国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)02.doc

(完整版)国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)02国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九)推进义务教育均衡发展(十）减轻中小学生课业负担 高中阶段教育 (十一）加快普及高中阶段教育建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离(三十九)落实和扩大学校办学自主权 (四十六)加强省级政府教育统筹根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质,加快社会主义现代化进程，制定本教育规划纲要. 进入本世纪以来,我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。我国教育存在问题观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。第一章 指导思想和工作方针(一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国.党的教育方针：坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律,面向社会需求，优化结构布局,提高教育现代化水平。（二)工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教育工作的根本要求.把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。把促进公平作为国家基本教育政策.教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观-把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。战略目标到2020年,基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲.新增劳动力平均受教育年限从12。4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9。5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会。从业人员继续教育年参与率达到50%。终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。(四)战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程 加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;坚持全面发展。加强体育,牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，第三章 学前教育到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前 大力开展“阳光体育运动，保证学生每天锻炼一小时，义务教育均衡发展.推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。实行县（区）域内教师、校长交流制度。（十）减轻中小学生课业负担。率先实现小学生减负。改革考试评价制度和学校考核办法.不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标.减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据.到2020年，普及高中阶段教育，职业教育 积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗。继续教育加快发展继续教育.基本形成全民学习、终身学习的学习型社会.人才培养体制改革-关键是更新教育观念,核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才.树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。注重学思结合.倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能.推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革.建设现代学校制度-推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。（四十六）加强省级政府教育统筹。推进城乡义务教育均衡发展，扩大教育开放 “支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,加强教师队伍建设以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。（五十四）提高教师地位待遇：依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高.落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准,提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度.省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能.逐步实行城乡统一的中小学编制标准，制定幼儿园教师配备标准。建立统一的中小学教师职务（职称）系列,第十八章保障经费投入(五十六）加大教育投入。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入.按增值税、营业税、消费税的3足额征收教育费附加，2012年达到4%。使市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市)都有一所特殊教育学校；教育国际交流合作。支持孔子学院建设.改革试点:根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，开展重大改革试点。建立城乡一体化义务教育发展机制;实行县（区)域内教师、校长交流制度；实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法;切实解决区域内义务教育阶段择校问题等.终身教育体制机制建设试点建立“学分银行”制度等。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020） 第3页 共3页