浅析全市安全生产责任保险试点工作方案样本.doc

潍安监字[]97号

相关印发《全市安全生产责任保险
试点工作方案》通知

各县市区、市属各开发区安监局、金融办、经贸局，相关县区煤炭局，人保财险潍坊分企业、大地财险潍坊中心支企业：
为认真落实落实潍坊市人民政府办公室《相关推进全市安全生产责任保险试点工作通知》（潍政办发[]53号）文件精神，主动稳妥地推进全市安全生产责任保险试点工作，结合全市安全生产工作实际，制订了《全市安全生产责任保险试点工作方案》。现印发给你们，请认真落实实施。

潍坊市安全生产监督管理局 潍坊市人民政府金融
证券业发展协调办公室

潍坊市经济贸易委员会 潍坊市煤炭工业局

二OO九年九月四日

全市安全生产责任保险试点工作方案

为落实落实潍坊市人民政府办公室《相关推进全市安全生产责任保险试点工作通知》（潍政办发[]53号）和省安监局、金融办、经信委、煤炭工业局、国防科工办、山东保监局等6部门联合印发《全省安全生产责任保险试点工作方案》（鲁安监发[]79号）精神，主动稳妥地推进全市安全生产责任保险试点工作，制订以下工作方案：
一、试点工作指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真落实落实科学发展观，根据政府引导、市场运作、突出关键、多方参与标准，探索推进将责任保险机制引入安全生产领域方法和路径，逐步在全市建立起责任保险和安全生产工作结合良性互动机制，深入健全完善全市社会安全发展保障制度。
（二）工作目标。经过推进试点，深入完善全市安全生产责任保险产品和服务体系，健全安全生产责任保险扶持政策，争取第十二个月度试点范围内安全生产责任保险覆盖率达70%以上，逐步建立多层次安全生产事故预防机制，切实提升安全生产管理水平和应急处理水平。
二、试点范围和试点时间
（一）试点范围：全市范围内矿山、危险化学品、烟花爆竹等危险性较大行业生产经营单位及民用爆破器材生产单位，其它生产单位可自行参与。
（二）承保范围：依据潍政办发[]53号和鲁安监发[]79号文件要求，承保工作由中国大地财产保险股份潍坊中心支企业和中国人民财产保险潍坊分企业负责，以中国大地财产保险股份潍坊中心支企业为主。为确保试点工作统一有序进行，依据前期试点工作、各县市区（包含市属开发区）经济规模和相关保险企业业务开展情况，确定潍城、寒亭、青州、寿光、安丘、临朐、高新、经济、滨海等9个县市区、市属开发区由中国大地财产保险股份潍坊中心支企业负责，奎文、坊子、诸城、昌邑、高密、昌乐、峡山等7个县市区、市属开发区由中国人民财产保险潍坊分企业负责。
（三）试点时间：8月开始。
三、保险方法
（一）实施统一保险责任和条款、费率。保险责任关键是生产经营单位发生生产安全事故造成从业人员死亡后，依据《山东省安全生产条例》第四十一条相关死亡赔偿要求给保险赔偿，具体每人根据上年度全省城镇居民人均可支配收入20倍确定赔偿金额。造成从业人员伤残，根据保险协议中相关要求给赔偿。保险条款和费率根据省安监局和山东保监局组织承保企业制订保险协议实施。
（二）实施浮动费率制，促进参保单位加强安全生产工作。1、参保单位经过三级安全质量标准化验收，保险费率在基准费率基础上降低5%；经过二级安全质量标准化验收，保险费率在基准费率基础上降低10%；经过一级安全质量标准化验收，保险费率在基准费率基础上降低15%；2、参保单位被命名为省级安全文化建设示范企业，保险费率在基准费率基础上降低5%；被命名为国家级安全文化建设示范企业，保险费率在基准费率基础上降低10%；3、参保单位被评为县级安全生产优异单位，当年保险费率在基准费率基础上降低3%；被评为设区市级安全生产优异单位，当年保险费率在基准费率基础上降低5%；被评为省级以上安全生产优异单位，当年保险费率在基准费率基础上降低10%；4、参保单位上年度未发生保险责任范围内生产安全事故，当年保险费率在基准费率基础上降低10%；发生通常生产安全事故，当年保险费率在基准费率基础上提升10%；发生较大生产安全事故，当年保险费率在基准费率基础上提升30%；发生重大以上生产安全事故，当年保险费率在基准费率基础上提升50%。
（三）实施定时统计上报制度。承保企业应该建立安全生产责任保险专报制度，并于每三个月末将参保情况报各级安监部门，市级企业应该报市安监局。
（四）做好保险服务工作。承保企业要切实加强保险服务工作，促进安全生产形势好转。1、改善服务质量，提升服务效率，建立事前预防机制，配合相关部门开展安全生产培训、咨询、宣传等活动，促进生产经营单位提升安全生产管理水平。2、建立安全生产教授库，组织相关教授定时对参保企业进行安全评价，开展隐患排查治理，预防重特大事故发生，降低安全风险。3、根据本方案要求，在市里统一确定区域内开展业务，搞好服务，自觉维护市场秩序。4、立即做好出险理赔服务。在发生保险事故时主动参与抢险救灾，主动、快速、正确地核定赔款，立即、合理地推行保险赔偿责任。各承保企业要依据该方案，制订具体服务工作方案，报市安监局。
（五）认真做好防灾防损费用提取使用。各级要严格根据潍政办发[]53号文件要求提取防灾防损费用，市级防灾防损费用，由中国大地财产保险股份潍坊中心支企业和中国人民财产保险潍坊分企业每个月根据实际保费收入5%提取、每季结算一次，设置专户专题存放和核实,专题用于安全生产宣传教育、事故隐患排查治理、安全奖励等费用支出。具体提取使用措施由市安监局会同相关承保企业具体制订。各县市区、市属各开发区防灾防损费用提取使用，由当地安监部门会同承保企业具体协商制订。
四、推进政策
（一）参保单位保费可从依法提取安全费用中列支。
（二）按要求应该存放安全生产风险抵押金生产经营单位，凡参与安全生产责任保险，可免交安全生产风险抵押金。
（三）加大执法监察力度。各级安监执法监察机构要把参与安全生产责任保险纳入执法监察关键内容，对未按要求存放风险抵押金也未按要求投保安全生产责任保险，严格根据《山东省安全生产条例》第四十五条要求给予处罚。
（四）各级安监部门在办理安全生产行政许可时，严格根据潍政办发[]53号文件要求，把是否参与安全生产责任保险作为办理安全生产许可条件。
五、方法步骤
（一）调查摸底阶段（8月下旬）：根据潍政办发[]53号文件要求，组织开展参保范围内生产经营单位调查摸底工作。调查摸底结束后，应将投保企业基础情况登记建档，为开展试点工作提供依据。
（二）制订方案阶段（9月上旬）：各地要从实际出发，制订切实可行工作方案，明确各相关部门任务分工、工作方法及方法步骤，并于9月30日前将工作方案报送至市联席会议办公室。
（三）动员布署阶段（9月中旬）。各县市区试点方案经潍坊市联席会议同意后，要组织召开工作会议，布署任务，实施试点工作。要利用多个渠道，采取多个形式，向生产经营单位宣传安全生产责任保险关键意义和试点政策，提升对安全生产责任保险认识，增强投保主动性。
（四）业务培训阶段（9月下旬）：各级安监部门及相关部门负责组织试点范围内生产经营单位，并由各承保企业负责承接对相关人员业务培训，关键学习相关文件要求、保险协议相关内容，为组织开展试点工作打好基础。
（五）保险办理阶段（10月至12月上旬）：各相关部门根据监管职责负责组织所监管生产经营单位主动参与安全生产责任保险；承保企业要根据市场化运作标准，主动展业，做好承保工作。
（六）总结阶段（12月中旬）：召开试点工作总结会议，总结经验，查找不足，提出深入加大工作力度方法。
六、加强组织领导
（一）建立完善工作机制。为了协调处理全市试点工作中重大问题，建立由市安监局、金融办、经贸委、煤炭局及承保企业等参与市安全生产责任保险试点工作联席会议，联席会议办公室设在市安监局。各县市区政府、市属各开发区管委会要建立对应工作机制，切实加强组织领导，推进试点工作顺利开展。
（二）明确工作职责。市安监局负责全市试点具体组织实施，抓好宣传发动和培训，立即调度掌握试点工作情况，加强对试点督促检验。市金融办负责做好全市试点协调和指导工作。经贸委、煤炭局等部门负责在各自工作职责范围内，引导、激励相关生产经营单位主动参保。承保企业要做好事前防灾防损，在发生保险事故时主动参与抢险救灾，立即快速地支付赔款，切实提升服务水平。各相关部门和承保企业要根据市政府统一布署，认真推行职责，亲密协作，相互配合，共同推进试点工作。
（三）建立工作考评机制。市里把安全生产责任保险试点工作开展情况作为对县市区、市属开发区安全生产工作和金融生态环境建设考评关键依据。同时对试点开展工作情况进行考评评选，对试点工作开展好县市区、市属开发区和承保企业给表彰奖励。

专题词：安全生产 保险 试点 通知
潍坊市安全生产监督管理局办公室 9月4日印发
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