建筑安全规制对行业生产率影响的实证研究——基于所有权结构视角.pdf

收 稿 日 期：基 金 项 目：国 家 自 然 科 学 青 年 科 学 基 金 项 目“台 风 灾 害 情 景 下 沿 海 城 市 社 区 韧 性 机 理 及 规 划 策 略 研 究”（）；福 建 省 社 会 科 学 基 金 项 目“大 数 据 驱 动 下 安 全 生 产 监 管 有 效 性 分 析 及 制 度 完 善 研 究”（）；福 建 省 科 技 厅 青 年 创 新 项 目“台 风 灾 害 情 景 下 福 建 省 沿 海 城 市 社 区韧 性 评 价 体 系 及 规 划 策 略 研 究”（）作 者 简 介：孙 磊（），男，山 东 滕 州 人，福 建 理 工 大 学 管 理 学 院 副 教 授，硕 士 生 导 师，主 要 从 事 建 筑 安 全 管 理、应 急 管 理、建 筑 经 济 研 究；林振 思（），男，福 建 莆 田 人，福 建 理 工 大 学 管 理 学 院 讲 师，主 要 从 事 建 筑 安 全 管 理、应 急 管 理 研 究。引 文 格 式：孙 磊，林 振 思建 筑 安 全 规 制 对 行 业 生 产 率 影 响 的 实 证 研 究：基 于 所 有 权 结 构 视 角徐 州 工 程 学 院 学 报（社 会 科 学 版），（）：第 卷 第期徐 州 工 程 学 院 学 报（社 会 科 学 版）年月 （）建 筑 安 全 规 制 对 行 业 生 产 率 影 响 的 实 证 研 究 基 于 所 有 权 结 构 视 角孙磊，林 振 思（福 建 理 工 大 学 管 理 学 院，福 建 福 州 ）摘要：安 全 规 制 约 束 条 件 下 实 现 生 产 效 率 的 提 升 是 建 筑 行 业 关 注 的 焦 点，合 理 调 控 安 全 与 效益 关 系 是 实 现“双 赢”的 关 键。研 究 选 取 年 年 中 国 个 省 市 的 建 筑 业 面 板 数 据，基 于所 有 权 结 构 视 角，运 用 随 机 前 沿 函 数 分 析 安 全 规 制 对 生 产 效 率 的 影 响。研 究 发 现，安 全 规 制 与 建 筑业 生 产 效 率 之 间 存 在“倒型”关 系，我 国 安 全 规 制 总 体 处 于 较 低 水 平，仍 需 继 续 加 强 安 全 监 管 来提 升 行 业 生 产 效 率；所 有 权 结 构 市 场 化、国 有 资 产 比 重 的 提 高 并 未 明 显 提 升 行 业 的 生 产 效 率；安 全规 制 对 企 业 产 生 非 对 称 影 响，对 国 有 企 业 主 要 体 现 为“挤 占 效 应”，对 非 国 有 企 业 则 体 现 为“补 偿 效应”，且 国 有 企 业 安 全 意 识 较 强。关 键 词：安 全 规 制；所 有 权 结 构；倒型；随 机 前 沿 分 析中 图 分 类 号：文 献 标 志 码：文 章 编 号：（）建 筑 业 作 为 国 民 经 济 的 支 柱 产 业，因 其 具 有 施 工 环 境 复 杂、作 业 交 叉、人 员 密 集 并 且 流 动 性 大 等 特点，易 发 生 安 全 事 故。近 年 来，建 筑 业 安 全 生 产 状 况 有 所 改 善，但 仍 然 存 在 较 高 的 安 全 事 故 发 生 率。大量 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失，严 重 阻 碍 了 建 筑 业 生 产 效 率 的 提 高。与 其 他 行 业 及 全 球 同 行 业 相 比，我 国建 筑 业 面 临 安 全 事 故 频 发、生 产 效 率 低 下、技 术 进 步 缓 慢 等 问 题，建 筑 行 业 亟 需 安 全 增 效 转 型。党 的 二十 大 指 出，要“推 进 安 全 生 产 风 险 专 项 整 治，加 强 重 点 行 业、重 点 领 域 安 全 监 管”，建 设 更 高 水 平 的 平 安中 国，以 新 安 全 格 局 保 障 新 发 展 格 局。因 此，如 何 在 安 全 规 制 约 束 条 件 下 提 升 生 产 效 率、实 现 建 筑 业 的高 质 量 发 展 已 成 为 建 筑 行 业 必 须 思 考 的 问 题。产 业 组 织 理 论 认 为，企 业 的 所 有 权 结 构 会 影 响 企 业 行 为，进 而 对 生 产 效 率 产 生 影 响。在 工 业 领 域，普 遍 观 点 认 为 国 有 企 业 相 对 效 率 较 低，非 国 有 经 济 进 入 市 场 可 以 优 化 竞 争 环 境、提 升 创 新 水 平，从 而 提升 行 业 绩 效。和 其 他 产 业 相 比，建 筑 行 业 有 其 特 殊 性，在 改 革 开 放 初 期 便 进 行 了 所 有 权 结 构 改 革，市 场准 入 放 松 导 致 行 业 市 场 集 中 度 降 低，国 有 资 本 占 比 减 少。数 据 显 示：年 建 筑 行 业 国 有 化 比 例 就 已经 下 降 至 ；到 年 末，全 社 会 建 筑 业 企 业 中 私 营 企 业 和 有 限 责 任 公 司 占 比 高 达 ，国 有企 业 和 集 体 企 业 占 比 仅 为 和 。建 筑 行 业 市 场 化 程 度 的 提 高、建 筑 行 业 的 产 权 结 构 改 革 是 否有 助 于 推 动 行 业 生 产 效 率 的 提 升 尚 需 实 证 研 究 验 证，有 必 要 进 行 深 入 研 究。一、文 献 评 述目 前，关 于 安 全 规 制 与 行 业 生 产 率 之 间 关 系 的 研 究 主 要 集 中 在 食 品 安 全、煤 矿 安 全 领 域，建 筑 安 全领 域 相 关 研 究 较 少。在 食 品 安 全 领 域，认 为 食 品 安 全 规 制 对 生 产 率 没 有 显 著 影 响；等 主 张 食 品 安 全 规 制 对 行 业 生 产 率 存 在 负 面 影 响；穆 秀 珍 等 则 认 为 食 品 规 制 有 助 于 降 低 安 全 事 故 发生 率，表 明 了 安 全 规 制 的 有 效 性。在 煤 矿 安 全 领 域，邹 涛 等 发 现 安 全 规 制 与 煤 矿 生 产 率 呈“倒型”关 系，认 为 安 全 规 制 水 平 过 高 或 过 低 都 会 导 致 较 低 的 生 产 率。在 建 筑 安 全 领 域，肖 兴 志 等 认 为 在 招 投标 阶 段，较 高 的 市 场 准 入 规 制 成 本 是 建 筑 业 安 全 事 故 高 发 的 重 要 原 因，而 在 施 工 阶 段，规 制 成 本 相 对 较低，此 时 加 大 规 制 力 度，可 以 促 进 生 产 率 提 升；栾 福 茂 等 认 为 提 高 科 技 投 入 和 技 术 装 备 水 平，可 有 效 降低 死 亡 率，起 到 积 极 的 规 制 效 果；张 仕 廉 等 针 对 建 筑 业 显 性 投 入 要 素 进 行 实 证 研 究，认 为 建 筑 安 全 规制 与 行 业 生 产 率 之 间 存 在 非 线 性 关 系。综 上 所 述，目 前 对 建 筑 安 全 规 制 与 生 产 率 关 系 的 研 究 主 要 集中 于 定 性 分 析，虽 然 一 些 定 量 研 究 也 构 建 了 非 线 性 回 归 模 型，但 仅 考 虑 将 显 性 投 入 因 素（人 员、设 备、资本 投 入 等）纳 入 控 制 变 量 来 考 察 安 全 规 制 与 行 业 生 产 率 之 间 的 关 系，忽 视 了 隐 性 因 素 的 作 用。然 而，隐性 因 素 对 行 业 生 产 率 的 影 响 也 不 可 忽 视。等 认 为 影 响 新 加 坡 建 筑 产 业 生 产 率 增 长 的 关 键 因 素 包括 建 筑 事 故、技 术 水 平、经 济 水 平、政 府 管 理 水 平 等；戴 永 安 等 认 为 建 筑 业 发 达 程 度、城 镇 化 水 平 对 提高 建 筑 业 企 业 生 产 效 率 具 有 重 要 作 用；刘 炳 胜 等 指 出 所 有 权 结 构、市 场 开 放 程 度 和 产 业 发 达 程 度 会显 著 影 响 建 筑 业 生 产 效 率 提 升 进 程；谭 丹 等 认 为 市 场 结 构、科 技 能 力 和 固 定 资 产 投 资 可 显 著 影 响 建筑 业 生 产 率。所 有 权 结 构 对 工 业 行 业 生 产 效 率 影 响 的 研 究 成 果 较 为 丰 富，且 结 论 比 较 一 致，普 遍 认为 非 国 有 经 济 进 入 市 场 会 促 使 竞 争 环 境 的 优 化，促 进 生 产 效 率 提 升 。现 有 文 献 中，关 于 安 全 规 制 对 建 筑 业 生 产 效 率 的 影 响 研 究 较 少，且 多 为 定 性 分 析，仅 有 的 定 量 分 析也 仅 考 虑 了 显 性 投 入 的 影 响；研 究 的 时 间 跨 度 较 短，很 难 全 面 反 映 安 全 规 制 与 行 业 生 产 效 率 的 关 系；建筑 行 业 所 有 权 结 构 改 革 对 提 升 生 产 效 率 的 作 用 尚 未 得 到 充 分 实 证。为 深 入 探 究 安 全 规 制、所 有 权 结构、相 关 隐 性 因 素 对 建 筑 行 业 效 率 的 影 响，有 必 要 在 更 长 时 间 跨 度 内 进 行 深 入 研 究。二、理 论 分 析（一）安 全 规 制 通 过 企 业 行 为 影 响 生 产 效 率安 全 规 制 通 过 影 响 企 业 的 投 入 和 产 出，不 可 避 免 地 影 响 其 生 产 效 率。企 业 为 满 足 安 全 生 产 要 求，需 投 入 安 全 成 本 或 将 原 本 可 用 于 生 产 的 资 源 转 向 安 全 活 动，导 致 生 产 资 源 被“挤 占”，从 而 使 企 业 的 成本 增 加，生 产 效 率 降 低。然 而，适 度 的 安 全 规 制 可 促 使 企 业 加 大 安 全 投 入、使 用 先 进 设 备、提 升 员 工 安全 技 能、优 化 施 工 时 间、进 行 技 术 创 新，由 此 改 善 生 产 环 境，增 强 工 人 安 全 意 识，对 生 产 活 动 的 开 展 和 产值 的 提 高 均 会 产 生 显 著 的 促 进 作 用，这 样 的“补 偿 效 应”有 可 能 提 高 生 产 效 率。安 全 规 制 对 生 产 效 率 的总 体 影 响，是“挤 占 效 应”与“补 偿 效 应”相 互 作 用 的 结 果，不 同 强 度 的 规 制 水 平 对 生 产 效 率 的 影 响 取 决于 两 种 效 应 的 加 总。（二）所 有 权 结 构 通 过 企 业 行 为 影 响 生 产 效 率产 业 组 织 理 论 认 为，所 有 权 结 构 是 市 场 结 构 的 重 要 体 现，其 变 化 会 改 变 竞 争 环 境，进 而 决 定 企 业 行为，影 响 生 产 绩 效。在 安 全 规 制 约 束 条 件 下，不 同 产 权 性 质 的 企 业 对 安 全 规 制 的 反 应 存 在 差 异。年，国 资 委 发 布关 于 国 有 企 业 更 好 履 行 社 会 责 任 的 指 导 意 见，强 调 国 有 企 业 要 积 极 履 行 社 会 责 任，最大 限 度 地 创 造 社 会、经 济 和 环 境 综 合 价 值，促 进 可 持 续 发 展。国 有 企 业 的 目 标 定 位 广 泛，除 了 追 求 经 济利 益 外，还 要 考 虑 社 会 责 任；而 非 国 有 企 业，尤 其 是 私 营 企 业，则 以 利 润 最 大 化 为 核 心 目 标，其 经 营 策 略主 要 偏 向 追 求 经 济 效 益。在 相 同 的 制 度 环 境 下，目 标 的 非 一 致 性 会 对 企 业 的 行 为 产 生 影 响。因 此，国有 企 业 的“安 全 意 识”可 能 更 强，会 投 入 更 多 资 金、采 取 更 多 措 施 用 于 安 全 生 产，“挤 占 效 应”的 主 导 性 会导 致 生 产 率 降 低；非 国 有 企 业 效 益 优 先，更 可 能 通 过 技 术 创 新 来 应 对 安 全 规 制，“补 偿 效 应”则 会 起 主 导徐 州 工 程 学 院 学 报（社 会 科 学 版）年 第期作 用。由 此，安 全 规 制 和 所 有 权 结 构 对 企 业 行 为 产 生 影 响，从 而 对 生 产 效 率 产 生 作 用，其 影 响 路 径 如 图所 示。综 上 可 知，严 格 的 安 全 规 制 会 导 致 安 全 投 入 的 增 加，但 安 全 规 制 对 生 产 率 的 影 响 是 不 确 定 的，主 要原 因 在 于 安 全 规 制 给 企 业 同 时 带 来“挤 占 效 应”和“补 偿 效 应”，二 者 影 响 力 的 大 小 受 企 业 所 有 权 结 构、行 业 特 性、经 济 发 展 等 多 种 因 素 的 制 约。能 否 实 现 安 全 规 制 目 标 和 生 产 率 增 长 双 赢，关 键 在 于 能 否 激发 大 于“遵 循 成 本”的“补 偿 效 应”。图 安 全 规 制、所 有 权 结 构 与 行 业 生 产 率 作 用 关 系 图三、模 型 设 定、指 标 选 取 及 数 据 来 源关 于 生 产 效 率 的 测 算，参 数 方 法 中 的 考 虑 到 了 隐 性 要 素 的 影 响，更 能 反 映 建 筑 业 生 产 效 率 增长 的 真 实 性。尤 其 是 采 用 生 产 函 数 的 扩 展 模 型，能 够 剥 离 显 性 投 入 因 素 的 影 响，重 点 考 察 隐 性 要素 对 生 产 率 的 推 动 作 用，可 以 对 模 型 的 适 用 性 进 行 检 验，保 证 较 好 的 拟 合 效 果。（一）模 型 设 定 及 变 量 说 明根 据 等 构 建 模 型 的 基 本 原 理，结 合 生 产 函 数 扩 展 方 程，建 立 生 产 函 数 方 程（犙狋）（犓犻狋）（犔犻狋）（犜犻狋）狏犻狋狌犻狋（）式 中，犙狋为 建 筑 业 总 产 出；建 筑 业 资 本 投 入、人 员 投 入、技 术 装 备 投 入，分 别 用犓犻狋、犔犻狋、犜犻狋表 示，狏犻狋为随 机 误 差 项，狌犻狋为 生 产 无 效 率 项。由 于 在 生 产 函 数 中 加 入 了 生 产 无 效 率 项，因 此 能 够 实 现 对 显 性 投 入要 素（资 本、人 员、技 术 装 备）的 完 全 剥 离，此 时 的狌犻狋主 要 表 示 产 权 结 构、经 济 水 平、产 业 特 征 等 隐 性 要素 带 来 的 生 产 无 效 率。然 后 建 立狌犻狋与 安 全 规 制 之 间 的 关 系，把 安 全 规 制 的 二 次 项 与 其 他 隐 性 要 素 纳入 计 量 模 型 中，无 效 率 方 程 设 定 为狌犻狋狉 犲 犵犻狋狉 犲 犵犻狋狅 狑 狀犻狋犵 犱 狆犻狋犱 犲 狏犻狋狅 狆 犲 狀犻狋（）式 中，狉 犲 犵犻狋为 地 区犻第狋年 的 建 筑 业 安 全 规 制 强 度；狅 狑 狀犻狋、犵 犱 狆犻狋、犱 犲 狏犻狋、狅 狆 犲 狀犻狋分 别 为 地 区犻第狋年 的 所有 权 结 构 水 平、经 济 发 展 水 平、建 筑 业 发 达 程 度、建 筑 业 开 放 程 度。解 释 变 量 系 数犻若 为 负，则 表 示 该因 素 对 技 术 效 率 起 正 向 作 用，反 之 则 起 负 向 作 用。除 了 考 察 生 产 效 率 与 安 全 规 制、所 有 权 结 构 之 间 的 关 系 外，研 究 在 无 效 率 方 程（）的 基 础 上 加 入 了安 全 规 制 与 所 有 权 结 构 的 交 叉 项，构 建 了 无 效 率 方 程（）。交 叉 项狉 犲 犵犻狋狅 狑 狀犻狋的 系 数捕 捉 了 安 全规 制 和 行 业 所 有 权 特 征 对 生 产 率 产 生 的 混 合 影 响。狌犻狋狉 犲 犵犻狋狉 犲 犵犻狋狅 狑 狀犻狋狉 犲 犵犻狋狅 狑 狀犻狋犵 犱 狆犻狋犱 犲 狏犻狋狅 狆 犲 狀犻狋（）（二）变 量 选 取 及 数 据 来 源在 生 产 函 数 方 程 中，产 出 方 面 选 取 建 筑 业 增 加 值 作 为 建 筑 产 业 产 出，取 其 自 然 对 数；投 入 方 面 根 据 函 数 可 分 为 资 本 投 入、人 员 投 入 和 技 术 投 入。指 标 选 取 具 体 为：资 本 投 入（犓），选 取 建 筑 业 企 业 资产 总 额 表 征 资 本 投 入 水 平，建 筑 业 企 业 资 产 总 额 由 建 筑 业 企 业 固 定 资 产 和 流 动 资 产 加 总 获 得，取 其 自然 对 数；人 员 投 入（犔），选 取 建 筑 业 从 业 人 员 数 量 作 为 人 员 投 入 指 标，并 取 对 数；技 术 水 平（犜），以 地 区建 筑 业 企 业 技 术 装 备 率 表 示 地 区 技 术 发 展 水 平，并 取 其 自 然 对 数。在 无 效 率 方 程 中，建 筑 业 安 全 规 制 可 借 鉴 煤 矿 或 食 品 安 全 规 制 强 度 进 行 刻 画：）采 用 规 制 机 构 检查 次 数、不 安 全 行 为 处 罚 次 数 或 罚 款 额 等 反 映 规 制 行 为，但 通 常 难 以 得 到 相 关 数 据；）采 用 企 业 安 全 投孙 磊，林 振 思建 筑 安 全 规 制 对 行 业 生 产 率 影 响 的 实 证 研 究：基 于 所 有 权 结 构 视 角入 衡 量 规 制 强 度，但 企 业 安 全 投 入 不 容 易 测 算 且 准 确 性 不 能 保 证；）采 用 安 全 事 故 死 亡 人 数 代 替 规 制强 度，由 于 死 亡 人 数 会 受 到 人 为 因 素 的 干 扰，瞒 报、漏 报、不 报 现 象 层 出 不 穷，事 故 次 数 更 能 准 确 反 映 建筑 安 全 水 平。因 此 研 究 选 取 当 期 建 筑 安 全 事 故 次 数，取 其 对 数 作 为 当 期 规 制 强 度 的 替 代 指 标（狉 犲 犵）。由 于 安 全 事 故 次 数 是 负 向 性 指 标，取 其 倒 数 转 化 为 正 向 性 指 标，即：安 全 事 故 发 生 次 数 越 多，相 应 时 期的 建 筑 安 全 规 制 强 度 越 低；反 之，建 筑 安 全 规 制 强 度 越 高。产 权 结 构 可 以 通 过 企 业 行 为 来 影 响 市 场 绩 效，研 究 选 取 建 筑 业 非 国 有 企 业 资 产 占 建 筑 业 总 资 产 的比 例 来 表 示 建 筑 市 场 的 所 有 权 结 构（狅 狑 狀）。其 他 隐 性 因 素 方 面，研 究 选 取 地 区 生 产 总 值（犵 犱 狆）表 征 经 济 发 展 水 平，并 对 其 取 对 数；以 区 域 建 筑业 总 产 值 与 区 域 的 比 值 来 反 映 建 筑 业 发 达 程 度（犱 犲 狏）；以 建 筑 业 外 资 企 业 资 产 与 建 筑 业 总 资 产 的比 值 来 反 映 建 筑 业 市 场 开 放 程 度（狅 狆 犲 狀）。研 究 选 取 了 我 国 个 省 级 行 政 单 位 年 年 的 面 板 数 据（不 含 西 藏、香 港、澳 门、台 湾 地区），建 筑 业 死 亡 人 数 根 据 住 房 和 城 乡 建 设 部 网 站 上 事 故 快 报 进 行 统 计 获 得，其 他 数 据 均 取 自中 国 统计 年 鉴（）。四、实 证 分 析（一）模 型 结 果 分 析根 据 前 文 设 定 的 模 型、模 型和 模 型，使 用 软 件 对 年 年 全 国 个 省 市 的建 筑 业 面 板 数 据 采 用 极 大 似 然 估 计 法 进 行 回 归 分 析，结 果 如 表所 示。表 数 据 描 述 性 统 计函 数名 称变 量模 型模 型模 型变 量模 型模 型模 型生 产前 沿 函 数技 术 无 效 率函 数犆 （）（）（）狉 犲 犵狅 狑 狀 （）犔 （）（）（）犵 犱 狆 （）（）（）犓 （）（）（）犱 犲 狏 （）（）（）犜 （）（）（）狅 狆 犲 狀 （）（）（）犆 （）（）（）（）（）（）狉 犲 犵 （）（）（）（）（）（）狉 犲 犵 （）（）（）对 数 似 然估 计 值 狅 狑 狀 （）（）犔 犚单 边检 验 值 注：括 号 内 为狋值，、分 别 代 表 着 、的 置 信 水 平 上 显 著。模 型 结 构 分 析首 先，根 据 等 的 研 究，模 型 假 设 均 可 以 使 用 广 义 似 然 率 统 计 量（）来 进 行 检 验。个 模 型 的 检 验 值 和 对 数 似 然 估 计 值 都 非 常 显 著，其 中 模 型的 对 数 似 然 估 计 值 和 检 验 值 都 最大，因 此 总 体 上 模 型要 高 于 模 型和 模 型。其 次，个 模 型 的值 均 为 ，且 都 在 的 水 平 下显 著，说 明 模 型 的 误 差 项 相 当 一 部 分 是 由 生 产 无 效 率 引 起 的，这 表 明 建 筑 行 业 中 普 遍 存 在 着 生 产 无 效率 现 象，采 用 模 型 是 合 适 的。最 后，个 模 型 的 回 归 结 果 显 示，核 心 变 量 弹 性 系 数 的 影 响 方 向 基 本一 致，仅 显 著 性 和 大 小 方 面 略 有 差 异，表 明 模 型 结 果 具 有 较 强 的 稳 健 性。徐 州 工 程 学 院 学 报（社 会 科 学 版）年 第期 生 产 函 数 方 程 结 果 分 析在个 模 型 中，劳 动 投 入 和 资 本 投 入 的 系 数 都 显 著 为 正，说 明 建 筑 业 生 产 效 率 与 资 本 和 劳 动 投 入 均呈 正 向 变 动 关 系。以 模 型为 例，劳 动 投 入 增 加，可 以 促 进 行 业 生 产 率 提 高 ；资 本 投 入 增加，建 筑 业 生 产 率 提 高 。进 一 步 对 比 分 析 可 以 看 到，劳 动 投 入 弹 性 系 数 普 遍 高 于 资 本 投入 的 弹 性 系 数，说 明 我 国 建 筑 业 仍 为 劳 动 密 集 型 行 业，从 业 人 员 大 部 分 为 农 民 工，人 工 成 本 比 较 低 廉，与 增 加 资 本 或 是 提 高 技 术、装 备 相 比，增 加 人 员 更 有 利 于 提 高 行 业 生 产 效 率。另 外，技 术 投 入 弹 性 系 数在个 模 型 中 均 不 显 著，说 明 由 技 术 进 步 引 致 的 建 筑 业 生 产 率 的 提 高 并 未 显 现，建 筑 业 科 技 含 量 较 低，技 术 创 新 能 力 普 遍 较 弱，技 术 装 备 水 平 更 新 相 对 缓 慢，施 工 技 术 数 十 年 未 发 生 明 显 变 化，建 筑 行 业 并 没有 像 制 造 业 一 样 通 过 科 技 创 新 引 致 生 产 率 的 大 幅 提 升。无 效 率 方 程 控 制 变 量 分 析在 无 效 率 方 程 中，当 技 术 无 效 率 项 的 系 数 为 负 时，表 明 该 项 对 建 筑 业 生 产 效 率 起 到 正 向 促 进 作 用。研 究 设 置 了 经 济 发 展 水 平、建 筑 业 发 达 程 度、建 筑 业 开 放 程 度个 变 量。经 济 发 展 水 平 在个 模 型 中 系数 显 著 为 负，表 明 其 对 建 筑 业 生 产 效 率 具 有 显 著 正 向 影 响，经 济 发 展 水 平 越 高，对 建 筑 业 的 需 求 就 越大，从 而 促 进 相 关 资 源 的 集 聚，使 生 产 率 的 提 高。与 经 济 发 展 水 平 相 比，建 筑 业 发 达 程 度 系 数 的 绝 对 值更 大，表 明 建 筑 业 市 场 自 身 的 发 展 状 况 对 行 业 生 产 率 具 有 更 为 直 接 的 作 用，即：该 地 区 建 筑 业 的 发 展 越好，越 能 促 进 生 产 率 提 高，“马 太 效 应”在 建 筑 行 业 中 普 遍 存 在。建 筑 业 开 放 程 度 除 在 模 型中 系 数 不 显著 外，在 模 型和 模 型中 都 显 著 为 负，表 明 市 场 开 放 程 度 对 提 高 建 筑 业 生 产 率 具 有 积 极 作 用。（二）安 全 规 制、所 有 权 结 构 与 建 筑 业 生 产 率研 究 重 点 考 察 建 筑 业 安 全 规 制、所 有 权 结 构 对 行 业 生 产 效 率 的 影 响，下 面 对 其 回 归 结 果 进 行 着 重分 析。安 全 规 制 与 建 筑 业 生 产 率表数 据 显 示，个 模 型 的 无 效 率 方 程 中，安 全 规 制 的 一 次 项 系 数 均 为 负，二 次 项 系 数 均 为 正，且 均在 置 信 水 平 上 显 著，说 明 安 全 规 制 和 建 筑 业 生 产 效 率 之 间 存 在 明 显 的“倒型”关 系，即：在 建 筑 业生 产 率 处 在 较 低 水 平 时，提 高 安 全 规 制 强 度 有 利 于 行 业 生 产 率 的 提 升；越 过 拐 点 后，若 再 继 续 加 强 安 全规 制 强 度，则 会 对 行 业 生 产 效 率 产 生 负 向 影 响。在 无 效 率 方 程 中，研 究 对 模 型的 拐 点 进 行 测 算，拐 点所 处 的 规 制 水 平 为 ，目 前 中 国 建 筑 行 业 安 全 规 制 的 平 均 水 平 为 ，规 制 平 均 水 平 处 在 拐 点 的 左方，说 明 现 阶 段 安 全 规 制 总 体 还 处 于 规 制 水 平 较 低、生 产 无 效 率 较 高 的 阶 段，因 此 可 以 进 一 步 加 大 安 全规 制 力 度、降 低 事 故 死 亡 率，提 升 行 业 生 产 效 率。事 实 上，近 年 来 国 家 质 量 安 全 监 督 部 门 不 断 加 大 安 全规 制 力 度、强 化 工 程 安 全 监 管，以 期 提 升 建 筑 业 生 产 率。住 建 部 年 开 展“两 年 行 动”（工 程 质 量 治 理两 年 行 动 监 督 执 法 检 查），重 点 检 查 工 程 质 量 安 全 法 律 法 规 和 规 范 性 文 件 的 执 行 落 实 情 况；年 开 展“三 年 提 升”（工 程 质 量 安 全 提 升 行 动），重 点 强 化 工 程 质 量 安 全 监 管；年 启 动 为 期 两 年 的 建 筑 施 工安 全 专 项 治 理 行 动，重 点 针 对 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 安 全 关 键 领 域 及 薄 弱 环 节 进 行 集 中 治 理。此 外，国 务 院 安 全 生 产 委 员 会 年 又 组 织 实 施 了 安 全 生 产 专 项 整 治 三 年 行 动。这 些 措 施 加 强 了 安 全规 制，使 得 近 年 来 全 国 安 全 生 产 形 势 出 现 了 稳 定 向 好 的 态 势。所 有 权 结 构 与 建 筑 业 生 产 率制 度 环 境 对 行 业 发 展 至 关 重 要。大 量 研 究 表 明，由 于 国 有 企 业 存 在 产 权 不 清 晰、经 营 效 率 偏 低 等问 题，降 低 建 筑 行 业 国 有 经 济 比 重 对 产 业 发 展 以 及 生 产 效 率 的 提 升 有 正 向 影 响。模 型无 效 率 方 程 中，所 有 权 结 构 的 系 数 为 负，说 明 所 有 权 结 构 的 分 散 化，非 国 有 企 业 资 产 占 比 越 高，越 有 利 于 行 业 生 产 率 的提 升，这 与 普 遍 的 观 点 是 一 致 的。但 其 系 数 在 统 计 上 并 不 显 著，说 明 市 场 化 程 度 的 提 高 对 我 国 建 筑 行业 生 产 效 率 的 提 升 没 有 明 显 作 用。主 要 原 因 在 于 建 筑 行 业 企 业 改 制 较 早，世 纪 初 国 有 化 比 例 就 已 经孙 磊，林 振 思建 筑 安 全 规 制 对 行 业 生 产 率 影 响 的 实 证 研 究：基 于 所 有 权 结 构 视 角大 幅 下 降（年 已 降 至 ），市 场 化 进 程 的 不 断 推 进 造 成 了 所 有 权 结 构 对 生 产 率 的 边 际 效 应 呈 递减 趋 势，所 有 权 结 构 分 散 化 对 行 业 生 产 率 的 提 升 变 得 不 再 显 著。安 全 规 制、所 有 权 结 构 与 建 筑 业 生 产 率为 探 究 安 全 规 制 对 生 产 率 的 影 响 是 否 受 所 有 权 结 构 制 约，研 究 将 所 有 权 结 构 和 安 全 规 制 的 交 叉 项纳 入 方 程 中 构 建 了 模 型，模 型无 效 率 方 程 中 所 有 权 结 构 和 安 全 规 制 的 交 叉 项（狉 犲 犵狅 狑 狀）的 系 数 在 的 置 信 水 平 上 显 著 为 负，说 明 在 其 他 条 件 不 变 的 情 况 下，所 有 权 结 构 越 市 场 化，安 全 规 制 对 建 筑 行业 生 产 率 的 正 向 促 进 效 应 就 越 大。由 此 可 见，政 府 安 全 规 制 对 生 产 率 的 影 响 效 果 因 企 业 所 有 权 结 构 而异，对 非 国 有 企 业 的 促 进 效 应 明 显 高 于 国 有 企 业。非 国 有 企 业 在 规 制 压 力 下，更 倾 向 于 通 过 提 高 技 术装 备 水 平、加 强 技 术 创 新 来 获 取 经 济 效 益，从 而 促 使 生 产 效 率 提 升。而 国 有 企 业 要 承 担 更 多 社 会 责 任，面 临 考 核、问 责 的 压 力，对 国 家 的 安 全 政 策 执 行 更 加 有 力，愿 意 投 入 更 多 资 金、采 取 更 多 措 施 用 于 安 全生 产，导 致 生 产 资 源 被“挤 占”，相 对 减 缓 了 生 产 效 率 的 提 升。五、结 论 与 政 策 建 议研 究 采 用 年 年 的 建 筑 业 安 全 事 故 面 板 数 据，对 安 全 规 制 水 平、所 有 权 结 构 和 行 业 生 产率 进 行 计 量 回 归，发 现：建 筑 业 安 全 规 制 水 平 和 行 业 生 产 率 之 间 存 在“倒型”关 系，当 前 我 国 整 体 规 制水 平 偏 低，可 继 续 通 过 提 高 规 制 水 平 促 进 行 业 生 产 效 率 的 提 升；“所 有 权 结 构 市 场 化 有 利 于 提 高 行 业 绩效”这 一 普 遍 结 论 在 建 筑 行 业 变 得 不 再 显 著，现 阶 段 单 纯 的 建 筑 行 业 产 权 结 构 改 革 对 生 产 率 提 升 作 用有 限；安 全 规 制 对 不 同 所 有 权 结 构 企 业 产 生 不 同 的 影 响，建 筑 企 业 所 有 权 结 构 越 市 场 化，非 国 有 资 产 占比 越 高，安 全 规 制 对 建 筑 行 业 生 产 率 的 正 向 促 进 效 应 就 越 显 著。为 处 理 好 安 全 规 制 水 平 和 行 业 生 产 率间 的 关 系，可 提 出 建 议。第 一，政 府 安 全 管 理 部 门 应 持 续 加 大 安 全 规 制 力 度。建 筑 业 安 全 规 制 水 平 和 行 业 生 产 率 之 间 存 在“倒型”关 系，现 阶 段 我 国 整 体 规 制 水 平 处 在 拐 点 左 侧，通 过 加 强 安 全 规 制 水 平 可 以 实 现 对 行 业 生 产率 的 提 升。严 格 的 安 全 监 管 可 以 促 使 建 筑 企 业 增 加 安 全 投 入、加 强 安 全 教 育 培 训、改 善 生 产 环 境、提 升技 术 装 备 水 平，从 而 促 进 生 产 率 的 提 升。然 而，政 府 需 避 免“一 刀 切”式 管 理 模 式，需 依 据 根 据 各 地 区 规制 水 平 所 处 的 阶 段 制 定 合 理 且 具 针 对 性 的 安 全 规 制 政 策。第 二，政 府 安 全 管 理 部 门 应 加 强 安 全 规 制 的 公 平 性 和 独 立 性。在 调 整 行 业 市 场 结 构、扩 大 开 放 建筑 市 场、优 化 市 场 竞 争 机 制 的 同 时，要 实 行 统 一 的 安 全 监 管 标 准，在 执 行 过 程 中 一 视 同 仁；同 时，需 加 强建 筑 安 全 规 制 机 构 和 规 制 人 员 的 独 立 性，减 少 安 全 规 制 机 构 与 建 筑 企 业 的 不 当 合 作，从 而 保 证 建 筑 安全 生 产 水 平。第 三，政 府 安 全 管 理 部 门 应 大 力 创 新 安 全 规 制 工 具。在 税 收 政 策、市 场 准 入 方 面 开 发 市 场 激 励 性规 制 工 具；加 强 安 全 法 制 建 设，立 法 保 障 公 民 对 安 全 执 法 的 监 督 权 和 违 法 行 为 的 检 举 权，培 育 隐 性 安 全规 制 工 具，通 过 建 立 以 行 政 命 令 型 规 制 工 具 为 基 础、多 种 规 制 模 式 综 合 运 用 的 规 制 体 系，协 同 推 动 建 筑业 安 全 水 平 的 提 升。参 考 文 献：，（）：，?，：，穆 秀 珍，雪 明，王 克 西我 国 食 品 安 全 规 制 的 实 证 检 验西 安 财 经 学 院 学 报，（）：邹 涛，肖 兴 志，李 沙 沙煤 矿 安 全 规 制 对 煤 炭 行 业 生 产 率 影 响 的 实 证 研 究中 国 工 业 经 济，（）：肖 兴 志，孙 艳中 国 建 筑 安 全 规 制 的 博 弈 分 析产 业 经 济 评 论，（）：徐 州 工 程 学 院 学 报（社 会 科 学 版）年 第期栾 福 茂，宋 光 宇建 筑 业 生 产 安 全 规 制 效 果 实 证 研 究建 筑 经 济，（）：张 仕 廉，王 誉 璇建 筑 安 全 规 制 对 行 业 生 产 效 率 的 影 响 研 究中 国 安 全 科 学 学 报，（）：，（）：戴 永 安，陈 才中 国 省 际 建 筑 业 效 率 差 异 及 其 影 响 因 素 研 究中 国 软 科 学，（）：刘 炳 胜，陈 晓 红，王 雪 青，等中 国 区 域 建 筑 产 业 变 化 趋 势 与 影 响 因 素 分 析系 统 工 程 理 论 与 实 践，（）：谭 丹，王 广 斌，曹 冬 平建 筑 业 全 要 素 生 产 率 的 增 长 特 征 及 其 影 响 因 素同 济 大 学 学 报（自 然 科 学 版），（）：姚 洋非 国 有 经 济 成 分 对 我 国 工 业 企 业 技 术 效 率 的 影 响经 济 研 究，（）：刘 小 玄中 国 转 轨 经 济 中 的 产 权 结 构 和 市 场 结 构：产 业 绩 效 水 平 的 决 定 因 素经 济 研 究，（）：，胡 一 帆，宋 敏，郑 红 亮所 有 制 结 构 改 革 对 中 国 企 业 绩 效 的 影 响中 国 社 会 科 学，（）：，（）：，：（责 任 编 辑赵 忠 戈）犛 犪 犳 犲狋 狔 犚 犲 犵 狌 犾犪 狋犻狅 狀 犪 狀 犱 犘 狉 狅 犱 狌 犮狋犻狅 狀 犈 犳犳犻犮犻犲 狀 犮 狔 犻 狀 犆 犺 犻 狀 犪狊 犆 狅 狀 狊狋狉 狌 犮狋犻狅 狀犐 狀 犱 狌 狊狋狉 狔：犅 犪 狊 犲 犱 狅 狀 犗 狑 狀 犲 狉 狊 犺 犻 狆 犛 狋狉 狌 犮狋 狌 狉 犲 ，（，）犃 犫 狊狋狉 犪 犮狋：，犓 犲 狔 狑 狅 狉 犱 狊：；孙 磊，林 振 思建 筑 安 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