森林防护管理局基本建设管理实施细则模版.docx

基本建设管理实施细则第一章 总则为了加强北部（以下简称“管护局”）基本建设管理，更好地保障生态建设需要，进一步改善职工工作生活条件，按照统筹规划、量力而行和依法办事的方针原则，结合工作实际，特制订北部基本建设管理实施细则（简称“细则”）。第二章 基本建设计划管理 第一条、基本建设计划是经济社会发展计划的重要组成部分，它的主要任务是根据党和国家的方针政策，结合具体经济情况的需要与可能，合理确定基本建设计划的规模，以适应生产发展和生态建设的需要。第二条、基本建设计划有不同的分类和不同的资金来源，按照编制范围分为全民所有制单位和集体所有制单位的基建计划。就目前情况按资金来源分为：国家预算内。道路升级和延伸。营林折旧。育林。企业自筹等。第三条、所有建设项目和设备、仪器购置，都必须列入年度基本建设计划，否则不得进行建设和购置设备、仪器。严禁计划外工程和设备、仪器购置。第四条、为改变计划的多变状况，应提前半年编制好项目的设计文件，以利列入次年计划。 第五条、年度基本建设计划主要由下列内容和指标构成：（一）投资计划：投资规模（控制的投资总额）按资金来源，分别进行分配。（二）在确定投资规模的同时，确定实物工程量计划及建设地点、建设性质、结构标准，建设工期及新增生产能力和效益。（三）编制施工作业计划。（四）基本建设计划确定后，施工单位均要编制施工作业计划，经上报上级部门批准后制定措施组织实现。第六条、编制项目建议书。项目建议书是一个建设项目的轮廓设想和立项的先导，以利编制长、中期计划，提高建设项目的依据及其必要性。 第七条、进行可行性研究。可行性研究是对拟建项目的必要性，可行性进行分析的一种科学方法，也是对新建项目进行决策的依据。其任务是对项目的技术、经济工程和协作条件等方面是否合理可行，进行全面分析、论证、推荐最佳方案。 第八条、编制设计任务书。设计任务书是工程的大纲，是确定建设项目方案的基本条件，是对可行性研究的进一步深入，权衡得失，做出决断，经上级批准方可列入计划。 第九条、编制设计文件（包括初步设计和总概算）。建设项目在确定后根据设计任务书的要求，列入年度计划，必须有批准的初步设计，包括规定的建设规模、工程标准、建设地点及总投资等控制性指标。第十条、施工准备。列入年度的基本建设计划项目，需做下列筹建的准备工作。（一）征地拆迁和场地平整。（二）选定施工单位，签订施工合同。（三）完成施工用水、电、路和暂设工程。（四）组织材料，设备订货。（五）施工准备作业完成后，建设单位提出开工报告经批准后方可开工。 第十一条、掌握工程进度，了解基本建设计划执行情况。 （一）按规定及时准确的向上级等有关部门上报年、季、月的基本建设投资完成情况、基本建设投资完成情况和全民其他固定资金投资完成情况等各种报表。（二）各施工单位单位须在每月的二十八日前上报基本建设分项工程完成情况月报，并做为按工程进度进行拨款的依据（无报表视无进度）。（三）基建管理部门应经常深入施工工地，了解生产进度，发现存在问题，商量解决问题办法，使建设项目按期、按质量要求完成计划。（四）检查计划完成情况和工程质量情况，在检查完成投资额指标的同时，也要检查投资效益指标，即用经济效益检查基本建设计划完成情况。（五）编制各类计划报表并按时上报。（六）竣工验收。第三章 基本建设设计管理 第十二条、设计工作标准化管理。 （一）设计效益准备：设计前进行必要的调查研究，收集设计基础资料，以保证设计文件质量，加快设计速度。 （二）设计阶段：建筑工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段，凡新建工程在初步设计之前均进行方案设计。 （三）初步设计：初步设计文件由设计说明书、设计图纸、主要设备、材料表和工程预算书组成；（四）经过比选确定设计方案；（五）确定土地征用范围；（六）确定工程造价，控制工程投资；（七）编制施工设计，据此进行施工准备。 第十三条、施工图设计：施工图设计根据已批准的初步设计文件进行编制，其内容以图纸为主，设计深度满足下列要求：（一）编制施工图预算；（二）安排材料、设备和非标准设备的制作；（三）进行施工和安装。第四章 基本建设施工管理 第十四条、基建工程开工前，必须具备以下条件：（一） 该项工程已列入基本建设计划；（二） 设计文件已经上报主管机关批准和会审；（三） 施工队伍落实合同签订，劳力、机械、材料基本备齐、主要材料70%到达现场，可以保证施工；（四） 建设场地已征购批准，开工报告已经批准；（五） 现场具备“三通”条件。第十五条、施工单位根据设计单位或上级主管部门提供的施工图，编制施工预算和实施性的施工组织设计。第十六条、加强施工技术管理，保证工程质量。开工前进行设计及施工图交底，要提出质量要求，严格设计图纸、操作规程和有关规范，要提出质量要求，严格按照设计图纸、操作规程和有关规范，精心施工，执行岗位责任制。建立工序验收制度，为确保工程质量，实行自检、专检、互检交接检验制度，定期或不定期组织质量检查。第十七条、加强施工现场管理，各施工单位必须严格执行建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令），开展安全教育，实行持证上岗，确保施工安全。第十八条、建设项目竣工后，先由施工单位自检，提交初验报告后由计划科和施工单位进行初检，符合交工条件的向森工集团（林管局）基建处申请竣工验收，并填写交工验收证明书，办理工程交工验收及交接使用手续。第五章 基本建设验收管理第十九条、凡列入局年度基本建设的建设工程项目，根据国家的“验收规范”完全进行逐项验收。交工验收时必须具有下列文件： （一）建设工程竣工一览表； （二）图纸会审记录及设计图纸变更手续； （三）材料试件、预制构件的试验检验记录和设备材料出厂合格证书； （四）施工记录、隐蔽工程验收及各种原始记录； （五）质量检查及评定记录，质量事故处理结果； （六）设备调正和试压试运转记录； （七）竣工图； （八）其他有关请求工程报告和批复意见。 第二十条、验收建设项目时，须在森工集团（林管局）指导和监督下，按批准的设计文件所规定的内容进行全面的质量检查，作好记录，做为技术档案存档。第二十一条、经验收合格后，建设单位向森工集团（林管局）主管部门上报竣工报告和财务决算。第六章 附则 第二十二条、本“细则”由管护局计划科负责解释。 第二十三条、本“细则”自批准发布之日起实施。