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乌兰木伦煤矿本质安全文化
管理手册

神东煤炭分企业乌兰木伦煤矿
二00七年八月

目 录

1 乌兰木伦煤矿本质安全文化内涵……………………………………1
2 乌兰木伦煤矿本质安全文化层次结构………………………………1
2.1 安全观念文化…………………………………………………………………1
2.2 安全制度文化…………………………………………………………………2
2.3 安全行为文化…………………………………………………………………2
2.4 安全物态文化…………………………………………………………………3
3 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设目标………………………………4
3.1 总体目标………………………………………………………………………4
3.2 具体目标………………………………………………………………………4
3.3 年度阶段目标…………………………………………………………………4
4 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设内容和任务………………………5
4.1 安全观念文化宣贯…………………………………………………………5
4.2 安全制度文化梳理…………………………………………………………6
4.3 安全行为文化规范…………………………………………………………6
4.4 安全物态文化推进…………………………………………………………7
5 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设组织实施…………………………7
6 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设检验反馈和改善……………… 10
7 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设保障体系……………………… 13
7.1 组织保障…………………………………………………………………… 13
7.2 制度保障…………………………………………………………………… 14
7.3 舆论保障…………………………………………………………………… 14
7.4 资金保障…………………………………………………………………… 15

1 乌兰木伦煤矿本质安全文化内涵
乌兰木伦煤矿本质安全文化是神东安全文化关键组成部分，是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，以风险预控为关键，表现人－机－环境系统安全，并为广大职员所接收安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方法和安全生产物质表现总称，是煤矿安全生产灵魂所在。
乌兰木伦煤矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理全过程，表现在矿井“软硬件”建设有机结合，形成长久有效安全机制各个方面。矿井采取可靠系统、优异生产工艺和高可靠性装备，形成良好生产作业环境，是本质安全文化在设计理念上具体表现；利用自动化和信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是本质安全文化在技术上思想上具体表现；借助高素质职员自律和强有力监管机制，形成自保互保联保安全秩序，是本质安全文化在行为规范上具体表现；利用严格规章制度和严厉奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上具体表现；安全矿井硬件建设、强大视觉冲击力井上下标识标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层具体表现。
乌兰木伦煤矿本质安全文化是一个完整体系，融入了每一位职员价值观和使命感。本质安全文化不停完善和丰富，有利于提升煤矿安全管理水平，实现系统无缺点、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故、安全零创伤安全目标，推进企业连续健康发展。
2 乌兰木伦煤矿本质安全文化层次结构
乌兰木伦煤矿本质安全管理模式是一个完整管理体系。本质安全文化建设和安全管理各项工作有着很强逻辑关系，其层次结构能够分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是安全文化关键和灵魂，是形成和提升安全行为文化、制度文化和物态文化基础和原因。
2.1 安全观念文化
安全观念文化关键是指决议者和职员共同接收安全意识、安全理念、安全价值标准。包含：预防为主见解、安全第一见解、安全就是效益见解、安全性是生活质量见解、风险最小化见解、最适安全性见解、安全超前见解、安全管理科学化见解等，同时还有自我保护意识、保险防范意识、防患未然意识等等。安全观念文化是人思想、情感和意志综合表现，反应在对“安全第一，预防为主”方针落实，对安全法规和煤矿安全规章制度实施态度和自觉性上；反应在煤矿安全形象塑造、安全目标追求和职员安全意识、安全素质上；反应在安全生产全过程，保障煤质和安全操作上；反应在自觉学习安全规程，增加安全技能热情和负担维护安全义务和行动上。
乌兰木伦煤矿安全观念文化建设目标是：培养和教育职员含有正确安全观，树立 “生命至上，安全第一”安全理念和 “创建本质安全型矿井”安全愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动之中。
2.2 安全制度文化
安全制度文化是指企业安全管理体制。它包含企业内部组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规和制度建设。它是煤矿安全生产运作保障机制，对企业及其职员行为有规范性、约束性影响和作用。
乌兰木伦煤矿安全制度文化建设表现在：对煤矿安全责任落实、安全管理体系健全和完善、本身安全生产制度和标准体系建设等方面。安全管理逐层负责制落实；安全、技术、管理标准体系建立健全；煤矿安全规程学习培训及多种岗位和工艺安全操作要求、安全管理绩效量化考评和奖惩制度、安全技术管理创新体系、现场隐患整改管理制度、安全检验、检验制度。在现场安全管理方面部分独特做法起到了实效，坚持管理人员提报矿井安全隐患信息和反三违等方面奖罚管理措施，安监处每个月考评、奖罚。极大地调动了广大职员提报矿井安全隐患信息和反三违主动性。针对安全信息反馈、整改不立即现象，由驻矿安监处每日汇总整理，以隐患整改通知单下发各单位，限期整改，安监处关键领导督察，安监员三班对照隐患整改通知单进行复查，次日在调度会上通报整改情况，没有按时整改，有一条罚款1000元，问题列入次日隐患整改单中，继续进行跟踪复查，仍然没有整改，罚款元，直至整改为止，真正做到了闭环管理；实施不安全行为五星级职员管理体系：具体要求了五星级职员积分标准、积分方法、等级划分、积分考评和奖罚；以此来激励职员杜绝不安全行为，实现长周期安全生产；推进安全知识和技能学习培训制度、安全教育宣传制度、安全班组建设制度、劳动保护制度、党建、精神文明、企业文化建设考评评定等一系列制度建设。
2.3 安全行为文化
安全行为文化是指在安全观念文化指导下，大家在生活和生产过程中安全行为准则、思维方法、行为模式表现，是全体职员在生产经营、学习娱乐中产生活动文化。行为文化既是观念文化反应，同时又作用和改变观念文化。
乌兰木伦煤矿安全行为文化表现在个人和集体等方面，安全行为分个人行为和集体行为。个人行为就是大家常说自我安全防范和保护；集体行为就是煤矿为达安全目标所开展一切活动， 具体作法是加强区队、班组建设。坚持开展班组月度考评评选活动，季度兑现奖罚；认真组织开好季度班组长、劳务工代表座谈会，听取职员群众意见和提议，并限期落实整改；坚持开展季度无“三违”人员摇奖活动，充足调动全体职员反“三违”主动性；坚持开展“三违人员家访”活动，立即了解和掌握“三违”人员违章原因，以亲情角度帮助和感化“三违”人员不再违章，并立即处理生活当中实际困难；制订班组长考评制度，建立考评档案，依据考评结果兑现奖罚；加强对班组长业务培训和管理能力素质培训，不停提升业务及组织能力；坚持召开好安健环质和本质安全月度工作会，对会上安排全部问题根据“五定”标准立即整改。经过大力推行安全行为文化建设，辨识和纠正不安全行为，降低人员不安全行为发生几率，从而避免矿井各类人为事故发生。 经过安全行为文化建设，加强职员安全教育培训，提升职员安全素质和安全技能，强化和巩固职员本身安全意识，养成良好安全工作习惯，做到“懂安全、要安全、会安全”，最终实现职员行为本质安全。
2.4 安全物态文化
安全物态文化是安全文化表层部分。从安全物态文化中往往能表现出组织或企业领导安全认识和态度，反应出企业安全管理理念和哲学，折射出安全行为文化成效。
乌兰木伦煤矿安全物态文化关键表现在：第一，本质安全管理“硬件”建设中。包含合理简单矿井开拓、盘区系统、运输系统、通风系统、检测监控系统、网络通信系统、供电系统和给排水系统、可靠采掘技术和装备、优异管理手段等 。经过加强“硬件”建设，最终建立一个本质安全生产工作环境；第二，工作、生产和生活环境建设中。经过工作环境、生产环境和生活环境美化、净化和现代化，陶冶职员情操，改善职员心智模式，为广大职员发明良好生活环境，营造浓郁安全文化建设气氛；第三，职员个体防护装备中。个体防护装备完善，能够有效保护职员人身安全，最大程度地避免和减轻职员在劳动过程中可能受到事故伤害和职业危害，从而调动职员主动性，促进安全生产。

3 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设目标
3.1 总体目标
乌兰木伦煤矿本质安全文化建设目标是：根据本质安全管理建设总体目标要求，以《神东煤炭分企业企业文化建设实施纲要》为指导，根据有计划、有步骤、深入浅出、由表及里建设程序，“硬件”建设和“软件”建设有机结合，良性互动，互为提升，基础建立符合神东发展战略、促进乌兰木伦煤矿安全生产本质安全文化体系，形成自我约束、连续改善安全长久有效机制，有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺点、管理无漏洞，达成人员、机器设备、环境、管理本质安全，为乌兰木伦煤矿建成本质安全型矿井提供强大文化支撑。
3.2 具体目标
3.2.1 经过本质安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主”安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我懂安全、我会安全”良好气氛和“我不违章、不让她人违章、相互监督不违章”自我管理和相互约束机制，使安全管理由外部监督控制逐步转化为职员自我管理，实现人本质安全。
3.2.2 经过本质安全文化建设，健全安全责任制度和群众性安全监管网络，逐步形成完善符合矿实际安全管理体系和保障体系，形成安全管理长久有效机制，以本质安全文化促进矿健康、稳定、连续发展，从而实现长治久安，实现管理本质安全。
3.2.3 经过本质安全文化建设，加强安全生产作业环境建设，提升全体职员安全综合素质，自觉规范作业行为，发明一个良好安全人文气氛和协调人、机、环境关系，实现设备和环境本质安全。
3.3 年度阶段目标
3.3.1 ，围绕企业“企业文化建设发展年”专题活动，建立乌兰木伦煤矿企业文化子系统。以“安全365，决胜”，打好“四大战役”安全文化建设活动为关键，结合乌兰木伦煤矿实际情况，扎实开展各项企业文化建设活动，努力提升广大职员文化素质，形成共同价值观和良好行为习惯，逐步形成自觉文化实施力。在纠正不良行为基础上，人员不安全行为发生率递减30％，成为神东本质安全文化建设优异单位。
3.3.2 ，围绕企业“企业文化提升年”专题活动，深入完善乌兰木伦煤矿本质安全文化建设体系，提升广大职员对安全理念认同度和对企业归属感。人员不安全行为发生率递减50％，成为神华集团本质安全文化建设优异单位。
3.3.3 ，围绕企业“企业文化升华年”专题活动，全方面总结经验，主动推进实践创新创效，努力争取杜绝人为不安全行为，成为全国煤炭行业本质安全型矿井建设优异单位。
4 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设关键内容和任务
乌兰木伦煤矿本质安全文化建设是以关心人、珍惜人、尊重人，培育人、珍爱生命，提升全员安全文化素质为关键，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“无人则安”、“只有感悟不到隐患，没有避免不了事故”等安全理念和安全价值观融于矿管理者和全体职员具体运作中，落实在煤矿管理制度和管理实践中，形成一个良好安全生产气氛。经过本质安全文化建设，影响各级管理人员和职员安全生产自觉性，以文化力量保障乌兰木伦煤矿安全生产和经济发展。乌兰木伦煤矿本质安全文化建设既关注职员知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质，还重视职员行为、安全装备、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在原因和物态条件。具体分四层推进：
4.1 安全观念文化宣贯
人安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产力具体过程和结果。本质安全观念文化建设关键是加强职员安全意识培养，树立安全第一哲学观、珍爱生命情感观、合理安全风险观、安全生产效益观、综合效益价值观、人机环境系统观和本质安全科学观。
乌兰木伦煤矿安全观念文化宣贯关键是：总结提炼适合乌兰木伦煤矿安全理念、安全价值观等，综合利用丰富宣传载体，根据本质安全矿井建设目标要求，制订切实可实宣贯计划，经过全方位、多角度灌输、沟通和互动，全方面导入，逐步提升本质安全文化在广大职员中认同感，提升安全责任意识，培育“安全人”。
4.2 安全制度文化梳理
将安全管理溶入企业整个管理实践中，安全法规、制度落实在决议者、管理者和职员行为方法中，安全标准落实在生产工艺、技术和过程中，形成严格、规范、有序管理行为，实现制度和文化理念对接是安全制度文化建设关键内容。
乌兰木伦煤矿安全制度文化建设关键指：建立和完善安全管理逐层负责制，形成上自领导下到职员安全生产管理责任网络；建立健全安全管理绩效量化考评和奖惩制度，实现全过程有效监控；建立健全安全、技术、管理标准体系，应用管理体系对照检验安全工作，进行危险原因辨识和控制，排查安全隐患，推进安全管理规范化；建立健全技术管理创新体系，对制约矿井安全生产矿井地质灾难预警系统、通风系统优化、瓦斯管理等进行专题研究，为安全开采提供依据和保障；建立健全现场隐患整改管理制度，对查出重大隐患，落实整改要求和方法，限期整改；对煤矿现有各项安全管理制度进行全方面梳理、完善和修订，使其愈加符合矿井生产实际；根据本质安全综合管理体系要求，修改和完善矿各项工作程序，优化管理步骤，增强管理意识，使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道；建立有效本质安全文化建设考评机制，立即反馈和改善。
4.3 安全行为文化规范：
对人员不安全行为梳理，制订针对性控制方法，降低人员不安全行为发生几率，避免矿井各类人为事故发生；强化高质量安全学习；实施严格安全规范；进行科学安全领导和指挥；掌握必需应急自救技能；进行合理安全操作等等全部是安全行为文化建设关键内容。
乌兰木伦煤矿安全行为文化规范关键包含：辨识不安全行为，规范安全行为标准，制订控制方法，监督检验和纠正不安全行为；加强职员安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提升职员安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从她律走向自律；总结安全生产模范人物事迹，大力弘扬优异，营造健康向上气氛，培育良好职员精神风貌；加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，形成人人联保、自主保安、互助保安现场安全保障格局；定时开展安全文化活动。比如，开展安全生产周（月）活动、安全电视节目、安全表彰会、事故防范活动和案例分析、安全技能演练活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检验活动等，使职员在活动中受到教育。
4.4 安全物态文化推进
安全物态文化建设推进关键包含三个方面：一是加强矿井“硬件”建设；二是加强工作、生活环境建设，建立安全警示体系；三是完善职员个人防护装备。
乌兰木伦煤矿安全物态文化推进要根据本质安全矿井建设总体要求，除了加强矿井“硬件”建设外，还要依据《神东煤炭分企业视觉识别系统手册》，统一安全宣传标牌、广告牌装置规格和设置区位，并立即更换内容；深入抓好报纸、电视、网站、图书活动室、广场等文化载体和阵地建设，扩大本质安全文化建设有效覆盖面，营造健康浓郁企业文化气氛；重视工作环境、生产环境和生活环境美化、净化和现代化；规范个体防护装备等等。
5 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设组织实施
乌兰木伦煤矿本质安全文化建设要从观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面，分调研总结、宣传教育、检验评定、反馈改善四个阶段，围绕本质安全文化建设发展目标，经过教育、培训和宣传，灌输本质安全文化理念，有计划、分层次导入本质安全文化，最大程度地调动广大职员参与主动性和主动性，提升其自主保安意识和风险预控能力，形成浓郁安全文化气氛，使安全管理由外界监督控制逐步转化为职员自我管理。

成立本质安全文化建设机构
本质安全文化建设机组组员接收培训
制订本质安全文化建设长久目标和年度目标
确定本质安全文化建设内容和模式
确定本质安全文化实施步骤和方法
继续实施
考评评价并提出改善方法
调整长久目标和年度目标

乌兰木伦煤矿本质安全文化建设步骤图
具体要求：
5.1 矿领导要站在连续发展战略高度重视本质安全文化建设，将本质安全文化建设和矿生产经营统一计划和布署，和党建、思想政治工作和精神文化建设等工作有机结合。在安全文化建设过程中，矿领导要身先士卒，身体力行，带头实践，既要成为本质安全文化提倡者和培育者，又成为本质安全文化设计者和实施者。矿生产、经营等职能部门和党群部门要紧密协作，依据各自特点，发挥自己优势，创新工作思绪，充足利用多种有效载体，发明性并富有成效地开展文化建设。
5.2 紧紧围绕矿生产经营中心工作，根据乌兰木伦煤矿本质安全型矿井建设总体目标要求，综合利用多种宣传教育载体，经过全方位、多角度灌输、沟通和互动，全方面导入，逐步提升本质安全文化理念在全体职员中认同度，使本质安全在大家意识中固化，在企业制度中深化，在职员行为中强化。
5.3 结合乌兰木伦煤矿实际，深入修订完善各项安全管理制度和考评措施，加大制度实施力度，对照检验安全工作，排查安全隐患，连续改善，深入推进管理规范化，实现职员安全行为、设备安全运行、作业现场安全环境友好统一，良性互动。尤其是要建立健全各级安全管理和监督组织体系，强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责标准，逐层落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人。实施安全责任量化考评，完善风险机制，形成利益共享。风险共担格局，做到人人有专责，事事有些人管，共同负担安全生产责任，构建全员全过程安全生产责任网络体系。
5.4 形成自上而下安全宣传教育及舆论体系。利用矿广播、内部报刊、局域网、口号、宣传橱窗、安全文化走廊等多个教育媒介，开展全方位安全宣传教育。宣传教育要不停由矿工向家眷儿女延伸，由班前会向各作业点延伸，单向教育向全方位教育延伸。
5.5 从预防、查处、帮教三方面入手，建立业余帮教体系。结合历年“三违”情况，明确“三违”现象判定标准和“三违”人员处罚措施，和家眷协管紧密结合，采取动之以情、晓之以理措施，让职员和家眷充足认识安全关键性，以促进职员安全意识提升。同时要重视发挥矿安全生产模范人物带头作用和辐射作用。
5.6 结合现场实际，有针对性进行安全教育培训。除坚持传统课堂培训外，依据生产工艺、技术更新及生产任务改变，经过现场观摩学习和事故案例培训教育，使职员快速掌握操作措施、安全注意事项及可能发生安全隐患，以达成安全教育目标。
5.7 加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作。利用班前会、班前岗位风险辨识评定、岗前安全评定、每日一题安全知识学习活动等有效形式，依据各自岗位责任情况，发掘危险原因，制订预防方法，避免人为失误，提升职员安全意识和安全技术素质，增强职员保安全荣誉感、紧迫感和责任感，形成群员联保、自主保安、互助保安现场安全保障格局。
5.8 党政工团协齐抓共管，建立专业保安和群众监管相结合、干部和职员相结合、职员和家眷相结合安全管理网络，经过形式多个、喜闻乐见活动方法，激发职员“关注健康、关爱生命”热情，最大程度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实群众基础。
5.9 用生动形象形式传输安全文化。组织开展“安康杯竞赛”、“安全生产周（月）”、“反三违月” 及“百日安全”、无三违人员抽奖、班组长安全座谈会等形式多样安全文化活动，强化安全培训教育。和职员签署“安全协议书”，开展向“不安全行为离别”、安全漫画征集、安全文艺汇演等活动，主动营造安全工作气氛。结合安全生产中出现很多问题进行艺术发明，创作出一幅幅生动有趣、寓意深刻漫画作品，唤起职员警觉和注意，预防控制一些安全生产方面隐患。以安全生产为专题，将歌舞、小品等文艺形式和安全防护知识测验、安全标志和设施识别、安全行为辨识等有机地结合起来，寓教于乐。经过群众喜闻乐见形式，丰富内涵，达成安全教育提升目标。
5.10 建立安全警示体系，经过强大视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到教育。要根据企业统一要求，在工作场所、井口、厂区悬挂安全标志牌和警示牌和多种以安全为内容警句、安全生产方针等，营造浓厚安全文化建设气氛。
6 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设检验反馈和改善
科学化、规范化、制度化考评评价，是本质安全文化建设良性发展过程中，承前启后、承上启下、必不可少关键步骤。考评评价过程，也是对本质安全文化建设认识、实践、再认识、再实践过程，既是认识不停提升过程，也是实践不停成功过程。
经过领导文化述职和现场考察相结合考评评价，总结经验，发觉问题，汲取经验，实现本质安全文化良性循环，连续升华。
乌兰木伦煤矿本质安全文化建设考评评定方法分定性和定量两种。考评评价关键围绕组织领导、文化理念体系、组织实施和改善多个方面进行。对全矿本质安全文化建设情况，由矿本质安全文化建设领导小组办公室和安监职能部门组成工作小组，采取领导文化述职、现场实地考察、文化问卷和民主评议等形式，就矿领导班子组员、职员对安全理念、安全目标认知和认同度、自保意识和能力及安全管理、领导干部作风、区队安全生产情况等进行测评。分析测评结果，对职员意见和提议立即给处理和落实。并将考评测评结果作为年度考评领导干部关键指标之一。
乌兰木伦煤矿本质安全文化建设定量考评分六项进行具体考评，考评标准以下：

考评标准和内容
考评分值
备注
一
煤矿有和生产经营相融合本质安全文化体系。
140

1
要明确本质安全文化内涵、目标、内容、模式、建设步骤、保障体系等
4

2
有本质安全文化建设实施措施或方法
4

3
有年度本质安全文化建设计划或具体工作安排
3

4
领导重视视安全文化建设，将安全文化建设纳入关键工作日程。
3

二
组织机构健全，职责明确。
6

6
有本质安全文化建设组织机构和专兼职员作人员
3

7
领导机构和工作人员职责明确
3

三
有全体职员共同接收并付诸于实践安全观念文化
18

7
安全文化内涵丰富，充足表现“安全第一，预防为主，综合治理”精神
4

8
安全生产价值观、安全生产理念、安全生产行为准则和安全生产行为方法和安全生产物质表现能被广大职员所接收。
4

9
宣传内容表现本质安全思想，贯穿于矿井生产、经营、生活全过程，在宣传内容上全方位地展开，现有充满亲情引导教育，也有严格细致安全要求，还相关乎生命事故防范。
4

10
宣传形式多样化，因地制宜，利用多种场所和机会大力开展安全生产宣传工作。
3

11
有本质安全文化建设载体。比如创建企业安全文化内部报刊、企业安全局域网。在矿内广播、宣传栏、局域网等突出本质安全文化宣传。
3

四
有完善安全管理体系，多种规章制度健全，职员安全责任意识强。
24

12
本质安全文化制度健全，真正落实“安全第一，预防为主”安全生产方针，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章”自我管理和自我约束机制。
4

13
果断落实实施安全生产规章制度，组织健全，管理到位，监督检验得力，发觉隐患，立即反馈，整改立即，把事故降到最低点。
4

14
职员参与管理主动性、发明性较高，激励并大力开展煤矿安全生产合理化提议活动。
4

15
本质安全文化建设有检验反馈。能常常搜集来自企业各层次人员反馈信息，进行分析、总结，有分析、总结统计
4

16
不停完善本质安全文化内容，有改善方法和完善统计
4

17
有比较完善本质安全文化保障体系。本质安全文化建设有专题资金，且专款专用。
4

五
加强职员培训教育，纠正不安全行为，强化和巩固职员本身安全意识和安全行为。
28

18
以风险预控为关键，辨识不安全行为，并能分析原因，提出有效方法。
4

19
重视本质安全文化培训教育，不停提升职员队伍整体素质。有职员安全培训计划、统计齐全。
4

20
充足发挥安全生产模范人物带头和辐射作用，有健全帮教体系。
3

21
主动开展班组安全文化建设，有活动统计，有创新。
3

22
主动组织并参与岗位练兵、技术比武和其它各类竞赛活动。煤矿安全文化竞赛内容表现本质安全思想，煤矿安全文化竞赛要确保尽可能多职员参与。
3

23
职员学技术学文化知识风气浓，争当岗位技术能手，主动搞小发明，小发明，小革新，技改革新有结果。
3

24
“安康杯”活动形式多样，内容丰富，实效性强。
3

25
职员有丰富业余文化，活动统计齐全。
2

26
定时开展安全文化活动。比如，开展安全生产周（月）活动、安全电视节目、安全表彰会，事故防范活动、安全技能演练活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检验活动等
3

六
建立安全警示体系，经过强大视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到教育。
10

27
在工作场所、井口、厂区悬挂醒目标安全标志牌和警示牌和多种以安全为内容警句、安全生产方针等，营造浓厚安全文化建设气氛。
3

28
重视工作环境、生产环境和生活环境美化、净化和现代化，营造浓郁安全文化建设气氛。
3

29
职员安全意识强，个体防范和劳动保护方法全方面落实，并不停改善提升。
2

30
工作现场，职员严格遵守安全操作规范，并按要求着劳动防护用具。
2

7 乌兰木伦煤矿本质安全文化建设保障体系
乌兰木伦煤矿本质安全文化建设保障体系是深入推广本质安全文化，连续、有效运行本质安全矿井管理必需条件。
7.1 组织保障
和煤矿本质安全管理制度相吻合领导体制、强有力组织机构可为乌兰木伦煤矿本质安全文化建设系统性运作提供组织保障。为了加强乌兰木伦煤矿本质安全文化建设，全方面推进本质安全型矿井建设工作，乌兰木伦矿在企业企业文化建设委员会指导下，特成立本质安全文化建设领导小组，负责本质安全文化建设具体工作。
7.1.1 组织机构
乌兰木伦煤矿本质安全文化建设领导小组
组长：王国旺
副组长：贺光荣 邢金岭 程远辉 崔亚仲 李俭 易云亮 刘志新
成 员：田阳 张槐森 郅喜荣 曹云 黄利民 高月咏 刘瑞霞 郭明宝 黄治军 佘永明 甘志强 张晓龙 贾志忠 贾平 吕波 邢云川 徐金龙 张云峰 温玉清 王怀胜
领导小组下设办公室，办公室设在综合办，负责日常工作管理。
7.1.2 工作职责
7.1.2.1 领导小组职责：
——负责制订本矿本质安全文化建设实施计划。
——审核和实施本质安全文化建设工作相关文件。
——负责确保计划连续有效运行人、财、物等多种资源配置。
——处理本质安全文化建设实施过程中碰到问题和合理化改善。
——全部组员全部要接收本质安全文化建设相关培训。
7.1.2.2 领导小组办公室（综合办）
——是本质安全文化建设领导小组实施机构，立即向领导小组汇报工作运行情况及现场管理存在问题。
——负责本质安全文化建设工作计划实施、改善、培训。
——每三个月组织召开一次本质安全文化建设例会，总结上个季度工作中碰到问题和整改落实情况。
——对具体实施情况进行检验，针对未落实问题，提出有效改善措施。
——本质安全文化建设运行情况分析。
——搜集职员提出合理化提议，共同研究，选择可实施方案，并实施。
——对下个月怎样开展工作，制订每三个月计划。
7.1.2.3 各职能部门职责
——负责本质安全文化建设中班组建设、宣传教育、不安全行为帮教、家眷协管安全、“安康杯”竞赛等安全文化活动工作。
——在矿井生产技术设计和生产组织方面确保符合本质安全要求，实现生产作业环境本质安全。
——负责本质安全文化建设培训工作。
——在矿井机电设备配置及使用方面确保符合本质安全要求，实现设备设施本质安全。
——在生产管理方面确保人-机-环境本质安全。
——负责风险预控，辨识和纠正不安全行为，负责各作业场所安全监督检验工作和“三违”职员安全培训工作。
——根据矿里制订本质安全文化建设计划进行组织实施。
7.2 制度保障
本质安全文化建设要和矿井管理创新、制度创新紧密结合起来，要把安全文化建设内容融入煤矿管理工作之中，融于危险源辨识、风险预警、本质安全管理各项标准和方法中，建立行之有效考评评价和激励机制，确保安全管理工作体系化、程序化、规范化和制度化，最终实现良性安全运行。
7.3 舆论保障
紧密围绕乌兰木伦煤矿本质安全管理体系发展目标，利用矿广播、信息网、宣传栏等多种媒体和载体，经过举行培训班，组织安全文娱活动、组织“安全生产月”、“家眷协管抓安全”、“党员安全岗、领导跟班安全巡查、步行安全检验”、“安全积分星级考评措施”等专题活动，大力宣传安全理念和安全价值观，使职员在活动中受到教育，在参与中得到提升。开展全员安全知识竞赛活动，提升职员对生命健康价值认识，形成生命第一潜意识观念。用矿工身边发生通俗易懂、具体生动小说，激发职员爱矿如家真情实感，调动职员自觉遵章守纪、自主安全管理主动性。在厂区道路两侧及井口悬挂、张贴安全文化口号，设置统一宣传标识牌，营造浓厚企业文化建设气氛，使职员在潜移默化中受到教育。
7.4 资金保障
资金投入是本质安全文化建设工作顺利开展必需条件。资金起源一是宣传费用；二是安全技术方法费。

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