铁路客运工程桥梁上部施工应急预案样本.doc

宁杭铁路客运专线工程指挥部
桥梁上部施工应急预案
（第一版）

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中铁十七局集团宁杭铁路客运专线
工程指挥部

4月

宁杭铁路客运专线工程指挥部桥梁上部施工应急预案

1 事故类型和危害程度分析
1.1 事故类型
1.1.1 挂篮倾覆事故，在施工现场挂蓝发生倾覆失稳。
1.1.2 支架（模架）坍塌事故，在施工现场支架（模架）失稳发生坍塌。
1.1.3高处坠落事故，在施工现场人员、材料、物资从高处坠落，伤及人身财产安全。
1.1.4 机械伤害事故，在施工现场机械伤人。
1.1.5 火灾事故，在施工现场材料、物资发生火灾。
1.1.6车辆伤害事故，在施工现场发生物体坍毁、下落和人员挤压伤亡。
1.1.7起重伤害故，在施工现场吊车或吊机发生物体坠落、挤压，从而造成人员伤亡、财产损失。
1.1.8 触电事故，在施工现场人员触电发生伤亡。
1.2 危害程度分析
宁杭铁路共有桥梁5座，长兴特大桥跨越高速公路、国道、其它公路、航道、铁路共10处，全部为连续梁结构，采取挂蓝进行施工。西苕溪特大桥跨越高速公路、国道、其它公路、航道共5处，为连续梁结构（跨越104国道为系杆拱），采取挂蓝进行施工，西苕溪特大桥同时需采取支架法和移动模架进行现场造梁。
1.2.1支架搭设、拆除和预压过程中可能存危险原因有：因为支架搭设属于高空作业，不宜进行防护，往往在人思想上轻易造成麻痹大意，轻易造成高空坠落事故；支架搭设要严格根据施工方案确定方法去施工，各连接部位要安装牢靠，不然轻易造成支架坍塌或倾覆；多种管件高空作业要采取吊车起吊，起重作业要严格根据起重作业操作规程操作，因为桥墩较高加上光线照射起重司机易造成眼睛疲惫，要严格控制操作时间轮班作业，不然轻易造成起重伤害。
1.2.2挂篮安装、前移、拆除和预压作业过程中要采取切割机、千斤顶、油泵、吊车、手拉葫芦等设备，存在高空坠落、触电、起重伤害、机械伤害危险原因。
1.2.3 钢筋加工及安装作业过程中存在危险原因有：钢筋切断时切割机使用不妥易造成机械伤害；钢筋焊接时用电不妥易造成触电事故，防护不妥易造成灼伤和；钢筋安装属高空作业，存在起重伤害和高空坠落危险。
1.2.4 系杆拱钢管安装、模板安装作业过程中，钢管（模板）安装属于高空作业存在高空坠落危险、模板吊装采取吊车存在起重伤害。
1.2.5 混凝土施工属于高空作业存在高空坠落危险，混凝土采取泵车和混凝土运输车存在机械伤害。
1.2.6 预应力筋加工、安装及张拉作业过程中要采取切割机、千斤顶、油泵、吊车等设备存在高空坠落、触电、起重伤害、机械伤害危险原因。
1.2.7 移动模架拼装、拆除、过孔存在起重伤害、机械伤害、高出坠落风险。
2应急处理基础标准
2.1最大程度降低潜在事故和已发事故给施工人员带来生命、财产危害。
2.2发生事故，最大程度预防和控制事故蔓延优先，针对可能发生事故，能够快速、有序采取应急方法，以降低人员伤亡和财产损失为最大目标。
2.3发生事故，抢险现场统一指挥、高效协调，最大程度、最快时间进行现场抢救、抢险。
2.4实施“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”标准。
3组织结构及职责
3.1应急组织体系
本项目实施三级应急组织体系，即工程指挥部、项目经理部、工区。各级均设置应急领导小组。
3.2指挥结构及职责
3.2.1工程指挥部成立应急领导小组，负责领导、组织全管段内桥梁上部施工安全预防和应急处理工作，应急小组组成人员以下：指挥长卢朋任组长，党工委副书记单联香、副经理徐春光、洪应和、王向东、毕永清及总工程师辛文军任副组长，综合部、工程管理部、安全质量部、计划协议部、财务会计部、物资设备部、征迁办公室、公安指挥中心、中心试验室责任人为组员。应急响应中心设在安全质量部，依据各职能部门设置，下设应急组织，在工程指挥部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。
3.2.1.1 灭火行动（保卫）组（小组长：洪应和）；
3.2.1.2 抢救疏散组（小组长：徐春光）；
3.2.1.3 后勤保障组（小组长：单联香）；
3.2.1.4　医疗救护组（小组长：孙爱义）；
各项目经理部、二工区、三工区、五工区、六工区、七工区均成立应急组织，负责上部施工安全预防和应急处理工作。
3.2.2各级组织职责以下：
3.2.2.1工程指挥部应急领导小组：负责组织应抢救援预案编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批立案；负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信和警报、贮备抢险、救援、救护方面装备、物质；负责督促做好事故预防工作和安全方法定时检验工作，发生事故时公布和解除应抢救援命令、信号；向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故情况，必需时向当地政府和相关单位发出紧抢救援请求；负责事故调查和组织工作，并对事故教训和应抢救援经验进行总结。
发生事故应急响应期间，由组长负责全方面指挥、调度各组员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质帮助救援活动。
3.2.2.2灭火行动（保卫）组：负责现场连接水源或消防设备器材扑救火灾，负责火灾、事故现场及周围安全保卫、危险区警戒。
3.2.2.3　抢救疏散组：负责抢救被困人员及能够转移现场内物资，抢险救灾根据“先人员，后物资，先关键，后通常”标准进行；转移可能引发新危险源物品到安全地带，在人员集中场所，要有计划、有组织疏散人员，对现场抢救出人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、偷窃等案件发生。抢救过程中及抢救工作结束后对事故现场加以保护。抢险人员本身要戴齐防护用具，注意本身安全，预防发生意外事故。
3.2.2.4　后勤保障组：负责现场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等抢险工作所需多种物资供以保障工作。
3.2.2.5医疗救护组：负责现场上多种受伤人员抢救、医治、转移工作，并帮助做好防中毒、防中暑等防护工作。
4预防和预警
4.1危险源控制
现场施工人员应对施工现场全部危险源进行定时排查，对相关工种工作人员进行岗前培训和教育，使她们了解到本岗位安全工作关键性和必需性，并在施工作业期间能够按摄影关操作规程实施，不出现违章作业。
4.1.1 危险源控制方法
对已辨识危险源，控制方法有：
a、用制订目标和管理方案进行控制管理；
b、用建立和实施运行控制程序进行控制管理；
c、用应急预案进行控制管理；
d、同时使用制订目标和管理方案、运行控制程序、应急预案进行管理或用其中任意两种。
4.1.2 危险源控制方法及预防方法
4.1.2.1 对全体职员进行安全技术交底、防护方法教育和培训。
4.1.2.2 施工现场要认真实施“三清、五好”管理制度。尤其对木制品刨花、锯末、料头、防火油毡纸头、沥青，冬期施工草袋子、稻壳子、苇席子等保温材料要随干随清，做到工完场清。做好生产、生活用火管理。
4.1.2.3 进行高处作业施工，使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、挡脚板、安全带、安全帽和安全网等。作业前检验安全设施是否牢靠、可靠。作业用工具、材料严禁抛掷。多种恶劣天气严禁作业。
4.1.2.4 合理配置用电系统短路、过载、漏电保护电器，确保PE线连接点电器连接可靠。机电设备要定时进行检定维修，确保运行状态良好。
4.1.2.5 严格实施劳动保护法规和卫生标准，预防食物中毒。
4.1.2.6 在支架搭设、加载，预压、卸载和移动模架过孔、脱模、就位施工期间全部必需设专职安全员，佩戴安全员袖章，分班昼夜值班。值班安全员要随时观察支架（模架）改变情况和支架挤压响声，若有异常现象，随时向现场施工责任人汇报；若支架（模架）发生忽然改变和剧响，或支架（模架）有显著倾斜或下沉，且改变较快时，立即通知施工人员停止作业，快速撤离施工现场。在支架（模架）预压和梁段施工期间，支架（模架）下部严禁人员通行，支架（模架）四面5m以内严禁闲人停留参观。支架（模架）搭设、预压和梁段施工属高空作业。施工人员必需严格遵守高空作业安全操作规程和项目部相关安全要求，作业人员必需戴安全帽、系安全带，不准穿三鞋（拖鞋、凉鞋和塑料底鞋）。模架必需有厂家合格证，前三孔梁施工，厂家现场指导，模架施工填写《工序检验表》。支架搭设根据施工方案设计所要求材料和方法进行。若有困难时，支架材料选择含有一定强度、刚度和稳定性好大型钢材，接点和联接件尽可能降低，整体强度和稳定性经过检算，支架基础牢靠不下沉。支架搭设方法要考虑拆除支架方便且安全，支架垫木采取楔形木垫块，并用U型螺拴固定牢靠，拆卸支架时，先拆除楔形垫块，再按后安先拆、先安后拆标准，逐层逐杆件拆除。预压材料采取袋装砂袋码砌，用砂量多且码砌高度大，必需逐层咬边错缝码砌。严禁任意堆砌和带撞击式加载。预防堆砌高度过大产生倾倒事故。若条件许可，选择比重较大钢材，或采取水箱预压，稳定性很好。加载严格按加载数量和次序进行，梁段施工作业人员严格控制上桥数量，临时用不上机具、材料不要放在桥面上，无关人员劝阻上桥参观。
4.1.2.7 施工现场所用挂篮、塔吊、挖掘机、发电机、抽水泵、运输车辆、砼输送泵车，和电焊设备、钢筋加工设备、预应力筋张拉设备等全部配置专用司机和操作人员，并经过技术培训，持证上岗。挂篮安装、行走、使用及拆除过程均系高空作业，所以一定要按要求采取安全防护方法，进行安全教育，随时进行安全检验；使用机具设备，要随时检验、维修保养。尤其是起重用千斤顶、倒链、钢丝绳等要有足够安全系数，若有断丝、硬伤等不符合使用条件者要立即更换。全部动力、照明电路，按要求和监理项目部、宁杭企业要求铺设，定时检验确保安全。现场技术人员必需检验挂篮位置，前后吊带，吊架及后锚杆等关键受力部位情况，发觉问题立即处理，关键情况立即汇报；检验竖向顶应力钢束埋设位置、数量是否符合设计要求，尤其注意后吊带、内外模后吊架预留孔洞位置是否正确及孔洞是否垂直等。施工中加强观察标高，轴线及挠度等，并分项做好具体统计，每梁段箱梁施工后，全部要绘制出挠度曲线。挂篮前后吊带一定要用千斤顶顶紧，且三个千斤顶顶力要均匀，以防承重后和已成梁段产生错台。拼装挂篮时要自下而上对称进行，因主构架前后悬臂较大，轻易造成倾覆；挂篮各构件间多为螺拴连接，施工中确保其紧密，对号入孔，并经严格检验无误后，才准使用；安装挂篮时，走行装置，钢轨上下支座卡死牢靠，前移要同时缓慢，后倒链固定牢靠，以防走行装置滚出桥面，造成重大事故；施工中，要保护好桥面竖向筋端杆螺丝螺纹完好，确保能承受锚固拉力以防滑丝松动造成事故；挂篮连接销子多，材质规格不一样，使用时要严加区分，不得任意混用。悬灌施工过程中，严格根据施工工艺实施，同时在挂篮后部设置保险导链；各悬灌梁段底板和腹板钢筋分块吊装、浇筑混凝土及拆除挂篮必需均衡作业。每套挂篮配置消防器材，以应付因电焊等可能引燃防雨遮阳蓬布、安全网等易燃品而引发怒灾。
4.1.2.8 桥上桥下全部电线电路均采取电缆架空线，不准将电线拖放在地面上或拴绑在工作平台支架上；电器开关和配电装置安装在专用开关和配电箱内，配电箱加锁，钥匙由电工统一保管使用，其它人员不准随意开关配电设备；施工现场照明要确保施工区域亮度，施工作业面、关键库房、材料集放处，悬灌梁施工现场，人员居住等全部要设有照明灯。
4.1.2.9 预应力张拉设备高压油管使用前作耐压试验，不合格者不得使用；油压泵上安全阀调至最大工作油压下能自动打开状态；油压表安装必需紧密满扣，油泵和千斤顶之间采取高压油管连同油路各部接头均须完整紧密，油路通畅，在最大工作油压下保持5min以上不得漏油。若有损坏者立即修理更换；张拉时，千斤顶后面不准站人，也不得踩踏高压油管；张拉时发觉张拉设备运转声音异常，立即停机检验维修；锚具、夹片均设专员妥善保管，避免锈蚀、沾污、遭受机械损伤或散失；施工时在终张拉完后按设计图要求对锚具进行防锈处理。
4.1.2.10在跨越高速公路、国道、其它公路、航道、铁路地段范围内搭设安全防护棚架，根据安全施工防护方案进行安全防护工作，严格实施和第三方签署《施工安全协议》，接收第三方安全指导。
4.2预警行动
当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其它作业人员或相关渠道传输来预警信息时，立即给予核实并判定该预警信息正确程度和严重程度，
4.2.1如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员开启对应应急方法或应急方案。
a、立即发生或已经发生重大质量、安全事故；
b、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生忽然改变，有可能造成严重后果；
c、应急小组组长认为有必需开启应抢救援预案。
符合上述三个条件之一，依据5.1《响应分级》中要求应急响应等级，由对应等级应急小组组长公布开启应抢救援预案命令。
4.2.1 属于下列情形之一，应急小组组长立即向本单位最高责任人汇报，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。
a、当质量、安全事故后果或事态极为严重，超出了本单位事故处理和救援能力；
b、质量、安全事故发生范围超出了本单位管辖范围；
c、应急小组组长认为有必需向上级主管部门或地方人民政府请求支援。
5信息汇报程序
5.1信息汇报和通知
桥梁上部发生安全事故以后，施工队必需在10分钟内汇报项目经理部，项目经理部30分钟内将情况报工程指挥部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简明情况报本级企业应急领导小组办公室。按相关要求，必需向当地政府主管部门或其它相关方汇报，为确保汇报全方面规范性，汇报内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内，由事故发生地项目经理部向当地县级以上安全生产监督管理局上报，由工程指挥部向监理项目部、宁杭企业及质监站上报。
按以上汇报程序，事故发生后应该在二十四小时内写出简明书面汇报上报，书面汇报内容应符合相关要求要求。重大安全事故对外汇报和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一归口管理。
5.2事故汇报包含以下内容：
5.2.1发生事故单位及事故发生时间、地点和联络电话、汇报人；
5.2.2事故简明经过、伤亡人数、财产损失初步估量；
5.2.3事故原因、性质初步判定；
5.2.4事故抢救处理情况和采取方法；
5.2.5需要项目所属企业帮助事故抢救和处理相关事宜。
5.3信息传输

事故单位
工程指挥部
所属企业总部
宁杭企业
质监站
集团企业
地方相关部门
监理项目部

信息传输步骤图

汇报程序：按地方政府事故上报要求和行业事故上报制度，依据程序向上级相关主管部门上汇报。
桥梁上部发生安全事故时，应采取电话向上级领导汇报，采取对应应急方法，二十四小时和相关部门联络方法以下：
工程指挥部相关联络方法以下：
部门
部门领导
程控电话
移动电话
备注
指挥长
卢朋
2751227

副书记
单联香
2757107

副指挥长
徐春光
2757101

副指挥长
（兼安全总监）
洪应和
2757108

副指挥长
王向东

第一项目经理部经理
副指挥长
毕永清

第二项目经理部经理
综合部
朱忠东
2757117

安全质量部
郝猛
2757119

工程技术部
李建伟
2757116

物资设备部
于旭林
2757120

计划协议部
孙爱义
2757103

财务会计部
任长辉
2757118

征迁办公室
赵金华
2757121

公安指挥中心
谢少平
2757110

中心试验室
沈江华
2757122

和应急工作相关联其它单位或人员通信联络方法见下表：
单位
联络人
程控电话
移动电话
备注
宁杭企业综合部
黄于天
0571－56732192

宁杭企业安质部
李冰
0571－56732820

监理项目部
王军良

监理一分站
胡绍兴

监理二分站
张捷

集团企业

第一项目经理部
张成贵
2757180

第二项目经理部
魏本颂
6519808

湖州市安监局

2213708

吴兴区安监局

2213708

长兴县安监局

6042560

火警

119

湖州市第一人民医院

2039251

湖州市中心医院

2023301

湖州市中医院

2023599

长兴县人民医院

6023871

长兴县骨科医院

6028120

湖州市消防大队

2399300

吴兴区消防大队

256

长兴县消防大队

6233546

6应急处理
6.1响应分级
根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将应急响应行动分为三级。
6.1.1 Ⅰ级应急响应
6.1.1.1　出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：一次造成死亡1人以上，重伤10人以上或直接经济损失100万元以上桥梁上部安全事故；高速公路、国道、航道发生安全事故性质严重、社会影响较大事故；设备损坏无法正常施工，需进行修理事故。
6.1.2 Ⅱ级应急响应
6.1.2.1　出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以上或直接经济损失30万元以上桥梁上部安全事故；县道、通常公路发生安全事故性质较严重、社会影响较大事故；设备轻微损坏无法正常施工，需进行修理事故。
6.1.3 Ⅲ级应急响应
6.1.3.1　出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以下或直接经济损失30万元以下桥梁上部安全事故。
6.2响应程序
6.2.1Ⅰ级响应程序
由工程指挥部安全事故应急领导小组组长主持，项目应抢救援机组组员和项目经理部安全事故应急领导小组组长参与做出应急工作布署，加强工作指导，并在1小时内到事故现场。工程指挥部增加值班人员，加强值班。工程指挥部计财部门为事故现场立即提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；项目经理部负责伤员营救和物资营救组立即救助受伤人员和物资，项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其它应抢救援小组根据职责分工，做好相关工作。
6.2.2Ⅱ级响应程序
由发生事故项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目经理部安全事故应抢救援机组组员和项目经理部应急组长参与做出应急工作布署，加强工作指导做好关键工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场立即提供资金帮助；抢险物资供给组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组立即救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其它应抢救援小组根据职责分工，做好相关工作。同时报请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求帮助应急工作。
6.2.3Ⅲ级响应程序
由项目经理部安全生产事故应急领导小组组长主持并做出应急工作布署，加强工作指导做好关键工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场立即提供资金帮助；物资部门供给组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组立即救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其它应抢救援小组根据职责分工，做好相关工作。同时报请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求帮助应急工作。
6.3处理方法
6.3.1人员安全疏散,全部抢险人员应坚持“救人重于救物”标准。
6.3.2施工过程中施工现场或驻地发生无法预料需要紧急抢救处理危险时，快速逐层上报，次序为作业队（工班）、工区、项目经理部、工程指挥部。由安质部搜集、统计、整理紧急情况信息并向小组立即传输，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥全部车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
6.3.3紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，立即抢救伤员和财产，并由在现场队（工班）或工区最高等级责任人指挥，立即用对讲机、电话等通讯手段汇报值班室，关键说明紧急情况性质、地点、发生时间、有没有伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110、119等求救电话。
6.3.4值班人员在接到紧急情况汇报后必需在2分钟内将情况汇报到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短时间内发出怎样进行现场处理指令。分配人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由工程指挥部在1小时内以单位名义打电话向上一级相关部门汇报。
碰到紧急情况，全体职员特事特办、急事急办，主动主动地投身到紧急情况处理中去。多种设备、车辆、器材、物资等统一调遣，各类人员必需果断无条件服从组长或副组长命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况处理。
7应急物资和装备
在本工程项目施工任何单位和个人全部有责任和义务参与应抢救援工作，事发单位应急抢险人员和施工人员是应抢救援关键力量。各项目经理部应依据各自负担施工项目，和队伍部署情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。
在存在重大危险源场所，单位按规范贮备应急抢险物资，并做好生产步骤和生产能力贮备相关工作。抢险物资供给组立即掌握新材料、新设备应用情况，立即调整贮备物资品种，提升科技含量。