景区安全管理核心制度.doc

景区安全管理制度为确保森林旅游工作游客安全，从根本上有效预防各类安全事故发生，确保游客来快乐、玩尽兴、游安全、走得满意，不停增强森林公园安全生产应抢救援工作，为我场旅游工作发明良好环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由关键领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备四落实，确保安全生产有些人抓，具体工作有些人管。一、 安全管理机构1、景区内全部管理机构，均应负担安全管理部分职责，景区内全部管理机构部门全部负有安全管理责任，全体职员全部应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构。2、大河坝、官鹅两林场各自依据景区具体实际情况，设置专门性景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理全职机构，含有景区安全管理权威性，负责景区日常旅游安全事故防范、控制、管理和指挥工作。3、组织机构景区设置突发安全事故应急委员会：作为景区应对突发安全事故议事、决议、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急日常工作。 景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立指挥中心。依据不一样突发公共事件性质和社会危害程度，由景区责任人担任突发公共事件应急联动总指挥长，组员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处理组、安全保卫组、医疗救护组、 后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、教授技术组。二、安全管理制度1、岗位安全责任制突发安全事故应急委员会关键职责是：（一）定时召开会议，听取景区相关突安全共事故预防、应急准备、应急处理和事后恢复和重建工作汇报，分析相关突发安全事故关键信息、发展趋势；（二）审议、决定突发安全事故应对工作中重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处理机构；（三）决定开启预警和景区突发安全事故应急预案；（四）组织力量处理相当严重、尤其严重突发安全事故；（五）检验、督促景区落实实施国家相关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全法律和政策，立即协调应急工作中出现重大问题。 突发公共事件应急委员会办公室关键职责是：（一）督促落实景区突发安全事故应急委员会作出决定和指示；（二）拟订、组织和实施景区应对突发安全事故工作计划和应急预案；（三）督促检验景区突发安全事故监测、预警工作情况，并给指导；（四）汇总相关突发安全事故多种关键信息，进行综合分析，并提出提议；（五）负担突发安全事故统一信息系统、应急指挥系统日常管理工作；（六）监督检验、协调指导景区突发安全事故预防、应急准备、应急处理工作；（七）组织制订安全常识、应急知识宣传培训计划和应抢救援队伍业务培训、演练计划，同意后督促落实；（八）景区突发安全事故应急委员会交办其它工作。 景区突发安全事故应急委员会办公室为应急事故信息处理中心，负责应急信息搜集、上传、协同和传输，对应急信息进行综合、调查、分析、评定和判定。配置无线、有线通讯等对应技术装备，统一接收信息，传达命令，确保指挥权威性。综合协调组关键职责：对相关情况进行汇总、传输和向上级汇报，帮助指挥部领导协调各工作组处理工作。 应急处理组 关键职责：依据处理工作方案，接收指示，下达命令，组织处理，抢救伤员，排除险情，控制事态，关键人员监管、调配抢救人员和装备，事件调查。 安全保卫组关键职责：组织警力对现场及周围地域进行警戒、控制，实施交通管制，监控事故责任人员，保护现场。 医疗救护组关键职责：组织相关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行消毒防疫。 后勤保障组关键职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供给、生活等方面保障方法。 人员疏散组关键职责：制订现场人员疏散方案，并组织实施。 善后处理组关键职责：妥善做好伤亡人员善后处理相关事宜。 教授技术组关键职责：组织相关教授为应急处理工作提供技术支持。 2、领导责任制建立健全突发安全事故领导责任制度和责任追究制度。各景区领导及其工作人员有下列情形之一，由公园管理处责令更正；情节严重或造成严重后果，直接负责领导和其它直接责任人，引咎辞职或责令辞职，并依法给行政处分；组成犯罪，由司法机关依法追究其刑事责任。（一）不按要求做好突发安全事故预防工作、应急准备工作，造成发生重大突发事件；（二）不服从公园管理处对突发安全事故应急处理工作统一领导和协调；（三）不按要求报送和公布相关突发安全事故信息或瞒报、谎报、缓报；（四）不按要求立即公布突发安全事故警报，采取预警方法，造成发生本能够避免损害；（五）不立即采取方法处理突发安全事故，或处理不力造成事态扩大；（六）不按要求公布相关应对突发安全事故决定和命令；（七）不立即恢复生产、生活和工作秩序。3、关键岗位安全责任制 对于易发生安全事故地段（如车道急弯处、悬崖空桥、索梯、滑坡处、雨天易发洪水、泥石流处、易发怒灾处、野兽出没处），要配置专门安全管理员，明确范围、内容、任务和责任，一旦在这个岗位范围内发生重大旅游安全问题时，能够进行法律责任追究。4、旅游安全管理制度景区职员要按段、按片划分责任区，进行分段分片管理，加强值班巡查。具体要做好以下工作：（1）遇有雷电时，要通告游人不能在大树下避雨，以防雷击；（2）不能在石崖下避雨，以防山体滑坡或石崖坠落；（3）不能在河谷避雨，以防山洪；（4）不能在峡谷久留，以防落石或洪水；（5）不能沿山谷躲避，以防山洪或泥石流；（6）发生泥石流时不能靠近或侥幸经过；（7）当洪水、泥石流或滑坡挡路时，不要强行经过，要选择背水高地就地等候救援。（8）遇有天气改变，有突发暴雨征兆时，应动员疏散游客立即出园；（9）遇有些人员伤亡时，应立即组织人员开展救护工作，如技术和条件所限，不能进行救护时，应协调后勤保障组运往县城医院。5、经济责任制有下列情形之一，由相关部门责令更正；造成游客伤亡、财产损失，按责任负担经济损失；违反法律要求，依法给对应处罚；组成犯罪，由司法机关依法追究其刑事责任。（1）未按要求做好突发公共事件应急准备工作、宣传普及应急常识，造成严重后果；（2）公共场所、公共交通工具、人群密集场所等不按要求制订突发公共事件应急方案、采取应急方法；（3）不立即向行政机关汇报突发公共事件信息；（4）突发公共事件发生后，不服从行政机关决定、命令和指示，不听从调遣；（5）不主动开展救助工作，帮助维护社会秩序。6、监督检验和奖励 监督检验 各景区应急预案报公园办公室立案。公园办公室对各景区应急工作和预案落实工作进行检验。 奖励 对在处理突发安全事故中表现突出单位和个人，将根据相关要求给表彰和物质奖励；对在应急抢险过程中受伤、致残、遇难救援人员，根据相关要求落实多种待遇。