白城隧道风险评估分析报告铁路.doc

新建铁路蒙西至华中地区铁路煤运通道工程

白城隧道安全风险评估报告

编制：
复核：
审核：

中铁四局集团蒙华铁路三标二工区
二O一五年九月八日

概 述

为进一步加强我工区建设工程安全生产管理，进一步推动安全隐患排查治理，监控重大风险源，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故发生，真正把安全生产法规和各项制度办法落到实处，保证广大参建人员生命财产安全和社会和谐稳定。现对我标段桥梁和隧道施工进行科学化、规范化安全风险评估，以完善预案、预警、预控安全管理办法，实现项目安全风险意识提高、施工安全办法到位、施工安全风险受控目的。

目 录
一、编制根据 - 1 -
二、隧道概况 - 1 -
三、风险评估程序和风险评估办法 - 4 -
1、风险评估程序 - 4 -
2、风险评估人员及办法 - 7 -
2.3风险评估办法 - 7 -
3、风险分级及接受原则 - 7 -
四、风险评估内容 - 10 -
1、风险评估对象及目的 - 10 -
2、风险因素评估 - 10 -
3、风险产生因素 - 10 -
4、风险评估记录 - 12 -
五、风险对策办法及建议 - 12 -
（一）、风险对策办法 - 12 -
（二）、建议 - 16 -
六、风险评估结论 - 17 -
七、附件及附录 - 17 -

白城隧道施工阶段风险评估报告
一、编制根据
1、铁道部文献《关于印发加强铁路隧道工程安全工作若干意见告知》（铁建设[]102号）关于规定；
2、铁道部文献《关于进一步加强铁路建设安全生产工作告知》（铁建设[]171号）关于规定；
3、铁道部文献《关于铁路高风险隧道安全管理工作实行意见》（工管质[]36号）关于规定；
4、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[]200号）；
5、《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设[]179号)；
6、《铁路隧道设计规范》(TB10003-)；
7、《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-）；
8、蒙西华中铁路MHTJ-3标投标文献；
9、铁道第三勘察设计院集团有限公司提供白城隧道有关设计图纸、地勘报告资料等；
10、蒙西华中铁路MHTJ-3标指引性施工组织设计；
11、蒙华铁路蒙陕段MHTJ2-10标段设计技术管理交底会。
二、隧道概况
1、地理位置及工程范畴
新建蒙西至华中地区铁路煤运通道MHTJ-3标段白城隧道位于陕西省榆林市靖边县海则滩镇境内，西起熊家峁，东至石干沟，其北侧为萝莉窑子，南侧为东敖包疙瘩。隧道起讫里程DK206+365～DK209+710，全长3.345km，为单洞双线隧道，隧道最大埋深为81.05m
2、地形地貌概况
白城隧道位于毛乌素沙漠边沿，地貌属于黄土剥蚀丘陵，地形起伏较大，高差约81m,地表局某些布风积固定沙丘，植被发育普通，多为沙，沙柳、沙篙等草本灌木植物及沙地杨、旱柳等乔木。隧道进出口自然坡度2°～4°。
3、地质状况
（1）地层岩性
隧道区域范畴内地层重要为第四系全新统风积粉砂、细砂，上更新统风积砂质新黄土。地层岩性、特性、厚度分布状况有新到老描述如下：
①第四系全新统人工填土
隧道区范畴内填筑土为包茂高速公路路基填筑土，成分为粉砂、细砂、石子等。DK207+143.5下穿包茂高速公路，埋深约37.29m。
②第四系全新统风积层
粉砂：褐黄色、黄褐色，松散～密实，稍湿，矿物陈芬以石英、长石为主，层厚0～27m，重要分布范畴（DK209+350～DK209+870）。
细砂：黄褐色、松散、稍湿，矿物成分以石英、长石为主，层厚0～5.3m，重要分布范畴（DK206+070～DK207+320）。
③第四系上更新统分积层
砂质新黄土：黄褐色、褐黄色，稍密～密实，稍湿，局部含黑色铁锰质结核，厚度3.8～85m。在隧道区域内广泛分布，分布于洞身DK206+265～DK209+370段及DK209+585～DK209+770段。稍密砂质新黄土具湿陷性，分布于进口DK206+265～DK206+785段及出口DK209+250～DK209+755段。
（2）地质构造
白城隧道地处中期准地台陕甘宁台坳伊陕斜坡区西部。总体上为一倾向西～西北单斜构造，区内地质构造相对简朴，褶皱和断裂不发育，区域上无大构造活动，无大型褶皱和断层。
4、特殊地质
在隧道DK206+265～DK206+550地表分布松散细砂，极易发生浅层滑坡及大面积坍塌，隧道区DK209+400～DK209+775分布松散～密实粉砂极易发生中浅层滑坡及大面积坍塌。
隧道区湿陷性黄土重要分布于洞身DK206+265～DK208+870，DK209+120～DK209+480及DK209+570～DK209+775段，湿陷性黄土级别II级（中档）。
5、水文地质特性
（1）地表水类型
地表水不发育，勘测期间未发现地表水。
（2）地下水类型
勘测期间，未见地下水，地下水位于隧道洞身如下。周边未发现泉、井。雨季某些段落也许含水量增大，或浮现少量流水。
6、重难点工程
6.1下穿包茂高速公路
白城隧道在 DK207+143.5处下穿包茂高速公路，埋深37.29m，拱顶覆土厚度为28.28m。且该处包茂高速属于填方路段，地质条件为换填新黄土。
解决方案：变更增长一孔40米梁。将当前包茂高速公路道路改移，直接跨越隧道上方，保证高速公路行车安全。
该变更手续正在办理，详细施技术办法、安全技术办法等待变更图纸下发后编制、审批、上报。
6.2下穿φ79mm天然气管道
白城隧道在DK206+624.6处下穿φ79mm天然气管道，埋深约17.01m。解决方案：采用悬吊加固方案、支撑方案，施工前，一方面要与各属部门联系，待悬吊方案、支撑方案得到管理部门承认批准后方可进行施工，施工时进行人工开挖，同步做好标记，防止发生意外。
6.3下穿φ1000mm白城子供水管线
白城隧道在 DK206+693处下穿φ1000mm白城子供水管线，埋深约为19.79m。
隧道构造外轮廓1m处施作两侧钻孔灌注桩，400mm×400mmH型钢为托梁，钻孔桩内竖向钢筋延伸与H型钢焊接用于固定H型钢，H型钢顶采用工16工字钢做为横撑，间距1m，施工时应依照铸铁水管每节长度恰当调节，保证每节水管稳定性。H型钢穿越供水管线三七回填土，施工时采用局部掏槽施工法，插入H型钢后，H型钢与三七回填土之间空隙可通过局部注浆回填办法，保证H型钢与供水管线基本密贴，提供支撑力。
三、风险评估程序和风险评估办法
1、风险评估程序
依照铁道部文献《关于铁路高风险隧道安全管理工作实行意见》（工管质[]36号）、铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[]200号）关于规定等有关内容，结合蒙华铁路工程建设实际状况，白城隧道隧道风险评估基本程序是：
（1）、对施工阶段初始风险进行评价，分别拟定各风险因素对安全风险发生概率和损失。分析各风险因素影响限度，重要拟定风险因素影响对施工安全影响。
（2）、提出各风险因素级别及残留风险级别，综合拟定白城隧道风险级别。
（3）、依照评价成果制定相应风险对策专项施工方案并拟定监控责任。
（4）、上级单位对风险评估报告进行审定，并针对高度风险级别，组织专家组评审，形成隧道安全风险评审意见。
（5）、按《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《关于铁路高风险隧道安全管理工作实行意见》规定，各负其责，做好隧道风险过程管理。

施工阶段风险评估流程如图1所示。

满足
施工阶段开始

检查施工图阶段所做所有风险评估成果和有关数据资料，以及招投标和合同中反馈信息

结合自身施工水平和现场状况对风险进行辨认和管理

对风险进行评估

在施工组织筹划中制定风险管理筹划，涉及预设应对办法和残存风险解决办法

全过程对残存风险进行风险监控

建立专门机构定期检查施工中实际地层条件和各种风险

检查成果与否满足规定
不满足 直至整个隧道竣工

变化预设风险应对办法、施工办法和环节，选取更优化施工方案和管理办法

实行变更后施工方案和管理办法

图1 施工阶段风险评估流程图
2、风险评估人员及办法
2.1、评估小领导小组及职责

序号
姓名
职务
联系电话
备注
1
毕清泉
组长

2
张道喜
副组长

3
岳豪斌
成员

4
丁俊峰
成员

5
杨 云
成员

6
张贵华
成员

7
杨 凡
成员

8
魏宽阔
成员

2．2、职责分工
（1）、组长：负责安全评估与管理工作领导工作，制定施工阶段风险评估工作实行细则。
（2）、副组长：依照分组状况开展本组管理工作，并向组长负责。
（3）、成员：在组长及副组长领导下，开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并贯彻各项详细办法；与项目部其他有关部门紧密联系，共同抓贯彻，从人、财、物各方面予以安全评估与管理工作切实保障。
2.3风险评估办法
以专家调查法为主线，运用了风险矩阵法。
3、风险分级及接受原则
（1）事故发生概率级别原则
在综合考虑了地形地质条件、原勘测、设计关于资料后，将各种风险因素导致相应事故发生概率及后果分别用1～5五个数值来表达，其中，概率级别 “1”～“5”分别代表“很不也许”、“不也许”、“偶尔”、“也许”、“很也许”，各概率级别所相应概率大小和级别原则见表2。
表2 事故发生概率级别原则
概率范畴
中心值
概率级别描述
概率级别
>0.3
1
很也许
5
0.03～0.3
0.1
也许
4
0.003～0.03
0.01
偶尔
3
0.0003～0.003
0.001
不也许
2
<0.0003
0.0001
很不也许
1
注：（1）当概率值难以获得时，可用频率代替概率。
（2）中心值代表所给区间对数平均值。
（2）经济损失级别原则
经济损失是指风险事故发生后导致工程项目发生各种费用总和，涉及直接费用和事故解决所需各种费用，如表3

表3 经济损失级别原则
后果定性描述
劫难性
很严重
严重
较大
轻微
后果级别
5
4
3
2
1
经济损失（万元）
＞1000
300～100
100～300
30～100
＜30
（3）风险级别原则
后果级别“1”～“5”分别代表“轻微”、“较大”、“严重”、“很严重”、“劫难性”；并定义概率及后果估值乘积为风险指数，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》风险级别原则将风险指数分为“极高（Ⅰ级）、高度（Ⅱ级）、中度（Ⅲ级）、低度（Ⅳ级）”四个级别。其事故发生概率、后果级别与风险级别（指数）关系如表4所示：
表4 风险级别关系
后果级别
概率级别
轻微
较大
严重
很严重
劫难性
1
2
3
4
5
很也许
5
高度（II级）
高度（II级）
极高（I级）
极高（I级）
极高（I级）
也许
4
中度（III级）
高度（II级）
高度（II级）
极高（I级）
极高（I级）
偶尔
3
中度（III级）
中度（III级）
高度（II级）
高度（II级）
极高（I级）
不也许
2
低度（IV级）
中度（III级）
中度（III级）
高度（II级）
高度（II级）
很不也许
1
低度（IV级）
低度（IV级）
中度（III级）
中度（III级）
高度（II级）
（4）风险接受准则
铁路隧道风险接受准则与采用风险解决办法如表5。

表5 风险接受准则
风险级别
接受准则
解决办法
低度（Ⅳ级）
可忽视
此类风险较小，不需采用风险解决办法和监测。
中度（Ⅲ级）
可接受
此类风险次之，普通不需采用风险解决办法，但需予以监测。
高度（Ⅱ级）
不盼望
此类风险较大，必要采用风险解决办法减少风险并加强监测，且满足减少风险成本不高于风险发生后损失。
极高（Ⅰ级）
不可接受
此类风险最大，必要高度注重并规避，否则要不惜代价将风险至少减少到不盼望限度。
四、风险评估内容
1、风险评估对象及目的
（1）评估对象：依照蒙华铁路蒙陕公司关于文献精神，进行白城隧道安全风险评估。
（2）评估目的：依照施工地质、资源配备及施工方案进行风险评估，提出相应隧道施工安全办法，着重于施工管理、办法评价和贯彻。通过风险评估与管理，建立完整风险评估与管理体系，切实有效地控制各类风险，将各种风险减少至可接受水平。
2、风险因素评估
工区采用专家调查法，对隧道开挖段各工序浮现风险进行了调查、记录，白城隧道风险因素达5项。通过采用风险层次分析法、矩阵法、核对表法综合办法，初步辨识和评价出白城隧道重要安全风险要素共2项，即：塌方、大变形。
3、风险产生因素
（1）、围岩坍塌
1）DK206+265-DK206+600隧道进口处洞身浅埋段地层为松散细沙，工程地质条件差，容易发生坍塌；
2）DK209+330-DK209+775隧道出口处洞身浅埋段洞顶地层为松散-密实粉砂，局部洞身地层为砂质新黄土，施工程地质条件差，容易发生坍塌；
3）洞身处（DK206+600-DK209+330）洞顶，洞身地层砂质新黄土，褐黄色、黄褐色，稍密-密实，稍湿，具针孔状孔隙，呈松软构造。局部易发生小面积坍塌，解决不当，易发生大面积坍塌，乃至引起地面开裂。
施工过程严格按“管超前、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”原则组织施工。
（2）、大变形
隧道位于毛乌素沙漠边沿，地貌属黄土剥蚀丘陵，地形起伏较大，高差81米，地表局某些布风积固定沙丘，植被发育普通。隧道地层重要为第四系全新统风积粉砂、细沙，上更新统风积砂质新黄土，在Ⅴ、Ⅵ围岩施工地段，有浮现大变形也许。严格按“管超前、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”原则组织施工，本地表浮现明显下沉、开裂或错位时，应及时采用加强办法。
（3）下穿φ79mm天然气管道、下穿φ1000mm白城子供水管线
白城隧道在DK206+624.6处下穿φ79mm天然气管道，埋深约17.01m。白城隧道在 DK206+693处下穿φ1000mm白城子供水管线，埋深约为19.79m，管线埋深较浅，在隧道施工过程中对管线有一定安全隐患，也许会导致管线断裂。
（4）、交通事故
交通管理不到位，安全警示标志、限速标志不全，人车混行，装载、运送设施未按照安全技术规程作业，作业人员与运送设施抢道。洞内通风照明局限性，能见度差，人车混行。
（5）、用电事故
作业地段照明未使用安全电压，防水板、土工布存储和施工区域未设立消防器材，供电线路未采用三相五线制，用电设备未采用“一机、一闸、一漏、一箱”， 配电箱和开关箱未专人负责。
（6）、火灾事故
未定期组织对参建员工进行消防教诲；易燃易爆物品管理不到位；洞内电焊、气割作业未实行明火使用申请；现场消防器材局限性、实效，隧道内防水板施工、存储应配备消防器材。
4、风险评估记录
白城隧道安全风险评估记录详细列于附表，其中：
（1）、附表1《安全风险清单表》；
（2）、附表2《初始风险级别表》；
（3）、附表3《风险对策办法表》；
（4）、附表4《风险评估综合表》；
（5）、附表5《风险登记表》。
五、风险对策办法及建议
（一）、风险对策办法
1、塌方地段
1.1隧道洞口段工程涉及洞口土石方开挖、边仰坡防护及洞口段衬砌、洞门施工等。结合隧道洞口地形、地貌、工程地质和水文地质条件，并考虑到施工开挖边坡稳定性，本着“早进晚出”、“减少开挖”原则，洞口采用明挖法或拱部明挖边墙暗挖法施工。及时进行边仰坡防护施作并加强对山坡稳定状况监测、检查，保证施工安全。
1.2加强监测，留足沉降量，保证施工安全和二次衬砌设计厚度。
1.3加强超前地质预报，并结合监控量测分析，及时调节设计参数。
1.4开挖后及时按审批方案施工初期支护并封闭成环，必要时迅速封闭掌子面、增设暂时仰拱与暂时对撑加固初期支护
1.5施工作业期间，值班技术24小时值守，随时记录工作掌子面状况，遇到问题，及时报告，防止错过最佳解决时间。
1.6进洞前，应对洞口段以及浅埋段纵横断面进行测量，并绘制纵横断面图，确认浅埋状况，做到随时掌握洞顶覆岩土层厚度，并据此调节支护参数和作业工序布置。
1.7做好进出洞人员登记，严格进洞资格控制管理，减少不必要损害
1.8严格坚持“预探支、严注浆、短进尺、强(紧)支护、快闭合、勤量测、及时反馈”施工原则。
1.9 严格控制仰拱和二衬与掌子面步距，初期支护IV级以上围岩封闭位置距离掌子面不得不不大于35m；二次衬砌距离掌子面位置：IV级围岩不得不不大于90m，V、VI级围岩不得不不大于70m。软弱围岩地段等应提迈进行二衬施工、密切注意隧道施工稳定性影响。
1.10Ⅴ、Ⅵ级围岩地段暗洞开挖采用三台阶大拱脚暂时仰拱法、CD施工工法施工，重要采用人工配合挖机开挖。台阶相隔距离3～5m。上台阶每循环开挖支护进尺Ⅴ围岩不应不不大于1榀钢架间距。
1.11边墙每循环开挖支护进尺不得不不大于2榀，采用台阶分步开挖时，两侧应错开开挖（错开距离为2-4榀钢架间距），下台阶边墙开挖后应及时接长钢架支护，拱脚不得悬空。Ⅴ、Ⅵ级围岩仰拱每循环开挖进尺不得不不大于3m，开挖后初期支护应及时施作并封闭成环；Ⅴ、Ⅵ级围岩仰拱封闭位置距离掌子面不得不不大于35m，掌子面自开挖至仰拱二衬完毕不得不不大于35天。
仰拱开挖前必要完毕钢架锁脚锚杆，每循环进尺不得不不大于3米。
1.12长管棚超前支护
在隧道进出口明暗分界处采用一环长管棚超前支护。长管棚长40m，Ф108mm，壁厚6mm，环向间距3根/m，共43根。Ф108mm孔眼间距为25cm，孔径为2㎝，呈梅花形布置。
2、隧道大变形控制办法
控制原则采用“加固围岩、改进变形、先柔后刚、先放后抗、变形留够、底部加强”积极式控制原则。一是从提高围岩力学性能着手，积极加固围岩，使之承受一某些荷载；二是加长加密锚杆，使支护荷载传入基岩深部；三是初期支护容许柔性变形消耗围岩中储存能量；四是预留足够变形量防止初支侵入二衬；五是遇大变形时要增长钢筋对二衬进行加强；六是加强隧道底部构造技术对策
A在掘进施工中很有也许浮现变形，为保证施工安全和质量，一方面按设计图纸规定施工，做到短进尺，强支护，勤量测。及时施作小导管超前支护，如实掌握隧道围岩状况，依照超前探孔地质资料，上报设计院，变更施工方案。开挖后，对掌子面及拱顶初喷封闭，并及时施作钢架，锚喷支护。钢架间距严格按设计规定施做，必要时缩小钢架间距，钢架连接板处设立锁脚钢管。系统锚杆交错布置于钢架两侧并与钢架焊接牢固，钢筋网片紧贴初喷面，纵环向搭接至少一种网格长度，加强支护，保证施工安全。
B隧道开挖后，现场技术员要及时对工程地质状况观测，内容涉及：工作面附近围岩岩性；节理发育限度，接触面充填物性质，开挖面稳定状态观测；开挖面有无松散坍塌剥落现象，有无地下水等观测。以上观测内容均需做好记录。
初期支护完毕后，对初期支护状况进行观测，内容涉及支护锚杆与否被拉曲，喷层与否产生裂缝，剥离和剪切破坏，钢支撑有无被压曲现象等。洞外观测涉及对洞口地表状况，地表沉陷，边坡及仰坡稳定以及地表水渗入等观测。
C加强监测，留足沉降量，保证施工安全和二衬设计厚度。
D加强超前地质预报，并结合监控量测分析，及时调节设计参数。
E有仰拱地段，须考虑超前施作开挖掌子面与仰拱，严格控制仰拱、回填及二次衬砌各工序间步距，严格按规范作业，尽早完毕二次衬砌浇筑。
F施工作业期间，值班技术24小时值守，随时记录工作掌子面状况，遇到问题，及时报告，防止错过最佳解决时间。
G进洞前，应对洞口段以及浅埋段纵横断面进行测量，并绘制纵横断面图，确认浅埋状况，做到随时掌握洞顶覆岩土层厚度，并据此调节支护参数和作业工序布置。
H做好进出洞人员登记，严格进洞资格控制管理，减少不必要损害发生。
I做好应急预案，配备必备抢险物资。
4、其她风险控制办法
（1）交通安全控制办法
白城隧道洞内施工工作面多，装载、运送设备进出频繁，为防止交通安全事故，应保证装载、运送设施良好工作状态，装载、运送设施按照安全技术规程作业，安全警示标志、限速标志齐全，作业人员与运送设施按道行驶。洞内通风照明能见度满足行车规定，同步加强所有参建人员交通安全教诲，遵守交通安全规章制度，保证安全行驶。
（2）用电安全控制办法
①施工现场用电须采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得不不大于4Ω；供电系统始端、末端必要作重复接地；但线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应不不大于10Ω。
②用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置与设备相匹配。不得用一种开关直接控制二台及以上用电设备。
③熔断器规格应满足被保护线路和设备规定；熔体不得削小或合股使用，禁止用金属丝代替，熔体应有保护罩，管型熔断器不得无管使用，有填充材料熔断器不得改装使用；熔体熔断后必要查明因素并排出故障后方可更换，装好保护罩后方可送电；插销和插座必要配套使用。
④电焊机外壳应可靠接地，不得多台串联接地，电焊机裸露导电某些和转动某些应装安全保护罩；电焊机电源线必要绝缘良好。
⑤有人触电，及时切断电源，进行急救；电气着火，应及时将关于电源切断，使用泡沫灭火器或干砂灭火
（3）消防安全控制办法
隧道内禁止明火作业。防水板铺设、钢筋安装施工区域设立有效且足够消防器材，放在易取位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，不得挪用。
（二）、建议
1、白城隧道依照前期施工状况来看，地质条件复杂多变，地表分布砂质新黄土，极易发生大面积坍塌，开挖段应依照施工信息，及时做好动态设计。
2、综合考虑工程水文地质，从设计角度进一步提供施工阶段安全风险管理办法。
3、进一步加强超前地质预报工作。
4、对不良地段边界范畴，采用各种形式超前地质预报，加固以超前预支护为主，增强积极安全管理。
5、恰当增长施工时风险管理费用投入，以更利于安全风险管理。
6、风险管理是风险评估目，安全风险评估应在施工阶段做出动态调节，同步对工期风险、投资风险、第三方风险等在做好必要评估，以践行铁路建设科学发展观规定。
六、风险评估结论
经风险评估，白城隧道塌方、大变形属于极高和高度安全风险。为保证安全风险得到有效地控制和管理，须将白城隧道纳入高风险管理范畴。
七、附件及附录
1、白城隧道风险评估登记表

附表1 白城隧道风险清单表
风险清单表
编号

日期
.9.10
隧道名称
白城隧道
审核

阶段
施工阶段
序号
风险事件
风险产生因素
类别
后果
备注
1
塌 方
1）DK206+365-DK206+600隧道进口处洞身浅埋段地层为松散细沙，工程地质条件差，容易发生坍塌，扰动原构造，松散砂子易沿缝隙流入隧道，施工时应加强超前支护。
2）洞身处（DK206+600-DK209+330）洞顶，洞身地层砂质新黄土，褐黄色、黄褐色，稍密-密实，稍湿，具针孔状孔隙，呈松软构造。局部易发生小面积坍塌，解决不当，易发生大面积坍塌，乃至引起地面开裂。
3）DK209+330-DK209+710隧道出口处洞身浅埋段洞顶地层为松散-密实粉砂，局部洞身地层为砂质新黄土，施工程地质条件差，容易发生坍塌，扰动原构造，松散砂子易沿缝隙流入隧道，施工时应加强超前支护。
地质因素
人员伤亡
工期延误

2
大变形
隧道位于毛乌素沙漠边沿，地貌属黄土剥蚀丘陵，地形起伏较大，高差81米，地表局某些布风积固定沙丘，植被发育普通。隧道地层重要为第四系全新统风积粉砂、细沙，上更新统风积砂质新黄土，Ⅴ、Ⅵ级围岩施工地段，有浮现大变形也许。严格按“管超前、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”原则组织施工，本地表浮现明显下沉、开裂或错位时，应及时采用加强办法。

地质因素
、
施工因素
人员伤亡
工期延误

3
交通事故
交通管理不到位，安全警示标志、限速标志不全，装载、运送设施未按照安全技术规程作业，作业人员与输设施抢道。洞内通风照明局限性，能见度差，人车混行。
施工因素
人员伤亡

4
用电事故
作业地段照明未使用安全电压，供电线路未采用三相五线制，用电设备未采用“一机、一闸、一漏、一箱”， 配电箱和开关箱未专人负责。
施工因素
人员伤亡

5
火灾事故
未定期组织对参建员工进行消防教诲；易燃易爆物品管理不到位；洞内电焊、气割作业未实行明火使用申请；现场消防器材局限性、实效，防水板、土工布施工处未设立消防器材。
施工因素
人员伤亡

附表2 初始风险级别表
初始风险级别表
编号

日期
.9.10
隧道名称
白城隧道
审核

阶段
施工阶段
序号
安全风险
风险因素
风险事件
概率级别
后果级别
风险级别
1
泥沙围岩、浅埋地段
塌方
5
3
极高
2
Ⅴ、Ⅵ级围岩施工地段
大变形
4
3
高度
3
交通运送管理
交通事故
3
2
中度
4
现场暂时用电管理
用电事故
3
2
中度
5
施工现场防火管理
火灾事故
3
2
中度

附表3 风险对策办法表
风险对策办法表
编号

日期

隧道名称
白城隧道
审核

阶段
施工阶段
序号
风险因素
风险事件
安全风险
风险级别
对策办法
1
泥沙、黄土围岩、浅埋
塌方
极高度
见风险对策专项施工方案
2
Ⅴ、Ⅵ级围岩施工地段
大变形
高度
见风险对策专项施工方案
3
交通运送管理
交通事故
中度
保持装载、运送设施良好工作状态，装载、运送设施按照安全技术规程作业，安全警示标志、限速标志齐全，作业人员与运送设施按道行驶。洞内通风照明能见度满足行车规定。
4
现场暂时用电管理
用电事故
中度
严格现场暂时用电管理，作业地段照明使用安全电压，供电线路采用三相五线制，用电设备采用“一机、一闸、一漏、一箱”， 配电箱和开关箱专人负责。
5
施工现场防火管理
火灾事故
中度
加强对作业员工消防安全教诲，严格明火审批制度，配足消防器材
附表4 风险评估综合表
　 评估阶段
施工阶段
　时间

隧道名称
白城隧道　
长度
3345m
线别
双线　
地质概况
在隧道DK206+265～DK206+550地表分布松散细砂，极易发生浅层滑坡及大面积坍塌，隧道区DK209+400～DK209+775分布松散～密实粉砂极易发生中浅层滑坡及大面积坍塌。
隧道区湿陷性黄土重要分布于洞身DK206+265～DK208+870，DK209+120～DK209+480及DK209+570～DK209+775段，湿陷性黄土级别II级（中档）
设计状况
　新建蒙西至华中地区铁路煤运通道MHTJ-3标段白城隧道位于陕西省榆林市靖边县海则滩镇境内，西起熊家峁，东至石干沟，其北侧为萝莉窑子，南侧为东敖包疙瘩。隧道起讫里程DK206+365～DK209+710，全长3.345km，为单洞双线隧道，隧道最大埋深为81.05m。
白城隧道，围岩级别为V级、VI级，其中V级2740m，VI级305m，进出口分别设立310m、100m明洞。
白城隧道设立1座斜井，1号斜井与正洞相交于里程DK208+000，长465m（平距）。
施工状况
白城隧道8月1日项目临建开工,9月10日隧道工程全面展开，4月10日隧道贯通，8月31日隧道竣工。
本隧道按进口、出口、斜井共3个工点4个工作面组织施工，其中进口承担935m施工任务，1#斜井承担1500m施工任务，出口承担910m施工任务。
评估目的：
■安全 □环境 □工期 □投资 □第三方
辨认办法
以专家调查法为主线，运用了风险矩阵办法。
序号
风险因素
风险目的
因素背景
1
泥沙、黄土围岩、浅埋
安全风险
地质、施工因素
2
Ⅴ、Ⅵ级围岩施工地段开挖
安全风险
地质、施工因素
3
交通运送管理
安全风险
施工因素
4
现场暂时用电管理
安全风险
施工因素
5
施工现场防火管理
安全风险
施工因素
评估办法
以专家调查法为主线，运用了风险矩阵法。
序号
风险事件
安全风险级别
风险对策
1
塌方
极高
见风险对策专项施工方案
2
大变形
高度
见风险对策专项施工方案
评估结论：
经风险评估，白城隧道塌方、大变形属于极高或高度安全风险。为保证安全风险得到有效地控制和管理，须将白城隧道纳入高风险管理范畴。
下阶段注意事项：
1、 依照施工过程反馈信息，及时做好不良地段动态设计变更等工作；
2、 超前预加固是不良地段塌方、大变形有效办法，施工中应保证施工质量，保证设计加固效果。
3、 施工过程中，加强超前地质预报、监测量测与信息反馈等工作，保证安全风险各项管理办法得到有效地实行。

附表5 风险登记表
序号
风险事件
成因
初始风险
风险解决办法
残存风险
残存风险解决办法
风险解决负责人
填写日期
意见/备注
概率级别
后果级别
风险级别
概率级别
后果级别
风险级别
1
坍塌

进口处洞身浅埋段地层为松散细沙，工程地质条件差，
5
3
极高
避开雨季，洞口40米φ108大管棚，φ89管棚.
3
2
中度
加强监控量测及施工超前地质预报
童晓辉
.9.10

2
洞身地层砂质新黄土，褐黄色、黄褐色，稍密-密实，稍湿，
5
3
极高
超前小管棚，三台阶大拱脚，双侧壁导坑法
3
2
中度
加强监控量测及施工超前地质预报
童晓辉
.9.10

3
进口处洞身浅埋段地层为松散细沙，工程地质条件差，
5
3
极高
避开雨季，洞口40米φ108大管棚，
3
2
中度
加强监控量测及施工超前地质预报
童晓辉
.9.10

4
大变形
浅埋
4
3
高度
加强超前支护，进洞前采用超前大管棚进行超前支护
3
2
中度
加强监控量测及施工超前地质预报
童晓辉
.9.10

泥沙围岩
4
3
高度
加强围岩量测，通过围岩量测成果分析，及早掌握围岩及支护动态状况，
3
2
中度
加强监控量测及施工超前地质预报
童晓辉
.9.10

浅埋
4
3
高度
进洞前采用超前大管棚进行超前支护
3
2
中度
加强监控量测及施工超前地质预报
童晓辉
.9.10