大王镇农村劳动力转移就业调研研究报告.doc

大王镇农村劳动力转移就业调研汇报伴随经济社会不停发展，农民思想观念发生了深刻改变。她们不再安于现实状况，不满足目前传统农业经营带来微利，在家乡又找不到脱贫致富好路子，因另外出务工青壮年农民越来越多。据大王镇农村住户调查资料表明：农民外出务工得到收入已成为近几年大王镇农户家庭纯收入增加主体。而这种“主体”收入增加关键依靠农村剩下劳动力转移这一路径来完成。怎样主动引导农村劳动力转移，逐步带动区域经济发展已显得越来越关键. 一、大王镇农村剩下劳动力及转移现实状况 （一）全镇农村劳动力结构现实状况。大王镇辖 27 个行政村，151个村民小组，全镇共有些人口34300余人（其中农村人口为33000余人，城镇居民为1300余人），耕地面积32300多亩。全镇1855周岁劳动力为16600余人，占全镇人口总数48.3%；从性别结构看：男劳动力占54.85%，女劳动力占45.15%；从所从事行业看：第一产业占69.71%，第二产业占10.76%，第三产业占19.53%；从劳动力受教育程度看：小学文化程度占17.90%，初汉字化程度占44.37%，高、中专文化程度占32.34%，大专及以上文化程度占5.39%。从以上结构能够看出：全镇农村劳动力资源丰富，性别结构较为合理，但劳动力水平较为低下。 （二）全镇农村剩下劳动力转移现实状况及特点。伴随农村经济发展和农业生产科技水平提升，再加上农民思想观念改变和农村“人多田少”现象日趋严重，近几年农村剩下劳动力转移已成为一股热潮。全镇已转移农村劳动力中，在辖区内就业420人，占已转移就业总数7.3%；在镇外县内就业785人，占已转移就业总数13.7%；在县外省内就业2830人，占已转移就业总数49.4%。在外省就业人数达成1685人，占劳动转移总数29.4%，其中在广东沿海、浙江、江苏等省务工较多，分别占到转移总数18.4%、5.7%和5.3%。农村富余劳动力关键是以劳务输出形式向镇外转移，估计这种转移格局在短期内不会有大改变。总体上看，农村剩下劳动力转移关键有以下多个特点：1、农村剩下劳动力转移关键集中在县外省内。现在农村家庭联产承包责任制将农民和土地紧紧地联在一起，大部分非长久性外出务工农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。农村剩下劳动力转移含有兼业性。 2、二、三产业成为农村剩下劳动力转移关键行业。据调查：农村输出劳动力有74.6%从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业住房建筑、装修和电工、木工等工作，女性关键家政、餐饮业、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种植蔬菜、养猪等，但为数不多。其它关键从事多种服务行业。3、劳动力就地转移人数显著增加。出现这一特征关键原因是（1）多年来沿海经济发达地域对劳动力需求趋于饱和；（2）本省很多关键工程相继开工建设，建筑工地及公路建设工地均需要一定数量劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设发展吸引了一部分劳动力回流。二、 农村剩下劳动力转移存在问题 近几年全镇外出劳动力人数虽逐步增加，但转移速度却有所趋缓。关键存在以下几方面问题：1、转移劳动力素质较低。关键表现在低学历偏多，高学历极少；体力型偏多，经过专业培训和有专业技术较少。低素质劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，极难找到理想岗位，挣得满意收入。 2、广州、深圳等沿海发达地域和城市，对外来劳动力需求基础趋于饱和。因为沿海发达城市经济飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩下劳动力双重压力。所以对外来劳动力需求越来越少。3、 农村剩下劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员利益和权力难以得到确保。因为农村劳动力转移自发多，有组织少，政府对农村剩下劳动力转移缺乏有效引导和管理，基础处于无序流动状态。因为缺乏宏观调整手段，劳动力输出后情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。 三、主动引导农村剩下劳动力转移 依据以上情况加以分析不难看出：以后农村转移出去劳动力如不立即更新，要找到理想工作，挣得满意收入已是越来越难。要想使农民工资性收入对农民总收入贡献越来越大，必需主动地引导农村劳动力转移。镇社会事务服务所已初步开始了这方面工作。 提升劳动者素质，进行各行各业、多方位技术培训。据了解农村劳动力转移中，小学至初汉字化程度占62.27%以上，多数务工组员只能从事一般体力劳动，有技术、专长只占10%左右。针对这一情况，为满足农村劳动力在转移过程中对技术需要，提升就业率，必需对务工组员进行多方位技术培训，坚持“先培训，后输出”标准。据调查：我县就业局相继开设了电脑、家政、机械加工、养殖等专业，我社保所相继为农民工发放就业（创业）培训券500余份。经过培训，使她们一经转移就能上岗，在竞争过程中处于主动地位，现有利于生产稳定发展，又增加了务工人员经济收入。 四、利用农村剩下劳动力转移结果，促进大王镇域经济发展 从以上调查和分析能够看出：农村劳动力转移不仅能够扩大就业、增加收入，还能够以此为突破口，搞活全镇经济。它意义不仅在于把门外钱抓回来，更关键是经过农村劳务输出，把外面优异观念、优异技术、优异管理机制和优异经营理念等学成回乡，主动带动地方区域经济发展。全镇在这方面工作已迈出了新一步。 1、劳动力转移促进农民增收，带动农村经济发展。农村劳动力转移不仅直接增加了农民收入，给农业生产提供了较宽裕流动资金，而且带动了相关二三产业发展。如促进了交通运输业繁荣及职业教育和社会办学发展。据调查农民外出务工工资性收入占农民纯收入比重越来越大，而家庭经营收入和转移性、财产性收入则增加较缓。现在农村劳动力转移成了农村居民增加收入、发展农村经济，提升生活水平关键途经。 2、劳动力转移带动全镇民营经济发展。全镇外出务工人员在为沿海地域经济发展做出贡献同时，其中姣姣者学到了过硬技术，赚到了大把票子。为此，各级政府出台了一系列优惠政策，激励她们回乡办企业。如减免相关税款和相关行政性收费、提供小额担保贷款等，为返乡创业人员发明出一个宽松环境，激励她们参与小城镇建设。 3、 劳动力转移加紧了全镇小城镇建设进程。因为广州、深圳等地对劳动力需求基础趋于饱和，其工资、待遇和内地收入越来越靠近，且工作时间长，旅程远，开销大。再加上多年来全镇恰逢历史上从未有过发展机遇，二级公路网化、西咸新区等关键工程相继开工，在给全镇经济发展带来巨大机遇同时，也给农村劳动力就地转移带来了巨大机遇。部分打工回来青年因外出开阔了眼界，学回了技术，积蓄了部分资金，她们不再安心几亩田收入，大多来到镇城或小城镇经商、从业，从而加紧了全镇小城镇建设进程。 五、几点启示1、科学认识农村劳动力转移关键性和紧迫性是农民增收、农业增效、发展当地经济有利前提。因为部分地方对农村剩下劳动力转移存在种种偏见，认为这是对农村劳动力一个廉价出售，是“发达地域”对“落后地域”劳动力资源剥削。因为缺乏正确分析和认同，它作用和关键性一直没有引发社会关注和重视，各级政府也没有出台相关政策和方法，更谈不上系统管理和引导。据调查：农村剩下劳动力所带来工资性收入已成为广大农户家庭纯收入增加主体和农业生产及农村住房建设关键资金起源。同时很多外出务工青年学成回乡，争当创业之星，带动了全镇民营经济和小城镇建设发展。所以，要想充足利用农村剩下劳动力增加农民收入，发展农村经济，必需对农村劳动力转移关键性和紧迫性有一个足够认识。2、主动推进农业结构调整，促进农村劳动力在农业内部转移。造成农民增收缓慢原因很多，其中关键原因是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后造成农产品竞争力差。很多地方全部存在增产不增收现象。所以，适时调整农业结构，提升农业生产科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，是农业发展面临一项关键任务。应在确保粮食生产能力稳定提升前提下，大力发展劳动密集型农业，不停拓宽生产新领域，提升农业综合开发能力，向农业深度和广度进军。这么一来不仅能够提升农业生产整体效益和农产品竞争力，而且还能够增加大量就业机会，使农村剩下劳动力在农业内部就地转移。3、扶持壮大农业产业化龙头企业，实现企农“双赢”。依靠资源建基地，面向市场求发展，是农业产业化龙头企业发展方向。龙头企业关键作用是：促进资金、技术、信息、人才进入农村，农产品和劳动力流出农村，实现企业发展壮大和农民增收“双赢”目标。所以，扶持和壮大龙头企业就是扶持农民，发展产业化就是发展农业。不仅带动了周围农户发展，增加农民收入，还安排了剩下劳动力就业。 大王镇社会事务所 二一二年八月三日