江苏省综合项目监理机构工作评价统一标准.doc

江苏省项目监理机构工作评价原则
（试行）

江苏省住房与城乡建设厅
.11.江苏南京

目 录

1、总则
2、评价办法
3、单项评分表评分办法
4、评价级别
表A 项目监理机构前期筹办工作单项评分表
表B 施工准备阶段监理工作
表C 工程施工阶段监理工作
表D 工作竣工验收阶段监理工作
表E 施工合同管理
表F 监理资料管理工作
表G 项目监理机构工作评价总表
5、江苏省项目监理机构人员基本配备原则

1 总 则
1. 1 为加强江苏省建设工程监理工作原则化、规范化管理，提高项目监理机构工作水平，科学、客观、公正地评价建设工程项目监理机构工作质量和监理单位履约能力，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》及《关于进一步加强我省建设工程监理管理若干意见》（苏建工[]168号）等法律、法规和规范性文献，并结合我省建设工程监理工作实际，制定本原则。
1. 2 本原则是对在江苏省从事监理活动项目监理机构必要遵守和履行法定职责和规定义务提出评价准则。
1. 3 本原则对项目监理机构工作评价，涉及了组织机构与人员配备、监理服务状况、工作质量、工作绩效等内容，从而形成对项目监理机构工作水平综合评价。
1. 4 本原则合用于江苏省建设工程示范监理项目检查考核、关于建设主管部门或建设单位对施工现场监理工作监督检查活动；也用于工程监理单位对项目监理机构工作综合考核与评价及项目监理机构对自身监理工作检查。
1. 5 本原则评价内容分为6个单项，分别是项目监理机构前期筹办工作、施工准备阶段监理工作、工程施工阶段监理工作、工程竣工验收阶段监理工作、工程合同管理、监理资料管理工作。本原则使用时，可依照委托监理范畴和工作内容以及监理工作阶段、责任不同，组合某些单项或所有单项，也可以调节各单项和各细目评价内容。
1. 6 项目监理机构人员配备不得低于附表H《江苏省项目监理机构人员基本配备表》规定。

2 评价办法
2. 1 对项目监理机构工作进行评价时，应构成专门评价小组。评价小构成员不少于2人，其中设组长1人。评价成员应为获得国家注册执业资格证书（工程建设类）、具备较为丰富监理工作经验、熟悉工程监理有关法律法规和原则规范专业人员，小构成员专业配备应合理。
2. 2 对示范项目检查评价应采用公司自评、市级和省级三级检查评价体系进行；其中省级检查评价时间规定项目基本竣工或年内已竣工；
2. 3 对监理合同中未委托监理工作范畴与内容、以及项目建设进程中尚未涉及监理工作，可按合理缺项解决。
2. 4 评价小组完毕评价工作后，应做出书面评价意见。在检查中若发现项目监理机构工作中存在较大质量和安全隐患或存在较多不符合项时，应及时指出并提出整治规定。
2. 5 被评价项目总监理工程师应在评价结论上签字；有异议，应积极向评价小组提供必要证明材料。
2. 6 对于评价小组提出必要整治内容，总监理工程师应组织项目监理机构在规定期限内整治完毕，并上报整治成果和接受复查。

3 单项评分表评分办法
3. 1 各单项评分表满分分值为100分，实得分是相应单项评分表中各评价项目实得分之和。
3.2 评分原则分为：符合、不符合、某些不符合三类。不符合者按扣分值所有扣分；某些不符合者，可在扣分值范畴内酌情扣分。
3.3 单项评分表中用“黑体”标注内容属重要评价项，此项内容如不符合规定，则该单项评价为不合格，并视其详细状况做出解决；用“▲”号标注内容，属于次重要评价项，该评价项内容为不合格。
如有重要评价项、次重要评价项为不合格，该工程项目不得参加示范监理项目考核。
3.4评价项目有合理缺项时，该单项评分表实得分按下式计算：
单项评分表得分=
可评分评价项目实得分之和
×100
可评分评价项目应得分之和
3.5 考核现场项目监理机构时，可以对如下状况予以加分：
3.5.1该项目获得文明工地表扬，省级加3分，市级加1分（加入C表）；
3.5.2现场监理人员在本工程期间刊登论文（省级以上刊物），每一篇加1分（加入F表）；
3.5.3监理机构提出合理化建议并被采纳，获得较好经济效益（不低于10万元，有有关证明），每项可加1分（加入E表）；
3.6评价组可以依照现场检查状况予以0-5分整体印象分（加分按检查不同阶段加入相应表中）。
4 评价级别

4.1 项目监理机构工作单项评价和综合评价分为先进、良好、合格、不合格四个级别。
4.2 单项评价级别划分按下表核定:
单项评价级别
评价评分实得分（分）
先进
单项实得分≥90
良好
75≤单项实得分<90
合格
60≤单项实得分<75
不合格
单项实得分<60
4.3 项目监理机构工作评价用表：
表A．项目监理机构前期筹办工作单项评分表
表B．施工准备阶段监理工作单项评分表
表C．工程施工阶段监理工作单项评分表
表D．工程竣工验收阶段监理工作单项评分表
表E．施工合同管理单项评分表
表F．监理资料管理工作单项评分表
表G项目监理机构评价总表
4.4 综合评价级别划分按下表核定
综 合
评 价
等 级
评 价 项 目
A表
项目监理机构前期筹办工作
B表
施工准备阶段监理工作
C表
工程施工阶段监理工作
D表
工程竣工验收阶段监理工作
E表
施工合同管理
F表
监理资料管理工作
优 秀
单项评价均为良好及以上级别且单项评价先进级别率≥60%，其中C表单项评价级别必要为先进。
良 好
单项评价均为合格及以上级别且单项评价良好及以上级别≥ 60%，其中C表单项评价级别必要为良好级别及以上。
合 格
各单项评价必要均为合格及以上级别。
不合格
各单项评价级别有不合格。
4.5 综合评价记录，采用本原则表G《项目监理机构工作评价汇总表》，并按本原则所规定评价准则得出评价结论。
4.6 综合评价级别为先进项目监理机构方可参加江苏省示范监理项目评比。

表A 项目监理机构前期筹办工作单项评分表

工程项目名称： 监理单位名称： 编号：
序号
评价项目
评价内容
评分原则
评分（分）
备注
应得分
扣减分
实得分
1
项目监理机构应备文献
A.1.1中标告知书
现场无监理项目中标告知书复印件（招标项目） 扣1分
10

A.1.2 监理合同
▲现场无委托监理合同 扣2分

未采用《建设工程委托监理合同》示范文本（外资项目可除外） 扣1.5分
A.1.3 合同内容
委托监理合同中服务内容和工程范畴含糊不清 扣1.5分

委托监理合同中有背离招投标文献实质性内容合同条款或其她合同 扣1.5分

A.1.4 公司资质
现场无监理单位资质证书、营业执照复印件 扣0.5分

转让监理业务容许其她单位或个人以本单位名义承揽监理业务或以她人名义承揽监理业务或超越资质级别承揽监理业务 本单项不合格

A.1.5 监理取费
实际收费在国家收费原则（以容许下浮范畴以内为准）如下，但不低于80% 扣1分

▲实际收费在国家标收费原则80%如下 扣2分

2

组织机构
A.2.1 人员数量
▲人员数量少于《江苏省项目监理机构人员基本配备表》规定 扣7分
55

虽人员数量配备符合上述规定，但不符合投标文献及监理规划 每少一人扣1分

A.2.2 组织形式
机构形式和职责分工不明确或不符合监理规划规定 可扣2分

A.2.3 专业配备
专业不配套 可扣2分

A.2.4 执证上岗
持证人员比例达70%局限性100% 可扣2分

▲持证人员比例在70%如下 扣3分

A.2.5 总监理工程师
执业资格
未获得总监理工程师执业资格 本单项不合格

▲已获得总监理工程师执业资格，但尚未注册 扣4分

已获得总监理工程师执业资格，有证明正在注册 扣2分

任命书
无监理单位法定代表人书面授权 扣3分

总监理工程师变更未获得建设单位书面批准，或总监理工程师一年内变更超过一次 扣2分

到位率
▲有证据表白总监不到位 扣5分

低于委托监理合同商定 扣3分

工作认知限度
▲对所监理工程项目监理工作及有关工程资料不熟悉或处置不当 可扣5分

A.2.6 总监代表
执业资格
▲ 未获得总监理工程师代表执业资格 扣4分

已获得总监代表执业资格，但尚未注册 扣2分

已获得总监代表执业资格，有证明正在注册 扣1分

授权书
无总监理工程师书面授权或授权委托内容超过规范规定范畴 扣2分

职责权限
超越职责范畴行使职权 扣4分

A.2.7 专业监理工程师
执业资格
▲未获得相应执业资格 共3分，每人扣1分

专业工作
专业监理工作不到位 共2分，每人扣1分

A.2.8 其她人员
监理员
无监理员证 共2分，每人扣1分

见证人员
无见证员证 扣1分

A.2.9 人员到岗
考勤记录
无监理机构人员出勤记录 扣1分

到岗
旁站工序无监理人员旁站，或节假日施工无监理人员在岗 扣1分

3
监理设施与设备
A.3.1 原则规范
现场未配备必要图集、原则、规范及有关法律法规 可扣2分
10

A.3.2 检测设备和工具
检测设备、仪器配备不满足现场监理工作需要或检测设备和仪器计量检定证书无效 可扣3分

A.3.3 办公设备及设施
现场未统一使用江苏监理标记或未悬挂监理工作图表、制度等 可扣2分

现场办公设备不能满足监理工作需要 可扣3分
4
监理规划与实行细则
A.4.1 监理规划
未编制监理规划 本单项不合格
25

内容针对性、可操作性、时效性差 可扣2分

规划中未包括各阶段人员到岗筹划（或人员进退场筹划）及职责分工 扣2分

▲监理规划中无安全生产监理责任有关内容 扣3分

无建筑节能内容 扣2分

A.4.2 实行细则
未按规定规定编制监理工作需要监理实行细则 6分，每缺一项扣2分

▲未编制危险性较大分某些项工程监理实行细则 扣6分
内容不全，针对性、可操作性差 可扣4分

单项评分（实得分）

单项评价级别

评分人员： 考核日期： 年 月 日

表B 施工准备监理工作单项评分表
工程项目名称： 监理单位名称： 编号：
序号
评价项目
评价内容
评分原则
评分（分）
备注
应得分
扣减分
实得分
1
建设文献收集与图纸会审、设计交底
B.1.1 图纸验证
▲施工图未经审图机构审核，监理未辨认 扣4分
15

无合法设计文献、监理未辨认 本单项不合格

B.1.2建设文献
▲缺少施工允许证等批准文献，监理未辨认 可扣4分

B.1.3图纸会审与设计交底

熟悉设计文献
未组织监理人员熟悉设计文献，并提出审核意见 可扣3分

会议纪要
监理人员未参加设计交底（会审），未在设计交底（会审）纪要上签字 扣4分

2
施工组织设计与专项施工方案审核
B.2.1 程序审核
未对施工组织设计及危险性较大分某些项工程专项施工方案进行审核 本单项不合格
25

施工组织设计及专项（安全）施工方案报审、审批程序不符合规定 可扣6分

B.2.2强制性条文审查
有违背强制性条文内容，监理未辨认 本单项不合格

B.2.3 针对性审查
缺少针对性，监理未辨认 扣3分

未审查施工组织设计及专项施工方案中安全技术办法 扣5分

B.2.4 时效性审查
施工单位未及时编制施工组织设计或专项施工方案，监理未辨认 可扣6分

当原施工组织设计及专项施工方案不能指引施工时，监理未及时规定施工单位修改、完善 可扣2分

监理未在规定期限内审核 扣3分

3
施工单位质量（安全）保证体系审核
B.3.1 组织机构审查
项目组织机构、人员配备不符合规定，监理未辨认 可扣2分
25

B.3.2质量管理制度审查
项目质量管理制度不全，监理未辨认 扣2分

B.3.3质量管理人员资格审查
项目人员（涉及项目经理、技术负责人、质检员、施工员等）资格证书不符合规定，监理未辨认 可扣4分

项目经理不到位，监理未辨认 可扣3分

B.3.4特种作业人员资格证书审查
未对特种作业人员操作资格审核、备案或审核、备案工作不到位，未采用动态管理
可扣4分

B.3.5安全管理体系审查
安全管理体系，安全管理制度不全，监理未辨认 扣2分

B.3.6安全生产允许证
▲未审查施工单位安全生产允许证 扣4分

对施工单位无安全生产允许证或持无效生产允许证，监理处置不当 可扣2分
B.3.7专职安全员审查
施工单位专职安全员配备局限性，项目经理、专职安全员资格不符，监理未辨认 可扣2分

4
分包单位资质审核
B.4.1分包工程根据
分包工程不符合施工合同商定或未经报审，监理未辨认 扣2分
8

B.4.2资质审核
专业分包单位资质级别或专业安全生产允许证不符合规定规定，监理未辨认 扣3分

B.4.3人员资格审核
现场管理人员和特种作业人员未持证上岗，监理未辨认 共3分，每项扣1分

5
测量放线控制成果检查
B.5.1测量人员及设备
施工单位测量人员及设备配备不全，不能满足施工需要，无有效检定证书，监理未辨认 扣2分
10

B.5.2 控制点复核
监理未对平面控制网、高程控制网审查，无独立复测资料 扣4分

监理未对控制桩进行复核，无独立复测资料 扣4分

监理部复核工作不符合规定且导致严重后果 本单项不合格

6
开工报审
B.6.1施工允许
无施工允许证，监理批准开工 本单项不合格
6

B.6.2 开工条件审查
其他开工条件不符合规定，监理批准开工 扣4分

B.6.3分包工程开工审查
分包工程开工未报审，现场已开始施工，监理未对的处置 扣2分

7
第一次工地例会
B.7.1人员到位
监理机构重要人员未参加 扣2分
5

B.7.2监理交底
未简介监理规划中重要内容，监理交底不到位 可扣1分

B.7.3建议与规定
未对施工准备状况提出监理意见和规定 扣1分

B.7.4会议纪要
无会议纪要或各方会签手续不完备 扣1分

8
现场检测机构
B.8.1现场检测工作监督检查
检测机构资质和施工单位现场实验室（或养护室）不符合规定，监理未辨认 扣2分
6

未对施工单位实验员、检测人员上岗资格进行审查 扣1分

未对施工单位现场计量器具检定证书进行审查 扣1分

▲检测或实验尚未出具报告或检测成果不合格，监理未及时对的处置 扣2分

单项评分（实得分）

单项评价级别

评分人员： 考核日期： 年 月

表C 工程施工阶段监理工作单项评分表
工程项目名称： 监理单位名称： 编号：
序号
评价项目
评价内容
评分原则
评分（分）

应得分
扣减分
实得分

1
工程进度控制
C.1.1总进度筹划及各阶段进度筹划审批
审批程序不符合规定 扣1分
8

进度筹划报审资料（涉及有关筹划资料等）不齐全 可扣2分

建设单位规定施工单位不合理压缩合同商定工期，监理未对的处置 扣2分

未定期检查进度筹划执行状况或有检查但无分析记录 可扣3分

2
施工大型（起重）机械（设施）核查
C.2.1设备进场核查
设备型号、生产允许证、出厂合格证核查
▲设备型号、数量与施工组织设计不符，无设备制造允许证、产品合格证、制造监督检查证明、备案证明等文献，监理未辨认 扣3分
18

设备安装、拆卸单位资质和作业人员资格审查
▲监理未核查设备安装、拆卸单位资质证书、安全生产允许证和特种作业人员特种作业操作资格证书；或上述证书无效，监理未辨认 扣2分

设备安装、拆卸工程专项施工方案审核
▲监理未审核设备安装、拆卸专项方案，或方案不符合有关强制性原则和规定，监理未辨认 可扣4分

C.2.2设备启用核查
设备使用报验
现场使用起重机械设备未经检测验收合格或无准用手续，监理批准使用 该单项不合格

设备专业检测报告核查
▲监理未核查设备安装后专业检测报告，或检测报告不合格，监理未对的处置 扣2分

设备备案手续核查
本地建设主管部门有备案规定，设备安装完毕未到有关主管部门备案，监理未对的处置 扣2分

设备特种作业人员资格证书核查
监理未审核设备特种作业人员资格证书，或特种作业人员持无效证书上岗监理未辨认 扣2分

制度审核
监理未审核设备操作和维护保养制度，未监督其有效运营 扣1分

C.2.3有效期监督
定期检测
设备使用中，进行改装或超过检测周期而未进行检测，监理未辨认 扣2分

3
工程材料、构配件、设备进场审核
C.3.1 质量证明资料审核
▲材料报验（品种、批次、数量）不符合规定，质保资料不完整，监理未辨认 扣3分
10

将不合格材料、构配件、设备按照合格批准使用于工程 本单项不合格

C.3.2见证取样送检
未及时见证取样或未按规定送检，监理未辨认 扣2分

▲监理未按规定见证取样或弄虚作假 扣3分

C.3.3建立材料设备台账
未按规定建立有关台账或与有关资料不相符 扣2分

4

施工过程监控
C.4.1巡视、旁站
无巡视、旁站制度（方案），或制度（方案）不符合规定规定 扣2分
30

▲未按规定进行旁站 扣4分

旁站、巡视记录不及时，内容不详细，不完整，签名不齐全，整治状况不闭合 扣2分

C.4.2施工过程监督检查
▲施工单位未按批准施工组织设计、施工方案及有关强制性原则施工，监理未辨认，或未对的处置 扣4分

检查时发现施工现场工程质量有明显缺陷，监理未辨认，或未对的处置 扣4分

C.4.3隐患解决
▲施工过程中发现质量、安全隐患，监理未及时规定施工单位进行整治或处置不当，但未导致较严重后果 扣2分

发现隐患，监理处置不当，导致普通性损失 扣3分
施工单位拒不整治或不施工整治，监理未及时报建设单位或本地建设主管部门 扣3分

隐患解决结束，监理无复查定论 扣2分

工程发生重大质量、安全事故给建设方导致重大损失（监理免责除外） 本单项不合格

C.4.4工地例会
总监较少主持和出席会议 扣2分

决策事项贯彻不够，解决问题不闭合 可扣1分

会议纪要整顿不及时，内容不齐全 可扣 1分

5
工序验收
C.5.1检查批划分
无检查批划分筹划，或划分不合理 扣1分
22

C.5.2验收
▲监理未按原则和规定验收 扣3分

C.5.3检查批（分项工程）验收
▲无监理平行检查记录 扣2分

质量验收记录不完整，验收根据不充分 扣2分

未按检查批（含隐蔽工程）验收 扣2分

▲未验收（含未订立报验单）或验收不合格，下道工序已进入施工，监理未采用有效制止办法 扣4分

将不合格检查批作为合格验收，批准进入下道工序施工 本单项不合格

C.5.4分部（子分部）工程验收
质量控制资料不完整，监理未辨认 扣2分

▲未进行关于安全及功能检查和抽样检测或成果不符合关于规定，监理未辨认 扣2分

观感质量验收不符合规定，监理未辨认 扣2分

无质量评估报告（地基与基本、主体、节能等分部） 扣2分

将不合格分部工程作为合格验收，批准进入下道施工 本单项不合格

6
造价控制
C.6.2工程计量与签证
工程未验收合格就予以计量 扣3分
12

计量根据有误，导致工程量签证错误 扣3分

未及时计量 扣2分

C.6.3工程款支付审核
审核程序和订立金额不符合合同及关于规定 扣2分

安全防护办法费未及时支付，监理未对的处置 扣2分

单项评分（实得分）

单项评价级别

评分人员： 考核日期： 年 月 日

表D 工程竣工验收阶段监理工作单项评分表
工程项目名称： 监理单位名称： 编号：
序号
评价项目
评价内容
评分原则
评分（分）
备注
应得分
扣减分
实得分
1
竣工预验收
D.1.1质量问题解决
对预验收发现工程实体、质量控制资料问题，未及时提出整治意见 扣5分
30

D.1.2整治验收
对质量问题整治成果不及时复验 扣5分

D.1.3编写工程质量评估报告
质量评估报告内容不完整，根据不充分，结论不精确 可扣7分

质量评估报告未经公司技术负责人审查 可扣5分

未编写工程质量评估报告或报告结论不对的 单项不合格

D.1.4时 效
监理不及时组织竣工预验收 扣8分

2
协助竣工验收工作
D.2.1验收前工作
未协助制定竣工验收筹划和验收前准备工作 扣2分
17

D.2.2整治问题复验
对验收中提出需整治问题，未进行复验 扣7分

D.2.3专业验收
未按规定及时协助各专项（消防、防雷、电梯、煤气等）验收 可扣5分

D.2.4验收报告
工程不符合竣工验收条件，但监理已经在验收报告中订立批准通过验收意见 本单项不合格

▲总监理工程师未在竣工验收证明文献上签字 扣3分

3
监理工作总结
D.3.3总结报告
施工阶段监理工作结束时，未编写监理工作总结 扣6分
15

D.3.2内容
监理工作总结内容不符合监理规范规定 可扣6分

D.3.4音像资料
无工程照片或电子版照片 扣3分

4
资料检查移送
D.4.1 时 效
未按规定期间完毕竣工资料编制或对施工单位竣工资料复核 扣5分
15

未及时将监理资料移送给建设单位