非洲第一大经济体尼日利亚迎来新总统_孙红.pdf

世界态势442023年3月1日，非洲第一大经济体和人口第一大国尼日利亚迎来新总统。当天，尼国家独立选举委员会宣布，执政的全体进步大会党候选人博拉蒂努布在2月25日举行的全国大选中获胜，当选总统。国际社会对尼选举高度关注，地区组织西非国家经济共同体、非洲联盟，域外国家及组织欧盟、美国等均向尼日利亚派出观察团。本年度非洲最重要的选举尼日利亚1960年独立后多次发生军事政变，长期由军人执政。1998年6月，军政府首脑萨尼阿巴查病故，国防军参谋长阿布巴卡尔接任国家元首，制定“还政于民”计划。自1999年确立民主体制以来，尼总统选举每四年举行一次，由选民直接投票，当选者须获得简单多数票，且在全国36个州和阿布贾联邦首都特区中的三分之二州（区）获得至少25%的选票。此次大选，在18位总统候选人中，三人最为突出且实力相当，分别是现执政党全体进步大会党（大会党）候选人蒂努布、反对党人民民主党（人民党）候选人阿提库阿布巴卡尔、工党候选人彼得奥比。此前的总统选举，对决往往在大会党和人民党之间发生。此次大选，工党候选人奥比以勤俭、清廉、反建制的形象示人，在青年群体中人气颇高，选前民调一路领先，对两位传统大党的候选人构成强有力挑战。因此，这也是尼历史上竞争最激烈的一次总统选举。最终计票结果显示，在2400余万张有效选票中，蒂努布得票数超过879万张，阿布巴卡尔、奥比分别获得约698万张和610万张选票。国际舆论普遍认为，在西非地区政变频发的背景下，尼若能实现权力和平交接，对地区稳定和民主政治发展将产生积极影响。不过，此次选举计票工作引发了争议，尼首次使用的电子投票系统在结果传输上出现较大问题，遭反对党质疑。人民党和工党发表联合声明要求取消结果，重新组织选举。蒂努布其人蒂努布是尼政坛资深政客，1952年出生于尼西南地区奥逊州一富商家庭，属于尼主体部族之一约鲁巴人，信奉伊斯兰教。蒂努布曾在美国读高中和大学，取得会计学学位。20世纪80年代，他返回尼日利亚，在美孚石油公司工作，几年后投身政坛，于1992 1993年任尼联邦参议员。1994年，他领导了反对军政权专制的运动，随后被驱逐出境。1998年阿巴查军政权倒台后，蒂努布回到国内，于1999年起任尼经济首都拉各斯州州长，2007年卸任。在此期间，蒂努布大兴土木，发展教育，改善城市基础设施，任内修建的拉各斯快速巴士线路极大缓解了城市通勤问题，由此获得广泛赞誉。不少选民看重蒂努布经济治理才能，寄希望于其能带领国家实现新的经济增长奇迹。本文责编赵萌010-652659302023年3月1日，尼日利亚执政党全体进步大会党候选人博拉蒂努布当选尼新一任总统。文孙红 高梵非洲第一大经济体尼日利亚迎来新总统45WORLD AFFAIRS2023.07蒂努布还是大会党的元老级领袖。2015年，他与布哈里等人一道创建大会党，以在当年总统选举中挑战已经执政16年的人民党。同年3月布哈里当选尼总统，并于2019年2月胜选连任。蒂努布财力雄厚，行事果决，在尼政商两界人脉极广。布哈里曾表示其两次顺利当选总统均离不开蒂努布的大力支持。不过，蒂努布也曾卷入多起丑闻。1993年，美国伊利诺伊州的地方法院指控蒂努布涉嫌加入在美贩毒和洗钱的网络，后以没收非法所得结案。蒂努布解释称，其私人账户遭盗用，自己并不知情。2018年，他又被指控利用亲信注册的公司洗钱、逃税，后尼法院做出不予起诉的裁定。面临多重挑战2022年10月，蒂努布的竞选团队提出一份题为“2023崭新希望”的竞选纲领，就内政外交16个领域提出政策方向，并结合尼当前形势，将安全、经济、油气作为施政优先事项。当前，尼安全局势严峻。该国东北部深受极端组织“博科圣地”和“伊斯兰国西非省”侵扰，西北部和中北部地区的武装土匪持续作乱，农牧民暴力冲突时有发生，东南部地区的比亚夫拉分离势力依然活跃，尼日尔河三角洲地区的犯罪团伙十分猖獗。在尼部分地区，各类武装势力勾连趋势加深，不仅策划发动劫持客运火车、袭击飞机场等大型暴恐事件，还对国民和外国公民无差别实施抢劫、绑架，导致“绑架经济”在尼盛行，百姓苦不堪言。据武装冲突地点和事件数据网站披露，2022年已有超过10000名尼日利亚人在武装冲突中丧生，超过5000人被绑架。蒂努布提出，国家安全是繁荣和民主社会的基石，其将继续推进安全、军队和执法部门改革。尼2022年的国内生产总值(GDP)增速为3.1%，人均GDP约为2000美元。不过，布哈里执政期间，尼经济年均增速仅为1.1%。目前，尼约有63%的人口生活在“多维贫困”中，供水、供电、医疗、住房等基本需求都无法得到保障。尼国家统计局发布的数据显示，2021年尼失业率为33.3%，青年人失业率则高达42.5%。蒂努布承诺，当选后将推进“史无前例”的产业活动，促进尼工业和农业发展，以改善民众生活。年轻人将在数字经济等新经济领域发挥引领角色，实现“体面就业和创业”。尼是撒哈拉以南非洲第二大产油国，仅次于安哥拉。石油业系该国支柱产业，尼联邦政府财政收入的85%来源于该行业。受各种因素干扰，尼原油产量不稳定且增产困难，2022年产量仅达预期产能的70%，严重影响国家财政收入。尼国内炼化能力不足，所需燃油的80%依赖进口，政府长期提供巨额燃油补贴。历届政府都曾试图推动取消或削减这一补贴，但均遭到民众和相关利益集团的阻挠。蒂努布承诺将加大对原油生产设施的投资和安全保障，稳定并逐步提升原油产量，进一步放开下游炼化行业，实现燃油自产自足，分阶段取消燃油补贴。蒂努布指出，尼外交应服务于国内政策的实施，继续保护和促进尼经济利益，提升在西非、全非和国际社会中的地位。中国是尼最主要的域外经贸合作伙伴。尼是中国在非洲的第一大工程承包市场、第二大出口市场。双方在贸易、基建、投融资领域合作成果显著。蒂努布在选前表示，赞赏中尼务实合作成果，愿意借鉴中国在基建、水电开发、加工制造等多个领域的经验，希望中国继续为尼经济发展作贡献。近年来，中尼关系平稳发展，但也曾在新冠疫情、债务等问题上发生一些小风波，一定程度上折射出尼当前经济发展的困境。中国公民在尼屡遭绑架和袭击也令中国政府和投资者对尼安全局势更加关注。无论是尼国内民众，亦或是非洲和域外国家，均期待蒂努布在未来四年为尼人民带来“崭新希望”。（作者分别为中国现代国际关系研究院非洲研究所副研究员、中国现代国际关系研究院博士研究生）