区职工队伍稳定情况的调研研究报告.docx

区职员队伍稳定情况调研汇报XX年6月上旬，xx区总工会组织专门力量就全区职员队伍稳定情况进行了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方法，调查了民营（个体）企业8家、机关6家、行政单位3家，乡镇2个，比较全方面地了解了全区职员队伍稳定情况，现将调研情况汇报以下：一、XX年全区经济和职员队伍概况党十七大以来，xx区在区委、区政府正确领导下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，扎实推进改革、发展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好发展态势，XX年，全区完成生产总值207.38亿元，增加18.6%，规模以上工业增加值116.44亿元，增加28.56%，城镇居民可支配收入16161元，农民人均纯收入5754元，分别增加13.3%和11.7%，财政通常预算收入2.51亿元，增加47.86%。包含广大职员在内人民群众生活得到深入改善。在推进改革发展稳定过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职员群众生产生活。在处理下岗失业人员再就业，实施职员养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提升职员社会保障水平，完善社会救助体系，改善职员劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效工作。广大职员支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充足发挥了工人阶级主力军作用，广大职员在改革发展中普遍得到了实惠，全区职员队伍总体稳定。但也要看到，在一些方面还存在着不少问题，有还比较突出。假如这些问题得不到妥善处理，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展顺利进行。二、目前我区职员队伍组成情况xx区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚工业基础，上个世纪末因体制改变，国有大中型企业和xx区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。所以，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职员也随之置换了身份，成为了下岗职员、小区居民。加上xx区职能改变，区财政陷入了困境，终年入不敷出，最近几年经过区委、区政府和区属各部门努力，财政收入显著好转，区委、区政府对民生保障力度也随之加大，职员队伍不停趋于稳定。全区职员队伍组成关键是四大块：一是公务员、区属机关机关工作人员；二是人民老师、医务工作者；三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员；四是进城农民工。三、职员队伍稳定情况及其分析从我区情况看，社会进步和经济发展使广大职员正当权益得到了很好地实现，劳动关系在总体上是健康协调，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在：1、公务员、区属机关机关工作人员。这部分人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关机关编制，其待遇也基础参考公务员待遇实施，所以，这一群体不管是思想情况还是工作队伍全部是比较稳定，但也存在部分不稳定原因，具体表现在一是同城不一样酬问题，大家议论纷纷。二是xx区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而机关编制和工勤编相对放宽了，每十二个月退伍转业人员大量安置、市直单位家眷安置、职员子弟工作安置等，这部分人员没有经过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定冲击。三是因xx区行政架构限制，优异人才晋升空间有限，加上xx区池塘较小，对尤其优异人才挽留方法方法不多，这部分人在xx区也难以安定下来。2、人民老师和医务工作者。这部分人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这部分人工资待遇有一定预算，有甚至是全额预算，也是大家思想意识中国家工作人员。对这部分进入渠道单位和主管部门自主权稍微大些，但区委还是从严进行了编制控制，每十二个月全部有一定数量老师、医务工作者经过竞争进入xx区相关单位，职员队伍相对稳定。但也存在一定问题：一是工作劳动强度较大，xx区学校生员多、基础设施不足，校舍建设赶不上城市建设和人口增加速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是老师绩效工资还没有完全确定下来，影响老师队伍稳定。三是城镇差距大，城镇矛盾比较突出。3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增加速度快，职员队伍快速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方法多个多样。这部分企业职员队伍整体稳定，但也要区分看待。灵活多样就业形式下劳动关系展现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职员队伍最大特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签署长久、固定劳动协议，有甚至连劳动协议全部不愿意签署，在乐坪街某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求和其签署劳动协议，但没有一人响应，工人理由是不签署协议有利于随时走人。某高新技术企业反应，高素质劳动者大多期望并尽可能和企业签署短期劳动协议，以利于她们频繁“跳槽”提升价值。对于部分就业门槛比较低如柜台销售、餐饮服务等行业，因为对劳动者素质要求不高，人员流动性比较强，首先企业愿意低素质低技能劳动者签署短期协议，这么能够降低雇用长久人员加薪成本。其次劳动者也不愿意长久呆在一个单位，频繁换单位现象也时有发生，据某日化销售连锁店反应，她们职员十二个月将换掉二分之一，老职员已经极少，企业其实也想留住老职员，留住业务骨干，让职员有归属感，不过这些人员还是想多进行部分工作体验，加薪、升职、感情投入等全部难以奏效，责任人笑着说：有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。4、进城农民工。其实上述第三大职员群体中已经包含了不少进城农民工及其家眷、子弟，但在这里还是要尤其列出农民工这一群体，关键是想说明这块农民工工作性质，本群体中农民工关键是指在建筑、搬运、重体力等方面进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定特殊群体。她们在城市发展中不可替换客观作用，她们是国家经济发展尤其是城市经济发展直接贡献者。因为传统管理体制未得到根本改革，城镇隔离模式下很多制度仍阻碍着农村劳动力自由流动，她们知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平忍耐性较差，思想上轻易走上极端。部分年纪偏大、技能偏低职员和大量进城农民工在社会劳动力市场上和企业内部竞争中全部处于显著弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低岗位就业，有时为了在竞争中取得岗位，甚至不得不放弃自己部分正当权益。她们是真正弱势群体，在弱者有弱者反抗方法，在出现正当权益得不到法律立即和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定一个关键原因。部分农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博现象时有发生，有甚至接收黄色服务，对生活没有计划和安排。四、对工会组织怎样深入维护好职员队伍稳定提议维护职员队伍稳定，事关落实落实科学发展观、巩固党执政地位和社会主义友好社会建设，也是落实党全心全意依靠工人阶级根本指导方针肯定要求和集中表现。要充足发挥广大职员在深化改革、促进发展、维护稳定中主力军作用。维护好职员队伍稳定，对xx区来说关键是维护好民营企业、“两新”组织、进城务工人员较多经济组织职员队伍稳定。1、继续参与再就业扶持政策落实。各相关部门要在增加新就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职员就业相对稳定、支持失业职员自谋职业、帮助困难职员再就业等方面，深入加大工作力度，并健全完善促进就业长久有效机制。很欣喜看到，在XX年6月21日全市就业促进会第二届会员代表大会上公布，市就业促进会倾力处理弱势群体就业难，本市就业促进工作取得了显著成绩，5年来，全市新增城镇就业人员16万人，安置下岗失业人员再就业9.3万人，安排“4050”人员再就业31000人，新办小区就业实体334个，新开发就业岗位60433个，举行现场招聘会649场，介绍成功就业18000人。2、深入推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职员，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”标准，主动完善全区乡镇、街道（小区）工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要主动推进出台党工共建文件或召开专门会议，努力争取把工会组建纳入党建设工作计划和考评体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真落实企业工会组建工作3年计划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包含“两新”组织在内各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，最大程度地把农民工、劳务派遣工在内广大职员组织到工会中来。行政村和小区应创新工会组建方法，依据实际情况依靠村（居）委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可依据各行各业不一样特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多企业，尝试工会主席委派制。二要依法推进企业普遍开展工资集体协商。认真落实落实企业工资集体协商工作3年计划，依据各类企业不一样特点，有针对性地确定协商方法和协商关键，主动推进企业工资条例等法律法规研究制订，参与包含工资集体协商立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配百分比，按时足额支付职职员资，严格实施最低工资标准，切实处理拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职职员资正常增加机制，着重处理企业增效职员不增资问题，逐步提升企业职员收入水平。深入完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，合适提升保障水平，让更多职员享受社会保险待遇。同时要注意把一般职员和进城务工人员作为关键对象进行一并考虑，使她们真正得到实惠。3、高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”方针，认真落实安全生产法、职业病防治法等相关法律法规，全方面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强关键行业、关键企业和微弱步骤安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生监督力度，依法处理职员伤亡事故。要督促各类企业尤其是小型企业，必需确保必需安全生产投入，加强职员安全培训，立即淘汰危及职员生命安全和身体健康落后工艺和设备，不停改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。4、主动推进企业文化、职员文化建设。引导职员主动参与企业规章制度和行为规范制订，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本理念，努力构建优异企业文化、职员文化。推进职员书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职员文化品牌。5、提升职员整体素质。要加强对职员理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职员群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范宣传力度，经过劳动模范引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识高尚、人才宝贵意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模良好气氛，以达成稳定职员队伍，促进企业发展，维护社会友好目标。