群防群治队伍管理新规制度.doc

群防群治队伍管理制度群防群治队伍是帮助公安机关维护社会治安辅助力量，受当地政府和小区居民委员会领导，在治安防范业务上受公安机关指导和监督，在责任区民警和治保主任领导下开展工作。一、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性防盗、防火、防破坏和防其它治安灾难事故防范方法。二、帮助公安机关开展治安巡查、安全检验，维护当地治安秩序。三、发生治安事故和治安、刑事案件时，提供相关情况、线索，帮助公安机关保护现场、查破案件，发觉现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关。四、配合相关部门立即疏导和调解民间纠纷。五、向政府相关部门和公安机关、小区居委会反应居民群众对社会治安工作意见和要求。彬江镇群防群治队伍工作职责1、对公民进行遵纪遵法、安全防范宣传教育。 2、负责单位、辖区内群防群治、执勤巡查。 3、阻止违法犯罪活动，保护案发觉场，盘查形迹可疑人员，帮助公安面关堵截、查缉通辑犯罪嫌疑人。 4、帮助相关部门进行治安防范、安全生产检验。 5、主动参与抢险救灾和处理突发事件。 6、调解矛盾纠纷，维护社会稳定。 7、帮助相关部门做好刑释解教人员安置帮教工作。 8、接待群众来信来访，帮助群众排忧解难。 9、切实了解、掌握、汇报单位、辖区内治安情况和社情动态。农村开展反邪教警示教育活动目标意义开展反邪教警示教育是反邪教工作中坚持预防在先、重在教育一项战略任务。这项工作重在基层，贵在载体。加强村和小区反邪教警示教育阵地建设，是立足基层、着眼长远、创新载体、促进反邪教警示教育长久化、规范化、制度化关键举措，是反邪教系统加强和创新社会管理、推进社会主义文化大发展大繁荣具体表现，是新形势下加强源头治理、深化反邪教警示教育一项关键基础性工作。各单位要充足认识加强村和小区反邪教警示教育阵地建设工作关键意义，将其作为深化反邪教警示教育和“无邪教创建”工作关键抓手，高度重视，认真布署，强力推进，狠抓落实，为党十八大发明友好稳定环境，为“家庭拒绝邪教”活动营造良好气氛。社会治安综合治理常识1、社会治安综合治理基础含义是什么? 社会治安综合治理，就是在各级党委和政府统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，利用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多个手段，处理社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放发明良好社会环境。它是在新历史时期中中国社会治安工作总方针。 2、全国人民代表大会常务委员会相关加强社会治安综合治理决定是什么时候作出？关键内容有哪几条？有何关键意义？ 全国人民代表大会常务委员会相关加强社会治安综合治理决定是1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议经过颁布。决定关键内容有7项：（1）加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政一项关键工作，也是处理中国社会治安问题根本路径。社会治安问题是社会多种矛盾综合反应，所以必需动员和组织全社会力量，利用多个手段进行综合治理。（2）社会治安综合治理必需坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本方针。其关键任务是：打击多种危害社会违法犯罪活动；严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民尤其是青少年思想政治教育和法制教育；激励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；主动调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾；加强对违法犯罪人员教育、挽救、改造工作。（3）要善于运使用方法律武器，搞好社会治安综合治理。（4）各部门、各单位必需建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，亲密配合。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设总体计划，切实加强领导，从人力、物力、财力上给支持和保障。（5）加强社会治安综合治理，必需发动和依靠广大人民群众。（6）要把社会治安综合治理责任和单位和个人政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。（7）社会治安治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，主动参与。各级人大常委会对社会治安治理工作应该常常进行监督检验。颁布这一决定重大意义在于推进了社会治安综合治理方针法律化、制度化，为全社会加强社会治安综合治理提供了关键法律依据。 3、社会治安综合治理基础思想是何时提出？ 中共中央1979年8月在批转中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等8个单位相关提请全党重视处理青少年违法犯罪问题汇报时明确指出，处理青少年违法犯罪问题，必需实施党委领导，全党动员，依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城镇基层组织和全社会力量。绝不能就事论事，孤立对待，而应该同加紧经济发展，加强思想政治工作，健全民主和法制，搞好党风、民风，狠抓青少年教育等工作结合进行。这是最早见于中央文件中相关对社会治安问题实施综合治理指导思想。 4、对社会治安实施综合治理方针是哪十二个月提出？ 1981年中共中央在批转中央政法委员会召开5大城市治安座谈会纪要文件中强调，处理社会治安问题，必需各级党委来抓，全党动手，实施全方面“综合治理”。首要任务是搞好党风，并从政治、经济、教育、文化等方面加强工作，克服社会上歪风邪气，大大降低犯罪现象，建设良好社会秩序。这是最早见于中央文件中相关社会治安综合治理表述。 5、社会治安综合治理方针是什么？ 依据全国人民代表大会常务委员会相关加强社会治安综合治理决定第2条要求，社会治安综合治理方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称为“打防并举，标本兼治，重在治本”。 6、什么是社会治安综合治理方针中“打击”？“打击”有何特点？ 社会治安综合治理方针中“打击”或“打”是依法“惩治”、“处罚”、“惩处”意思，是指司法机关和相关行政管理部门对妨碍和破坏社会治安秩序违法犯罪行为依法进行处理专门性活动。既包含公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子执法活动；也包含工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对和社会治安相关违法行为查禁工作；还包含劳动改造机关对罪犯实施监禁处罚，和对妨碍、破坏社会治安秩序违法人员进行劳动教养等行政处罚。“打击”关键有以下特征：第一，“打击”是国家治理违法犯罪法律手段，实施打击主体只能是司法机关和相关国家行政管理部门。人民群众能够依法扭送正在实施违法犯罪违法犯罪分子，能够检举揭发违法犯罪活动。但任何机关、团体和个人全部不能替换专门机关依法行使惩处犯罪分子法律职权。第二，“打击”对象是妨碍和破坏社会治安秩序违法犯罪分子，包含违反刑事法律犯罪分子、违反治安管理处罚条例及其它行政法规违法分子等。第三，“打击”法律性质属于依法剥夺违法犯罪分子人身自由，剥夺其从事违法犯罪手段、条件刑事处罚和行政处罚。第四，“打击”依其对象和适用程序可分为“严打”和通常性打击工作。“严打”对象和程序由全国人大常委会相关决定给予明确一要求，打击是严重危害社会治安秩序刑事犯罪分子。通常性打击工作对象则比较宽泛，是指对通常违法犯罪分子制裁和处罚。处罚手段不仅有刑事处罚，还包含行政处罚如送劳动教养等。第五，打击依其地位和作用来看，它是社会治安综合治理首要步骤和实施其它方法前提条件，和其它治理方法有着不可分割亲密联络。 7、什么是社会治安综合治理方针中“防范”？“防范”有哪些特点？ 社会治安综合治理方针中“防”或“防范”，是指预防违法犯罪发生多种手段、方法和活动。其具体内容：一是为预防和降低违法犯罪而实施调解、内保、治安联防及其它群防群治工作。二是为预防违法犯罪等治安问题产生而进行政治思想教育、道德法制教育，和对轻微违法犯罪人员教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员接茬帮教工作等。三是堵塞违法犯罪时空，降低治安问题各方面行政管理工作，关键有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理和海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面管理。四是城镇基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织建设和社会治安综合治理制度、法律和法规建设。五是教育人、挽救人，预防重新违法犯罪特殊预防工作，包含对犯人改造工作和劳动教养部门对劳教人员教育改造工作。能够说，这个“防”是广义防范，包含了除“打击”而外社会治安综合治理中其它各个方面工作。 “防”关键特点：一是防范手段含有综合性。现有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段。二是经过防范处理问题广泛、复杂。不仅包含造成违法犯罪直接原因，而且包含大量酿成违法犯罪深层次原因和条件。三是防范工作群众性强。防范工作主体除了公安、司法部门和机关、团体、企机关外，绝大多数是参与治安工作各界群众。四是防范工作主动性强。防范是遏制违法犯罪于萌芽状态主动性工作和自觉行动，只有未雨绸缪，才能防患于未然。 8、社会治安综合治理方针中“标”指什么？“本”指什么？二者是什么关系？ 通常说来，“标”是指事物现象和结果；“本”是指事物本质和原因。在社会治安综合治理中，“标”是指违法犯罪等治安问题现象；“本”则是指违法犯罪等治安问题产生原因。治标指处理违法犯罪等治安问题和消除违法犯罪外在条件。这既包含对已经发生违法犯罪等治安问题处理，也包含看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件工作。治本则是从根本上降低和铲除产生违法犯罪等治安问题原因。它包含利用综合治理多种手段，对大家思想和行为进行教育和矫正。治标和治本在含义上相互区分、相互对立，但也是辩证统一。二者作用有重合之处，而且统一于具体综合治理方法中。所以，在实际工作中，综合治理每一项方法依其关键作用是治标抑或治本，可大致分为治标方法或治本方法。但每一项方法实际是又兼有治标和治本两种作用和功效。纯粹治标和治本方法全部是不存在。 9、为何社会治安综合治理要实施“打防并举、标本兼治、重在治本”方针？ 首先，违法犯罪等社会治安问题是社会问题综合反应。这里边现有历史根源、社会根源和阶级根源；也有违法犯罪人员主观上原因；还有客观上多种管理制度上漏洞，给违法犯罪人员留下可乘之机。总而言之，违法犯罪行为发生，是由多方面原因和条件促成。所以，要降低和消除违法犯罪现象，就必需“打击”和“防范”多个手段并用。既要果断治标，处理现实治安问题，不使其蔓延；又要重视治本，提升人素质，消除违法犯罪根本原因。所以综合治理要实施打防并举、标本兼治、重在治本方针。第二，坚持这一方针是由社会治安综合治理客观规律所决定。社会治安综合治理实践表明：实际工作中打击和防范两种基础手段、治标和治本两种基础方法之间，确实存在着对立统一关系。没有打击或打击不力，违法犯罪分子嚣张气焰得不到立即遏制，违法犯罪行为得不到有效阻止，正常社会秩序就没有保障，法制就无法维护，防范也极难奏效；而没有强有力防范工作，打击效果就不能巩固，更难以有效地降低和预防违法犯罪，甚至会出现打不胜打局面。同时，经过加强各项防范工作，大大降低违法犯罪，又能够把打击锋芒集中指向极少数严惩危害社会治安犯罪分子，打得更准更狠。所以，整改社会治安客观实际，需要打击和防范并举。标本兼治也是一样道理。仅仅从治标方面处理治安问题，只能一时控制社会治安局面，还不能从根本上降低和消亡违法犯罪。只有既治标又治本，才能长久地保持社会治安稳定形势。同时，因为教育人、提升人素质等治本工作比较复杂，而且收效慢，所以需要在治本方面花更大气力，作长远艰苦努力。所以，在标本兼治同时应重在治本。除了加强以治本为主工作方法外，还要充足发挥各项综合治理方法治本作用，尤其是要努力扩大和增强打击手段在教育人、改造人方面社会效果，全方面落实综合治理各项方法。 第三，优越社会主义制度为实施打防并举、标本兼治、重在治本方针提供了有利条件。在我们社会主义中国，共产党集中统一领导、党群众路线优良传统和社会主义制度凝聚力，使我们能够组织、协调各部门、各单位力量，能够动员和组织千百万人民群众参与综合治理，进而能够有效地实施打防并举、标本兼治、重在治本方针。群体性事件成因分析和措施一、正确定识，正确把握群体性事件群体性事件是忽然发生，由多人参与，以满足某种需求为目标，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序、危害公共安全，应予立即处理事件。群体性事件改变过程，大致有成因和潜伏、显现和激化、对抗和化解三个阶段。群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被少数别有用心人利用，使矛盾性质发生改变。群体性事件往往有以下部分特点：一是主体激愤；二是从众呼应；三是随机突发；四是幕后怂恿；五是手段越轨；六是危害社会。群体性事件诱发成因关键有以下多个方面：一是社会转型引发矛盾是群体性事件产生基础性根源；二是部分基层干部作风不民主甚至简单粗暴，和贪污腐败是群体性事件发生政治原因；三是群众民主意识在不停增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，是群体性事件产生文化原因；四是基层组织社会控制相对较弱，社会权威结构失衡，是现在群体性事件产生体制性原因；五是多种具体利益冲突，是引发群体性事件导火索。群体性事件发生，现有自然原因造成，也有因社会政治原因引发；现有因客观诱因为主引发，也有因主观需求为主引发。但从众心理、逆反心理、泄愤心理和成见心理是造成群体行动盲从关键，甚至一些积累性突发群体事件还有复杂背景、历史原因或很多主观心理动因。二、沉着应对，妥善处理群体性事件处理群体性事件，政策性强，难度较大，需要认真把握好群体性事件发展改变规律，讲究方法，注意策略，综合地利用经济、法律、思想、政治手段，从根本上处理。1.灵敏高效指挥机构是处理群体性事件关键前提。快速高效地组织起现场指挥部，集思广益，统一决议，组织和协调各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否立即平息事件基础和前提。2.加强信息沟通，取得上级支持，是处理群体性事件政治保障。除必需和事发觉场保持亲密联络，随现场形势改变而改变采取方法外，还必需将事态发展每一阶段情况立即向上级党委、政府汇报，以争得工作主动权和上级支持，是立即平息事件精神动力和坚强后盾。3.指挥靠前，严密组织，是处理群体性事件关键。作为关键责任人，一定要靠前指挥，全方面掌握事态发展情况，正确把握群众心理和情绪，做到统筹全局，有针对性地立即调整处理方法，控制事态蔓延和恶化。4.审时度势，刚柔并济，是妥善处理群体性事件有效策略。群体性事件作为人民内部矛盾，决定了现场处理通常不能采取以暴制暴手段，要以做群众工作为主，策略上刚柔并济。必需靠见识、经验、观察力，对事态发展改变做出正确判定，把握时机，大胆决议。“柔”关键是说服教育，动之以情，晓之以理，而不是优柔寡断；“刚”关键是态度鲜明，刚强果断，而不是刚愎自用。必需依据事态改变，在不一样阶段，针对不一样对象，采取不一样手段，做到刚柔相济，有利、有理、有节。5.化解矛盾，铲除病根，是成功处理群体性事件标志。群体性突发事件可划分为前期、中期、后期三个阶段，前期工作为化解苗头，中期工作为控制平息事态，后期为治理事件形成根源。现场平息不等于事件得到根本处理，而大量工作还在后期，首先对处理工作要总结反思，其次要从深层次上改善工作，根除事件发生反复和引发其它问题根源。一是加强宣传，讲明真相。宣传对象要突出关键和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性，宣传效果要达成群众思想转变，这是处理群体性事件必需基础工作。二是攻心为上，依法打击。对部分涉嫌违法闹事者、幕后策划者，要经过边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，同时对顽固分子要依法打击，严惩不贷，公开犯罪事实，促进其它参与者深刻反思。三是梳理归类，综合治理。对群众反应问题分门别类，认真梳理，属正当合理要求立即加以处理，并遵照规章制度建立长久有效规范机制；属群众误解，耐心细致地做好解释工作。三、主动预防，努力化解群体性事件1.一定要认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。必需切实加大矛盾纠纷排查力度，建立健全信访机制，坚持党政一把手抓信访，真正把轻易引发群体性事件矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。2.一定要坚持不懈地抓好农村基层组织建设和民主政治建设。必需围绕提升农村干部素质，深入开展农村基层组织建设和民主政治建设活动，把“治乱”和“治瘫”结合起来，深入加大农村后进班子整转力度，着力处理在民主决议、民主管理、民主监督和村务公开等方面存在问题，增强农村基层组织战斗力和凝聚力。3.一定要加强法制宣传教育，全方面提升公民法制意识。要深入加大法律法规、道德教育宣传力度，尤其要到热点问题比较多、可能发生群体性事件地方和单位，向群众宣传相关法律，增强广大干部群众法制观念和学法、懂法、遵法自觉性，引导群众经过法律手段处理问题。另外，要办好巡回法庭，加强民间调整等工作，起到现场说法作用。4.一定要下大力增强各级干部求真务实工作作风。教育引导广大干部牢靠树立以人为本执政理念，牢靠树立“立党为公、执政为民”意识，下大力不停转变工作作风，改善工作方法。比如，不停探索和创建像村民事务代理制、基层决议公告会、民意咨询会、县乡干部现场办公会等部分基层党员干部为民服务新机制、新载体，搭建服务平台，着力提升执政能力和执政水平。5.一定要抓住发展不放松，全力提升全民小康社会建设整体水平。必需正确处理改革、发展、稳定关系，树立科学发展观和正确政绩观，牢牢把握发展这一执政兴国第一要务，把改善民众生计、有利于提升农民收入、提升乡村和县域综合经济实力各项工作切实抓紧抓好抓实，着力构建友好、稳定社会环境，全方面推进小康社会建设进程。