新增粮食生产能力规划田间工程项目谋划方案书.doc

茶陵县2010年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目建议书第一章 概述1.1 项目名称及拟建地 项目名称：茶陵县2010年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目建设地点：火田镇，高陇镇，秩堂镇1.2 项目实施单位项目业主：茶陵县新增粮食产能办公室1.3 申请报告编制单位单位名称：茶陵犀城项目咨询有限公司单位地址：茶陵县城关镇炎帝中路资质等级：乙级。1.4 编制依据、原则与研究范围1.4.1 编制依据1）茶陵县新增粮食产能办公室关于编制茶陵县新增粮食产能办公室建设项目可行性研究报告咨询服务协议书；2）茶陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011.2）；3）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；4）湖南省发改委、农业厅、水利厅联文（湘发改农20101436号）；号；5）株洲市发改委、农业局、市水务局联文株发改2011615；6）项目申报单位提供的相关基础资料。1.4.2编制原则1、按照 “相对集中、便于管理”的原则，对本项目建设工程进行合理规划布局。2、以高标准、高起点、高水平、高质量为主要特征，通过精心构思，精心规划，精心设计，建成高标准、现代化的项目。3、合理确定工程系统方案，注重工程建设的科技含量，利用新技术，节约投资。1.4.3 研究范围根据国家有关政策、规程和规范，对茶陵县新增粮食产能建设项目，以及与相关的背景、必要性、建设条件、工程方案建设、项目投资、投资效益等方面进行综合分析研究，供项目申报单位和投资管理部门决策参考。第二章 项目背景茶陵县水文条件较好，降水、经流均名列株洲州市之前列，是一个典型的农业生产大县，全县常年粮食播种面积30余万亩，全县农业生产总值占全县国民生产总值的比重大，农业收入是农村社会经济的重要来源。近年来，随着国家对茶陵县农业基础设施投入的加大，农业生产基础设施得到了较大的改善。但是，受区域经济条件的影响，水资源利用率较低，农业生产条件比较恶劣，工程性缺水、基础设施落后的现象突出。同时，中低产田面积比重较大，粮食增产潜力巨大。为巩固新增粮食产能工程建设项目成果，确保粮食播种面积保持稳定，提高粮食单产水平、粮食商品率、粮食人均占有量，发展农村经济，增加农民收入。湖南省发改委、农业厅、水利厅联文下发关于分解下达全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目2010年中央预算内投资计划的通知（湘发改农20101436号），市农业局、市水务局以株发改2011615号文，下达茶陵县新增粮食生产能力规划田间工程建设项目2011年中央预算内投资计划。确定茶陵县新增粮食生产能力规划田间工程，及农技服务体系建设项目。第三章 项目建设的必要性国以民为本，人以食为天，粮食生产是农业的主业，国无农不稳，无粮则国乱。党中央提出立足国内实现粮食基本自给方针，依靠自己力量稳定解决十三亿人口吃饭问题，保障粮食安全安全仍是我国农业工作的重中之重。茶陵县是农业大县，粮食生产是全县长抓不懈的工作。加大农田基础设施建设，改善农业生产条件，改良土壤结构，提高土地综合生产力，最终达到增加粮食产量是茶陵县农业发展的必然之路。由于项目区为低山山原丘陵地貌，地形复杂，冷、烂、锈田，工程性缺水，耕地瘠薄等山区农业特征明显，造成该区域农业生产条件中差，农业生产力弱，粮食生产水平低，阻碍了当地社会经济发展。因此，这些区域不论是粮食生产水平、农民人均纯收入等都低于其它地方。所以，以改造冷、烂、锈田为重点，改良中低产田，加强水利建设进行综合治理，最终达到提高农业综合生产能力，实现粮食跨越式增长，有效改善社会经济滞后势在必行。随着社会主义新农村建设的开展，进一步推进了现代化农业的建设步伐。但是，由于区域性农业特征制约了集约化高效农业的发展，阻碍了地方农业生产能力，影响地方经济发展，严惩挫伤人民群众社会主义新农村建设的积极性，所以建设稳产、高产、保产的农业生产区域众望所盼。综上所述，实施2010年粮食田间工程项目是十分必要的。第四章 建设地点、建设内容及规模4.1建设地点、1、火田镇：五门村、贝水村、洲陂村、砂石村、庙贝村等16个村；2、高陇镇：光明村、光泉村、古城村等3个村3：秩堂镇：晓塘村、毗塘村、石龙村、合户村、左垅村等5个村。4.2建设内容及规模1、火田镇：五门村、贝水村、洲陂村、砂石村、庙贝村等16个村，建设高产稳产粮田0.5953万亩。新建或改造灌溉渠22762米，新建或改造机耕道500米。通过新建或改造灌溉渠、机耕道，河堤坝改造，建设高产稳产粮田。2、高陇镇：光明村、光泉村、古城村等3个村，建设高产稳产粮田0.1326万亩。新建或改造灌溉渠4270米。通过新建或改造灌溉渠、机耕道，河堤坝改造，建设高产稳产粮田。3、秩堂镇：晓塘村、毗塘村、石龙村、合户村、左垅村等5个村，建设高产稳产粮田0.2721万亩。新建或改造灌溉渠7968米，新建或改造机耕道2500米。通过新建或改造灌溉渠、机耕道，河堤坝改造，建设高产稳产粮田。第五章 项目总投资及资金来源：5.1 项目投资项目总投资500万元，资金来源：中央预算内资金400万元，地方配套100万元。其中：1、火田镇总投资297.65万元，其中：中央预算内投资238.12万元。2、高陇镇总投资66.3万元，其中：中央预算内投资53.04万元。3、秩堂镇总投资136.05万元，其中：中央预算内投资108.84万元。5.2资金来源项目总投资500万元，资金来源：中央预算内资金400万元，地方配套100万元。第六章 项目管理6.1职责分工为切实加强新增千亿斤粮食田间工程项目的实施工作，县发展改革部门牵头组织项目实施，做好投资计划执行和项目建设的监督检查。新增粮食产能办公室设在县发展改革局，具体负责项目工程实施工作。县农业、水利部门要按照项目管理办法及职责分工，密切配合，加强技术指导和服务。项目建成后，由发改部门会同农业、水利部门，按规定及时组织验收。6.2项目管理。重点项目应按照招投标管理办法实行招投标。为确保项目实施按质、按量，按期完成，达到预期目标，在强化领导的同时，制订严格的管理制度，加强项目的检查和指导，切实解决实施过程中出两现的问题和困难，把好质量关。6.3项目资金管理在项目资金使用上，要严格执行财务管理制度，资金管理办法，做到专户专储，专款专用，专人管理，专帐核算，定期接受审计部门和财政部门的审计和督查，确保项目资金使用的安全，社会违纪违法现象出现。6.3项目后期管理项目建成后的运行管理方案项目建成后，为保证项目发挥最大效益，项目硬件工程坚持实行分类管理原则，制订粮食增长示范区长效机制，建立完善的农业技术推广服务体制，继续深化和扩大项目运行管理，制订目标责任管理方案，通过落实责任，层层负责，确保工程的持久完好。6.4项目实施进度安排（一）2010年5月，搞好项目前准备工作，包括工程勘察、设计、规划、制定总体及分项实施方案。（二）2010年6月2010年12月，完成田间道路工程。（五）2011年5月底前，项目实施全面完成，工程全面验收，进入项目运行期。第七章 项目建设的可行性茶陵县是典型的农业生产大县，种植粮食是该县一项悠久的传统产业，也是该县社会经济发展的主导产业。项目的主体思想和实施内容契合了该县的县情、民情。全县60万人民群众翘首以盼。县委、政府高度重视，召开专项工作会议，并承诺县财政拿出项目区匹配资金。同时，各拟定项目区的农民积极性高涨，期盼项目的实施。茶陵县有扎实的项目实施基础，农业技术推广体系较完善。该县多年来顺利完成实施过粮食 “丰收计划”，中低产田改造、粮食增产工程等多个农业生产综合性项目，取得了显著成绩，得到了中央、省、地的充分肯定，积累、总结出一整套技术方法和技术经验，涌现出一大批技术专业人员。同时，县、乡两级农业推广服务体系较为完善，人员配备整场所健全，为该县实施项目提供了坚实的人力、物力、财力和技术保障。该县农业综合生产能力挖掘潜力巨大，粮食增长幅度高。各个项目点农业特征明显，制约因素突出，田间工程项目只要技术运用得当，措施保障得力，就能充分挖掘出土地增长潜力，大幅提升农业产出，提高粮食产量第八章项目投资效益评价8.1社会经济效益项目重点从改造中低产田，加大农业基础设施建设，不仅改善农业生产条件，提高农田综合生产能力，而且有效地改善土壤结构，保护农田的良性生产能力，耕地综合服务能力整体提高，建设稳产高产农田10000亩。8.2经济效益1、经济效益项目实施完成后，建立综合示范区，按每亩%的涨幅，可增加粮食产量1000万公斤。采用田间工程和生物工程对各类中低产田土进行改造，可以稳定提高。2、项目示范可新增粮食总产量使农民增、社会效益项目建成后，将大大改善茶陵县部分地区农业生产条件，提高农业服务能力，彻底解决项目示范区农业基础设施薄弱环境，新增灌溉面积0.3万亩，改善中低产田近万亩，有力地增加农业生产后劲，3、全面提高土地综合生产能力，为农业发展及发展优质农业打下坚实的基础。同时，农业科学技术体系的完善，培养和提升了农民种植的科技意识，提高了农民整体素质，促进了农业生产水平整体提高。8.3生态效益在项目区内，通过田间工程建设、生物工程建设、辅助设施建设和配套农业技术推广的实施，改善农业基础设施，改造中低产田土，增加植被覆盖率，改革耕作制度，用地和养地相结合，通过增施优质有机肥、土壤调理剂、保水剂、物秸杆还田、种植绿肥等，优化土肥结构，改善土壤理性状，培肥地力。消除微域环境和土壤障碍因素，提高保土蓄水能力，减轻水土流失，改良土壤结构和微生物环境，提高土壤肥力，增强抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力，通过平衡施肥技术，提高肥料利用率和水资源利用率，减少化肥施用量，降低化肥对土壤环境及农作物的不良影响，促进农田生态系统中物质能量的良性循环，挖掘耕地潜力，建立有效合理利用和保护耕地的机制，新增高标准农田万亩，提高农业综合生产能力，确保新增千亿斤粮食。 第九章 结论本项目的实施，充分利用了全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（20092020）提出的要科学确定粮食增产路线，重点从改造中低产田，提高复种指数，推广重大技术等挖掘粮食增产的重要措施，全面改善该县农业生产条件，提高了全县农业生产能力，促进了社会、经济、政治稳定发展，为茶陵县的全面发展夯实基础。建设项目主要指标序号名称单位指标1总用地面积平方米2总建筑面积 平方米3平方米4平方米5平方米6平方米7平方米89101112131415 161718 1920总投资万元需提供的相关技术资料第一部分：现有基本情况一、项目单位基本情况1、项目名称： 2、法定代表人： 3、建设地点：4、项目场地四周界址： 二、养殖场现占地总面积亩或平方米；总建筑面积平方米；三、现有栏舍栋；朝向，座向；1、每栋长米、宽米，占地面积平方米；2、每栋长米、宽米，建筑面积平方米；四、现有辅助生产性用房，其中1、饲料生产加工厂房栋；共计占地面积平方米；共计建筑面积平方米；2、饲料储存房栋；共计占地面积平方米；共计建筑面积平方米；3、技术服务室(含医室)占地面积平方米；建筑面积平方米；4、消毒室占地面积平方米；建筑面积平方米；5、职工宿舍占地面积平方米；建筑面积平方米；6、办公室占地面积平方米；建筑面积平方米；7、其他用房房栋；共计占地面积平方米；共计建筑面积平方米； 五、现有基础设施1、场内道路总长米，宽米；(是否水泥硬化)2、围墙总长米、高米；3、沼气池口，每口长米、宽米、深米；4、储水池口，每口长米、宽米、深米；5、消防池口，每口长米、宽米、深米；六、现有养殖、生产规模与生产效益1、每年饲养生猪头；每年存栏生猪头；每年出栏生猪头；2、能繁母猪头；3、种公猪头；4、生产效益：2013年岀售生猪头，收入万元，估计纯利润万元；七、已经总投资规模万元；第二部分：新建主要内容与规模(根据建设投资规模，有选择性填写)一、扩建栏舍栋；每栋长米、宽米，占地面积平方米；建筑面积平方米；二、扩建辅助性生产用房1、饲料生产加工厂房占地面积平方米；建筑面积平方米；2、饲料储存房占地面积平方米；建筑面积平方米；3、技术服务室(含医室)占地面积平方米；建筑面积平方米；4、消毒室占地面积平方米；建筑面积平方米；5、职工宿舍占地面积平方米；建筑面积平方米；6、办公室占地面积平方米；建筑面积平方米；7、其他用房房占地面积平方米；共计建筑面积平方米； 三、基础设施建设1、场内道路总长米，宽米；(水泥硬化)2、围墙总长米、高米；3、沼气池口，每口长米、宽米、深米；4、电：线路总长米；5、水：水井口，深米，直径米；铺设管道总长米；四、发展生产规模(扩建后)1、每年新增加生猪饲养量头；存栏生猪头；出栏生猪头；2、能繁母猪头；3、种公猪头；五、项目建设投资规模万元第三部分：提供相关资料1、动物防疫条件合格证(副本)复印件1份；2、营业执照(副本)复印件1份；3、项目建设用地审批文件、手续、或场地租赁协议书复印件1份；4、项目建设用林地审批文件、手续复印件1份；5、项目建设规划平面图复印件；6、发改部门项目建设审批文件复印件；7、养殖场场景图片3-4张第四部分：资料填写范例与说明一、范例1、项目名称：例、茶陵县洣云生猪养殖场2、法定代表人：例、陈江3、建设地点：例、茶陵腰陂镇土沙村4组4、项目场地四周界址：例、东连养殖场公路，南接4组水田，西邻5组旱地，北靠荒山二、说明：新建内容与规模作为今后项目建成后的验收依据目录第一章项目基本情况3一、项目情况说明3二、可行性研究的依据5第二章项目建设的必要性与可行性8一、项目建设背景8二、项目建设的必要性9三、项目建设的可行性14第三章市场供求分析及预测17一、项目区生猪养殖和养殖粪污的利用现状17二、禽畜粪污产量、沼气及沼肥产量调查与分析18三、项目产品市场前景分析20第四章项目承担单位的基本情况21一、养殖场概况21二、资产状况21三、经营状况21第五章项目地点选择分析23一、选址原则23二、项目选点23三、项目区建设条件24第六章工艺技术方案分析27一、污水处理模式的选择27二、处理工艺的选择29三、项目工艺流程31四、主要技术参数35五、主要设备选型39第七章项目建设目标40一、项目建设目标40二、项目建设规模40第八章项目建设内容42一、建安工程42二、仪器设备46第九章投资估算和资金筹措48一、投资估算的范围48二、投资估算的依据48三、投资估算49四、资金使用计划54五、资金筹措54第十章建设期限和实施进度安排55一、项目建设期限55二、项目实施进度安排55第十一章土地、规划和环保57一、土地与规划57二、环境保护57三、安全防护60第十二章项目组织管理与运行63一、项目建设组织管理63二、项目建成后运行管理66三、项目运行费用67第十三章效益分析与风险评价69一、经济效益分析69二、项目风险评价72三、生态效益75四、社会效益76五、附表77第十四章招标方案78一、编制依据78二、招标范围78三、招标方式78四、招标组织形式79有关证明材料及附件814