危险废物意外事故应急专题预案.doc

危险废物意外事故应急预案1、目标：为了建立健全企业危险废物污染事件应急机制，提升企业对危险废物突发性意外事故应对能力，确保危险废物在产生到最终处理过程中，发生突发性意外时，能够快速响应，有序行动，高效处理，降低危害，维护和保障公众健康和财产安全。依据国家法律、法规和省应急相关要求，特制订危险废物意外事故应急预案。2、依据1.2 制订依据（一）中国环境保护法（二）中国固体废物污染防治法（三）危险化学品安全管理条例（四）国家环境保护总局环境应急手册3、应急预案适用范围危险废物应急预案适用本厂相关危险废物生产搜集、储存、运输。4、开启应急预案情形如立即发生或已经发生以下事故时，应该开启应急预案： （1）危险废物溢出。如危险废物溢出造成易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；危险废物溢出造成有毒液体或气体泄漏；危险废物溢出不能控制在厂区内，造成厂区外土壤污染或水体污染。（2）火灾。如火灾造成有毒烟气产生或泄漏；火灾蔓延，可能造成其它区域材料起火或造成热引发爆炸；火灾蔓延至厂区外；使用水或化学灭火剂可能产生被污染水流。 （3）爆炸。如存在发生爆炸危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波造成安全风险；存在发生爆炸危险，并可能引燃厂区内其它危险废物；存在发生爆炸危险，并可能造成有毒材料泄漏；已经发生爆炸。各单位应该对本单位贮存、利用、处理危险废物各个步骤可能引发火灾、爆炸、泄漏等事故进行不利情况下辨识和分析，识别出发生概率大、危害后果严重事故和发生步骤，进行有效防范。5、应急组织机构和职责5.1应急指挥部应急指挥部设在企业环境保护科，由环境保护科科长负责日常管理工作，负责接警和联络不一样部门工作；应急指挥部下设污染源控制组、安全警戒组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组。其组织结构图以下： 应 急 指 挥 部 后勤保障组医疗救护组安全警戒组污染源控制组事故调查组 5.2应急指挥部组成和职责应急指挥部组成：总指挥：副总指挥：应急指挥部职责：（1）落实实施国家、当地政府、环境保护部门相关危险废物意外事故发生和应抢救援方针、政策及相关要求。（2）组织制订、修改危险废物意外事故应急预案，组建危险废物意外事故应抢救援队伍，有计划地组织实施危险废物意外事故应抢救援培训和演练。（3）审批并落实危险废物意外事故应抢救援所需防护器材、救援器材等购置。（4）检验、督促做好环境污染事故预防方法和应抢救援各项准备工作，督促、帮助相关部门立即消除危险废物对环境影响。（5）同意应抢救援开启和终止。（6）立即向上级汇报危险废物意外事故具体情况，必需时向相关单位发出支援请求，并向周围单位通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，责任人员、资源配置、应急队伍调动。（8）协调事故现场相关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对厂区内职员进行应急知识和基础防护方法培训，向周围企业、村落提供本单位相关危险化学品特征、救援知识等宣传材料。5.3、应抢救援队伍组成和职责厂区内各应急专业队伍是危险废物应急骨干力量，其任务关键是担负工业区内危险废物救援及处理。各救援队伍组成和分工以下：（1） 污染源控制组污染源控制组组成：组长：组员：污染源控制组职责：污染源控制组接到报警后，快速组织力量对污染源进行控制，有针对性地危险废物泄露、扬散等进行封、围、堵等抢救方法，预防事故扩大。（2）安全警戒组安全警戒组组成：组长：组员：安全警戒组职责：a.发生危险废物意外事故后，安全警戒组依据事故情景配戴好防毒面具，快速奔赴现场；依据危险废物爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，部署岗哨，加强警戒，巡查检验，严禁无关人员进入禁区；b.接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；c.安全警戒组到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线，指挥群众正确疏散。（3） 医疗救护组医疗救护组组成：组长：组员：医疗救护组职责：a.必需掌握基础救护知识；b.接到危险废物意外事故报警后，立即组织组员第一时间进行医疗救援；c.依据现场事故伤亡程度，立即向相关外向单位请求支援，并向应急指挥部汇报救护工作实施和进展情况。后勤保障组后勤保障组组成：组长：组员：后勤保障组职责：a. 后勤保障组在接到报警后，依据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；b. 依据事故程度，立即向外单位联络，调剂物质、工程器具等；c. 负责抢救受伤、中毒人员生活必需品供给；d. 负责抢险救援物质运输。（5） 事故调查组组长：组员：事故调查组职责：查明事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；查明事故原因和性质；依据搜集现场资料、物证确定事故责任，提出对事故责任者处理提议；提出预防事故发生方法提议；写出对事故调查汇报。5.4.外部应急/救援力量：火警：119；抢救： 120；公安：110，市环境保护局：,。6、应急响应程序-事故发觉及报警6.1 内部事故报警和通知如发觉紧急情况或已经发生时，第一发觉事故职员应该初步评定确定事故发生，立即警告暴露于危险第一人，并应立即汇报单位上级责任人，汇报事故应该包含下列内容：1、事发生时间、地点和事故现场情况；2、事故简明经过；3、是否发生人员伤亡及人数、其它损失情况；4、已采取方法；5、发生人员重伤以上事故，接收汇报人员应立即汇报上级，由上级领导决定开启救援预案。6、发生人员重伤以上事故应在救援同时(1小时内)向上级汇报。 7、其它应汇报情况。7、各相关人员接到报警后，应该按应急预案要求开启响应工作。6.2 向外部应急/救援力量汇报假如紧急情况或已经发生时，相关责任人应立即向 市环境保护局、公安、消防、医疗部门汇报。 汇报内容包含：（1） 联络人姓名和电话号码 （2）发生事故单位名称和地址（3）事件发生时间或预期连续时间（4）事故类型 （5）目前情况，如污染物传输介质和传输方法 （6）伤亡情况 （7）需要采取什么应急方法和预防方法 （8）已知或预期事故环境风险和人体健康风险和相关接触人员医疗提议 （9）其它必需信息7、应急开启应急开启过程中，危管应急分队每位人员，必需依据来自不一样方向应急命令或情况汇报，根据应急通知或接收通知责任或行动要求展开工作，立即做好各项应急准备。7.1 接到逐层下达环境应急指令时危管应急分队接到市环境保护局环境应急办公室下达环境应急指令时，应根据以下程序和要求进行：（1）危管应急分队常设组组员应根据指令要求及相关事项，立即向危管应急组长汇报，并通知所属人员，指定集结（办公）地点，明确集结时限。临时、集结地点依据具体情况而定。（2）危管应急分队其它组员接到相关应急处理指令后，应立即汇报责任人，并向本系统其它人员发出应急通知，明确相关要求。（3）危管应急分队全部应急人员接到应急指令或通知后，应在20分钟内赶赴应急集结（办公）地点，并按应急通知要求做好应急处理准备。（4）当危管应急分队关键责任人因故离位或一时无法取得联络时，应向其替换人汇报或明确，必需时应深入设法取得联络。7.2 应急准备应急响应开启后，参与应急全部些人员应立即进入待命状态，做好危管应急处理准备，随时准备投入应急处理工作。应急处理准备程序和内容包含：（1） 受领任务，了解相关情况受领任务内容通常包含：总任务；本单位基础任务，抵达应急地域时限及相关要求；系统内其它单位任务；可能得到支援及协同要求；指挥关系及汇报联络方法；上级指挥机构及指挥员位置等。应急分队责任人或其它组员在受领任务时，应主动了解事件相关情况，并做好统计。其内容通常包含：事故发生时间、地点及事故性质；污染源种类、性质、数量、泄漏规模；污染范围及其染毒征候；污染区及其周围人员、动植物等中毒症状；预采取方法及现实状况；应急处理要求；其它和应急处理相关情况。（2） 分析判定情况，定下初步行动计划分析判定情况内容通常包含：事故规模是否在估计范围以内；应出动力量及应急行动规模；应急队伍编成和任务是否需要调整及怎样调整；地形、气象及公众行动对应急行动影响；应急处理过程中可能出现情况及处理方法等。在分析判定情况基础上，应急分队结合预案、应急任务和实际情况，定下实施应急任务行动计划，内容通常包含：负担应急任务；友邻任务及协同要求；应急行感人员编成、分工及应急处理方法；所需仪器设备及应急器材，人员防护要求；完成准备工作及抵达事故现场时限；选择行进路线及防护地点概略位置；可能出现意外情况及处理方法等。（3） 进行防护应急人员进入污染区时，通常选在上风或侧风方向进入，有时也可在下风方向进入。对于挥发度较大污染源，上风方向进入时，防护地点可选择在500M1KM处；下风方向或侧风方向进入，通常选在23KM处。对于挥发度较小污染源，其防护地点可合适靠前。（4）处理危险废物对残余毒剂、盛装毒剂容器及其爆炸碎片和移除法消毒时移除物，可利用自备密闭容器装载，按危险品运输要求，运至危险废物回收单位指定集中处理地点集中处理。7.3 应急统计程序正确立即地统计应急过程，可为总结应急处理经验教训，修改完善应急处理预案提供依据。统计工作需有专员负责，必需统计情况有：事故发生、发展和终止；指挥程序，出动力量规模和性质；任务分工和完成任务情况，各个接口衔接度；应急组织、工作人员、仪器设备适应性及完成任务能力；公众采取重大防护方法及其效果；地形、气象对危害区域及应急行动影响等情况。各类公告、公报、通报、通令、命令及关键指示，均应搜集整理。多种情况统计必需有时间、地点、实施单位、及其责任人记载。8、应急终止程序应急处理终止是指应急处理现场需要完成总任务及各专业组织任务均已完成，应急处理阶段结束，是一次应急处理最终阶段。8.1 应急终止条件（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；（2）有毒有害物质释放已降至要求限值以内；（3）事故所造成危害已经被根本消除，而无继发可能；（4）事故现场多种应急处理专业行动已无继续必需；（5）采取并继续采取一切必需防护方法以保护公众免受危害，并使事故可能引发长久后果合理且尽可能低水平。8.2 应急终止步骤（1）由应急组长确定和决议终止时机，市环境保护局应急办公室宣告；（2）对有毒有害物质泄漏应急终止，可由事故责任单位提出，经现场应急组长同意，并经市环境保护局应急办公室宣告；（3）市环境保护局应急办公室公室向所属应急单位下达应急终止命令；（4）应急状态终止后，市环境保护局应急办公室可依据国家、省环境保护局或上级相关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到自然过程或其它补救方法无需继续进行为止。8.3 应急终止后行动（1）应急处理总结由应急分队组织进行应急总结汇报编制，编制基础依据：应急过程统计；各应急专业组总结汇报；应急分队掌握其它应急情况；应急实际效果及产生社会影响；公众反应等。得出关键结论应是：事故等级；应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境总要求；采取关键防护方法和方法是适当；出动规模、仪器设备使用、应急程度和速度是否和任务相适应；应急处理中对利益和代价、风险、困难关系处理是否科学合理；公布公报及公众信息内容是否真实，时机是否适当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败经典事例；需要得出其它结论等。（2）指导相关部门及事故单位查出原因，预防类似问题反复出现。（3）依据实践经验，修订现有应急预案，并报市环境保护局应急办公室审批。