景区安全管理核心制度.doc

景区安全管理制度
为确保森林旅游工作游客安全，从根本上有效预防各类安全事故发生，确保游客来快乐、玩尽兴、游安全、走得满意，不停增强森林公园安全生产应抢救援工作，为我场旅游工作发明良好环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由关键领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备四落实，确保安全生产有些人抓，具体工作有些人管。
一、 安全管理机构
1、景区内全部管理机构，均应负担安全管理部分职责，景区内全部管理机构部门全部负有安全管理责任，全体职员全部应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构
2、大河坝、官鹅两林场各自依据景区具体实际情况，设置专门性景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理全职机构，含有景区安全管理权威性，负责景区日常旅游安全事故防范、控制、管理和指挥工作。
3、组织机构
景区设置突发安全事故应急委员会：作为景区应对突发安全事故议事、决议、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急日常工作。
　　 景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立指挥中心。依据不一样突发公共事件性质和社会危害程度由景区责任人担任突发公共事件应急联动总指挥长，组员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处理组、安全保卫组、医疗救护组、 后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、教授技术组。
二、安全管理制度
1、岗位安全责任制
突发安全事故应急委员会关键职责是：
（一）定时召开会议，听取景区相关突安全共事故预防、应急准备、应急处理和事后恢复和重建工作汇报，分析相关突发安全事故关键信息、发展趋势；
（二）审议、决定突发安全事故应对工作中重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处理机构；
（三）决定开启预警和景区突发安全事故应急预案；
（四）组织力量处理相当严重、尤其严重突发安全事故；
五）检验、督促景区落实实施国家相关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全法律和政策，立即协调应急工作中出现重大问题。
突发公共事件应急委员会办公室关键职责是：
（一）督促落实景区突发安全事故应急委员会作出决定和指示；
（二）拟订、组织和实施景区应对突发安全事故工作计划和应急预案；
（三）督促检验景区突发安全事故监测、预警工作情况，并给指导；
（四）汇总相关突发安全事故多种关键信息，进行综合分析，并提出提议；
（五）负担突发安全事故统一信息系统、应急指挥系统日常管理工作；
（六）监督检验、协调指导景区突发安全事故预防、应急准备、应急处理工作；
（七）组织制订安全常识、应急知识宣传培训计划和应抢救援队伍业务培训、演练计划，同意后督促落实；
（八）景区突发安全事故应急委员会交办其它工作。
景区突发安全事故应急委员会办公室为应急事故信息处理中心，负责应急信息搜集、上传、协同和传输，对应急信息进行综合、调查、分析、评定和判定。配置无线、有线通讯等对应技术装备，统一接收信息，传达命令，确保指挥权威性。
综合协调组关键职责：对相关情况进行汇总、传输和向上级汇报，帮助指挥部领导协调各工作组处理工作。
　　应急处理组 关键职责：依据处理工作方案，接收指示，下达命令，组织处理，抢救伤员，排除险情，控制事态，关键人员监管、调配抢救人员和装备，事件调查。
　　安全保卫组关键职责：组织警力对现场及周围地域进行警戒、控制，实施交通管制，监控事故责任人员，保护现场。
　　医疗救护组关键职责：组织相关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行消毒防疫。
　　后勤保障组关键职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供给、生活等方面保障方法。
　　人员疏散组关键职责：制订现场人员疏散方案，并组织实施。
　　善后处理组关键职责：妥善做好伤亡人员善后处理相关事宜。
　　教授技术组关键职责：组织相关教授为应急处理工作提供技术支持。
2、领导责任制
建立健全突发安全事故领导责任制度和责任追究制度。各景区领导及其工作人员有下列情形之一，由公园管理处责令更正情节严重或造成严重后果，直接负责领导和其它直接责任人，引咎辞职或责令辞职，并依法给行政处分；组成犯罪，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）不按要求做好突发安全事故预防工作、应急准备工作，造成发生重大突发事件；
（二）不服从公园管理处对突发安全事故应急处理工作统一领导和协调；
（三）不按要求报送和公布相关突发安全事故信息或瞒报、谎报、缓报；
（四）不按要求立即公布突发安全事故警报，采取预警方法，造成发生本能够避免损害；
（五）不立即采取方法处理突发安全事故，或处理不力造成事态扩大；
（六）不按要求公布相关应对突发安全事故决定和命令；
（七）不立即恢复生产、生活和工作秩序。
3关键岗位安全责任制
对于易发生安全事故地段（如车道急弯处、悬崖空桥、索梯、滑坡处、雨天易发洪水、泥石流处、易发怒灾处、野兽出没处），要配置专门安全管理员，明确范围、内容、任务和责任，一旦在这个岗位范围内发生重大旅游安全问题时，能够进行法律责任追究。
4、旅游安全管理制度
景区职员要按段、按片划分责任区，进行分段分片管理，加强值班巡查。具体要做好以下工作：
（1）遇有雷电时，要通告游人不能在大树下避雨，以防雷击；
（2）不能在石崖下避雨，以防山体滑坡或石崖坠落；
（3）不能在河谷避雨，以防山洪；
（4）不能在峡谷久留，以防落石或洪水；
（5）不能沿山谷躲避，以防山洪或泥石流；
（6）发生泥石流时不能靠近或侥幸经过；
（7）当洪水、泥石流或滑坡挡路时，不要强行经过，要选择背水高地就地等候救援。
（8）遇有天气改变，有突发暴雨征兆时，应动员疏散游客立即出园；（9）遇有些人员伤亡时，应立即组织人员开展救护工作，如技术和条件
所限，不能进行救护时，应协调后勤保障组运往县城医院。
5、经济责任制
有下列情形之一，由相关部门责令更正；造成游客伤亡、财产损失，按责任负担经济损失；违反法律要求，依法给对应处罚；组成犯罪，由司法机关依法追究其刑事责任。
（1）未按要求做好突发公共事件应急准备工作、宣传普及应急常识，造成严重后果；
（2）公共场所、公共交通工具、人群密集场所等不按要求制订突发公共事件应急方案、采取应急方法；
（3）不立即向行政机关汇报突发公共事件信息；
（4）突发公共事件发生后，不服从行政机关决定、命令和指示，不听从调遣；
（5）不主动开展救助工作，帮助维护社会秩序。
6、监督检验和奖励
监督检验 各景区应急预案报公园办公室立案。公园办公室对各景区应急工作和预案落实工作进行检验。
奖励 对在处理突发安全事故中表现突出单位和个人，将根据相关要求给表彰和物质奖励；对在应急抢险过程中受伤、致残、遇难救援人员，根据相关要求落实多种待遇。