动土作业安全管理标准规定.docx

中原油田普光分企业采气厂文件

采气〔〕号

相关印发采气厂《动土作业安全管理实施措施》通知

厂属各单位：
现将《动土作业安全管理实施措施》印发给你们，请认真落实实施。

业务制度-实施类

制度名称
动土作业安全管理实施措施
制度编号
/
制度文号
采气〔〕 号
制度版本
/
主办部门
HSE办公室
所属业务类别
全生产监督管理/直接作
业步骤安全监督管理
会签部门
生产办公室、技术管理办公室、开发管理办公室、设备管理办公室、工程管理办公室
监督检验者
HSE办公室
审核部门

解释权归属
HSE办公室
签发日期
4月12日
废止说明
相关印发采气厂HSE管理制度汇编通知（采气〔〕25号）中动土作业安全管理要求废止
生效日期
4月12日
制订目标
规范采气厂动土作业管理,有效降低伤害事故。
制订依据
依据《中国石化作业许可管理要求》（中国石化安[]20号）《中石化动土作业安全管理要求》（中国石化安〔〕21 号）和《中原油田普光分企业动土作业安全管理细则》（中油普光〔〕57 号 ）
适用范围
采气厂所属各单位、机关各科室
约束对象
动土作业安全管理
包含相关
制度
/
业务类别
/
所属层级
/

动土作业安全管理实施措施
1 制订标准和依据
1.1 正当合规、责权对等、风险可控、方便作业标准。
1.2 依据《中国石化作业许可管理要求》（中国石化安[]20号）《中石化动土作业安全管理要求》（中国石化安〔〕21 号）和《中原油田普光分企业动土作业安全管理细则》（中油普光〔〕57 号）制订。
2 基础要求
2.1 动土作业是指在生产站场（含生活基地）或油气管线地面及其它埋地电缆、埋地电信、地下管道、隐蔽设施等影响范围内，和消防通道（或矿区道路）上进行挖土、打桩、钻探、坑探作业，或使用人工或推土机、挖掘机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响作业：
2.1.1 经过移除土石形成沟、槽、坑或凹地开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等作业。
2.1.2 建筑物拆除和在墙壁开槽打眼，并所以造成一些部分失去支撑作业。
2.1.3 其它使用机械填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响作业。
2.2　凡在上述区域内进行动土作业应办理《动土作业许可证》（见附件)。
2.3 许可证审批人和监护人应持证上岗。
2.4 作业期间应全程视频监控。
2.5 动土作业包含到用火、涉硫、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理对应作业许可证。
3. 管理内容及要求
3.1 作业危害识别（JSA）
作业前，业务科室或基层单位应组织施工单位针对作业内容，进行JSA危害识别，危害识别最少应包含下述内容：
3.1.1 施工区域是否有电力电缆或通信电缆；
3.1.2 施工区域是否有地下供排水管线、工艺管线；
3.1.3 施工区域是否存在易燃易爆物质和有毒有害气体；
3.1.4 施工区域是否存在坍塌危险；
3.1.5 是否应设置围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯等；
3.1.6 是否配置必需消、气防器材。
3.2 作业分级
3.2.1 厂级：符合下列条件之一，办理厂级《动土作业许可证》。
（1）集输管道中心线两侧五米范围内动土；
（2）爆破开挖。
3.2.2 区级：除厂级许可管理以外其它动土作业。
3.3 作业安全方法
3.3.1 生产单位依据工作任务、交底情况及施工要求，组织确定作业程序、安全方法，并组织编制施工方案。
3.3.2 施工方案最少包含作业区域基础概况、作业现场JSA工作安全分析、组织机构、作业内容（必需包含动土作业点示意图）、安全及环境保护方法、应急处理方案等。
3.3.3 《施工方案》经生产单位或业务科室分管领导审批，对存在交叉作业等风险较大作业，应由生产单位责任人或厂分管领导审批。
3.3.4 作业前，基层生产单位应组织施工单位对作业现场及作业包含设备（设施）、现场支撑等进行检验，发觉问题应立即处理。
3.3.5 挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列要求：
（1）不应在土壁上挖洞攀登；
（2）不应在坑、槽、井、沟上端边缘站立、行走；
（3）在坑、槽、井、沟边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持合适距离，采取有效固壁方法，确保安全；
（4）拆除固壁支撑应从下而上，更换支撑应先装新，再拆旧；
（5）不应在坑、槽、井、沟内休息。
3.3.6 在沟（槽、坑）下作业应按要求坡度次序进行，使用机械挖掘时，作业人员不应进入机械旋转半径内；严禁在离电缆1米距离以内机械开挖；深度大于2米时，应设置应急逃生通道；两人以上同时挖土时应相距2米以上，预防工具伤人。
3.3.7 作业人员发觉异常，应立即撤离作业现场。
3.3.8 在化工危险场所动土时，应和相关操作人员建立联络。当生产装置忽然排放有害物质时，操作人员应立即通知动土作业人员停止作业，快速撤离现场。
3.3.9 施工结束时应立即回填土石，恢复地面设施。
3.4 作业过程管理
3.4.1 动土前，施工单位应根据施工方案，逐条落实安全方法，做好地面和地下排水工作，严防地面水渗透作业层面造成塌方，对全部作业人员进行安全教育和安全技术交底；作业人员在作业中应按要求着装和佩戴劳动保护用具。动土作业过程中施工单位应设专员监护。
3.4.2 动土开挖时，应预防邻近建（构）筑物、道路、管道等下沉和变形，必需时采取防护方法，加强观察，预防位移和沉降；要由上至下逐层挖掘，严禁采取挖空底脚和挖洞方法进行挖掘。使用材料、挖出泥土应堆放在距坑、槽、井、沟边缘最少0.8米处，堆土高度不得大于1.5米。挖出泥土不应堵塞下水道和窨井；在动土开挖过程中应采取预防滑坡和塌方方法。
3.4.3 作业前应了解地下隐蔽设施分布情况，动土临近地下隐蔽设施时，应使用合适工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施，如暴露出电缆、管线和不能识别物品时，不得敲击、移动，应立即停止作业，妥善加以保护，汇报动土审批单位处理，按要求采取方法、重新审批后方可继续动土作业。
3.4.4 在道路上（含居民区）及危险区域内施工，施工现场应设围栏、盖板和警告标志，夜间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业影响地上安全，或地面活动影响地下施工安全时，应设围栏、警示牌、警示灯。
3.4.5 依据土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固定支撑。作业过程中应对坑、槽、井、沟边坡或固定支撑架随时检验，尤其是雨雪后和解冻时期，如发觉边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常情况，应立即停止工作，采取可靠方法并检验无问题后方可继续施工。
3.4.6 施工过程中，发生下列情形之一，施工方应临时中止施工并向属地单位汇报，在采取有效方法后方可继续作业：
（1）需要占用计划同意范围以外场地；
（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施；
（3）需要临时停水、停电、中止道路交通；
(4) 需要进行爆破；
（5）作业超出方案内容，需发生变更。
3.4.7 在动土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其它险情时，要做到：
(1)立即停止作业；
(2)先撤出作业人员及设备；
(3)挂出显著标志警告牌，夜间设警示灯；
(4)划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤；
（5）通知工程管理办公室和HSE办公室等相关科室，共同对险情进行调查处理。
3.4.8 使用电动工具应安装漏电保护器。
4 许可证管理
4.1 区级许可，由基层生产单位业务主管审核、安全管理人员会签后，由本单位业务分管领导签发。
4.2 厂级许可，由业务科室、生产办公室审核、HSE办公室会签后，由业务分管厂领导签发。
4.3 厂、区级《动土作业许可证》一式三联，厂级：一联作业完工后反馈厂HSE办公室，一联由动土作业单位持有，一联由生产单位监护人持有，并在完工后存放在动土作业所在站场或岗位；区级：一联作业完工后存放在区部，一联由动土作业单位持有，一联由生产单位监护人持有，完工后存放在动土作业所在站场或岗位。
4.4 一项施工任务或一个施工周期应办理一张作业许可证；
4.5 “动土作业许可证”保留期为十二个月。
5 附件
5.1 《动土作业许可证（厂级）》；
5.2 《动土作业许可证（区级）》。

5.1第一联 HSE 办公室留存
动土作业许可证（厂级）
作业单位

作业项目

作业内容

作业地点

危害识别

计划开工时间
年 月 日
申请人

作业单位
审 核
业务科室
审 核
生产办公室
审 核
HSE办公室
会签
厂业务分管领导
审 批

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日
开工时间
年 月 日 时 分
生产单位监护人

作业单位监护人

序号
主　要　安　全　措　施
现场确定人签字
生产单位
作业单位
1
开展JSA风险分析，并制订对应作业程序和安全方法。

2
电力、电信电缆已确定，保护方法已落实。。

3
地下供排水管线、工艺管线已确定，保护方法已落实。

4
根据施工方案图划线。

5
现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。

6
已进行放坡处理和固壁支撑。

7
道路施工作业前已报调度。

8
人员进出口和撤离保护方法已落实：梯子 □ 修坡道 □。

9
作业现场夜间有充足照明。

10
在酸气站场作业人员佩戴使用防护器具。

11
施工方案中安全方法已得到落实。

12
视频监控方法已落实

13
生产单位已确定安全方法，并下达作业许可。

补充
方法

完工验收时间
年 月 日 时 分
生产单位确定人：
注：1、作业前现场确定安全方法；作业过程中生产、作业单位监护人分别携带。2、若中止施工后重新作业，必需对安全方法重新确定。3、此证仅限一个施工任务单作业许可，保留十二个月。
5.2第一联 生产单位留存
动土作业许可证（区级）
作业单位

作业项目

作业内容

作业地点

危害识别

计划开工时间
年 月 日
申请人

作业单位
审 核
生产单位业务主管
审 核
生产单位安全
会 签
生产单位业务分管领导
审 批

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日
开工时间
年 月 日 时 分
生产单位监护人

作业单位监护人

序号
主　要　安　全　措　施
现场确定人签字
生产单位
作业单位
1
开展JSA风险分析，并制订对应作业程序和安全方法。

2
电力、电信电缆已确定，保护方法已落实。。

3
地下供排水管线、工艺管线已确定，保护方法已落实。

4
根据施工方案图划线。

5
现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。

6
已进行放坡处理和固壁支撑。

7
道路施工作业前已报调度。

8
人员进出口和撤离保护方法已落实：梯子 □ 修坡道 □。

9
作业现场夜间有充足照明。

10
在酸气站场作业人员佩戴使用防护器具。

11
施工方案中安全方法已得到落实。

12
视频监控方法已落实

13
生产单位已确定安全方法，并下达作业许可。

补充
方法

完工验收时间
年 月 日 时 分
生产单位确定人：
注：1、作业前现场确定安全方法；作业过程中生产、作业单位监护人分别携带。2、若中止施工后重新作业，必需对安全方法重新确定。3、此证仅限一个施工任务单作业许可，保留十二个月。