科研经费预算执行与监督培训刘刚.ppt

科研经费预算执行与监督培训刘刚 科研经费报账管理科研经费报账管理单独核算单独核算 专款专用专款专用直接费用的支出管理直接费用的支出管理间接费用的支出管理间接费用的支出管理经费预算的调整经费预算的调整其他有关要求其他有关要求目录目录建立健全与经费相关的制度建立健全与经费相关的制度2科研经费绩效评估科研经费绩效评估1 1、建立健全与经费相关的制度、建立健全与经费相关的制度l承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、签批流程；的审核、签批流程；制定预算调整的审批流程和相关制度；制定预算调整的审批流程和相关制度；单位的有关制度应与国家的保持一致。单位的有关制度应与国家的保持一致。l严格执行国家和单位的有关制度严格执行国家和单位的有关制度l及时拨付合作单位经费及时拨付合作单位经费按按照照课课题题预预算算书书要要求求及及时时转转拨拨合合作作单单位位经经费费，严严禁禁以以任任何何方方式变式变 相转拨经费。相转拨经费。32 2、单独核算单独核算 专款专用专款专用l承担单位应将课题经费纳入单位财务统一管理。专款专承担单位应将课题经费纳入单位财务统一管理。专款专用，专项经费只能用于本课题的研究任务。用，专项经费只能用于本课题的研究任务。l课题承担单位与课题承担单位与合作单位合作单位均应对专项经费和自筹经费分均应对专项经费和自筹经费分别单独核算，可通过如下方式实现别单独核算，可通过如下方式实现 ：在单位在单位会计核算系统中单独设置会计科目会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支分别设收入和支出科目），对专项经费及自筹经费分别进行单独核算；出科目），对专项经费及自筹经费分别进行单独核算；在单位在单位会计核算系统中设辅助明细账会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费及自筹经，对专项经费及自筹经费分别进行单独核算。费分别进行单独核算。l规范会计基础性工作，保证会计信息完整、真实、准确。规范会计基础性工作，保证会计信息完整、真实、准确。453 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理设设备备费费：是是指指在在项项目目组组织织实实施施过过程程中中购购置置或或者者试试制制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造等专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造等设设备备采采购购应应有有合合同同，应应符符合合国国家家有有关关规规定定（政政府府采购）；采购）；设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；设设备备费费的的支支出出应应当当在在研研究究周周期期以以内内，不不得得在在结结题题前突击采购；前突击采购；无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；3 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理设备费：设备费：加强设备的管理加强设备的管理l行政事业单位使用项目（课题）经费形成的设备属于国行政事业单位使用项目（课题）经费形成的设备属于国有资产，一般由单位进行使用和管理，国家有权进行分有资产，一般由单位进行使用和管理，国家有权进行分配；企业使用项目（课题）经费形成的设备，按照企配；企业使用项目（课题）经费形成的设备，按照企业财务通则等相关规章制度执行；业财务通则等相关规章制度执行；l课题承担单位、合作单位应课题承担单位、合作单位应当当定期进行清查、盘点，做定期进行清查、盘点，做到实物与账簿相符。到实物与账簿相符。673 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理材材料料费费：是是指指在在项项目目组组织织实实施施过过程程中中消消耗耗的的各各种种原原材材料料、辅辅助助材材料料等等低低值易耗品的采购费及运输、装卸、整理等费用。值易耗品的采购费及运输、装卸、整理等费用。试试验验外外协协费费：是是指指项项目目执执行行过过程程中中所所发发生生的的租租赁赁费费用用、材材料料外外协协加加工工费费及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。大宗、贵重的材料采购应签有合同大宗、贵重的材料采购应签有合同,应有完整的审批手续；应有完整的审批手续；采购材料应有完整的材料入库、出库手续；采购材料应有完整的材料入库、出库手续；大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；不得列支大量的日常办公耗材。不得列支大量的日常办公耗材。8严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费；严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费；大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。3 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理测测试试化化验验加加工工费费：是是指指在在项项目目组组织织实实施施过过程程中中支支付付给给外外单单位位（包包括括课课题题承承担担单单位位内内部部独独立立经经济济核核算算单单位位）的的检检验验、测测试试、化化验验及及测测试试内内容容、单单价价、测试数量、结果报告、委托合测试数量、结果报告、委托合加工等费用加工等费用9 用用于于可可以以单单独独计计量量的的仪仪器器设设备备和和专专科科学学装装置置的的相相关关支支出；出；实实验验室室日日常常水水、电电、气气、暖暖等等支支出出属属于于间间接接费费用用的的开开支支范围，不能再重复列支或分摊。范围，不能再重复列支或分摊。3 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理燃燃料料动动力力费费：是是指指在在项项目目组组织织实实施施过过程程中中相相关关大大型型仪仪器器设设备备、专专用用科科学学装装置置等等运运行行发发生生的的可可以以单单独独计计量量的的水水、电电、气气、燃燃料料消消耗耗费费用用。科科学学考考察察发发生生的的车（船）燃油费可在燃料动力费中列支。车（船）燃油费可在燃料动力费中列支。103 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理会会议议费费：是是指指在在项项目目研研究究开开发发过过程程中中为为组组织织开开展展学学术术研研讨讨、咨咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。询以及协调项目等活动而发生的会议费用。会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人员等；会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人员等；会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费；会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费；严格控制会议规模、会议数量和会期；严格控制会议规模、会议数量和会期；严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。参参加加会会议议（国国际际会会议议或或国国内内会会议议）发发生生的的注注册册费费等等差差旅旅费费以以外外的的费费用用列支的科目，应列入国际合作与交流费。列支的科目，应列入国际合作与交流费。113 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理出出差差手手续续要要完完备备，要要有有出出差差审审批批表表和和报报销销单单;出出差差目目的的、事由、出差人数等信息应当齐全；事由、出差人数等信息应当齐全；严格执行国家或省市有关差旅费报销标准；严格执行国家或省市有关差旅费报销标准；严禁列支旅游费、景点门票。严禁列支旅游费、景点门票。差差旅旅费费：是是指指在在项项目目组组织织实实施施过过程程中中开开展展科科学学实实验验（试试验验）、科科学学考考察察、业业务务调调研研、学学术术交交流流等等所所发发生生的的外外埠埠差差旅旅费费、市市内交通费用等。内交通费用等。出差人员应为课题组成员；出差人员应为课题组成员；11123 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理国国际际合合作作交交流流费费：是是指指在在项项目目研研究究开开发发过过程程中中项项目目研研究究人人员员出国及外国专家来川工作的费用。出国及外国专家来川工作的费用。出国人员应当为课题组成员；出国人员应当为课题组成员；出国任务应当与课题任务相关；出国任务应当与课题任务相关；出出国国手手续续应应当当完完备备，要要有有邀邀请请函函、出出国国审审批批表表等等;要有国外行程单；要有国外行程单；严格执行国家关于出国补助标准的规定。严格执行国家关于出国补助标准的规定。133 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理出出版版文文献献信信息息传传播播知知识识产产权权事事务务费费：是是指指在在项项目目研研究究开开发发过过程程中中，需需要要支支付付的的出出版版费费、资资料料费费、专专用用软软件件购购买买费费、文文献献检检索索费费、专专业业通通信信费费、专专利利申申请请及及其其他他知知识识产产权权事务等费用。事务等费用。大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同；不不得得列列支支一一般般办办公公软软件件、广广告告费费、普普通通通通信信费费等，如移动电话费等，如移动电话费。143 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理劳劳务务费费：是是指指在在项项目目组组织织实实施施过过程程中中支支付付给给没没有有工工资资性性收收入入的的项项目目组组成成员员（如如在在校校研研究究生生）和和项项目目组组临临时时聘聘用用人人员员等等的的劳劳务务性性费费用用，以以及及聘聘请请海海外外专专家家来来华华进进行行合合作作研研发发、技技术术培培训训、业业务务指指导导、讲讲学学等等支支出出的的劳务性费用。劳务性费用。发放对象应当符合相关规定；发放对象应当符合相关规定；只能发放给个人，其他方式不认可；只能发放给个人，其他方式不认可；发放标准应当结合课题周期和劳务人员、专家投入的工作时间；发放标准应当结合课题周期和劳务人员、专家投入的工作时间；发发放放凭凭证证应应当当具具备备人人员员姓姓名名、工工作作单单位位、职职称称、身身份份证证号号、工工作作内内容容、工作时间、领取人签字等信息。工作时间、领取人签字等信息。153 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理专专家家咨咨询询费费：是是指指在在项项目目研研究究开开发发过过程程中中支支付付给给临临时时聘聘请的咨询专家的费用。请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理的相关人员；专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理的相关人员；以以会会议议形形式式组组织织的的咨咨询询，高高级级专专业业技技术术职职称称人人员员500800元元人人天天、其其他他专专业业技技术术人人员员300500元元/人人天天的的标标准准执执行行。会会期期超超过过两两天天的的，第第三三天天及及以以后后的的咨咨询询费费标标准准参参照照高高级级专专业业技技术术职职称称人人员员300400元元人人天天、其其他他专专业业技技术术人员人员200300元人天执行。元人天执行。以以通通讯讯形形式式组组织织的的咨咨询询，专专家家咨咨询询费费的的开开支支般般参参照照高高级级专专业业技技术术职职称称人人员员60100元人次、其他专业技术人员元人次、其他专业技术人员4080元人次的标准执行。元人次的标准执行。163 3、直接费用的支出管理、直接费用的支出管理其其他他支支出出:是是指指课课题题在在研研究究开开发发过过程程中中发发生生的的除除上上述述费费用用之外的其他支出。之外的其他支出。包包括括在在项项目目组组织织实实施施过过程程中中围围绕绕关关键键技技术术引引进进和和优优秀秀人人才才引引进进，且且无法在上述科目列支的费用，支出内容要与课题任务密切相关；无法在上述科目列支的费用，支出内容要与课题任务密切相关；课课题题研研究究开开发发出出的的新新成成果果、新新技技术术、新新方方法法、新新工工艺艺等等示示范范、试试点点、推广过程中发生的培训费可在推广过程中发生的培训费可在“其他费用其他费用”中列支；中列支；需需要要有有预预算算理理由由和和测测算算依依据据，并并注注意意培培训训不不能能以以营营利利为为目目的的，按按实实际成本列支。际成本列支。174 4、间接费用的支出管理、间接费用的支出管理间接费用：间接费用：是指承担课题任务的单位在组织实施课题是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包包括括承承担担课课题题任任务务的的单单位位为为课课题题研研究究提提供供的的现现有有仪仪器器设设备备及及土土地地、房屋租赁费，水、电、气、暖消耗：房屋租赁费，水、电、气、暖消耗：为项目总经费的为项目总经费的4%；管理费用补助支出：管理费用补助支出：为项目总经费的为项目总经费的8%；绩效支出：绩效支出：为直接费用扣除设备购置费后的为直接费用扣除设备购置费后的5%。18严严格格依依照照预预算算批批复复的的内内容容和和金金额额使使用用（注注：采采用用分段超额累退比例法分段超额累退比例法：500万元及以下部分不超过万元及以下部分不超过20%；超过超过500万元至万元至1000万元的部分不超过万元的部分不超过13%；超过超过1000万元的部分不超过万元的部分不超过10%。4 4、间接费用的支出管理、间接费用的支出管理194 4、间接费用的支出管理、间接费用的支出管理l间接费用间接费用以项目、课题为单位进行核定；以项目、课题为单位进行核定；l间接费用分配：间接费用分配：课题承担单位和课题合作单位在核定课题承担单位和课题合作单位在核定的间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经的间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配方案，并在课题预算费额度进行分解，协商提出分配方案，并在课题预算（书）中明确；（书）中明确；l间接费用管理：间接费用管理：单位财务统一管理，统筹安排使用。单位财务统一管理，统筹安排使用。l课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规定制定具体的关规定制定具体的间接费用管理制度间接费用管理制度。204 4、间接费用的支出管理、间接费用的支出管理l间接费用间接费用可以采取提取、列支、提取与列支并用的方可以采取提取、列支、提取与列支并用的方式，但不得超过核定的金额；式，但不得超过核定的金额；l绩效支出绩效支出应遵循有利于提高科研人员和科研辅助人员的应遵循有利于提高科研人员和科研辅助人员的积极性，以及积极性，以及公开、公平、公正的原则，由所在单位合理公开、公平、公正的原则，由所在单位合理统筹安排统筹安排；l间接费用间接费用应按照管理办法规定的用途支出；不得在直应按照管理办法规定的用途支出；不得在直接费用中列支属于间接费用支付范围的费用；接费用中列支属于间接费用支付范围的费用；l课题单位课题单位应当按照国家和经费管理办法的相关规定，制定应当按照国家和经费管理办法的相关规定，制定绩效支出绩效支出的管理制度的管理制度；21确确认认时时主主要要审审核核单单位位内内部部是是否否建建立立严严格格规规范范的的调调整整审审批批程程序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。5 5、经费预算的调整、经费预算的调整l承担单位有权调整的开支科目：承担单位有权调整的开支科目：课课题题总总预预算算不不变变的的情情况况下下，材材料料费费、测测试试化化验验加加工工费费、燃燃料料动动力力费费、出出版版/文文献献/信信息息传传播播/知知识识产产权权事事务务费费、其其他他支支出出如如需需调调整整，项项目目（课课题题）负负责责人人提提出出申申请请，由由承承担担单单位位审审批批，科科技技部部.厅厅或或相相关关主主管管部部门门在在中中期期财财务务检检查或财务验收时予以确认；查或财务验收时予以确认；22l不予调增或调整的开支科目：不予调增或调整的开支科目：5 5、经费预算的调整、经费预算的调整间接费用不得调整（增）。间接费用不得调整（增）。设设备备费费、差差旅旅费费、会会议议费费、国国际际合合作作与与交交流流费费、劳劳务务费费、专专家家咨咨询询费费预预算算不不予予调调增增。如如需需调调减减，可可按按上上述述程程序序调调剂剂用用于于项项目目（课课题题）材材料料费费、测测试试化化验验加加工工费费、燃燃料料动动力力费费、出出版版/文文献献/信信息息传传播播/知知识识产产权权事事务务费费、其他支出。其他支出。23l调整须按程序报批的预算内容：调整须按程序报批的预算内容：5 5、经费预算的调整、经费预算的调整项项目目（课课题题）总总预预算算不不变变，课课题题合合作作单单位位之之间间以以及及增增加加或或减减少少课课题题合合作作单单位位的的预预算算调调整整，应应当当按按原原程程序序报报科技部、科技厅批准。科技部、科技厅批准。项项目目（课课题题）预预算算总总额额调调整整、课课题题承承担担单单位位变变更更等等应应当按原程序报科技部、科技厅审核批准；当按原程序报科技部、科技厅审核批准；24l严格按通过评审的经费预算使用经费严格按通过评审的经费预算使用经费5 5、经费预算的调整、经费预算的调整所所计计财财科科原原则则上上不不予予调调账账，确确需需调调账账的的尽尽量量在在横横向向项项目目或或收收入入支支出出中中予予以以调调账账处处理理，且且必必须须在在当当年年支支出出的的经费中予以调整。经费中予以调整。项项目目（课课题题）负负责责人人应应当当建建立立科科研研经经费费使使用用情情况况档档案案，随时关注经费使用进展和检查预算执行情况。随时关注经费使用进展和检查预算执行情况。256 6、其他有关要求、其他有关要求l重重大事项报告制度大事项报告制度：重重大大事事项项是是指指在在项项目目（课课题题）实实施施期期间间出出现现课课题题计计划划任任务务调调整整、课课题题负负责责人人、首首席席科科学学家家变变更更或或调调动动单单位位、项项目目（课课题题）承承担担单单位位变变更更、更更名名等等影影响响经经费费预预算算执执行行的的重重大大事事项项。项项目目负负责责人人应应当当及及时时报报单单位位及及业业务主管部门批准。务主管部门批准。267 7、科研经费报账管理科研经费报账管理临临聘聘人人员员劳劳务务费费：原原则则上上应应通通过过银银行行转转账账支支付付，各各用用工工部部门门、课课题题组组将将需需要要发发放放劳劳务务费费的的临临聘聘人人员员名名单单、临临银银行行卡卡号号、身身份份证证复复印印件件随随已已完完成成的的审审批批手手续续一一起起提提交交所所条条财财科科转转账账支支付付。确确需需现现金金支支付付的的临临聘聘人人员员劳劳务务费费，必必须须由由当当事事人人本人亲笔签名并加盖手印后方可领取。本人亲笔签名并加盖手印后方可领取。材料费、外协费的支付：材料费、外协费的支付：试验外协费必须签订合同或协议并予转账支付；试验外协费必须签订合同或协议并予转账支付；肥肥料料、农农药药、蚕蚕需需物物资资、试试剂剂药药品品等等：单单笔笔超超过过5000元元（含含5000元元）的的必必须须有有所所与与对对方方单单位位签签订订的的有有效效书书面面合合同同，并并予予转转账账支支付付；3000元元及及其其以以上上的的开开支支，用用收收款款单单位位的的有有效效票票据据完完成成报报账账审审批批程程序序后后转转账账支支付付；在在3000元元以以下下的的开支，可采取报账、现金支付。采购材料应有完整的材料入库、出库手续。开支，可采取报账、现金支付。采购材料应有完整的材料入库、出库手续。277 7、科研经费报账管理科研经费报账管理设设备备费费：采采购购应应有有合合同同，并并严严格格按按川川办办函函【2013】185号号文文件件执行。执行。测测试试化化验验加加工工费费：应应签签订订委委托托合合同同，并并予予以以转转账账支支付付，合合同同中中应详细说明其与课题研究的关系，测试内容、单价、数量等。应详细说明其与课题研究的关系，测试内容、单价、数量等。会会议议费费：支支出出应应当当按按照照四四川川省省省省直直机机关关会会议议费费管管理理办办法法（川川委委办办20149号号）的的相相关关规规定定执执行行，要要有有预预算算单单、会会议议通通知知、参加人员等。参加人员等。差旅费：差旅费：出差人员应为课题组成员，要有出差审批表和报销单。出差人员应为课题组成员，要有出差审批表和报销单。287 7、科研经费报账管理科研经费报账管理报报销销凭凭据据的的要要求求：报报销销票票据据必必须须是是正正规规税税务务发发票票或或财财政政收收款款收收据据，一一切切需需要要支支付付经经费费的的合合同同必必须须和和报报账账审审批批手手续续一一起起交交所所条条财财科科，由由所所条条财财科科根根据据相相关关规规定集中存档。定集中存档。关关于于先先付付后后票票的的要要求求：经经办办人人必必须须填填写写请请款款单单，经经所所领领导导审审批批后后方方可可转转账账，转转账账支支付付的的款款项项由由条条财财科科挂挂帐帐为为经经办办人人个个人人借借款款，待待经经办办人人取取得得合合法法票票据据并并履履行完报账审批程序后到条财科办理冲抵该借款手续。行完报账审批程序后到条财科办理冲抵该借款手续。报报账账签签字字审审批批的的先先后后次次序序：由由直直接接经经办办人人按按要要求求准准备备和和粘粘贴贴好好合合法法有有效效的的报报账账原原始始凭凭据据、准准确确无无误误地地填填写写好好“原原始始票票据据粘粘贴贴单单”，并并在在经经办办人人一一栏栏签签字字，然然后后由由研研究究室室主主任任或或项项目目负负责责人人填填列列报报账账内内容容以以及及经经费费开开支支项项目目，并并在在部部门门/项项目目负负责责人人一一栏栏签签字字，所所条条财财科科进进行行财财务务审审核核签签字字盖盖章章，然然后后送送分分管管领领导导审审批批签签字字，最最后后送送所所长长审审批批签签字字，最最后后提提交交所所条条财财科科出出纳纳人人员员，最最终终完完成成经经费费收收付付和和财务入账。财务入账。报账经办人必须是经费开支的直接经办人，原则上不得由其他人代替报账。报账经办人必须是经费开支的直接经办人，原则上不得由其他人代替报账。298 8、科研经费绩效评估、科研经费绩效评估科研论文：科研论文：必需与项目研究相关，且标注项目基金资助和项目必需与项目研究相关，且标注项目基金资助和项目编号，方才认可。建议科技人员发表文章先送课题或项目负责人编号，方才认可。建议科技人员发表文章先送课题或项目负责人审核把关，再投稿；审核把关，再投稿；科技成果：科技成果：必需要与项目研究相关；必需要与项目研究相关；专利、标准：专利、标准：必需要与项目研究相关；必需要与项目研究相关；品种：品种：必需要与项目研究相关；必需要与项目研究相关；成果应用及效益证明：成果应用及效益证明：应用证明必须盖成果使用单位公章，效应用证明必须盖成果使用单位公章，效益证明必须有财务专用章。益证明必须有财务专用章。谢谢大家！