要求，有依法缴纳违约金和接收相关处罚义务；
（五）有参与和监督人口和计划生育工作义务；
（六）已婚育龄妇女离开户籍地30日以上者，有自觉接收流感人口计划生育管理和服务义务。

第四章 限制和处罚
第十一条 违反计划生育法律法规造成违法生育村民要自觉接收计划生育主管部门处罚。
第十二条 违反本《章程》要求行为由村民委员会进行处罚。
（一）本村育龄妇女顺产生育一孩后在100天内应放环，或在医生指导下采取有效避孕方法，逾期未采取避孕方法，村委会收取500元违约金；生育二孩后在100天内应立即采取绝育术，逾期未采取，村委会收取1000元违约金。
（二）本村已婚育龄妇女或居住在本村达三个月以上流入人口已婚育龄妇女中医学监护对象，需按要求参与每三个月生殖健康检验，确保避孕节育方法安全有效和生殖健康疾病早发觉、早诊疗。如不参与一次收取违约金50—100元，依这类推；
（三）到外地经商、务工本村已婚育龄妇女，按《流感人口计划生育工作条例》进行管理，外出前需办理《流感人口婚育证实》。属医学监护对象已婚育龄妇女需和村委会签定《流出人口计划生育管理服务协议书》，并交纳履约金500元，每三个月必需将现居住地乡级以上计划生育技术服务机构出具《流感人口避孕节育情况汇报单》寄回本村委会。每缺一次收取违约金100元。如当事人连续十二个月以上外出，又不反馈医学监护信息，履约金作废；
（四）流入到本村外来人员，进驻本村15日以内，必需到村委会交验《流感人口婚育证实》，若未持有《流感人口婚育证实》，责令限期补办《流感人口婚育证实》。提供证件可在现居住地计生部门办理。村委会和使用流感人口雇主、房屋出租户签署流感人口计划生育管理责任书，雇主、房主和流感人口签署计划生育服务管理协议。若雇主、房主不加强管理，造成流感人口政策外生育，对雇主、房主收取200—1000元违约金。藏匿、偏护违反计划生育，对雇主、房主收取500—元违约金。
第十三条 村民违反本章程又拒不推行对应义务，村委会暂不办理相关手续，必需经计划生育行政部门做出对应处罚，并依据本《章程》相关要求向村委会缴纳违约金，推行了对应计划生育节育手术后，由夫妇双方提出申请，经村委会审核，手续齐全，方可办理相关手续。
第十四条 本村收取多种计划生育违约金及渎职责任金，需使用专用票据。所收费用由村委会统一管理，用于本村计划生育工作及计划生育协会活动，做到专款专用。经费使用实施对外公开，接收村民监督。本村收取履约金，在村民推行计划生育对应计划生育义务后，按期退还。
第十五条 村两委工作人员、村民小组长在计划生育村民自治工作中有下列行为之一，依据相关法律法规给对应行政处分和经济处罚；有违法所得，没收违法所得；组成犯罪，依法追究刑事责任：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其它正当权益；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（三）索取、收受贿赂；
（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育村民自治违约金或履约金；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或拒报人口和计划生育统计数据；
（六）在村民自治工作中不推行工作职责，有严重渎职行为。

第五章 附则
第十六条 本《章程》由村民委员会组织实施并解释，各村民小组负责实施。
第十七条 本《章程》未尽事宜，按现行法律、法规和上级相关要求实施。
第十八条 本《章程》经村民代表大会经过，报镇人民政府、镇人大主席团审查立案后生效，其它未尽事宜由村民代表会议或村两委班子会议讨论决定。
第十九条 本《章程》自X月X日起施行，原《章程》同时废止。