安全风险综合评估报告.doc

中煤陕西中安项目管理有限责任企业朱盖塔煤炭集运站项目监理部安 全 风 险 报 告二一七年七月二十七日目 录1 编制目标12 编制依据13 编制标准24 基础情况24.1 概况24.2 组织机构及人员组成图34.3进度计划45 在监项目安全风险辨识65.1 一通三防65.2 顶板管理65.3深基坑7原煤储煤仓属于深基坑作业。75.4高空作业75.5大型吊装75.6 临时用电75.7 高支模76 安全风险评价77 安全风险防范方法87.1 高级安全风险及防范方法87.1.1 高支模防范方法87.2 中级风险防范方法107.2.1安全行车防范方法107.2.2 深基坑防范方法117.2.3 高空作业防范方法127.2.4 大型吊装防范方法147.2.5 临时用电防范方法158 监理部安全管理方法208.1 提升监理人员对安全质量标准化工作认识208.2 加强以技术为先安全质量标准化管理218.3推进安全质量标准化，建立安全长久有效管理机制238.3.1 三个安全对策238.3.2 四个转变238.3.3 八个体系24朱盖塔煤炭集运站项目高、中、低级安全风险汇总评定表（8月）27中煤陕西中安项目管理有限责任企业朱盖塔煤炭集运站项目监理部安 全 风 险 报 告1 编制目标为了全方面落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，规范中煤陕西中安项目管理有限责任企业朱盖塔煤炭集运站项目监理部安全风险管理工作，完善安全风险管控体系，指导安全风险管控。特编制中煤陕西中安项目管理有限责任企业朱盖塔煤炭集运站项目监理部八月安全风险汇报。2 编制依据1、中国安全生产法 国家主席令13号2、建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号3、建设工程质量管理条例 国务院令第279号4、相关落实建设工程安全生产监理责任若干意见 建市()248号文件5、相关印发危险性较大分部分项工程安全管理措施通知 建质87号6、建筑工程监理规范 GB/T50319-7、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-8、建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-9、建筑施工安全检验标准JGJ59-10、危险化学品重大危险源辨识 GB18218-11、煤矿安全规程 12、煤矿建设安全规范 AQ1083-13、煤矿安全监控系统通用技术要求 AQ 6201-14、中煤集团、中煤建设集团、中煤西安设计企业及本企业相关安全工作文件3 编制标准依据国家、行业相关安全管理法律法规和中煤陕西中安项目管理有限责任企业相关安全风险管理要求，结合朱盖塔煤炭集运站项目监理部八月在监工程项目标特点，经过对在监项目危险源和风险点辨识和评价，提出和制订对应安全风险管理方法，有效规避、控制、防范监理过程中安全风险，指导朱盖塔煤炭集运站项目监理部八月安全风险管控工作。4 基础情况4.1 概况1、项目名称：榆林朱盖塔煤炭集运站项目工程2、建设单位：榆林朱盖塔煤炭集运有限责任企业设计单位：中煤西安设计工程有限责任企业监理单位：中煤陕西中安项目管理有限责任企业施工单位：中鼎国际工程有限责任企业陕西煤业化工建设(集团)陕西建工第八建设集团3、建设地点：榆林市神木市孙家岔镇朱盖塔村4、工程概况：集运站分为三个场地，即台地上生活行政福利区、受煤系统场地、和台地下装车点旁装车站场地，三场地经过公路相连。集运站关键建筑物及构筑物有：地磅房、汽车受煤坑、原煤储煤仓（槽形仓）、机修车间及材料库联建、生产车库、快速装车站、综合楼、宿舍楼、食堂浴室联建、锅炉房、水处理及水池、大门、围墙、公厕、车库、室外综合管网、场区道路、配电室及各单体之间带式输送机栈桥等生产、行政、福利、公共设施等。5、设计使用年限：50年6、设计生产能力：10.0Mt/年。 7、工程开工日期：5月30日；估计工程完工日期：1月31日。土建组员：汤锋立安装组员：郝耀军土建组员：谭显荣安全组组长：黄展安全组副组长：杜文明安装组员：刘同周土建组员：毕健土建组员：龚博4.2 组织机构及人员组成图4.3进度计划榆林朱盖塔煤炭集运站项目八月份施工进度计划：提升间：主体墙体砌筑完成；5轴落煤筒主体墙体砌筑完成；6轴、7轴、8轴落煤筒主体浇筑完成；储煤仓钢桁架拼装、吊装完成；钢屋架焊接完成；储煤仓仓壁钢筋混凝土完成80%；暗道浇筑完成9米；边坡桩板墙完成90%；汽车受煤坑后浇带防水施工完成；地磅房计量室地面处理完成；汽车受煤坑至原煤储煤仓带式输送机栈桥暗道段施工缝防水施工完成；驱动机房地面处理完成；配电室配电柜安装完成；原煤储煤仓至快速装车站带式输送机栈桥9-10轴桩施工完成两根；原煤储煤仓至快速装车站带式输送机栈桥13-14轴混凝土框架施工完成；快速装车仓楼电梯间填充墙3层完成；快速装车站主体全部完成；防冻液库及封尘剂库填充墙全部完成；平煤工人宿舍屋面处理完成；宿舍楼：1、外墙保温完成2、窗户安装完成3、吊顶完成80%4、地面完成50%5、室内墙面完成20%6、给排水完成70%7、中央空调完成60%8、电气安装完成60%；综合楼：1、窗户安装完成80%2、吊顶全部完成3、地面完成70%4、室内墙面50%5、给排水完成6、中央空调完成60%7、电气安装60%8、外墙石材40%；食堂浴室联合建筑：1、抹灰工程完成2、外墙保温完成3、窗户安装完成4、吊顶完成70%5、给排水完成60%。5 在监项目安全风险辨识危险源既存在于监理活动场所，也存在于可能影响到监理场所周围环境。其形成原因，包含工程前期勘察设计不符合结果和施工过程多种不符合活动、物质条件（人、机、料、环、法）。依据八月朱盖塔煤炭集运站项目计划施工情况，根据国务院建设工程安全生产管理条例、建设部建筑施工安全检验标准相关要求，参考危险化学品重大危险源辨识(GB18218-)相关原理，从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，其内容包含一通三防（通风系统、火灾、粉尘、高瓦斯、瓦斯突出）、顶板管理、地测防治水、提升运输、爆破、深基坑、高大模板、高空作业、大型吊装、临时用电等对建筑施工相关危险源进行辨识分析。5.1 一通三防1、通风系统现在，提升间和原煤储煤仓暗挖段已实现贯通，形成了满足要求通风系统。2、火灾在生活区及施工现场均按要求配置了消防设施和灭火器材。3、粉尘依据企业要求，本项目均按要求采取了降尘及洒水方法。5.2 顶板管理原煤储煤仓暗道施工存在顶板管理风险。5.3深基坑原煤储煤仓属于深基坑作业。5.4高空作业朱盖塔煤炭集运站工程原煤储煤仓、装车仓等施工存在高空作业风险。5.5大型吊装钢结构吊装存在风险，已按要求审查承包单位各项资料。5.6 临时用电各单位工程各时期均存在临时用电风险。5.7 高支模原煤储煤仓、快速装车仓等均存在高支模风险。6 安全风险评价监理工程师推行安全职责目标是在自己职责范围内避免或降低施工现场施工安全风险，实现安全生产目标，并连续改善安全生产业绩，实现事故预防。危险源是造成事故根源，所以，危险源是建筑工程安全控制关键问题。监理工程师推行安全职责基础思绪是识别和监理活动相关全部危险源，评价出重大危险源，并以此为基础，制订针对性控制方法和管理方案，明确建立危险源识别、评价和管理和监理工作计划及其它各要素之间联络，对其实施进行控制，进行系统、主动事故预防。具体内容见附表1。7 安全风险防范方法对安全风险本着： (1)消除安全风险、降低安全风险、个人防护；(2)预防方法、保护方法、应急方法；(3)对极不可承受风险严禁作业，对重大风险立即整改，对中度风险限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略风险，稍加注意，无须采取方法标准。制订了高、中级安全风险防范方法。7.1 高级安全风险及防范方法7.1.1 高支模防范方法1、认真实施安全技术操作规程相关章程及要求，是确保高支模工程安全施工关键。要求施工单位实施三级检验验收制度，监理部安全监理工程师实施动态安全巡视检验，努力争取把安全事故消亡在萌芽状态中。同时，要求施工单位必需加强工人安全思想教育力度，使每个工人思想上树立施工讲安全好风气，对每个班组工人上班前做好安全技术交底，并由受交底人署名。2、模板安装按施工设计进行，严禁随意变动，支顶必需设垫块；3、上层和下层支柱在同一垂直线上，模板及支撑系统在安装过程中，必需设置临时固定设施；4、支柱全部安装完成后，应立即沿横向和纵向加设水平平撑和垂直剪刀撑；5、支柱高度小于5米时，水平撑应设上下两道，两道水平支撑之间，在纵、横架设剪刀撑；支柱高度大于五米时按方案图施工。6、拆除时严格遵守安全要求，高处、复杂结构模板拆除时派专员指挥，严禁非作业人员进入作业区； 7、拆除模板，柱杆、支撑要立即运走，妥善堆放；8、拆除板，梁、柱墙模板，在4米以上作业时应搭设脚手架或操作平台，并设防护栏杆，严禁在同一垂直面上操作；9、安装和拆除柱、墙、梁、板操作层。从首层以上各层应安装安全平网。进行拆除作业时，设置警示标牌；10、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格不得作下一道工序作业；11、满堂红顶架搭设必需主动配合施工进度，每搭设完成一层或一段全部要做好“三检”工作，即：班组自检，质安专检，项目监理部联检，并做好检验统计及验收签证工作。合格才能交付使用，在施工使用过程中不得随意损坏、变更、拆除脚手架，如确需修改必需取得项目监理部同意才能修改。12、作业层上施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得将模板、支撑、缆风绳、泵送混凝土和砂浆输送管固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备。13、果断杜绝盲目指挥操作，依据架子工相关技术及规范进行施工搭设，常常检验所搭设顶架是否符合安全规范，发觉隐患应立即处理，全部材料应放在不易坠落位置，发觉有易坠落物料应立即转移到楼面或地面。14、进入施工现场施工工作人员应遵守工地现场相关规章制度，果断杜绝盲目指挥操作，必需戴安全帽，不得穿硬底鞋，不得穿拖鞋及赤脚，不得酒后高空作业，不得向下抛掷杂物，不得乱掉烟头火种，悬空搭设必需系安全带。15、在满堂红顶架使用期间，严禁拆除下列杆件：主节点处纵、横向水平杆、纵横向扫地杆、连墙拉杆、顶墙杆、吊杆。16、不得在满堂红顶架基础及其邻近处进行挖掘作业，不然应采取安全方法，并报项目监理部同意。17、在满堂红顶架上进行电、气焊接作业时，必需有防火方法、准备灭火器和派专员看管。18、搭、拆满堂红顶架时，地面应设围栏和警示标志，并派专员看管，严禁非操作人员入内。7.2 中级风险防范方法7.2.1安全行车防范方法1、场区内运输使用车辆。设备材料等装好后在开车前，司机及跟车人员必需对紧固、捆绑情况、装车次序和方向、装车数量、装车高度和宽度进行一次全方面检验，确定安全无误后，方可进行运输。2、车辆驾驶员必需证件齐全（车辆驾驶证等）,证件不全者严禁驾驶。司机严禁酒后驾车；司机身体情况不好严禁驾车。3、车辆使用前，必需做车辆安全检验，司机必需检验车辆车况、灭火器是否完好；严格根据要求路线行驶。4、车辆在暗道或场区行驶时，注意沿线通风设施及电缆、管路安全，严禁撞坏其它设施。运行车辆必需喇叭完好，倒车时应有警示信号，长距离倒车时，不准取消倒车信号。5、运输过程中必需集中精力，认真操作，场区内重载车行驶速度不超出20km/h，空车行驶速度不超出30km/h，车辆在转弯时，速度不超出10 km/h。运输途中遇有行人，要发出信号，减速经过。能见度低时，也必需减速行驶；遇特殊情况必需停车，主动采取方法处理，降低影响，确保安全。不许在坡上停车，特殊情况必需采取安全方法。6、两车相会，要安全有序。7、行车中遇有路基不好或道路上有障碍物时，不得强行经过，待清除路障后再经过，车辆拐弯必需减速慢行，并发出声光信号。8、车辆转弯、倒车时，要预先观察来去方向是否有异常情况，转弯或倒车时要操作自如，不可手忙脚乱忽然加速或刹车。9、物件运至指定地点卸车时，必需在专员指挥下进行，严禁野蛮卸车或随意卸车。10、装车时，随时注意车厢改变，避免发生危险。11、车辆在运行时不得进行检修。12、场区外运输车辆，司机必需严格遵守道路交通法和驾驶员管理条例，空车行驶速度不得超出60km/h，重载车行驶速度不得40km/h，遇有行人和车辆要鸣笛示意。13、车载物件发生散脱、窜位等问题时，司机要立即停车，经妥善处理后方可继续行驶。14、不可抢行争路，互不相让，必需遵守行人不行车、行车不行人，“礼让三先”行车标准。7.2.2 深基坑防范方法1、临边防护（1）挖出土要随挖随时排走，不得在坑边存放；（2）坡上部不准堆放弃土和材料设备等，堆放重物距土坡安全距离不得小于4m，临时材料不得小于2m；（3）距离坡上线1.5m外用钢管插入地下做立杆搭设0.6m，1.2m高两道水平栏杆，并用密目安全网全封闭；（4）夜间在防护栏杆上部挂红灯警示；（5）栏杆刷一米长红白相间颜色警示；（6）将坑边上散土和活动碎石清理洁净。2、上下通道：用钢管和桥板搭设人行坡道，坡道必需满足多人同时上下行走，并确保其承载力，坡道底部支撑必需放置在300mm宽承托板上，不得直接置于土中，坡道要有扶手护栏等齐全安全设施。不准使用木梯上下，坡道要设防滑条，间距小于300mm。3、基坑监护：设一名专职监护人员，进行全天监测，并做好沉降统计，如发觉有松动、变形、裂缝现象，立即撤离现场作业人员，并立即汇报上级相关部门，采取防范方法，确保安全生产。7.2.3 高空作业防范方法1、高墩、架梁、高层建筑施工等高空作业项目施工时，必需有可靠安全防护方法。高空作业安全设施必需进行严格设计检算，严格按设计进行安装，并符合相关安全规程要求。高空作业超出3米以上者必需系安全带，必需时设置防护网等防落设施。2、从事高空作业人员要定时或随时体检，发觉有不宜登高病症，不得从事高空作业。大桥墩身、高层建筑施工模板、脚手架及支架均应进行加固，严禁患有严重心脏病、高血压、心脑血管、贫血症和其它不适应高空作业病人登高作业。严禁酒后登高作业。高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需材料要事先准备齐全。3、高处作业及登高架设作业前，必需对相关防护实施及个人安全防护用具进行检验，不得在安全隐患情况下强令或强行冒险作业。4、作业时衣着要灵便，严禁穿硬鞋、带钉和易滑鞋，在没有防护高空、悬崖和陡坡施工时，必需按要求使用安全带，安全带必需高挂低用，挂设点必需安全可靠。5、高处作业所用材料要堆放平稳，不得妨碍作业，并制订预防坠落方法；使用工具应预防工具坠落伤人方法；工具用完应随手放入工具袋内；上下传输物件时，严禁抛掷。 6、使用梯子登高作业时，梯子不得缺档，不得垫高使用，如需接长使用，应有可靠连接方法，且接头不得超出一处。梯子横档间接为30mm为宜。使用时上端要固定牢靠，下端应有防滑方法。脚手架上严禁使用梯子登高作业。 7、单面梯工作时角度以75度左右为宜；人字梯上部夹角以35度45度为宜。使用时第一档或第三档之间应设置拉撑。严禁两人同时在梯子上作业。在通道处使用梯子时，应有些人监护或设置围栏。8、没有安全防护设施时，严禁在未固定构件上行走或作业。高处作业和地面连续时，应设通讯装置，专员负责。9、高空作业现场一切孔洞必需加强牢靠盖板，围栏或安全网。 10、非操作或非排除障碍人，不得攀脚手架、起重臂、绳索和随同吊物上下。 11、搭设脚手架，使用木、竹、金属管件必需牢靠，严禁使用腐朽易折材料。 12、脚手架必需绑扎牢靠，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有空隙，并要有防滑方法。13、凡施工建筑物高度超出4米时，必需随施工层在工作面外侧搭设3米宽安全网，首层必需支一道国定安全网，直到确无高空作业时方可拆除。 14、在无法采取架设安全网等防护方法时，在3米以上高处作业，必需系安全带；在陡坡施工时要拉好保险绳。15、夜间进行高空作业时，必需有足够照明设备。六级以上大风，为确保施工人员、设备安全，应停止高空作业。7.2.4 大型吊装防范方法1、对重大起重作业方案和起重工作所采取起重设备技术规程、标准，应在施工组织设计中明确要求。2、须经过安装、试车、运行起重设备及其电力、照明、取暖等接线，行驶轨道或路面、路基情况及号志设置等一切相关部分，均应由相关专门技术人员进行检验和试验，出具书面证实确定设备安全可靠后，方可投入使用。3、对起重设备停置、燃料或隶属材料存放等一切相关环境及方法，应事先给予查验或提出要求要求，以确保安全。4、起重设备操作人员和指挥人员应经专业技术培训，并经实际操作及相关案值规程考试合格、取得合格证后方可独立上岗作业，其合格证种类应和所操作（指挥）起重机类型相符合。起重设备作业人员在作业中应该严格实施起重设备操作规程和相关安全规章制度。5、起重设备、吊索具和其它起重工具工作负荷，不准超出铭牌要求。在特殊情况下，如必需超铭牌使用时，应经过计算和试验，并经本单位分管生产领导（总工程师）同意。因历史原因，没有制造厂铭牌多种起重机具，应经查算，并做荷重试验后，方准使用。购置起重设备，应按国家相关生产许可管理制度，从取得对应资质企业中选购。6、一切重大物件起重、搬运工作应由有经验专员负责，作业前应向参与工作全体人员进行技术交底，使全体人员均熟悉起重搬运方案和安全方法。起重搬运时只能由一人指挥，必需时可设置中间指挥人员传输信号。起重指挥信号应规范。7、凡属下列情况之一者，应制订专门安全技术方法，经施工单位总工程师同意，作业时应有技术责任人在场指导，不然不准施工。（1）重量达成起重设备额定负荷90%及以上。（2）两台及以上起重设备抬吊同一物件。（3）起吊关键设备、精密物件、不易吊装大件或在复杂场所进行大件吊装。（4）爆炸品、危险品必需起吊时。（5）起重设备在输电线路下方或距带电体较近时。8、遇有大雾、照明不足、指挥人员看不清各工作地点或起重机操作人员未取得有效指挥时，不准进行起重工作。9、遇有6级以上大风时，严禁露天进行起重工作。当风力达成5级以上时，受风面积较大物体不宜起吊。7.2.5 临时用电防范方法1、人员管理（1）安装、维修或拆除临时用电工程，必需由电工完成。电工等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。（2）各类用电人员应做到：掌握安全用电基础知识和所用设备基础性能。使用设备前必需按要求穿戴和配置好对应劳动防护用具，并检验电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转。停用设备必需拉闸断电，锁好开关箱。负责保护所用设备负荷线，保护零线和开关箱发觉问题，立即汇报处理。（3）用电单位必需建立用电安全岗位责任制，明确用电责任人。值班人员、维修人员必需掌握必需电气知识，考评合格并职得合格证，掌握触电解救法和人工呼吸法，常常参与安全学习。（4）无证不许上岗操作，发觉非电工作业人员从事电气操作应立即阻止。（5）加强安全教育，树立安全生产见解，教育全部用电人员知道安全生产重大意义。建立建全相关安全法规、规程和制度，不得违章作业。（6）加强运行维护和检修试验工作，认真做好电气设备定时巡视检验，发觉问题立即处理，并立即正确地填写好工作统计。如遇大风、雨、雪、雾等恶劣天气时，应加强对电气设备巡视。2、配电线路（1）建筑施工现场临时用电干线应采取铠装电缆地埋敷设，绝缘导线穿钢管地埋敷设。（2）电缆干线采取埋地敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。电缆在室外直接埋地敷设深度应大于0.6m，并应在电缆上下各均匀铺设大于50mm厚细砂，然后覆盖砖等硬质保护层。（3）电缆穿过建筑物、道路等易受伤场所必需加设防护套管，埋地敷设电缆接头应设在地面上接线盒内，接线盒应能防水、防尘，电缆接头应牢靠可靠，并应做绝缘包扎，保持绝缘强度，不得承受张力。（4）橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应确保橡皮电缆能承受自重所带来荷重。橡皮电缆最大弧垂距地不得小于2.5m。（5）电缆接头应牢靠可靠并应作绝缘包扎，保持绝缘强度，不得承受张力。（6）电缆水平敷设沿墙或门口固定，最大弧垂距地不得小于1.8m。（7）室内配线采取绝缘导线，距地面高度不得小于2.5米，进户线过墙应穿管保护，距地面高度不得小于2.5米，并应采取防雨方法，进户线室外端应采取绝缘子固定。3、配电箱及开关箱（1）开关箱中必需装设漏电保护器，漏电保护器必需按产品说明书安装和使用。移动式电动工具和手动式电动工具应加装高灵敏动作漏电保护器。（2）开关箱漏电保护器其额定漏电动作电流小于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1秒。（3）配电箱、开关箱中导线进出口和出线口应设在箱体下底面，严禁设在箱体上顶面、侧面、后面或箱门处。进出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得和箱体进出口直接接触。移动式配电箱和开关箱进出线必需采取橡皮绝缘电缆。（4）总配电箱和开关箱中两级漏电保护器额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应合理配合，使之含有分段保护功效。（5）含有三个回路以上配电箱应设漏电和分路漏电保护，不得一闸多用，做到一机一闸一漏。配电箱内漏电保护器、开关等电气设备应动作灵活，接触良好，可靠触头没有严重烧蚀现象。（6）配电系统必需实施分级配电。各级配电箱、开关箱箱体安装和内部设置必需符合相关要求，箱内电器必需可靠完好，其选型、定值要符合要求，开关电气应标明用途，并在电箱正面门内绘有接线图。（7）各类配电箱、开关箱外观应完整、牢靠、防雨、防尘，箱体外应；余安全色标，统一编号，箱内无杂物。停止使用配电箱应切断电源，箱门上锁。固定式配电箱应设围栏，并有防雨、防砸方法。（8）全部配电箱、开关箱根据下述操作次序： 送电操作次序：总配电箱分配电箱一开关箱； 停电操作次序：开关箱分配电箱总配电箱（出现电气故障紧急情况除外）。4、照明（1）工地照明灯具和材料质量均应符合相关标准、规范要求。必需绝缘良好，不得使用绝缘老化或破损器具和器材。（2）室内安装固定式灯具悬挂高度不得低于2.5m，室外不得低于3m。露天应采取防水灯具。（3）通常场所采取220V电源照明必需按要求布线和装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。特殊场所必需按国家标准要求使用安全电压照明器。（4）施工现场办公区和生活区应依据用造按要求安装照明灯具和使用用电器具。食堂照明和炊事机具必需安装漏电保护器。现场凡有些人员经过和施工活动场所，必需提供足够照明。（5）使用行灯和低压照明灯具，其电源电压不应超出36V行灯灯体和手柄应坚固、绝缘良好，电源应使用橡胶电缆线，不得使用塑绞线。行灯和低压灯变压器应装设电箱内，符合户外电气安装要求。（6）现场使用移动式碘钨灯照明，必需采取密闭式防雨灯具。碘钨灯金属灯具和金属支架应做好良好接零保护，金属架杆手持部位采取绝缘方法。电源线使用护套电缆线，电源侧装设漏电保护器。（7）夜间施工，必需安装设置醒目标红色信号灯，其电源应设在现场电源总开关前侧。5、其它（1）总包单位和分包单位必需签订临时用电管理协议，明确各方相关责任。分包单位必需遵守现场管理文件约定，总包单位必需根据要求对分包单位用电设施和日常施工监督管理。（2）各类施工活动内、外电线路保持安全距离，达不到规范要求最小安全距离时，必需采取可靠防护和监护方法。（3）独立配电系统必需按部颁规范采取三相五线制接零保护系统，非独立系统可依据现场实际情况采取对应接零或接地保护方法。多种电气设备和电力施工机械金属外壳、金属支架和底座必需按要求采取可靠接零和接地保护。（4）在采取接零或接地保护方法同时，必需逐层设置漏电保护装置，实施分级保护，形成完整保护系统。漏电保护装置选择应符合要求。（5）现场金属架构物（照明灯架、垂直提升装置、超高脚手架）和多种高大设施必需按要求装设避雷装置。（6）手持电动工具使用，依据国家标准相关要求采取类、类绝缘型手持电动工具。工具绝缘状态、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不得任意接长或调换，维修和检验应由专业人员负责。（7）使用电焊机应单独设开关，电焊机外壳应作接零或接地保护。一次线长度应小于5米。电焊机两侧接线应压接牢靠，并安装可靠防护置。电焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。电焊把线应使用专用橡胶多股软铜电缆线，线路应绝缘良好，无破损、裸露。电焊机装谩应采取防埋、防浸、防雨、防砸方法。交流电焊机要装设专用防触电保护装置。（8）施工现场临时用电设施和器材必需使用正规厂家合格产品，严禁使用假冒伪劣等不合格产品。安全电气产品必需经过国家级专业检测机构认证。（9）检修备类配电箱、开关箱、电气设备和电力施工机具时，必需切断电源，拆除电气连接并悬挂警示标牌。试车和调试时应确定操作程序和设置专员监护。8 监理部安全管理方法监理部根据一岗双责、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全标准，认真推行各自安全职责，实现全员安全生产责任制。关键落实“以强化技术保障为基础，构建本质安全，以体系运行为手段，确保安全”，深化安全制度和技术保障，经过企业制订施工现场安全红线管控、安全监督管理环境和职业健康安全保护职员须知手册、安全生产监督和技术质量综合管理制度和总监理工程师质量安全责任落实指南等管理制度来规范监理人员在工作中监理行为。同时，以实施安全质量标准工作为抓手，促进监理部管理工作标准化、规范化。8.1 提升监理人员对安全质量标准化工作认识1、安全质量标准化关键包含企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五大要素。和传统企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它含有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性等特点，突出了“安全第一，预防为主”方针和“以人为本”科学发展观，强调了企业安全生产工作规范化、制度化、标准化、科学化、法制化，表现了安全和质量、健康、环境之间内在联络和统一性，是对企业安全基础管理工作拓展、规范和提升。2、开展安全质量标准化活动是落实遵守安全生产法等法律法规，落实企业安全生产主体责任关键举措，是监理部建立安全生产长久有效机制有效路径，是预防事故、扎实安全生产基础和加强日常安全生产监管肯定要求。3、健全和完善安全质量标准化体系，就是坚持“以人为本”管理方针，这是树立科学发展观、树立科学安全观肯定要求。8.2 加强以技术为先安全质量标准化管理项目总监理工程师要求全体监理人员全方面落实实施企业制订安全生产监督和技术质量综合管理制度（）。1、制订监理部安全质量管理制度，预控风险、分解目标根据国家标准GB/T19001-质量管理体系要求、GB/T24001-环境管理体系要求及使用指南及GB/T28001-职业健康安全管理体系要求及建设工程相关法律法规、标准规范等要求建立完善监理部安全管理体系。2、落实安全生产问责制依据安全生产法、国务院相关预防煤矿安全生产事故尤其要求和建设工程安全生产管理条例等法律法规，成立安全生产领导小组对安全生产实施安全生产管理工作；各专业监理工程师按总监理工程师安全工作分工负责本专业、场所内安全生产工作。负责制订各自分工业务范围内安全管理制度；指导项目制订对应安全监理细则；监督、检验、落实安全监理工作；安排专业安全监理工程师、安全员日常安全监理工作；全方面落实安全生产责任网络中职责。3、加强以项目部为主体安全质量管理，强化源头治理总监是监理项目标安全生产管理工作第一责任人；建立健全监理部安全监管机构，配置专业安全工程师、安全员（较小项目设兼职安全员）；组织制订和实施安全监理制度，组织监理人员安全规范知识学习和检验考评；组织审查承包商安全生产许可证、上岗证、安全生产管理机构、制订安全教育等；组织审查施工专题方案，审验施工机械有效性、正当性；组织安全工程师（员）检验施工安全设施、围护结构、临时用电符合性和安全性；对安全事故隐患，坚持“一说、二写、三停工、四汇报” 标准，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针；如发生安全事故，立即向业主和企业汇报，立即下达停工令，并配合相关部门做好应抢救援和现场保护工作，帮助对事故进行分析调查。4、依法监理，明确安全管理责任范围（1）已结合工程特点，编制了具可操作性强安全监理计划、安全监理细则及安全工作计划等，在施工过程中，严格根据安全监理实施细则和监理程序实施监理，对各阶段可能出现问题立即采取预控方法；（2）督促施工单位建立健全安全生产保障体系，落实实施安全生产法规、技术标准和安全管理制度落实，同时加大巡视和平行检验，一旦发觉质量或安全隐患立即以监理通知、安全通知书等形式要求施工单位进行整改落实并回复查验，形成闭环管理；（3）落实项目部质量安全责任工作制度，即方案审查制度，对项目部审查施工组织设计和专题施工方案应审查其是否符合工程建设强制性标准，有没有可靠安全保障方法及技术方法；检验验收制度，在平时检验和验收工作中，重视对质量安全隐患发觉，并进行统计、汇报和落实整改；质量安全隐患处理制度，对存在质量安全隐患，要求施工单位立即整改；情况严重，要求施工单位临时停止施工，并立即汇报建设单位；质量安全检验制度，坚持日常检验和联合检验相结合、普遍检验和专业检验相结合、检验和整改相结合标准，做到制度化、常常化。（4）努力推行全员参与质量安全监理工作，做到全员参与，人人有责。明确总监是监理机构落实质量安全责任第一责任人，其它人员是质量安全责任负担者和参与者，提升全员主动参与意识，将监理质量安全责任全方面真正落实到实处、落实到项目部。8.3推进安全质量标准化，建立安全长久有效管理机制经过全方面推进安全质量标准化活动，抓住一个关键（本质安全），树立六大观念（安全为天哲学观、安全教育优先观、安全管理基础观、以人为本情感观、安全就是效益经济观和预防为主科学观）、坚持“三个并重”标准（奖励和处罚并重、经验和教训并重、教育和整改并重）、实践“三个安全对策”，经过“四抓”促进“四个转变”，努力形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力安全生产“八个体系”，营造“关爱生命、关注安全”良好气氛，建立安全生产长久有效机制，形成安健环品质文化，规范监理人员行为、培养监理人员良好习惯，保障监理部安全工作。8.3.1 三个安全对策1、安全教育对策。对职员进行教育，提升职员安全知识和技能，提升职员安全素质，预防人为事故，实现人本质安全。2、安全技术对策。经过采取优异生产工艺技术，采取有效安全技术方法，从硬件上达成技术所要求安全生产科学标准，实现物本质安全。3、安全管理对策。将科学管理和强制管理相结合，使职员、技术、设备、工具、生产环境等多种安全系统要素得到有机协调，实现系统本质安全。8.3.2 四个转变1、从人治向法治转变。抓制度，推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产制度体系。2、从被动防范向源头管理转变。抓源头，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，由重视经验、关注“人为错误”转变为重视风险管理、提升人员安全意识、关注风险预控，建立自我监管、不停改善管理系统。3、从突击活动向抓好日常管理转变。抓日常，推进安全生产工作从集中突击开展安全生产活动向规范化、常常化、制度化日常管理转变，建立安全生产长久有效管理机制。4、从事后查处向强化基础转变。抓基础，推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，由被动反应式、“救火式”事后管理转变为主动式、可知可控前瞻性管理，由以事后“四不放过”为主转变到侧重“未遂管理”，由以统计、分析已发生“机组非计划停运”为主转变到关键分析缺点和机组非计划停运内在联络，扎实安全生产工作基础，逐步实现“零非停”目标。8.3.3 八个体系1、安全目标体系推行安全质量管理零缺点责任目标管理，努力实现“零违章、零意外、零伤害、零非停”，围绕四个百分之百落实开展具体工作，即：规程方法百分之百兑现，工程质量百分之百合格，设备设施百分之百完好，安全制度百分之百落实。2、安全组织体系深入完善安健环例会和专题会议制度，强化安健环组织体系对安健环质量工作监督检验和指导协调作用；充足发挥团体优势，组织开展群众性安健环质量活动；加强各职能部门之间团结协作、亲密配合，形成监管协力；强化承包商安健环意识。努力构建“企业统一领导、部门实施监管、全员普遍参与、专业人员监督、承包商广泛支持”安健环质量工作体系。3、安全制度体系深入落实安全生产法、相关深入加强安全生产工作决定、和相关深入开展安全质量标准化活动指导意见等法律法规，建立科学、严格工作标准、技术标准、管理标准、质量标准、作业标准及其它各项基础管理制度，使监理部每项工作、每道监理程序、每个岗位及每位职员工作全部有标准可遵照，使人、物、系统一直处于友好和安全状态，提升了企业工作、产品、服务和安健环质量，提升了生产效率，增加了企业经济效益和市场竞争力，促进了企业健康发展。4、教育培训体系开展创建“学习型、安全型、质量型、创新型、友好型”班组，采取形式多样、直观生动、理论和实践相结合安全宣传培训教育方法，不停提升职员安健环质量管理技能。5、安全技术体系和实施“科技兴安”战略相结合，要求承包单位加大对安全生产基础设施、支撑体系建设、重特大事故隐患整改、安全生产技术改造投入力度；采取科技含量较高、安全性能可靠新技术、新工艺、新设备和新材料，推进安全生产科技进步，不停改善安全生产条件，提升本质安全水平。6、预警应急体系和企业风险评定、安全性评价相结合，建立安健环质量预警机制，把对重大危险源和事故隐患排查、汇报、监控和整改工作作为安全质量标准化工作关键，重新审查应急预案，着力做好定时模拟演练，提升职员抢险自救能力。7、检验监控体系将安全生产集中突击活动和日常安全管理相结合，落实安全性评价、技术监督、春秋安全大检验、防寒防冻、防暑度夏工作和预防重大事故方法。对发生各类不安全事件，坚持“四不放过”标准，认真调查处理。8、安全信息体系加紧安全生产信息化管理系统建设和推广应用，建立起完整具体安全生产台帐，提升信息统计工作立即性、正确性，推进安健环质量工作更趋规范化、标准化、制度化和科学化。朱盖塔煤炭集运站项目高、中、低级安全风险汇总评定表（8月） 风险等级序号关键风险监理方法