碳中和视域下矿山生态环境修复路径研究.pdf

新疆钢铁总第169期2024年第1期碳中和视域下矿山生态环境修复路径研究张天琪，李晔，王明友（沈阳大学区域污染环境生态修复教育部重点实验室，辽宁 沈阳 110044）摘要：为突破矿山生态环境修复困境，推动矿山生态环境可持续发展，最终实现碳中和目标，本文对碳中和视域下矿山生态环境修复路径展开研究，不仅要保证生态环境修复标准规范与碳中和要求相适应，同时要优化生态环境修复管理机制推进协同目标的实施，并且要创新生态环境修复技术体系，从而助力全过程减排增汇。关键词：碳中和；矿山；生态环境修复DOI：10.20146/ki.1672-4224.2024.01.016中图分类号：TD167文献标识码：B文章编号：1672-4224（2024）01-0049-03Research on the Path of Ecological Environment Restorationin Mines from the Perspective of Carbon NeutralityTianqi Zhang,Ye Li,Mingyou Wang(Key Laboratory of Regional Pollution Environment and Ecological Restoration of Shenyang University,Ministry of Education,Shenyang,Liaoning 110044)Abstract:In order to break through the dilemma of ecological environment restoration in mines,promote sustainable development of ecological environment in mines,and ultimately achieve carbon neutrality goals,this article conducts research on thepath of ecological environment restoration in mines from the perspective of carbon neutrality.It is not only necessary to ensurethat the ecological environment restoration standards and regulations are in line with carbon neutrality requirements,but alsoto optimize the ecological environment restoration management mechanism and promote the implementation of collaborativegoals.It is also necessary to innovate the ecological environment restoration technology system to help reduce emissions and increase sinks throughout the entire process.Key words:carbon neutrality;mines;ecological environment restoration作者简介：张天琪，女，31岁，博士，沈阳大学区域污染环境生态修复教育部重点实验室。E-mail：基金项目：辽宁省社会科学规划重大基金项目（L21ZD029）：辽宁省建设面向东北亚生态休闲旅游目的地体系研究；辽宁省社会科学规划重点基金项目(L13AJY008)：建立健全辽宁生态补偿机制问题研究；辽宁省科学事业公益研究基金项目（2022JH4/10100053）：面向东北亚生态旅游目的地建设体系下的辽宁省旅游产业发展模式研究引言在全球气候变化加剧和环境问题日益突出的背景下，矿山生态环境修复成为推进生态环境可持续发展、实现碳中和目标的关键内容。但由于矿山开采对生态环境产生破坏性影响，且影响具有多样性、地域性等特征，使矿山生态环境修复面临着诸多挑战和困境。据此，本文在分析矿山生态环境修复对碳中和的作用的基础上，提出碳中和视域下矿山生态环境修复的有效路径，旨在为实现矿山生态环境的可持续发展，最终实现碳中和目标提供借鉴与参考。1问题的提出为了确保能源供应、流通和使用的安全，需要积极改善以煤炭为主的能源结构，建立洁净、高效、安全、有效的能源体系1。中国积极实施减缓气候变化的国家战略，提出“力争 2030 年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标2。随着我国产业升级中碳中和目标的持续深化，要积极做好原材料替代、工艺优化、资源整合和区域协调等工作，以此对高耗能产业结构做出优化调整，逐步摆脱高排放生产方式所带来的不利影响，进而提升能源利用率和资源循环水平。因此，矿山生态修复作为矿山行业生态问题的重要工作内容，是推进生态环境可持续发展的基本路径，也是实现碳中和目标（图1所示）的必要手段。因此，如何有效修复矿山生态环境成为现阶段需要深入探讨的问题。2矿山生态环境修复对碳中和的作用我国传统的煤炭开采模式表现出大规模、高强492024年第1期新疆钢铁总第169期度等特征，容易对土地资源产生严重的不利影响。在东部沿海地区，主要通过井工法开采煤矿，受到该地区潜水位较高的影响，易引发井内出现永久或季节性积水的情况，会降低当地矿山的植被覆盖率。而在新疆、内蒙古和青海等西部地区的煤炭资源较为丰富，当地较为恶劣的自然环境以及露天开采方式会降低植物的成活率，原有植被生态系统以及矿山所在区域的生态环境将会遭受严重破坏3。与此同时，煤炭开采也会对土壤质地产生影响，会破坏土壤的碳储存结构。因此，在矿山生态修复工作中不仅要合理控制碳排放，同时要改善土壤质地，并且恢复矿山区域的植被，进而不断增强生态系统的固碳与储碳能力，为更好地实现碳中和发展目标提供有力支持。具体而言，矿山生态修复对碳中和的作用如图2所示。图1 碳中和目标图2 矿山生态修复对碳中和的作用3碳中和视域下修复矿山生态环境的有效路径3.1保证生态环境修复标准规范与碳中和要求相适应现阶段，我国已将碳中和目标纳入生态文明建设工作中。为有效提升矿山生态修复工作质量，已经从矿区环境污染防治、地貌重塑、土壤污染治理、林草和植被恢复等方面制定有相应的工作标准，但在具体工作实践中仍存在专业术语不统一甚至矛盾的情况，标准的合理性也有待改进，这给矿山生态修复工作的实施带来了一定困难，甚至出现了缺乏标准依据的情况。为加强对矿山生态修复的评价及反馈，要将生命共同体理念4、生态文明建设、碳中和目标等具体要求相结合，在此基础上对现行矿山生态修复工作标准进行更新及优化，在质量控制、技术实施、管理维护等方面进行补充和完善，以确保矿山生态修复工作在碳中和背景下能够达到预期目标。需要指出的是，新标准的制定应注重科学性、可操作性和可持续性，充分考虑矿区特点和生态环境需求。此外，要强化对标准的宣传与培训，提升相关人员的认知与能力；同时建立健全监督机制，最大程度上确保标准得到有效执行与落实。3.2优化生态环境修复管理机制并推进协同目标的实施3.2.1实施临时用地政策在矿业领域，临时用地政策的实施可以有效解决土地复垦的问题。在我国广大农村地区，产权不清的问题一直是长期存在。尽管当前矿区土地复垦责任与义务已经明确规定，但在实际操作中，土地使用权多数情况下仍归农村集体经济组织所有，这导致矿山企业难以履行复垦义务。为了解决这一问题，可实施临时用地政策，在矿山企业支付赔偿费期间，农村集体经济组织仍保留土地所有权，矿山企业则拥有使用权，以促使矿山企业在达到复垦条件后及时采取复垦措施，一旦复垦达到标准，使用权将归还农村集体经济组织而不再需要赔偿。首先，需要明确临时用地政策的具体实施细则。包括规定矿山企业支付赔偿费的期限和金额，明确赔偿费用的用途，以及复垦达标的具体标准和程序等，以确保政策的可操作性和公正性，为矿山企业和农村集体经济组织提供明确的指导。其次，建立监督和评估机制。确保矿山企业按时支付赔偿费，并监督其在复垦过程中的实际行动。同时，建立评估机制，对复垦工作进行定期评估和监测，确保复垦达到标准后土地能够及时归还农村集体经济组织。最后，加强法律法规的完善和执行力度。通过修订和完善相关法律法规，明确矿山企业的复垦责任和义务，并规定相应的处罚措施，以确保矿山企业履行复垦义务。此外，加强执法力度，加大对违反复垦规定的矿山企业的处50新疆钢铁总第169期2024年第1期罚力度，形成强有力的法律约束和威慑效应。3.2.2明确地上与地下空间所有权归属地下空间的权属问题对地下空间的利用产生了影响。例如，当废弃的煤矿地下空间被利用为抽水蓄能水库时，存在煤矿企业的使用权是否存在的问题；如果使用权被其他水电企业获取，那么地下空间的占用费用应该归属于谁。因此，在解决地下空间利用问题的过程中，需要进行地上与地下空间权属的分离工作，并持续推进生态修复工作。具体可以从以下几点入手：第一，在法律层面对地下空间的权属进行明确的界定。相关法律法规可以明确规定地下空间的所有权、使用权和管理权，以及在不同情况下的转让和处置方式。这样可以为各利益相关方提供明确的法律依据，减少权属纠纷的发生。第二，建立健全权属登记和管理制度。通过权属登记，可以记录地下空间的所有权和使用权归属，确保权益的合法性和可追溯性。同时，建立健全的管理制度，包括权属变更、转让和维护等方面的规定，以确保权属的有效管理和维护。第三，明确利益相关方的责权利。开发和利用地下空间需要考虑经济、社会、环保等因素，并对各方权责做出高度明确，最大程度上保证各方在此方面的合法权益得到保护，同时也要求各方遵守相关规定和约束，共同维护地下空间的合理利用和生态修复。3.2.3优化矿山生态修复市场化机制优化矿山生态修复市场化机制，可以实现资金筹措、成本控制和效益优化，促进矿山生态修复与经济发展的良性互动。同时，适宜性与长效性评价的引入也能够保证修复方案的科学性和修复效果的可持续性，为矿山生态修复的成功实施提供保障。建立并完善矿山生态修复市场化机制是解决矿山生态修复资金短缺问题、推进生态文明建设的有效途径。在明确生态修复市场化机制启动条件的基础上，设置清晰可靠的流程，并对监督与验收等方面做出细致规定，让生态环境可以得到专业化修复的同时更好地实现自身的生态价值。3.3创新生态环境修复技术体系助力全过程减排增汇能源具有周期性损失、一次性特征。为助力减排增汇，需要在因地制宜的原则下，采用不同修复技术进行生态环境修复。全国的矿山生态恢复进程的11个生态环境地理分带中，生态环境条件和土地利用背景存在显著差异，使得生态环境修复制约因素有所不同。对此，相关工作人员应在矿山生态修复工作中，需要根据当地的气候环境和特点，采用适合的生态修复技术。例如，对于北方的草原气候和黄土高原等长期高度开发导致生态退化严重的半干旱区域，在矿山生态修复中可通过引导性的方式开展具体工作，让矿山生态系统拥有自我恢复能力；在气温较低以及水资源短期的西部寒旱区，矿产开采所引发的生态问题更加严峻，必须要对开采规模做出严格限制，在切实保护所在区域动植物及生态环境的同时对荒漠化问题予以考虑，不断提升矿山生态保护工作水平。合理选用土壤改良、植被重构、固废资源化利用等固碳增汇技术，通过产业导入方式实现减排增汇，并且要根据实际情况对生态环境修复技术做出合理调整及优化，打造出“生态修复带动碳中和”的技术体系。4结论本研究对碳中和视域下矿山生态环境修复路径进行深入研究，认识到矿山生态修复具有长久性、艰巨性和复杂性特征，且在碳中和视域下，矿山生态修复应承担更深层次的历史使命。为有序、高质量推进矿山生态修复工作，实现矿山生态环境可持续发展，需要更新相关标准规范，确保生态修复的质量和效果，并使生态修复工作与碳中和目标的需求相适应。同时，应加强监测评估体系，实时监测生态修复的进展和效果，为决策提供科学依据。在此基础上，应促进矿山生态修复与城乡融合发展、国土空间规划、乡村振兴战略等协同发展，以促进碳中和。参考文献1 张婧.碳中和目标背景下矿山生态环境修复的路径选择J.西部探矿工程，2023，35（08）：154-156.2 魏一鸣，余碧莹，唐葆君等.中国碳达峰碳中和时间表与路线图研究 J.北京理工大学学报（社会科学版），2022，24（04）：13-26.3 宋子岭，赵东洋，张宇航等.露天煤矿绿色开采生态环境评价体系模糊评判研究 J.煤炭科学技术，2019，47（10）：58-66.4 孙晓玲，余振国，陈晶.以成效评价引导矿山生态修复理念提升 J.中国矿业，2020，29（10）：66-72.51