县残联标准规章核心制度汇编.doc

会宁县残联机关工作制度目录一、岗位责任制度二、机关会议制度三、重大事项决议制度四、考勤制度五、财产管理制度六、财务管理制度七、电脑、电话、文印管理制度八、档案管理制度九、信访接待制度十、车辆管理制度一、岗位责任制度（一）理事长工作职责1、会宁县残疾人联合会实施理事长负责制。2、落实实施党路线、方针、政策和上级指令，坚持四项基础标准，使残联工作自认为服从和服务于党委、政府中心工作。3、加强全体工作人员思想政治工作，进行爱岗敬业教育，全心全意为残疾人服务。4、沟通政府、社会和残疾人之间联络，宣传残疾人事业，动员社会了解、尊重、关心、帮助残疾人。5、帮助政府研究、制订和实施残疾人事业法规、政策、计划和计划，发挥综合、协调、咨询、服务作用，对全县残疾人工作进行管理和指导。6、开展和促进残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、社会服务、基础设施和残疾预防工作，改善残疾人参与社会生活环境和条件。7、加强机关党建、效能建设、廉政建设和精神文明建设等工作，切实转变机关作风，提升度工作效率。8、完成县委、县政府交办各项任务。（二）党支部书记工作职责党支部书记在党支部委员会集体领导下，根据支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部日常工作。其关键职责是： 1负责召集支部委员会和支部党员大会;结合本单位具体情况，认真落实实施党路线、方针、政策和上级决议、指示;研究安排支部工作;将支部工作中重大问题，立即提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。 2了解掌握党员思想、工作和学习情况，发觉问题立即处理，做好常常性思想政治工作。 3检验支部工作计划和决议实施情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织汇报工作。 4常常同行政和工会和共青团等群众组织保持亲密联络，交流情况，支持她们工作，充足调动各方面主动性。 5抓好支部委员学习，按时召开支部民主生活会;搞好领导班子本身建设，充足发挥支部委员会集体领导作用。党支部副书记帮助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部日常工作。（三）县残联副理事长工作职责 1、帮助理事长开展残疾人事业全方面工作，努力完成各项工作任务。 2、根据业务分工，负责分管业务组织落实。 3、开展残疾人特殊教育、文化体育、用具供给、社会服务和残疾预防工作，发明良好环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。 4、宣传残疾事业，维护残疾正当权益，团结教育残疾人，遵遵法律、推行应尽义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。 5、协调相关业务部门之间工作关系。 6、坚持依法、有理、有礼办事标准，正确处理来信来访工作。 7、团结同志，关心职员思想、工作和生活。 8、参与主持单位年度考评工作，提出奖惩意见。 9、完成上级交办其它工作事项。（四）办公室工作职责1、综合协调机关政务、事务、负担理事会、办公会等相关会议组织安排及会务工作。2、负责机关秘书、简报、机要、档案、保密、接待和后勤等工作。3、协同相关部门制订相关残疾人事业政策、法规。4、指导全县残联组织建设，负责残联络统干部培训工作。5、组织落实残联干部职员福利和社会保障。6、负担县政府残疾人工作委员会办公室日常工作。7、协调相关部门建立残疾人事业新闻宣传网络，加强残疾人事业新闻宣传工作。8、协同相关部门指导、组织开展残疾人文化、艺术、体育和“全国助残日”等活动。9、确定全县残疾人事业发展计划，负责残疾人事业统计工作。（五）财务股工作职责1、认真落实实施会计法，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核实。2、负责各项资金管理，主动筹措、合理使用资金，严格根据要求办理财务收支。3、负责编制年度财务预算和财务决算。4、认真搞好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字正确、账目清楚；日清月结，按期报账。5、根据相关财务制度要求，严格实施财务计划和预算，节省开支。6、根据会计档案管理制度，负责记账凭证，帐簿、报表等会计资料立卷、建档工作。7、负责债权、债务和固定资产管理及对应报表编制上报工作。8、负责财政零余额账户管理工作。9、责任人职员资调整、住房公积金、养老统筹及医疗保险查对登记工作。10、主动完成领导交办其它工作，配合其它科室开展工作。（六）综合股工作职责1、组织制订和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人工作机构业务工作；组织实施各项残疾人康复项目，为残疾人提供康复训练服务；推广高新科技结果在康复领域应用；开展残疾预防宣传和教导工作；组织康复工作培训，完成理事会交办其它工作。2、帮助相关部门组织制订和实施残疾人教育工作计划，推广盲文、手语；帮助相关部门制订残疾人劳动就业工作计划， 开展残疾人社会保障工作， 组织实施残疾人专题扶贫工作；指导基层残疾人组织建设，管理各类残疾人协会，培训和管理残疾人工作者 ，组织制订并实施残疾人事业宣传和文体工作计划，组织开展残疾人文化、艺术和体育活动，负责为残疾人提供特需读物和精神文化产品，完成理事会交办其它工作。3、指导管剪发放残疾人证；做好残疾人信息交流无障碍协调工作； 帮助相关部门研究制订和实施本县相关维护残疾人权益、发展残疾人事业政策计划和计划，组织志愿助残活动；配合相关部门开展普法宣传和执法检验工作；负责办理残疾人来信来访事宜；负责残疾人无障碍设施建设工作；完成理事会交办其它工作。4、在县残联实施理事会领导下，落实实施残疾人政策、法律、法规。同相关部门配合，制订调查统计、职业培训和资金管理等各项政策方法;接收政府委托，进行 行政执法和劳动监察年检，和人大、政协、劳动保障等部门联络开展执法年检；负责征收和管理残疾人就业保障金，按时报相关保障金收支情况统计表，实施保障金使用范围，每十二个月向社会公布收支管理情况；负责组织实施残疾人按百分比就业工作，开展残疾人求职登记、失业登记、职业介绍、就业咨询、劳动能力 评定；负责全县残疾人职业技能培训、就业前培训、农村实用技术培训，制订年度培训计划，完成年度培训任务；创办福利企业，组织残疾人集中就业，帮助、扶持残疾人个体开业。 二、机关会议制度（一）理事会会议1、理事会会议由理事长召集和主持，也可由理事长委托副理事长主持。2、理事会会议、扩大会议内容关键是依据县委、县政府和上级残联工作精神，研究、制订县残联工作任务及研究残联阶段性工作任务；研究相关残联全局性关键决定、决议及完成关键任务方法计划等。3、理事会会议由理事长、副理事长、理事组成，必需时相关人员也可列席理事会扩大会议；办公室负责统计，其它列席人员由召集人依据会议内容确定。4、会议内容由召集人依据实际情况确定，并由办公室或相关部门准备，会议形成决议由办公室负责催办。（二）党支部会议为认真落实党路线方针政策和上级深入加强我会党建设，充足发挥党支部战斗堡垒作用，特制订以下制度： 1、每七天星期二安排学习党相关文件和党路线方针政策； 2、每个月最少开展一次党活动； 3、每三个月召开一次支部班子会，研究党建工作。 4、班子组员每十二个月写一份党建工作心得体会。（三）民主生活会1、党员干部民主生活会，每十二个月召开一次。2、每次民主生活会要根据上级文件精神要求，从领导干部和党思想、工作等方面情况，进行检验总结，开展批评和自我批评，统一认识，处理矛盾。3、民主生活会日期和议题，要提前通知委员做好准备，同时，要采取多个形式，广泛听取党内外群众意见。4、民主生活会要充足发扬民主，畅所欲言，充足表现党内生活会思想性、标准性。5、因故缺席人员能够提交书面讲话，会议情况和批评意见会后由支部关键责任人转告缺席人员。6、召开民主生活会前，要报请上级党委派人参与方便了解情况，进行指导，会后，要向上级党委做出书面汇报。7、民主生活会上检验和反应出问题，要认真加以处理。8、党员之间，党员和干部之间平时要常常开展谈心活动，交流思想，相互谅解和支持，努力维护班子团结和统一。（四）办公会议1、办公会议由理事长召集并主持，也可由理事长委托副理事长主持。2、办公会议出席人员：正、副理事长，各室、所责任人或相关人员。3、办公会议关键是理事长布署阶段工作计划，宣告理事会相关关键决定和决议，部署并研讨临时关键任务及方法，各室、所汇报工作计划、关键任务实施情况并接收新任务，集体研究相关问题。4、办公室做好统计，必需时形成纪要印发各室、所作为实施依据。5、凡需要在办公会议上研究讨论问题，相关室、所应提前三天通知办公室，由办公室汇总在会议前一天提交理事长，决定是否提交研究。（五）全体干部、职员会议1、全体干部、职员会议依据情况决定召开，由办公室召集，理事长主持，也可由副理事长主持，办公室负责会议统计。2、全体干部、职员会议关键传达上级相关文件，宣告理事会相关决定、决议、部署工作、学习任务、总结工作等。三、重大事项决议制度（一）基础标准和要求1、坚持民主集中制度。凡属会宁县残联职责范围内“三重一大”事项应充足发扬党内民主，经过集体讨论，用会议形式作出决定。 2、坚持议事规则制度。依据会宁县残联理事会议事规则，严格根据制订工作步骤和决议程序组织实施。3、县残联理事会领导班子组员尤其是关键责任人正确处理民主和集中关系，带头实施民主集中制，确保权力正确行使。4、除遇重大突发事件和紧急情况外，坚持以会议形式集体讨论决定“三重一大”事项。（二）“三重一大”事项内容范围1、重大决议（1）、会宁县残联年度工作方针、指导思想、发展计划、关键工作布署、重大活动、工作关键点审议制订等重大事项；（2）、会宁县残联机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、表彰奖惩等重大事项；（3）、会宁县残联经费决算、预算制订和调整等重大事项；（4）、党路线、方针、政策，国家法律、法规，上级指示、决议及县委、县政府相关会议、文件精神落实落实和向上级请示关键问题汇报、关键工作总结及工作汇报讨论审定等重大事项；（5）、应该提交会宁县残联理事会集体讨论决定其它关键事项。2、关键干部任免奖惩(1)、机关公务员和下属机关干部选拔、任免、交流、调整和奖惩；(2)、后备干部人选推荐；(3)、会宁县残联党支部党员发展及处理；(4)、对会宁县残联干部职员奖励和对违反党纪、政纪干部职员处理意见；(5)、其它需要讨论研究事项。3、关键项目安排（1）、会宁县残联工程建设、设计项目招投标事项等关键项目标安排；（2）、会宁县残联各类国有资产处理；（3）、其它需要讨论研究项目。（三）决议关键程序1、重大决议包含重大决议事项应依据具体情况，由各科室提出初步设想和意见报分管领导或关键领导同意，经深入调查研究、充足听取各方面意见后，由理事会领导班子集体讨论后作出决议。2、关键干部任免依据党政领导干部任用工作条例要求，机关公务员、机关股以上干部职务晋升、调整，在基层民主推荐、组织考察、征求意见基础上，由理事会酝酿并经过必需程序后，集体讨论作出推荐决定。3、重大项目安排1、重大项目标安排必需由相关部门在充足调查研究和论证基础上提出方案和汇报，经主管领导审阅同意后，提交理事长办公会讨论决定。2、对残联设备、物品等资产购置和各类国有资产处理，由相关科室提出购置和处理初步意见，经分管领导同意后，提交理事长办公会讨论决定。3、“三重一大”事项进行集体决议，应形成会议统计，会议统计等应立卷归档，个人不得私自改变集体决定。（四）决议监督检验1、会宁县残联理事长对“三重一大”事项监督管理负总责，办公室监督检验“三重一大”事项决议和实施情况，相关科室负责“三重一大”问题具体落实；2、会宁县残联办公室对各科、室、所落实实施“三重一大”事项制度情况作为落实党风廉政责任制考评关键内容，结合日常工作、目标管理和绩效考评，实施监督检验；3、按要求“三重一大”事项决议报请会宁县纪委和接收上级监督检验。 （五）违反制度责任追究依据中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等文件要求，对有以下情形之一，应追究责任。1、未按要求内容、范围、程序报会宁县残联理事会领导班子集体研究决定。2、私自改变而会宁县残联理事会领导班子集体决定或不按理事会领导班子集体做出决定实施。3、私自泄露理事会领导班子研究决定应保密事项。4、各科、室、所弄虚作假造成会宁县残联理事会领导班子集体做出决定后，事实证实属于决议失误。属于个人责任，按以下形式追究：情节轻微，对责任人给批评教育、戒勉谈话；情节较重、造成一定损失，责成责任人写出书面检验或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失，按相关要求追究责任人责任并给纪律和组织处理。四、考勤制度为了加强残联机关日常工作管理，建立良好办公秩序，为完成各项工作任务提供纪律确保，制订残联干部考勤制度。1、严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，努力做好本职员作。2、严格实施请销假制度。外出公务或办事一天以内需向主管领导请假，超出一天须由主管理事长准假，同时到办公室立案。凡请假者，事后按时销假。凡请假者因故不能按时销假时，需要经过合适方法向分管理事长汇报续假，不得随便超假，超假者按旷工处理，重者要严厉处理。3、严格遵守工作作息时间，不迟到、不早退。实施考勤管理，坚持天天三次考勤，早8：30、午14：30、晚18：00，工作期间出勤情况由办公室负责抽查，认真登记。凡工作时间不到岗或不再岗者，经查实无特殊情况或事先无请假手续均视为迟到、早退或无故空岗。4、办公室对每个月考勤情况进行通报，考勤要同年末目标管理和评先评优相结合。对迟到、早退年20次或事假、病假超出20天取消年度休假资格。请事假、病假超出30天取评先优资格。五、财产管理制度县残联全部公物均属国有资产，是残疾人事业发展物质基础。为确保国有资产不流失，制订以下要求：1、全部公物一律由办公室负责登记、编号入帐，并一式三份，保管人一份、办公室一份、财务室一份。2、坚持“公物公用标准，通常公物不得外借，如有特殊情况需外借者应经领导同意并办理借用手续。3、公物登记必需帐物相符，帐表一致。部分自然损耗用具应随时在公物登记过程中如实反应。4、公物如有些人为损坏，责任人应负责赔偿。严禁将公物占为己有。5、全部公物由办公室每十二个月查对一次，发觉问题，立即更正。六、财务管理制度依据中国会计法和国家制订统一财务会计制度和国务院残工委文件要求：县级残联要根据“一体化机构，一专多能队伍，有机结合业务，统筹安排经费，综合利用场所”标准，制订本制度。1、会计机构设置。设财务会计1人，负责本单位财务管理和会计核实，审核财务开支；按要求做好记帐、算帐、报帐等会计核实工作，并按资金渠道分单位分项目核实。设出纳1人，负责银行往来和现金收付业务并登记好银行和现金日志帐，负责保管证券、未使用银行付款凭证、专用票据，并定时向县财政局办理领用、核销手续。2、财务开支审批。县残联及其下属单位财务开支实施理事长一支笔审批制度。通常工作需要经费开支，由部门经办人负责经费预算，填写经费预算表，由办公室依据物料库存情况，审核是否采购意见，并报经领导同意后开支。3、发票审核报销。严格根据财政部和税务部门要求法定凭证报销，经办人在采购付款时，必需向销售单位索要税务部门印制统一发票或其它法定凭证，并由经办人和证实人验收签章，由会计人员审核，报领导同意后，出纳给办理报销手续。4、大额资金支付。残联及其下属单位资金安排和重大经济开支，实施集体研究制度，并做好统计。财务人员要严格根据县残联领导同意后财务收支数额办理收付款手续，出纳在办理资金业务时，填写银行付款凭证，交会计审核，会计在后面签字“已核”字样，再交理事长签批，办公室印章专管员或被授权人，在理事长签批后银行付款凭证上盖章，形成不一样岗位之间相互约束机制。5、办公用具管理。由办公室负责并实施统一采购、保管、领用制度，各部（室、所）依据工作需要向办公室领用，办公室必需做好领用登记手续，并设置实物收、支、存明细帐。七、电脑、电话、文印管理制度（一）电脑管理制度1、加强机关电脑日常维护和管理，不得随意损坏。2、办公室电脑必需用于工作，不得用于游戏或上网聊天和和工作无关活动。办公设施通常不得许可单位以外人员使用。3、机关工作人员要充足利用空余时间认真学习电脑知识，逐步掌握电脑办公本事，为实现现代化办公打下基础。（二）电话管理制度机关办公电话要严格控制，做到不该打电话果断不打，可打可不打电话尽可能少打，并做到长话短说，尽可能降低话费支出。（三）文印管理制度 1、外来文件由办公室负责签收、登记、送批和传阅，传阅者必需立即在文件处理笺上署名，承接责任人必需立即反馈承接结果。2、根据“起草、核稿、签发、登记、校对、印发、存档”七个步骤进行，各股室文件由各股室起草，先交分管领导审核，最终由理事长签发，党内文件由党组书记签发。3、各股室应立即将所发文稿交档案室保管，以免遗失。4、残疾人联合会印章由办公室管理，印章管理人员要确保印章管理和使用安全。5、机关文件应尽可能由科室自行打印。大宗文件需要外出打印、印刷由理事长同意，办公室开文印通知单到指定单位打印、印刷，需招标印刷按招标要求办理，并由经办人签字。凭单到办公室审核后，报理事长审签。6、影相资料冲印，由办公室开冲印通知单到指定单位冲印，并由经办人签字，凭单到办公室审核后，报理事长签批。八、档案管理制度1、凡本会工作中形成有价值文件材料，均应整理立卷归档，集中管理。2、本会日常工作中形成文件材料，承接人员办理完成，整理后送交档案室统一保管，任何人不得据为己有。3、档案工作人员对搜集文件，资料，应立即进行分类、整理、编目立卷、进库入柜。上年度文件立卷工作，要求在第二年三月底前完成。4、档案柜必需做到人离门关并落锁。档案文件要立即入柜，标准上不得在办公桌上过夜。5、本机关工作人员因工作需要能够到档案室查阅文书档案材料。须借阅文书档案材料，应填写借阅记录表，办理借阅手续，并按时归还。外单位查阅文件档案材料，必需凭单位介绍信，经领导同意办理登记手续后，方可查阅。6、档案工作人员要认真做好档案库房安全、卫生、通风、防腐、防虫、防鼠、防火、防盗工作。九、信访接待制度1、对残疾人来信来访全体同志要高度重视。对重大信访案件和集访案件，理事长要亲自负责接待，组织人员认真做好调查，立即化解矛盾，维护残疾人正当权益，保持社会稳定。2、把残疾人信访工作作为党和政府和残疾人联络桥梁和纽带。每位同志要抱着对来信来访者高度负责政治责任感做好信访工作。要用换位思索方法，对待每位信访者。并做到热情接待，真情交流，认真统计，切实做到残疾人来信来访事事有回音，件件有落实。3、接待来访要文明礼貌，热情周到，认真、耐心地倾听她们意见，使残疾人到残联有种归属感。用我们真情来启发她们、感化她们。对特困残疾人来访，在做好思想工作前提下，要给合适往返路费，必需时提供一定食宿。对无理纠缠和影响机关公务行为要给批评教育、耐心疏导，必需时和其所在乡镇协同处理。果断杜绝因接待不好而发生种种意外。4、严格信访接待值班制度，实施信访接待首问制，做好耐心细致思想工作，避免群访、越级上访事件，残疾人信访中多种合理要求妥善处理，将问题处理在基层。十、车辆管理制度1、车辆由办公室负责管理、维修保养、安排使用。2、车辆安排应确保领导工作用车。机关部室用车，通常应提前申请，由办公室统一协调安排。3、严格控制用公车办私事，不出关系车，凡未经同意出车，所造成损失一律由个人全部负责。4、车辆维护和修理。驾驶员应提前列出计划，搞好预算，填写车辆维修汇报审批单，报理事长审批后，到指定修理厂修理，不经同意，驾驶员不得私自外出修车。维修费、配件购置费和其它费用应由财务人员参与结算。5、整年安全行车，无任何交通事故和机械责任事故者，每人年底给一定物质奖励。6、驾驶员应不停加强政治理论和业务知识学习，遵守交通法规，文明驾驶，安全行车，不开英雄车、情绪车，杜绝酒后驾车。珍惜车辆，勤维护多保养，保持车内外清洁。