既有管线保护专项综合标准施工专业方案.docx

新全部区毗河流域水环境综合整改PPP项目
主城区黑臭水体综合整改工程

现有管线保护专题施工方案

同意：
审核：
复核：
编制：

中国水利水电第七工程局
新全部区毗河流域水环境综合整改PPP项目经理部
二〇一七年十二月

目录
1 工程概况 1
2 编制依据 1
3 处理程序 1
4 施工准备 2
5 保护方法及方案 3
5.1 管线保护标准 3
5.2 现有管线保护 3
6 管线保护应急预案 6
6.1 基础标准和方针 6
6.2 应急预案任务和目标 6
6.3 应急保障体系 6
6.4 应急处理方法 11
6.5 通信联络方法 13
6.6 应急演练 14
7 质量确保方法 15
7.1 质量管理组织机构 15
7.2 质量确保体系 16
8 安全管理方法 17
8.1 安全管理制度 17
8.2 安全生产确保体系 17
9 文明施工及环境保护方法 18

1 工程概况
成城市新全部区主城区黑臭水体综合整改—雨污管网分流工程是治理新全部区城镇水环境一项关键内容。项目拟治理7条黑臭水体，包含16个关键大片区，项目施工区域关键在新全部区新全部街道，关键建设内容包含新建雨污水搜集管（渠）道、污水提升泵站等。
现在，紫瑞街片区、正因小区片区部分区域图纸已完成，其中正因小区含有施工条件为大学路（0+329～0+390）段、正因小区西南街三、四巷及三条消防通道，其中雨水管道270m，污水管道240m，检验井18座，路面恢复459m；紫瑞街含有施工条件为紫瑞街（0+000～0+233）段，雨水管道233m，各式检验井9座，路面恢复233m。工程施工范围内地上及地下管线错综复杂，数量多，交叉口多，且经过数次迁改，其中地下管线关键包含污水管道、自来水管道和燃气管道；地上管线关键为横穿道路架空线路，包含各式电缆线及信息线等，轻易和各施工工序发生干扰，严重影响施工，同时被损坏概率较大。
2 编制依据
（1）现场踏勘调查资料；
（2）设计文件；
（3）《四川省城镇地下管线管理措施》；
（4）成城市在安全文明施工、环境保护及交通疏解方面要求；
（5）《建设工程安全生产管理条例》；
（6）《中国安全生产法》。
3 处理程序
依据本工程现有管线种类、敷设深度和产权单位归属，将现有管线处理程序安排以下。

图3.1-1 现有管线处理程序图
4 施工准备
为了具体探明施工范围内现有地下管线数量及走向，施工前，需对现有管线进行具体调查，方便做好各类管线保护及迁改，避免在施工过程中发生破坏地下管线事故。
（1）现场情况咨询
经过对施工区域内居民和管线产权单位咨询了解施工区域内地下管线种类、用途、数量、走向及埋设深度等。如有可能，请产权单位提供具体而正确管线埋设部署图，以此作为制订地下管线防护方法依据。
（2）人工开挖探坑
探坑采取人工开挖，沿所需探测地段施工管道两侧每隔20m进行人工开挖探坑，探坑尺寸为1.5m×0.5m×2.0m（长×宽×高）。在开挖过程中，发觉地下管线要立即汇报业主及监理工程师，在监理工程师监视下轻轻扩宽范围，探明管线种类、规格、根数、走向和深度并作统计。同时要采取清理周围大块石渣土块，用细土拖住管线底部（不得使其悬空），上用木板封盖，插上彩旗作标识，专员负责监护等关键方法。探坑开挖完成后将所挖出管线种类、规格、走向及深度等绘制出管线埋设分布图，通知业主、监理及产权部门进行现场确定，制订保护方案。
5 保护方法及方案
5.1 管线保护标准
（1）本工程依据实际情况，地下管线处理分两种情况：保护、迁改。
（2）对可迁改管线，提前联络管线主管部门，进行迁改处理，迁改至不影响施工位置。
（3）对无法迁改地下管线，经主管部门同意同意后进行悬吊处理或根据管线主管部门提供依据相关行业标准指定保护方案实施保护，施工期间定时监测，严控沉降量，避免发生过大变形影响管线使用。如确实无法确保进行有效防护而又无法迁改，将进行设计变更处理。
5.2 现有管线保护
5.2.1 地下管线保护
为避免基坑开挖过程中破坏现实状况地下管道，需对地下管道采取防护方法，防护方法关键为悬吊防护。
（1）交叉、平行方法管道防护方法
现实状况管道和新建管道交叉、平行部署时，采取25工字钢做梁，砖做支墩，依据保护管道不一样，根据设计要求选择不一样规格、不一样部署间距钢丝绳对管道进行悬吊。
交叉部署雨污水管等硬质管道采取钢丝绳为Φ≥16.0mm，间距为60cm；电力、电信等柔性管道采取钢丝绳为Φ=8mm，间距为1/3现实状况管道所处位置沟槽宽度。现实状况管道和新建管道交叉部署保护形式见图5.2-1所表示。

图5.2-1 交叉管道防护图
平行部署雨污水管等硬质管道采取钢丝绳为Φ≥16.0mm，间距为3.0m，工字钢间距为3.0m；电力、电信等柔性管道采取钢丝绳为Φ=8mm，间距为1.5m，工字钢间距为1.5m，现实状况管道和新建管道平行部署防护形式见图5.2-2所表示。

图5.2-2 平行管道防护图
（2）临近沟槽管道防护方法
现实状况管道在开挖沟槽周围时，采取28槽钢对现实状况管道进行保护，竖向槽钢外缘距现实状况管道距离大于50cm，槽钢长5.0m，间距1.0m，横向支撑槽钢间距为2.0m。临近沟槽管道防护形式见图5.2-3所表示。

图5.2-3 临近沟槽管道防护图
（3）燃气管道防护方法
对于和新建管道线位重合现有燃气管道，需进行现况管道改线，改移前约请相关管理部门，确定改移位置，由专业队伍进行施工。旧管道废除时，应由专业人员负责切割，施工范围内严禁使用烟火。
对于和新建管道交叉现有燃气管道，采取悬吊保护措，悬吊采取20工字钢做梁，放坡开挖时L=6.0m，支护开挖时L=3.5m；砖做支墩，柔质安全绳悬吊管道，安全绳直径Φ=20～30mm，间距为1.0m；燃气管道用400g土工布包裹三层。燃气管道防护形式见图5.2-4所表示。

图5.2-4 燃气管道防护
5.2.2 地上线路保护
地上线路关键指架空电缆线及通信线等，对于施工影响范围内地上管线，优先考虑联络产权单位进行迁改，无法迁改则采取支撑隔离保护。
6 管线保护应急预案
6.1 基础标准和方针
（1）以人为本，安全第一。切实推行职能，将公众利益和生命安全放在首位，最大程度地降低突发事件所造成人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防和应急管理相结合，常态和很态相结合，做好应对突发事件应急工作。
（3）统一领导，分级负责。实施股份企业领导下行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责和属地管理，充足发挥各级应急指挥机构作用。
（4）快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主应急处理队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效应急管理机制。
（5）规范管理，提升素质。要依据相关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采取优异监测、估计、预警和应急处理技术和设施，提升应对突发事件科技水平、指挥能力和综合能力。
6.2 应急预案任务和目标
愈加好地适应法律和经济活动要求，给施工人员工作和施工现场周围居民提供愈加好更安全环境；确保多种应急反应资源处于良好备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，预防因应急反应行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故救援或事故影响范围扩大和蔓延；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；实现应急反应行动快速、有序、高效开展。
6.3 应急保障体系
6.3.1 抢险领导小组
应急领导小组结构图以下所表示：

图6.3-1 应急领导小组组织结构图
组 长：项目经理
副组长：项目副经理、项目总工程师、片区责任人
组 员：工程部、设物部、质安部、综合办公室等各部门主管
（1）组长全方面负责突发情况下抢险预案实施，负责方案决议和现场总指挥，负责资源调配。
（2）副组长负责抢险方案制订工作及现场指挥工作。
（3）在险情发生时由组长组织实施抢险，组员全力组织各抢险分队人员按要求实施抢险方法。
（4）组长不在时依据次序顶岗，在抢险需要长时间进行时，按次序进行轮番值班。
（5）全体职员在发觉险情后按抢险预案上报程序立即上报，同时在现场管理者根据制订预案立即组织抢险。
（6）派专员负责抢险时后勤组织保障及抢险工作立案工作。
（7）派专员负责抢险物资贮备管理及抢险时物资及机械设备供给工作。
（8）派专员负责抢险时安全作业确保工作。
6.3.2 安全事故应抢救援小组职能及职责
（1）事故现场操作总指挥职能和职责
1）负责事故现场全部操作指挥和协调；
2）确保现场人员和公众应急反应行动实施；
3）控制紧急情况；
4）协调好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络工作；
5）和企业安全事故应急总指挥协调；
6）组织现场事故评定。
（2）伤员营救组职能和职责
1）引导现场作业人员从安全通道疏散；
2）对受伤人员进行营救至安全地带。
（3）物资抢救组职能和职责：
1） 抢运能够转移场区内物资；
2）转移可能引发新危险源物品到安全地带。
（4）消防灭火组职能和职责
1）开启场区内消防灭火装置和器材进行早期消防灭火自救工作；
2）帮助消防部门进行消防灭火辅助工作。
（5）保卫疏导组职能和职责
1）对场区内外进行有效隔离工作和维护现场应抢救援通道通畅工作；
2）疏散场区内、外人员撤出危险地带。
（6）抢险物资供给组职能和职责
1）快速调配抢险物资器材至事故发生点；
2）提供和检验抢险人员装备和安全配置；
3）立即提供后续抢险物资。
（7）后勤供给组职能和职责
1）快速组织后勤必需供给物品；
2）立即输送后勤供给物品到抢险人员手中；
3）做好伤亡人员及家眷稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家眷思想能够稳定，大灾以后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协调处理医疗救护单位相关矛盾；和保险企业一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作；慰问相关伤员及家眷。
（8）现场临时医疗组职能和职责
1）对受伤人员作简易抢救和包扎工作；
2） 立即转移重伤人员到医疗机构就医。
（9）技术处理组职能和职责
1）依据项目经理部施工生产内容及特点，制订其可能出现而必需利用建筑工程技术处理应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效工程技术服务做好技术贮备；
2）应急预案开启后，依据事故现场特点，立即向应急总指挥提供科学工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中工程技术工作。
3）保护事故现场；对现场相关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生关键原因及相关人员责任。
6.3.3 事故处理程序和方法
事故发生后，努力争取在短时间内布署人力、物力、财力；组织和协调抢救工作，立即控制住事态，处理善后事宜。
（1）王波（项目经理）负责协调指挥应急工作；
在接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能立即赶赴事故现场，必需委派一名项目部领导小组组员或事故现场管理人员，立即开启应急系统，控制事态发展。确保项目各部门分工合作，亲密配合，快速、高效、有序开展。
（2）赵全峰（常务副经理）负责帮助项目经理协调指挥应急工作，当项目经理外出期间代行项目经理职权。
（3）杨治平（项目总工程师）负责领导工程部、安全部制订相关技术方案；
项目部应在做施工前准备时，立即制订本施工现场安全事故应抢救援预案及相关技术方案。
（4）王建军（项目副经理）负责事故现场安全保卫工作，控制事态深入发展，负责事件调查工作，并汇报相关部门；
应依据事故程度确定，工程施工停运，对危险源现场实施管制，并提防对应事故造成伤害；依据事故现场汇报，立即判定是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构帮助时，应立即和应急服务机构和相邻可依靠力量讨教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必需照明等。在应急服务机构到来后，主动做好配合工作。
（5）张立军（片区责任人）负责对事故现场发生基础情况进行上报，并负责组织、协调工作。
事故发生后，立即发出报警信号，相互帮助，主动组织自救；在事故现场及存在危险物资重大危险源内外，采取紧抢救援方法，尤其是突发事件发生早期能采取多种紧急方法，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；快速向项目经理汇报，必需时向相邻可依靠力量讨教，事故现场内外人员应主动参与援救。
（6）张海忠（物资部主任）负责事故现场所需物资设备供给和后勤保障工作；
在抢险救援过程中人员调动安排，物资、车辆设备调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。
（7）王强（安全部主任）负责抢救伤者；
在事故发生后，立即抵达现场，对轻伤人员进行简单包扎诊疗。对于较重伤员，在确保人身安全情况下，立即进行简易抢救，并送往医院或等候专业人员到来进行抢救。
（8）王成（对外协调部主任）负责善后工作
做好伤亡人员及家眷稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家眷思想能够稳定，大灾以后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协调处理医疗救护单位相关矛盾；和保险企业一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作；慰问相关伤员及家眷。
（9）其它人员参与事故调查工作。
工程施工现场管理和作业人员及其它在场全部些人员全部有参与安全事故抢险救援工作义务。同时要接收项目部安全领导小组统一指挥，应依据事故特点，立即根据各自岗位职责采取方法，开展工作。
事后，项目部领导小组，要立即组织恢复受事故影响区域正常秩序，依据相关要求及上级指令，确定是否恢复生产，同时要主动配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
6.4 应急处理方法
6.4.1 雨污水管线
当施工过程中发生雨水、污水管断裂等事故，项目部区域当班施工员应立即联络安全总监、监理工程师、管线所属单位。联络管线权属单位专业抢修队立即赶赴施工现场进行抢修恢复，将损失减小到最低程度，抢修组组员应保持通讯通畅。现场配置足够防水和堵漏应急物资和设备，施工人员立即对上游来水进行抽水和水流疏解。
6.4.2 给水管线
假如施工现场发生自来水管断裂或涌水等事故，现场当班施工员在5分钟之内电话通知给现场责任人、监理工程师、管线所属单位。其中正因小区片区给水管道产权单位为新城供水管理所；紫瑞街片区给水管道产权单位为桂湖供水管理所。产权单位接到通知后应安排专业抢修队立即赶赴施工现场进行抢修恢复，将损失减小到最低程度。抢修组组员应保持通讯通畅。现场配置足够防水和堵漏应急物资，项目部应急小组应开启应急预案，项目部应急抢险队人员立即到现场进行抢险堵漏，确保紧急情况时能降低险情。
6.4.3 电力管线
（1）对于施工中，因施工失误等原因，造成管线损坏，现场人员应立即向项目部汇报情况。
（2）项目经理或总工应第一时间赶赴现场，并将第一手情况如实反应给业主、监理，能够明确产权单位，立即同时产权单位实施抢修；不能明确产权单位，立即通知建设单位，待建设单位调研确定后，通知产权单位抢修。
（3）对于管线损坏后，会造成对人员机械有损害，应立即保护好现场，并对现场进行戒严，预防工人、民众、机械进入，造成深入损失。
（4）事故处理完后，对损失进行评定，并对事故进行总结，以预防类似事故再次发生，并对施工作业人员进行教育。对施工作业人员有较大失误，给处罚处理，并把处罚结果上报监理、业主。
6.4.4 通信管线
（1）抢救方案应依据现场实际发生事故情况，最大可能快速调集人员、材料、器材、车辆快速投入开展抢修突击行动。
（2）第一时间采取临时抢通临时恢复通信光电缆使用，缩短抢修时间，减小不利影响，预防事故升级。
（3）通信光电缆受轻微损害，可在请示产权单位同意情况下，临时关键点进行正式抢修。
6.4.5 燃气管线
当施工过程中发生燃气管挖断、泄露事故，项目部区域当班施工员应立即向现场责任人、监理工程师及管线监管人员或主管部门汇报。其中正因小区片区燃气管道产权单位为明圣天燃气有限责任企业；紫瑞街片区给水管道产权单位为港华燃气。由管线所属单位指派专员对管线进行抢修。同时项目部应急小组应开启应急预案，依据事态发展改变情况，出现急剧恶化特殊险情时，现场应急抢险领导组织机构在充足考虑产权单位和相关方面意见基础上，依法立即采取紧急处理方法。如燃气管线发生破坏，要通知相关部门人员，立即关闭阀门，封闭现场，立即通知作业区内全部作业人员撤离，预防发生火灾爆炸事故，待相关人员到场后配合专业人员进行修理，立即恢复管线。
6.5 通信联络方法
应急领导小组组员移动电话必需二十四小时开机，确保通讯通畅。
（1）各关键责任人电话号码：
表6.5-1 应急小组通讯录
序号
姓名
项目部职务
小组职务
联络电话
1
王波
项目经理
组长

2
赵全峰
副经理
副组长

3
王建军
副经理
副组长

4
杨治平
总工程师
副组长

5
张立军
片区责任人
副组长

5
王强
质量安全部主任
组员

6
葛文卿
综合办公室主任
组员

7
王成
对外协调部主任
组员

8
冯晓
工程技术部主任
组员

9
邓成冬
现场负责
组员

10
龚德军
现场负责
组员

11
胡长令
现场负责
组员

（2）相关单位联络方法
表6.5-2 业主、监理、设计、勘察单位联络电话一览
序号
姓 名
部门
职务
联络方法
1
陈亮
电建水环境
业主代表

2
嵇红刚
电建成勘院
设总

3
钟明芳
蓉科强工程管理咨询企业
总监

（3）外部联络通信
当发生险情时经过固定电话或移动电话立即向业主、监理及管线产权等相关单位汇报情况，其中紫瑞街片区及正因小区片区燃气、供水产权单位及联络方法见下表所表示。
表6.5-3 紫瑞街及正因小区片区部分管线产权单位统计表
片区
联络企业
联络方法
备注
正因片区
明圣天燃气有限责任企业

新城供水管理所

紫瑞片区
港华燃气

桂湖供水管理所

其它单位联络方法以下：
序号
联络单位
联络方法
备注
1
新全部联通企业

2
新全部移动企业

3
新全部广电企业

4
新全部电信企业

5
成全部医学院第一隶属医院

6
新全部区水务局毗指办

7
正因小区片区

8
紫瑞街片区

6.6 应急演练
对于每种现有管道挖出第一条时，应依据施工情况，安排一次应急演练，使相关人员熟悉应急预案程序，掌握处理突发事件方法，并依据演练情况和实际发生情况对应急预案作对应修改和完善，提供对项目对突发事件整体应急能力。
7 质量确保方法
7.1 质量管理组织机构
本项目实施全方面质量管理，项目经理部成立全方面质量管理领导小组，项目经理为组长。质量管理组织机构见下图7.1-1所表示。

图7.1-1 质量管理组织机构
项目质量管理和控制具体实施工作以下：
（1）严格根据设计图纸和施工技术标准施工，负责设计要求、规范及技术标准具体落实工作；
（2）根据施工组织设计组织施工生产，合理调配施工现场资源，满足工程质量控制需求；
（3）帮助领导组组织开展定时、不定时质量监督检验工作，加强施工过程质量监控，立即发觉和消除工程质量隐患和缺点；
（4）建立健全项目部质量确保体系，完善质量管理制度和确保方法，加强职员质量教育培训，做好工程质量管理和实施工作；
（5）接收并配合政府相关职能部门和业主质量监督和检验工作。
7.2 质量确保体系
在本工程施工过程中采取全方面质量管理体系及管理程序对各工序作业实施全过程质量控制。全方面质量管理是把工程质量管理归结为对全部生产部门和全体参建人员在生产过程中工作质量管理，经过管理好工作质量来控制好工程质量。全方面质量管理含有广泛群众性、全方面性、预防性和可控制性、科学性，使每个工作主体质量责任和工作责任明确清楚。

图7.2-1 质量确保体系图
8 安全管理方法
8.1 安全管理制度
施工安管理制度包含：安全生产责任制、安全生产教育制度、施工安全方法计划安全生产检验制度和对应处罚条例、因工伤亡事故调查和处理制度等。
本项目实施安全生产三级管理，即一级管理在施工安全管理领导小组领导下由质量安全部具体负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由各作业班组负责。
依据本工程特点及条件制订《安全生产责任制》，并根据颁布《安全生产责任制》要求，具体安全方法由安全环境保护部制订，包含施工技术安全管理、交接班制度、安全认证制度。
8.2 安全生产确保体系
（1）安全确保体系根据“作风务实、严控过程、操作稳定、事故为零”管理思绪，果断实施国家安全法律、法规及规章、制度，遵守安全规范、操作规程及作业手册。精心组织实施，严厉行为准则，强化奖惩兑现，重视违规处罚，做到以“实”保“控”，以“控”保“稳”，以“稳”保“零”，最终实现安全目标。安全生产确保体系见图8.2-1所表示。

图8.2-1 安全生产确保体系
9 文明施工及环境保护方法
（1）做好施工现场降尘方法，土方开挖进行湿法作业，预防施工烟尘向工地外扩散；确保施工现场道路通畅，排水设施完善，无浮土、积水。
（2）全部运输车辆采取封闭式运输方法，运输车辆不许可满载溢洒土料、建渣等，车辆必需在场内道路出入口处经冲洗洁净后方可出场。
（3）在施工中尽可能减轻扰民噪音。结合现场施工条件尽可能降低设备投入，以降低噪音影响。对产生振动噪声机具等在白天使用。施工时设专员指挥，避免大声呼叫，配置足够通信器材。
（4）施工完成后，立即对施工现场进行整理清洁，做到工完、料尽、场地清。