39.山东电建三公司国际电站EPC设备监造管理.doc

国际电站EPC项目设备监造管理一、引言 电力设备在电建项目运作过程中具有举足轻重的作用。电力设备安全关联性大，随着各类电站机组装机容量的不断增大，电力设备质量是否过硬，与整个电站系统运行安全及运行人员人身安全关联作用与日俱增；电力设备与电建项目工期、质量契合度深，很多电站设备是非标设备，且生产周期长，如果在制造中、后期发生或发现重大质量缺陷，产生颠覆性问题，必将对电站的建设进度和质量产生严重影响；众多电力设备调换、运输难度大，诸多电站设备体积大、重量沉，如主机设备，一旦出现质量问题，在调换、运输过重中必然面临出多困境，带来严重的经济、人力耗费，在国际电站EPC业务中尤为突出。为有效规避电站设备质量问题的出现，国家1995年引入“设备监造”管理办法，然而存在与国际标准差异性大以及针对性不足等缺点，一整套系统全面的设备监造体系显得尤为重要。我公司（山东电力建设第三工程公司）成立于1985年，隶属于中国电力建设集团有限公司。2000年以来，公司坚定不移地实施走出去战略，先后在尼日利亚、印度、中东、东盟等市场，以EPC方式承揽了19个海外项目，总装机容量逾19900MW，合同额超过162亿美元。公司现已发展成为国内运作国际电站EPC项目最早，在建国际电站EPC项目最多，在国际上具有一定影响力的专业化工程公司。随着公司国际业务的持续推进，设备监造工作的意义日益突出，公司于2006年专门成立了监造催交部，公司将其定位为确保项目质量、保障施工工期、提升履约能力、进军中高端市场的重要基石。公司监造部成立以来，不断总结针对国内外各类设备厂家的监造经验，持续对标国际一流监造体系，并充分利用公司“与您共同成长”主题EPC管理年会与国内外设备厂家沟通交流，以“主动、担当、执着”为工作作风，并不断总结针对国内外各类设备的监造经验，持续对标国际一流监造体系，逐步建立了标准化、规范化的工作流程及与国际电站发展相匹配的设备监造管理制度，确保设备质量满足要求，为国际EPC项目电站机组的安全稳定运行保驾护航。二、构建适合公司国际化发展特点的设备监造管理体系（一）国际设备监造管理的组织机构山东电建三公司设立专门的设备监造部门-监造部；监造部根据国际监造管理建立健全了国际化的管理体系和组织机构（图一）。监造部由监造工程师和有资历的、能力可胜任的人员组成。根据设备性质，制造地点和管理要求，在监造部内设置锅炉本体、锅炉辅机、汽机本体、汽机辅机、电气、热工、铆焊、材料共八个专业工作小组。各专业小组人员清楚各自工作的范围，部门间的接口关系，以及监造工作的质量目标。从事设备监造的人员，都具备一定的技术素养，学历、所学专业和英语水平满足人员岗位资格的要求：l 具有强烈的责任心和事业心；l 具有设备制造相关专业知识；l 经过检验和试验相关知识的培训；l 熟悉有关法规、标准、监督文件等；l 有一定的设备设计、运行、安装、调试经验；l 有发现和分析问题的能力并善于与供应商相关人员进行交流、协调和讨论；l 具有较好的英语水平，能交准确的处理日常英语文件，对英语资料进行审核，并能与外方人员进行沟通交流；图一.监造部组织机构（二）建立国际化的监造管理流程。山东电建三公司监造部通过总结国际EPC电站项目的管理经验，及与英国劳氏、美国B&V、法国BV等国际知名检验公司的交流合作，建立了国际标准化的监造流程（见图二）。图二、监造管理流程整个监造流程共15个模块，实现了设备监造全链条管理，各模块都环环相扣、不可或缺。为了便于采购设备及材料的质量管理工作，首先，对EPC合同检验要求进行分解与解读，根据分解的内容，编写项目监造大纲，对整个项目设备监造拥有一个总的策划。其次，编写项目采购合同中通用的监造条款。最后，根据不同设备材料的具体要求，编写采购招标合同（监造部分）。编写时，根据设备采购合同技术规范书，列出设备重要的监造项目，制定出在制造过程中重要的控制环节，编写ITP(工厂检验与试验计划)，将ITP添加在设备采购合同中以确保供应商严格按照ITP的要求进行生产及试验。与设备供应商签订设备监造协议，形成设备合同。为了细化设备监造工作，需对设备合同进行分解，列出设备重要的监造项目。根据设备合同分解，制定出在制造过程中设备质量重要的控制环节，划分出是资料见证（R点），还是现场见证（W点），还是停工检验（H点），监造工程师编写出设备检验试验计划（ITP）。依据设备检验试验计划中的检验点（W点和H点）确定编写设备监造工序卡的数量，按照EPC合同中监造条款、设备合同、设备设计和制造标准及相关的检验标准，编写监造工序卡Inspection checklist card（ICC），一般来说，设备ITP中每个W或H要编写一个ICC，以满足监造实施的要求，这也是检验的重要依据。其次，根据编写的设备检验试验计划和设备监造工序卡，对设备实施监造，编写检验报告，放行设备。最后收集设备监造资料，对设备监造进行分析总结。整个监造链条环环相扣，严谨缜密，为确保设备质量满足EPC合同要求和技术规范提供了有力保障。（三）建立完善的国际电站设备监造管理程序。根据合理清晰的监造流程，山东电建三公司制定了完善的监造管理程序文件，为监造流程化管理提供了理论支持。目前现有2个监造管理程序，10个监造管理流程，2个监造管理办法，涉及设备材料从采购合同签订到设备最终验收放行的各个监造环节。主要包含：设备监造控制程序、材料监造控制程序、监造部计划管理流程监造不合格品管理流程、工厂检验与试验计划管理流程、工厂试验程序管理流程、监造工序卡管理流程、监造实施管理流程、监造文件资料管理流程、现场EPC项目设备监造管理流程、材料复检管理办法、监造安全管理办法等。通过完善的设备监造管理程序，明确了设备监造工作职责，规范了监造工作流程，保证监造工程师开展工作能够有章可循，提高监造工作的效率，保证了设备出厂质量。（四）建立标准化的监造操作程序。山东电建三公司已经形成标准化的监造操作程序，涵盖设备监造检验与试验计划和设备监造SOP(standard operation procedure)，从具体操作上指导监造工程师按照标准化的监造步骤实施监造，避免由于人员能力而造成的漏检和错检。从而监督和督促设备供应商更好的履约合同和提升设备质量，从设备质量的不断提升促进公司的市场发展。（五）建立信息化的EPC设备监造质量信息管理系统山东电建三公司公司自主开发建立了EPC设备监造质量信息管理系统，以该系统作为对设备监造信息化管理的平台。在设备采购合同签订后，将设备台账、ITP、ICC、等上传在改系统，在设备监造时可以直接查询，输出监造的准则。在项目监造执行过程中，该系统将自动统计完成的监造点数量，设备验收一次合格率，NCR整改完成情况能数据，并通过柱状图或饼状图只管的展现设备实时的监造点完成情况分析报告。在设备监造完成后，监造工程师将审核确认的所有设备监造链条的资料统一上传该管理系统，方便设备监造状态和进度的实时统计、分析及设备监造资料的共享、查询、追溯，促进了设备监造资料的规范化、透明化、信息化管理。（六）丰富的体系文件经过多年海外项目EPC电站项目设备的监造工作的开展，设备监造人员积累了丰富的监造经验，为了便于经验的推广与固化，编制了与满足国际业务发展要求的设备ITP及监造工序卡汇编、设备监造典型案例和经验总结、设备监造工作手册、设备监造实用手册等监造书籍(见图三)，为公司监造人才培养、监造资源共享、监造经验反馈提供了得力资料，为员工的监造能力与水平的提升打下了坚实基础。三、国际EPC电站设备监造管理的实施（一）监造技术准备。监造实施的技术标准,在实施监造过程中，以技术准则作为标准核对制造商/供货商所采用的工艺、检查、检验、试验方法等是否符合合同要求。技术标准包括设备材料制造采用的规范、标准、合同技术协议，还包括EPC合同/采购合同分解与解读表、批准发布的ITP及监造工序卡、审查通过的试验程序、确认的图纸和防腐工艺；监造技术准则为监造实施的技术支持。（二）监造内容设备监造可以概括地分成两部分：一是文件审查，二是制造活动的过程检查。文件审查包括设备制造开始前的设备质量规范和质量计划审查，设备制造过程中的工艺文件和质量记录检查，以及制造时的各类报告审查。制造过程检查分为监造点见证检查，非监造点随机检查和不符合项处理结果检查。在监造时看是否有违背技术准则的情况。在监造实施中，一方面检查制造商/供应商的技术文件，如：技术协议、ITP、各类检验试验程序或细则等，看他们是否齐全，内容是否符合要求；另一方面，就是在设备制造阶段，在车间监督各类工艺、检查、检验或试验的具体实施，核实它们是否满足技术准则的相关要求。（三）监造的方式国际电站设备的安全等级不同，制造规范等级和质量保证等级也不同，这也就决定了设备在制造过程中的检验、试验要求不同，以及对制造厂相关人员、组织机构，硬件和软件的要求不同。因此，按照设备质量等级、安全等级来确定质量保证等级，在保证电站设备安全性的提前下，实现电站建设经济性。根据电站设备的重要性，将电站设备分为ABC三类等级，A类设备的质量保证等级要求最高，进行全过程的监造管理；B类设备的质量保证等级次之，采用见证点监造及巡检相结合的方式，C的质量保证等级较低，一般采用文件审核的方式进行监督管理。按照质量等级，对于主机设备、关键及重大设备实施驻厂监造，进行全过程的质量监督和管控；对次重要或一般性设备，采取见证点检验。驻厂监造对容易出现质量波动的关键生产工艺、重要的检测、检查、试验等设备的见证点进行监造（结合巡检）。（四）监造计划管理项目监造计划就是要确定监造要做什么（What）,由谁（Who）和什么（When）时间来做，才能满足监造项目的要求。设备监造主要涉及以下方面的工作：l l设备制造技术文件和设备检验文件的审核；l l设备监造活动管理；l l设备监造实施；l l不合格品管理；l l设备FAT检验；监造实施需要具体的监造计划，为确保监造计划编制的科学性，实现监造计划有效管控，对监造活动所做的事前预测、安排。监造计划是监造工作中制定的成果、贯彻落实和监督检查的对象。监造计划要以设备确认的生产计划为基础，以审批完成的ITP为主线进行编制，监造计划的编制要科学、合理并且适应性要强。根据设备供方提供的监造计划、公司项目管理部门编制的三级计划，编制监造四级计划（三个月监造滚动计划）、五级计划（月度监造计划）、六级计划（监造周计划）。设备XX年XX月份监造计划编制日期：编制： 批准：序号项目名称设备厂家设备名称机组ITP中监造点内容（W/H）检验数量/该机组总数量计划开始监造时间计划完成监造时间制造厂名称验收地点联系人和电话监造邀请函发送时间备注123设备监造滚动计划编制日期：编制： 批准：序号月度项目名称设备厂家设备名称机组ITP中监造点内容（W/H）检验数量/该机组总数量计划开始监造时间计划完成监造时间制造厂名称验收地点联系人和电话备注11月22月33月44月55月66月（五）设备监造过程中NCR管理设备监造实施的主要目的就是在监造实施阶段对不能满足技术准则的不合格品进行发现、识别、处理、复检和关闭，以防止不合格品非预期的使用或出厂。不合格品的管理是监造管理中一个非常重要的环节，明确设备监造人员在发现不合格品情况下应该采取的纠正、纠正措施与方法，以及对不合格品纠正措施的具体监督与跟踪。（六）材料复检管理为了保证公司采购或设备供应商采购的重要原材料满足合同和标准要求，在EPC合同签订后，按照通用的材料复检清单，编制项目的材料复检清单，并将这种要求添加在设备材料的采购合同中，明确对材料复检的要求。在具体的复检过程中，委托公司检测中心或第三检验机构进行复检。（七）二次分包和采购的重要设备或部件的管理EPC工程设备供应商二次分包与外购的管理，需要确保合同设备/材料的二次分包与外质量均能满足工程需要，对二次分包进行管理。l 参与二次分包商资格审查、评价考核工作；l 参与重点控制二次分包部件清单编制工作；l 负责技术规范书中分包与外购监造条款的编制工作；l 参与二次分包相关条款的澄清工作；l 参与设备供应商提交的其与二次分包商之间的重要二次分包部件技术规范书审核工作；l 负责二次分包部件质量监督检验工作；l 负责二次分包部件质量及质量资料放行工作；l 参与二次分包商清单的审核工作。（八）设备监造过程中的HSE管理为提高监造人员的风险防范意识，预防监造人员在检验试验时出现人身伤害或在出差途中遇到风险，制订专门的HSE管理制度，并专门编制监造风险汇总表（见表一）。在出差途中或住宿时遇到突发事故或发生重大人身财物风险时，要第一时间向专业主管和部门经理汇报相关信息。监造人员要掌握监造设备的检验试验内容，确定试验设备各监造点的安全性能，辨别存在的安全隐患，并采取相应的防范措施，严格按照批准的试验程序进行试验。进入制造厂生产车间进行监造验收时，要遵守设备制造厂的安全规定，听从车间安全人员的指导。在制造厂生产车间检验试验过程中，应有监造人员未经许可、不随意进入制造厂的试验操作间，严禁接触试验仪器或操作试验设备。监造人员读取试验数据时，应在安全距离外；检测设备时，应按照试验人员的要求进行。监造人员在设备车间拍照时，应注意周围的工器具，车间摆放的其他试验设备，车间厂房行走的行车及高空吊物，以防造成人身伤害。监造风险汇总表 The inspection risk list序号风险源项目风险源辨识风险控制办法1乘车交通事故伤害、财产被盗、欺诈受骗、抢劫 1.尽量不坐长途汽车、黑出租、三轮、摩的等交通工具。 2.坐长途车休息时确保行李物品保管稳妥,少与陌生人商谈。3.严格遵守交通规则 4.不在危险场所逗留 2住宿安全 存在财物被盗风险 1.夜晚住宿时锁好门窗。2.用电安全。3工厂内日常巡检 存在高空落物伤害、设备起吊伤害、高空坠落伤害、碰撞伤害、高温灼伤、低温冻伤 1.进入车间要带好安全帽; 2.遇到起吊设备时禁止站在起吊物下方; 3.对焊接和热处理等温度高的部件，小心烫伤;4.对严寒地区，禁止身体与设备直接接触。4高空作业 登高检验，有坠落危险佩戴安全帽并系好安全带；5高压电气试验 触电伤害 按照标准及厂家试验规程要求，穿戴防护用品并站在安全距离以外；6机械转动试验 机械伤害 1按照标准及厂家试验规程要求，要站在安全距离以外。2.注意穿戴，以防被转动部分卷入造成伤害。3.对于噪音较高的试验，带好耳塞。7容器内部检验 存在触电危险、毒气伤害、粉尘伤害、碰撞伤害 要戴好安全帽，同时携带手电防止被划伤 wear the helmet and take the torch1.穿专用的工作服、绝缘鞋，防止高压试验时电击，采用安全电压照明灯具。2.进入容器前对容器内毒性气体、粉尘进行彻底吹扫，保持空气流通，必要时佩戴防护面具。3.做到有人检查有人监护。8水压试验 1.在试验过程中管接头及堵板有可能断裂崩出；2.在试验过程中存在设备内介质泄漏 ；按照试验标准和厂家试验程序中安全条款的要求，并特别注意：1.水压试验，在升压过程中要远离试验设备并躲避到有防护屏的位置，在压力降到设计压力时再进行泄漏检查。2.在检验过程中要重点注意设备的堵板、接头、拉杆等部件，禁止站在法兰及堵板的正面，焊缝的侧面；9气压试验 存在泄漏及爆炸风险，威胁生命安全监督厂家使用符合标准规定和试验程序要求的介质1.气压实验前一定要先检查厂家是否具备气压试验的能力，检查厂家是否已经做好气压试验的各项安全准备工作； 2.在升压过程中要远离试验设备并躲避到有防护屏的位置，在压力降到设计压力时再进行泄漏检查。3.在检验过程中要重点注意设备的堵板、接头、拉杆等部件，禁止站在法兰及堵板的正面，焊缝的侧面；10除锈喷砂时被砂粒击伤，容易吸入粉尘 按照规定穿好劳保服并戴好防护眼镜和口罩11油漆在油漆车间检验时，容易吸入有机溶剂气体按照规定戴好口罩，避免吸入有机溶剂气体四、与第三方检验公司相比具有的独特优势在设备监造环节，与业主和部分EPC承包商则采用委托第三方检验的方式来控制设备质量相比，与我公司自主成立监造团队进行设备具有以下优势：（一）检验范围更广第三方检验只依据审批的检验与试验计划（ITP）进行符合性检验，ITP涉及不到的检验点不予检验；而我公司的监造则涉及合同、图纸、标准、项目所在国习惯及要求等。设备监督检验的跨度区间相比第三方，范围更广。（二）检验涉及链条更长第三方检验主要采用节点性验收或中间的方式进行验证性检验，而我们的监造模式采取的是从EPC合同谈判就参入，并涉及采购合同商谈签订、过程文件审批、过程监督检验、设备出厂检验的全过程跟踪，时间范围长，检验项目更加细致、缜密。（三）监造资料收集更全面第三方委托搜集的资料仅涉及ITP检验范围内的设备检验资料，资料审查和搜集不够全面。我们的监造模式对监造资料则是从EPC合同分解、编制监造质量策划及采购合同、合同评审、检验计划/试验程序审批、设备质量资料、进口件原产地证明/报关单/质量证明书、监造控制文件、不符合性报告及差异消除报告、检验报告、放行报告等全过程文件资料，并统一编码上传EPC监造信息管理系统，将设备质量透明化，资料的信息化。相比而言，公司成立监造团队模式相比委托第三方检验的模式更大程度上保障了公司国际EPC电站项目的顺利运作。五、结论通过公司监造体系的不断完善，监造执行力的持续提升，有效保证了公司采购设备优质高效移交，确保了公司国际电站EPC业务的高效履约。同时，随着公司监造能力的不断提升，以及公司对满足中高端市场需求的电站设备认识的不断深入，公司与国内30多家电站设备厂家达成了良好的合作关系，有效推动了中国电站设备国际水平的不断提升，加快了公司带动国内电站设备厂共同走出去的步伐，目前已累计带动国内电站设备出口数百亿元。