纪检--监察--基础--业务--知识.ppt

纪检监察业务知识 纪检监察部 纪检监察工作基本业务知识 第一部分第一部分 纪检监察概论纪检监察概论 第二部分第二部分 党纪、党风、党内监督党纪、党风、党内监督 第三部分第三部分 纪检监察信访工作纪检监察信访工作 第四部分第四部分 纪检监察案件检查工作纪检监察案件检查工作 第五部分第五部分 纪检监察案件审理工作纪检监察案件审理工作 第六部分第六部分 执法监察、效能监察和纠风工作执法监察、效能监察和纠风工作 第七部分第七部分 纪检监察宣传教育工作纪检监察宣传教育工作 第八部分第八部分 纪检监察公文纪检监察公文 第九部分第九部分 党纪处分实务党纪处分实务一、什么是纪检监察？纪检监察是党的纪律检查和行政监察的总和。纪检监察是党的纪律检查和行政监察的总和。党的纪律检查党的纪律检查是指党的纪律检查机关维护党的纪是指党的纪律检查机关维护党的纪律的活动，是党进行自我监督的重要体现，是党的建设的律的活动，是党进行自我监督的重要体现，是党的建设的重要方面。重要方面。行政监察行政监察是国家行政机构内专门行使监督职权的是国家行政机构内专门行使监督职权的机关，依法对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关机关，依法对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员行使权力的行为进行监督和督察。任命的其他人员行使权力的行为进行监督和督察。第一部分第一部分 纪检监察概论纪检监察概论二、党的纪律检查机关的产生和发展二、党的纪律检查机关的产生和发展 党的纪律检查工作的产生和发展，是马克思主义党的纪律检查工作的产生和发展，是马克思主义关于无产阶级政党的组织原则和纪律原则同中国共关于无产阶级政党的组织原则和纪律原则同中国共产党的建设实际相结合的过程，是的党历史的重要产党的建设实际相结合的过程，是的党历史的重要组成部分。组成部分。1.1.新民主主义时期党的纪律检查工作新民主主义时期党的纪律检查工作 2.2.新中国成立后党的纪律检查工作新中国成立后党的纪律检查工作 3.3.新时期党的纪律检查工作新时期党的纪律检查工作 -总体要求总体要求 -党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任制和“一岗双责一岗双责”的含义的含义 -责任内容责任内容 -责任追究制责任追究制 三、党的纪律检查机关的性质、任务和党的纪律检查工作的指三、党的纪律检查机关的性质、任务和党的纪律检查工作的指 导思想导思想 (一一)性质：是对性质：是对党组织党组织和和党员党员遵守党的纪律的情况进遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违反党的纪律的党组织及其成员执行纪行监督、检查，对违反党的纪律的党组织及其成员执行纪律的职能机关。律的职能机关。(二二)主要任务：全面履行党章赋予的三项职责：主要任务：全面履行党章赋予的三项职责：1.1.维护党的章程和其他党内法规；维护党的章程和其他党内法规；2.2.检查党的路线方针政策和决议的执行情况；检查党的路线方针政策和决议的执行情况；3.3.协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。(三三)认真做好党章规定的五项经常性工作认真做好党章规定的五项经常性工作 1.1.对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党的决定。的决定。2.2.对党员领导干部行使权力进行监督。对党员领导干部行使权力进行监督。3.3.检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分。对这些案件中的党员的处分。4.4.受理党员的控告和申诉。受理党员的控告和申诉。5.5.保障党员的权利。保障党员的权利。（四）党的纪律检查工作的指导思想（四）党的纪律检查工作的指导思想 新时期党的纪律检查工作的指导思想是：新时期党的纪律检查工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，深入重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为继续推进进党风廉政建设和反腐败工作，为继续推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业向前发展提供有力保证。向前发展提供有力保证。第二部分第二部分 党纪党纪 党风党风 党内监督党内监督 一、党纪一、党纪 党纪既党的纪律，是指有权制定党内法规的机关党纪既党的纪律，是指有权制定党内法规的机关根据根据中国共产党章程中国共产党章程制定颁布的，运用党的纪律制定颁布的，运用党的纪律处分手段保障其实施的，党的组织和广大党员应当严处分手段保障其实施的，党的组织和广大党员应当严格遵守的党内行为规范。格遵守的党内行为规范。新时期党的纪律的主要内容：新时期党的纪律的主要内容：党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、宣传工作纪律、保密工作纪律和外事群众工作纪律、宣传工作纪律、保密工作纪律和外事纪律。纪律。党的纪律有三个主要特点：一是党的纪党的纪律有三个主要特点：一是党的纪律是党的各级组织和广大党员必须遵守的党律是党的各级组织和广大党员必须遵守的党内行为规范；二是党的纪律是维护党的性质、内行为规范；二是党的纪律是维护党的性质、纲领，维护党的路线、方针、政策和民主集纲领，维护党的路线、方针、政策和民主集中制原则的行为规范；三是党的纪律是建立中制原则的行为规范；三是党的纪律是建立在广大党员自觉遵守的基础之上的，并运用在广大党员自觉遵守的基础之上的，并运用党的纪律处分的手段保障其实施的，带有强党的纪律处分的手段保障其实施的，带有强制性的行为规范。制性的行为规范。二、党的作风及新形势下的作风建设二、党的作风及新形势下的作风建设 党的作风通常又简称为党风，是党的世界观和方法党的作风通常又简称为党风，是党的世界观和方法论在行动上的表现，是指党的组织及其成员在思想、政论在行动上的表现，是指党的组织及其成员在思想、政治、理论、工作、组织、生活等方面表现出来的一贯态治、理论、工作、组织、生活等方面表现出来的一贯态度和行为。度和行为。当前党的作风建设的主要内容：当前党的作风建设的主要内容：大兴密切联系群众之风大兴密切联系群众之风 大兴求真务实之风大兴求真务实之风 大兴艰苦奋斗之风大兴艰苦奋斗之风 大兴批评与自我批评之风大兴批评与自我批评之风 三、党内监督三、党内监督 1.1.党内监督的基本含义党内监督的基本含义 党内监督是监督主体依据党章和党内监督是监督主体依据党章和中国共产党党内监中国共产党党内监督条例（试行）督条例（试行）等其他法规，在党组织内部通过检查、等其他法规，在党组织内部通过检查、监督、评价、揭露、举报、处理等方式作用与监督对象，监督、评价、揭露、举报、处理等方式作用与监督对象，以保证监督对象的行为即监督客体符合党纪规范的一种客以保证监督对象的行为即监督客体符合党纪规范的一种客观有序的活动。观有序的活动。2.2.党内监督的基本特点：组织性、强制性、独立性。党内监督的基本特点：组织性、强制性、独立性。3.3.党内监督的原则。党内监督的原则。4.4.当前加强和实现党内监督的思路和途径。当前加强和实现党内监督的思路和途径。5 5、反腐倡廉建设、反腐倡廉建设腐败现象产生的社会历史原因腐败现象产生的社会历史原因改革开放改革开放3030年来党风廉政建设和反腐败斗争年来党风廉政建设和反腐败斗争的经验的经验反腐倡廉建设的指导思想和基本要求反腐倡廉建设的指导思想和基本要求第三部分第三部分 纪检监察信访工作纪检监察信访工作 纪检监察信访工作的内容由四部分组成：纪检监察信访工作的内容由四部分组成：基础理论，业务操作，信访管理，信访动态基础理论，业务操作，信访管理，信访动态 纪检监察信访工作的特点：纪检监察信访工作的特点：信访业务的职能性。信访业务的职能性。反映问题的集中性。反映问题的集中性。处理程序的法制性。处理程序的法制性。一、一、信访工作的基础理论信访工作的基础理论 包括纪检监察信访工作的基本原则、主要职责和基本任务包括纪检监察信访工作的基本原则、主要职责和基本任务 (一一)纪检监察信访工作的基本原则纪检监察信访工作的基本原则 1.1.以党章和法律法规为准绳以党章和法律法规为准绳 ；2.2.以事实为依据；以事实为依据；3.3.坚持民主集中制和行政首长负责制；坚持民主集中制和行政首长负责制；4.4.维护信访举报当事人的民主权利；维护信访举报当事人的民主权利；5.5.属地管理、分级负责、谁主管、谁负责；属地管理、分级负责、谁主管、谁负责；6.6.解决实际问题同思想教育相结合。解决实际问题同思想教育相结合。(二二)纪检监察信访工作的主要职责纪检监察信访工作的主要职责 1.1.受理检举、控告和申诉；受理检举、控告和申诉；2.2.加工、传递信访信息，提供案件线索；加工、传递信访信息，提供案件线索；3.3.督促催办信访问题；督促催办信访问题；4.4.直接核实信访问题；直接核实信访问题；5.5.保障信访举报当事人权利；保障信访举报当事人权利；6.6.维护信访举报工作秩序和社会秩序；维护信访举报工作秩序和社会秩序；7.7.进行业务指导。进行业务指导。(三三)纪检监察信访工作的基本任务纪检监察信访工作的基本任务 1.1.提供信访信息提供信访信息 2.2.解决信访问题解决信访问题 3.3.维护社会稳定维护社会稳定二、业务程序二、业务程序 （一）处理信访举报的一般程序（一）处理信访举报的一般程序 1.1.受理范围受理范围 2.2.处理过程处理过程 (二二)处理过程处理过程:(1)(1)准备过程。准备过程。(2)(2)办理过程。办理过程。审阅来信、来访登记、网络举报及电话举报。审阅来信、来访登记、网络举报及电话举报。登记。登记。办理。办理。回复。回复。统计。统计。(3)(3)反馈过程。反馈过程。(4)(4)审结过程。审结过程。三、处理信访举报的基本方法 (一一)一般信访举报的处理方法一般信访举报的处理方法 1.1.反映促办反映促办。(重要情况向领导反映，通过领导批示促办重要情况向领导反映，通过领导批示促办)2.2.转交承办。转交承办。(不属于本级管辖，通过一定方式转交处理不属于本级管辖，通过一定方式转交处理)3.3.过问督办。过问督办。(指上级转交下级并进行督促检查的指上级转交下级并进行督促检查的)4.4.移送承办。移送承办。(其他职能部门移送涉及同级管理的党员干部其他职能部门移送涉及同级管理的党员干部)5.5.直接查办。直接查办。(急待查明、易查易结以及打击报复举报人的急待查明、易查易结以及打击报复举报人的)6.6.信访监督。信访监督。(根据情况，对被反映人采取信函谈话或发信访通知书根据情况，对被反映人采取信函谈话或发信访通知书)7.7.信访协调。信访协调。(对不属于受理范围、涉及多个部门交叉的，进行协调对不属于受理范围、涉及多个部门交叉的，进行协调)（二）特殊信访举报的处理方法（二）特殊信访举报的处理方法 1 1、告急信访举报、告急信访举报 2 2、联名信、联名信 3 3、敏感性信访、敏感性信访 4 4、诈骗性信访、诈骗性信访 5 5、反动信件、反动信件 6 6、对来访中生病、住院、对来访中生病、住院 （三）信访举报件与信访案件区别与联系：（三）信访举报件与信访案件区别与联系：第七部分第七部分 纪检监察宣传教育工作纪检监察宣传教育工作一、宣传教育的地位、作用和教育对象一、宣传教育的地位、作用和教育对象二、宣传教育的主要内容二、宣传教育的主要内容三、宣传教育的形式三、宣传教育的形式四、宣传教育的制度建设四、宣传教育的制度建设一、宣传教育的地位、作用和教育对象一、宣传教育的地位、作用和教育对象 （一）宣传教育的地位（一）宣传教育的地位 1.1.是纪检监察机构的一项经常性工作。是纪检监察机构的一项经常性工作。2.2.是为其他工作顺利进行奠定思想基础的是为其他工作顺利进行奠定思想基础的工作。工作。3.3.是纪检监察机构防范违纪行为发生的一是纪检监察机构防范违纪行为发生的一项不可替代的工作。项不可替代的工作。（二）宣传教育的作用（二）宣传教育的作用1.引领作用2.规范作用3.教化作用4.激励作用（三）宣传教育的对象（三）宣传教育的对象 全体党员，以领导干部为重点 二、宣传教育的主要内容(一一)进行以党章和进行以党章和党内政治生活若干准则党内政治生活若干准则为为基本内容的党风党纪基础知识和党规党法的教基本内容的党风党纪基础知识和党规党法的教育育(二二)进行党的路线、方针、政策和国家法律法令进行党的路线、方针、政策和国家法律法令的教育的教育(三三)进行党的优良传统和作风教育进行党的优良传统和作风教育(四四)进行反腐倡廉教育进行反腐倡廉教育三、宣传教育的形式(一)专题教育与系统教育(二)理论教育与形象教育(三)榜样教育案例教育四、宣传教育制度建设一、宣传教育制度化 1.规范化 2.经常化 二、宣传教育制度建设1.组织机构 2.规范的教育内容 3.相对稳定的教育形式 4.工作程序化 5.明确工作任务和方针