环境保护监理工作细则.doc

44省道武义城区段改建工程

环
境
保
护
监
理
细
则

金华市通达交通工程监理

环境保护监理细则

编 写 人： 李忠诚
审 核 人： 盛含军
批 准 人： 盛含军

42省道武义城区段改建工程J1监理办公室
二0一四年二月

环境保护监理细则
一、环境保护监理依据
1、国家相关法律、法规
如《中国环境保护法》，《中国大气污染防治法》，《中国野生动物保护法》，《中国水土保持法》等。
2、国家相关条例、措施、要求
如《建设项目环境保护管理条例》，《相关加强自然资源开发建设项目标生态环境管理通知》，《相关包含自然保护区开发建设项目环境管理工作相关问题通知》，《相关开展交通工程环境监理工作通知》等。
3、地方性法规、文件
4、项目标环境影响评价汇报书及批复
5、项目标环境行动计划（贷款项目全部有此文件）
6、工程设计文件
7、监理协议及工程建设协议
二、环境保护监理应遵照标准要求
从事工程环境保护监理活动，应该遵照遵法、诚信、公正、科学准则。确立环境保护监理是“第三方”标准，应该将环境监理和业主环境管理、政府部门环境监督执法严格区分开来，并为业主环境管理和政府部门环境监督服务。
三、环境保护监理人员素质要求
环境保护监理是一门新兴交叉学科，具体从事环境保护监理工作监理人员，不仅要有一定环境保护或工程技术方面专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，而且要有一定组织协调能力，在工程和环境保护有联络和交叉时，起到协调和指导作用。
四、环境保护监理工作内容及方法
环境保护监理人员对施工活动中环境保护工作根据施工进程实施动态管理。工程环境监理工作方法以日常巡视为主，辅以必需环境监测，方便立即调整环境保护监控力度。环境保护工程监理从协议、计量到支付等全部和其它工程监理相同，工作方法关键以工程监理方法进行。
对于环评中相关要求和内容，环境保护监理人员应在开工前熟悉和工程相关内容。
五、环境保护监理工作制度
日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故汇报制度、验收制度等。
六、（一）监理关键点
1．对现有生态环境保护监理
（1）公路施工中应严格控制林木砍伐量，严禁砍伐公路用地范围之外树木。
（2）在施工组织设计中制订有效环境保护方法，如施工设置便道、施工场地等尽可能占用荒地，少开挖，以降低对地貌和植被破坏；应开挖也应尽可能降低开挖面积，保护自然被面免遭破坏爆破。
2．对环境污染防治监理
（1）饮用水源地保护区内不得设置沥青混合料及混凝工拌和站，不得堆放或倾倒任何含有害物质材料或废弃物，不得在饮用水源地保护区内取土、弃土，破坏土壤植被。
（2）散装水泥采取密罐运输、存放；搅拌场、施工便道等易扬尘位置常常洒水养护，降低粉尘对人体危害。
（3）施工污染噪声关键来自空压机、装载机、搅拌机、发电机和木工机械等。关键是合理安排作业时间，降低同时作业机械台数，对噪声大作业不安排在影响人休息时间内。
3．路基挖方弃碴监理
（1）应按国家土地利用基础政策，指定堆放和弃置，本着尽可能占用荒地、少占耕地、控制侵占良田，尽可能少改变原有自然环境标准，选择、计划弃碴场地。
（2）严禁向河谷倾倒弃碴，确保本岸、彼岸、下游不出现多种水害。
（3）对可利用工程弃碴，尽可能用于路基填筑，或就地加工成块、片石或粗、细骨料用于工程，以降低堆放数量和降低占地。
4．公路工程施工环境保护监理工作内容
（1）对被监工程周围环境现实状况调查。监理工程师首先应仔细阅读设计文件中相关环境保护方面内容，有针对性地进行现场校对和调查。
（2）审查承包人提交环境保护方法。承包人提出环境保护方法是否全方面、可行，和施工方案是否协调一致。
（3）检验督促承包人落实环境保护方法。检验承包人用于环境保护设施材料、设备质量、性能等；检验施工机械、设备环境保护设施配套情况；检验环境保护工程质量、数量；立即纠正承包人环境保护方法违规作业。
（4）监理工程师在巡视、旁站中，应随时检验施工单位制订环境保护方法落实情况，检验关键内容有：
①施工场地布设是否符合相关环境保护要求。
②施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。
③是否按相关要求采取降噪方法。
④材料堆场设置环境合理性及采取方法降低运输漏洒情况。
⑤施工废水、渣土、生活污水、垃圾处理是否合理。
⑥是否根据同意在确定取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效排水防护和植被恢复方法。
（5）如发觉施工中存在违反相关环境保护要求、未按协议要求落实环境保护方法情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重应立即汇报建设单位。
（6）施工中发觉文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并汇报相关部门和建设单位。
（二）环境保护控制目标
落实环境保护设施和方法，预防环境污染和生态破坏，努力争取施工期间达成国家要求生态环境质量标准。符合国家和地方相关环境保护法律、法规要求本着严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟标准，保护环境，不破坏水源，杜绝沥青混凝土运输散漏，降低沥青烟污染环境，降低噪声污染源，保持施工现场清洁。
（三）环境保护监理程序

环境保护监理程序图

七、环境保护领导小组组织结构图
总监理工程师:杨连社

环境保护责任人：徐洪岩

四标环境保护责任人：代家钢
五标环境保护责任人:金立成

八、文明施工监控方法
总监理办将依据“创标化工地”要求，要求承包人做到；
1、实施挂牌施工，公开施工责任人，联络协调人，开完工日期，监督举报点及电话。
2、开工前，和沿线单位、征地单位和个人立即联络，介绍工程概况及施工安排、交通、治安、环境保护、消防、后勤等方面支持配合、帮助和谅解。
3、在开工前即对车行通道进行围护采取护栏。
4、在行人较多施工地段、关键交叉口及特殊地段设置显著标志护栏，夜间设照明红灯。
5、施工场内保持整齐，物料堆放整齐，建筑垃圾废浆集体清运。多种物具按施工平面图位置存放，做好标识，施工区域和生活区域严格分隔。
6、严格按环境保护要求施工，采取有效方法降低施工生产噪音。
7、全部管理人员及技术人员在施工现场均佩戴标准胸卡，特殊工种人员持证上岗。
8、在正式施工前，派相关人员，依据现有管线交底资料，深入了解现有管线走向，管位部署、埋深等情况，掌握真实现场一手资料，用此指导和帮助现场施工作业，杜绝施工中盲目行为，最终达成最大程度降低事故隐患。
（1） 在对现有管线加固、保护之前不得施工，严禁在包含管线处1M范围内用机械挖土。
（2） 施工现场准备保护管线常见物品，以备应急之需。
九、环境保护监控方法
1、环境保护监理内容
（1） 审批承包人制订环境保护方案。
（2） 定时跟踪检验环境保护方案实施情况，监督承包人落实环境保护要求。
（3） 监理在日常巡检中，发觉不利于环境保护现象或苗头，立即督促承包人着手处理，排除隐患。
（4） 定时向业主汇报环境保护相关情况。
2、环境保护方法
（1） 土地资源保护。妥善处理废方，弃土应尽可能避免破坏或掩埋林木、农田及其它工程设施。沿河弃土应避免堵塞河道、改变水流方向和抬高水位面淹没或冲垮农田、房屋。应重视弃土堆复垦，有条件时，宜在弃土堆顶面绿化，或整平成为耕地。
（2） 预防和减轻水、大气受污染
A、保护水质
① 施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地、浇灌渠和水库，不得排入饮用水源。
② 施工区域，砂石料场，在施工期间和完工后应妥善处理，以降低对河道、或溪流污染。
③ 冲洗集料或含有沉积物操作用水，应采取过滤、沉淀池处理或其它方法，使其能做抵达标排放。
④ 施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等应堆放管理，预防在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及周围水域造成污染。
⑤ 施工机械应预防严重漏油，严禁机械在运转中产生油污水未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。
B、控制扬尘
① 为降低施工作业产生灰尘，施工便道及其它关键运输道路，应随时进行洒水、养护或其它抑尘方法。
② 易于引发粉尘细料应给予遮盖或合适洒水润湿。运输时应用帆布覆盖。
③ 运转时有粉尘发生施工现场。如水泥砼拌和站、沥青拌和站等投料器均应有防尘设备。在这些场所作业工作人员，应配置必需劳保防护用具。
④ 假如承包人预防方法不力，并已对邻近池塘、农田或卫生环境造成了危害，则由此而引发一切损失及后果，应由承包人负责。
5、加强运输管理，确保汽车安全、文明、按要求车速行驶。
6、科学选择运输路线。
C、降低噪声、废气污染
① 多种临时设施和场地，如堆料场、加工厂、沥青厂等距居民区不宜小于300M，而且应设于居民区关键风向下风处。
② 使用机械设备工艺操作，要尽可能降低噪声、废气等污染；并应遵守当地相关部门对夜间施工要求。同时加强施工机械和运输车辆保养、维修。
3、沥青混凝土集中拌合，合理安排沥青拌和场。采取优异沥青混凝土拌和装置，并配置除尘设备、沥青烟气净化和排放设施。
4、拌和场为操作人员配置口罩、风镜等，实施轮班制，并定时体检。
5、水泥混凝土集中拌和，封闭装罐运输。采取优异水泥混凝土拌和装置和配套除尘设备。
6、如施工地点周围存在环境敏感点应设置临时隔音围护；高噪音作业应和医院、学校和敬老院时间相互错开；夜间停止包含打桩在内高噪声作业，确需连续作业，应报当地环境保护部门同意，并公告居民；夜间不准开山放炮。
D、保护绿色植被
① 承包人应尽可能保护施工用地范围之外现有绿色植被。若因修建临时工程破坏了现有绿色植被，应负责在拆除临时工程时恢复。
② 施工期间工程破坏植被面积应严格控制，除了不可避免工程占地、砍伐以外，不应再发生其它形式人为破坏。
E、水土保持
1、经过采取有效水土保持方法使边坡稳定，岩石、表土不裸露，避免水土流失对工程本身危害。
2、取土场全部做防护处理，使开挖坡面不裸露，并覆土加以利用。
3、经过对弃土（渣）场进行综合治理，使工程施工过程中生产弃土、石渣得到有效拦挡或利用。
4、工程和生物方法相结合，使泥沙不进入下游河道，不影响河流正常行洪。
5、做好公路绿化工程养护，使生态环境显著改善。
F、生活区、办公区环境影响
1、妥善处理生活垃圾。生活区若管理不善，易造成垃圾遍地，甚至会引发传染病，给大家带来危害，给施工带来重大影响。生活垃圾应分类堆放，各个生活区设置垃圾箱和垃圾临时堆放点，定时将生活垃圾转运到周围填埋场进行卫生填埋，电池必需由相关单位回收处理。应在每个施工区设置垃圾箱和垃圾堆放点，由专员负责清理并集中处理垃圾。可和当地环卫部门联络定时将生活垃圾转运到周围填埋场进行卫生填埋；若所在地域生态敏感，则应该将垃圾运离环境敏感区后再处理。生活区垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体废弃沟凹或废弃干塘，堆放点应直通沟道和邻地相通，不得向垃圾点内排放生活污水。建立生态厕所。
2、生活区和办公区应修建临时性污水处理设施。
3、厨房应设置排风系统。加装油烟净化器净化油烟，并以高于周围建筑高度排放；油烟净化器应安装在室内。
4、施工完成后，应做好场地清理工作，使其达成环境保护相关要求和标准。
十、施工准备阶段环境保护监理关键点
1、熟悉工程资料，掌握工程整体情况。环境保护监理人员应掌握项目环境影响评价和水土保持方案提出环境保护要求和方法，熟悉环评和水保批复内容，对照工程设计文件、图纸和现场环境，对施工期环境保护情况形成一个整体概念，并对敏感保护目标作出标识。
2、依据情况，配置必需环境监测设备和仪器。
3、建立环境保护工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系。
4、审查施工单位编制《施工组织设计》，对不符合工程环境保护要求步骤和内容提出更正要求，对遗漏步骤和内容要求增补。
5、审查取（弃）土场、采石场选址，对生态敏感点和取（弃）土场、采石场进行必需实地踏勘。
6、审查施工单位临时用地方案，全部便道、便桥、便隧，必需经监理工程师审批同意后才能使用。
7、第一次工地例会，对施工单位进行环境保护监理交底。
8、对现场试验室放射源处理，监理工程师应全过程旁站监理，确保放射源得到妥善处理。
9、施工场地和便道周围有敏感保护对象时，对施工车辆作出限速行驶要求，并对实施情况进行巡检。
10、对营地、办公区、试验室、材料堆场、拌和场、预制场和取（弃）土场地环境保护方法实施情况、环境保护设施运行维护情况，进行巡检。
十一、施工阶段环境保护监理
A路基工程环境保护关键点
1、在清除表层淤泥、杂草前，应明确清理对象和范围，不能考虑方便施工而任意破坏沿线两侧植被。路基范围内旧桥、旧涵洞、旧路面和其它障碍物拆除，若周围30m范围内有居民点，要注意不要引发二次污染。
2、土石方开挖将开挖范围严格控制在施工范围内，不得随意破坏施工范围之外土壤和植被。注意对图纸未示出地下管道、光缆、文物古迹和其它结构物保护。路基开挖，应有对应土石方调配方案，尽可能利用。尤其是剥离表土给予保护和利用，若不用于本工程回复，应直接转运至供耕作地块加以整平和利用；假如需用于当地生态恢复，应在施工区域周围集中堆置，并设置对应防雨和排水设施。对于取土，需做到边开采、边整平、边绿化，同时要做到计划取土，立即还耕。挖、填方工程量过大路段应避开雨季施工，以免带来水土流失。开挖回填时应做好临时排水系统，雨季来临前将开挖回填、弃方边坡处理完成。石方开挖，应充足重视挖方边坡稳定。在地形、地质、开挖断面适合时，应采取欲裂、光面爆破技术开挖边坡，降低对山体扰动，保持边坡稳定。在土石方工程完成后，应立即开始护坡、挡土墙、路基边坡植草、铺砌排水沟等工程。
3、路基填方是应注意扬尘，污染周围空气环境。应严防施工机械跑、漏、滴油，以避免对土壤和水环境污染。填方工程量过大路段应避开雨季施工，避免雨季施工带来水土流失。
B）、桥涵工程环境保护监理关键点
1、明挖基础施工过程中，应查对地质水文资料，若得悉基础地基下有涌泉、流沙、溶洞等地质情况时，施工单位应考虑相关准备方法。
2、钻孔灌注桩基础
在现场选择或开挖一低洼地作泥浆沉淀池，用于储存未来使用后废弃泥浆。泥浆池应选择在不宜外溢地段。当现场没有能够利用低洼地时，应自行挖掘或砌筑泥浆池。泥浆池周围应设置良好排水系统，以免雨水过大而造成泥浆外溢破坏当地环境。
钻孔柱必需设置泥浆沉淀池，不得将泥浆直接排入河水或河道中，经沉淀后上清水排放，降低悬浮固体排放量。大型桥梁通常利用钢护筒作泥浆贮备周转，并采取泥浆过滤设备，清除残渣。废弃钻孔泥浆和废弃物，应运至事先准备好沉淀池临时贮存，待风干后，运往弃渣场，不得弃于河道或河滩地，以预防抬高河床，淤塞河道。在水上钻孔时，通常采取平台施工。采取围堰或筑岛施工时，应立即对围堰和筑岛进行清理，以免破坏水生环境，影响行洪。应对施工机械及船只进行严格检验，预防漏油，严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。挖孔桩施工时，应选择适宜孔壁支护类型，挖孔时，应注意施工安全，挖孔工人必需有安全装备，提取土渣机具要常常检验，井口围护应离地面20-30CM，预防土、石、杂物落入孔内伤人，如孔内二氧化碳等含量超出0.3%或孔深超出10m时，应采取机械通风。混凝土浇筑时，溢出泥浆应引流至事先准备合适地点处理，待吹干后，运往弃渣场，以预防污染环境或堵塞河道和交通工具。
C）、交工及缺点责任期环境保护监理
1、环境保护初步验收程序和内容
工程完工，环境保护资料编制完成后，施工单位向监理工程师提交初验申请。监理工程师审查申请。监理工程师会同建设单位，组织施工单位、设计单位对工程现场和相关资料进行检验；建设单位组织召开环境保护初验会议，监理工程师主持，对施工单位实施环境保护协议条款和落实各项环境保护方法情况和效果进行综合评定，审查环境保护遗留问题整改方法和计划，讨论决定是否经过初验。会后，有监理工程师向建设单位提出工程环境保护初验汇报。
2、施工单位应含有环境保护资料
工程资料、环境保护制度和方法、环境保护检验统计、整改方法、环境保护月报、环境恢复方法等。
3、缺点责任期环境保护监理
监理工程师定时检验施工单位对环境保护遗留问题整改计划实施，并依据工程具体情况，提议施工单位对整改计划进行调整。
监理工程师检验已实施环境保护达标工程和环境保护工程，对交工验收后发生环境保护问题或工程质量缺点立即进行调查和统计，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复。
监理工程师督促施工单位按协议及相关要求完成环境保护施工资料。
4、帮助建设单位组织完工环境保护验收
整理施工环境保护监理完工资料；编制工程环境保护监理总结汇报；提出工程试运行前所需环境保护部门多种批件，并给予帮助办理；搜集保留完工环境保护验收时所需资料；完成完工验收小组交办工作。
十二、环境保护法律基础标准
1、经济建设和环境保护协调发展标准即认真落实三同时方针和三统一标准。
2、预防为主、防治结合标准。预防为主标准，就是防患于未然。预防是环境保护第一位工作。不过依据现在技术和经济条件极难做到，所以还必需和治理相结合。
3、污染者付费标准，通常也称为谁污染，谁治理、谁开发，谁保护标准，其基础思想就是明确治理污染、保护环境经济责任。
6）消除施工污染：场地废料、土石方处理，按设计要求及监理工程师指定地点处理，预防水土流失，尽可能降低对周围绿化影响和破坏。施工废水、生活污水不得污染水源、耕地、农田、浇灌渠道，采取渗井或其它方法处理，工地垃圾立即运到指定地点。清洗集料，机具或含有油污操作用水，采取过滤方法或沉淀池处理，使生态环境受损降到最低程序。
2、防噪声污染各项方法
1）人为噪声控制方法
工地现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声管理制度。尽可能降低人为大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民自觉意识。
2）加强噪声作粘时间控制
凡在居民稠密区进行加强噪声作业，严格控制作业时间，晚间作业不超出22 时，早晨作业不早于6 时，特殊情况需连续作业（或夜间作业），应尽可能采取防噪声方法，事先做好周围群众工作，并报工地所在区、县环境保护局立案后方可施工。
3）加强噪声机械降噪方法：
（1）牵扯到产生强噪声成品，半成品加工、制做作业（如预制构件，木门窗制做等），应尽可能放在工厂、车间完成，降低因施工现场加工制作产生噪声。
(2) 尽可能选择低噪声成备有消声降噪声设备施工机械。施工现场强噪声机械（如：搅拌机、电锯、电刨，砂轮机等）要设置封闭机械棚，以降低强噪声扩散。
3）加强施工现场噪声监测
加强施工现场环境噪声监测，采专员管理标准，依据测量结果，凡超出《施工场界噪声限值》标准，要立即对施工现场超标相关原因进行调整，达成施工噪声不扰民目标。
环境台账表格附后：

44省道武义城区段改建公监理办公室
二0一四年二月