城市管理实施专业方案.doc

城市管理实施方案

洁净整齐、秩序井然城市环境，不仅代表一个城市形象，更是一个城市经济发展关键增加点之一。为营造秩序井然，整齐优美城市环境，城管监察大队要认真落实落实科学发展观，以营造最好人居环境为宗旨，要为南宫经济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力打造整齐优美、友好文明城市环境，树立良好对外形象。下面，本人就怎样提升城管大队执法力度和执法成效提几点意见和提议：
一、正确处理城市管理和流动商贩占道经营问题
据我调查，本市市区范围内共有流动商贩近 个，固定摊点近百个，因为市场建设先天不足，布局不合理，自发形成小市场、小摊点群个数多，容量小，占道经营现象严重，游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来，就将整改占道经营作为城管执法一项基础性工作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来，我们坚持“疏堵结合、以疏为主”工作方针，对城市管理和市民设摊开店创业进行全方位思索，愈加理性地作出了判定和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效方法加以处理。
一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内商户、店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为，对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品，要求店主根据要求到城管大队进行审批，办理相关手续。
二是严把审批关、设置关和验收关。对申请设置招牌标识，在许可步骤充足考虑美化效果和设置档次；对设置单位在未经审批私自降低许可尺寸、材质等标准行为，责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发觉问题立即查处，一次提醒，二次警告，三次处罚。对于无店面经营户（也就是部分固定摊点），要对她们堵疏结合，划出一定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就业，规范经营，做到人性化管理。
三是加强巡查管理力度。一旦发觉未经同意违规占道或店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置，执法队员要立即阻止，并责成商户限期更正；对部分屡教不改商户，被发觉三次以上违规占道行为，给予关键关注，对相关责任人进行批评教育并现场处罚以示警告，必需时将依法暂扣占道物品和工具；对部分流动摊点也要以疏导为主，疏散到小街小巷，对屡教不改，一次警告，二次罚款，三次暂扣商品；对不定点倾倒垃圾商户，发觉一起处理一起，果断杜绝这类事件发生。
四是要加强保障和规范管理。本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”标准，在合理区域划出场地对流动摊点进行规范管理，使散落多处无序经营户规范有序进行经营，这么既能节省管理成本，又能给城市下岗人员、城郊无业人员等提供就业机会，既方便了群众之需，又避免其四处乱窜，影响交通有碍市容。同时开展违法占道经营等影响市容环境整改行动，建立完善“门前三包”、市容包街队员等长久有效管理机制加强日常管理，提升市容市貌长久有效管理水平。
五是严格处罚不懈怠。对违规占道时间长，影响面广，群众反应强烈行为，城管队员要对店主和流动商贩经过处罚方法纠正这类违规行为，果断取缔店外经营和占道经营。
二、坚持长久有效管理，建立城管执法精细化管理工作机制
要真正实现管理精细化，必需正确掌握街区、路段，熟悉管理对象，才能合理配置执法力量，才能有从容应对多种难点焦点问题策略。
精细化管理关键内容有五个方面，即管理职责精细化、管理对象精细化、管理制度精细化、管理手段精细化和考评评价精细化。在街区管理中，要建立健全执法责任制、路段管理责任制等精细化管理方法、制度，把城管执法工作对象和范围分解细化到中队和个人，并制订具体实施方案，增强执法队伍责任意识，把问题消亡在萌芽状态，精细化管理推行是一个长久过程，其效果短期不易显现。我们要克服盲目冒进，急功近利思想，在推行在城管执法精细化管理过程中，应从以下几方面入手。
1、扩大城管执法范围。 伴随城区面积不停扩大，我们城管大队要克服资金、人员、车辆短缺等很多方面困难，扩大城市管理范围，延伸管理服务触角，实施规范化、制度化管理，根本改变以往“以突击管理治乱”被动局面。
2、严格落实责任追究。进行定时督察。充足调动工作人员主动性和主观能动性。道路管理实施承包责任制，定人、定责、定岗、定标准、定路段。发觉执法人员在推行岗位职责过程中，因人员不到位、方法不力、管理疏忽、力度不够，造成城市脏乱差现象，严格落实责任追究制度，发觉一起处理一起，决不姑息。
3、 严格落实“门前三包”责任制。针对沿街门店乱摆乱放，占道经营等违规现象，狠抓责任落实，深入增强沿街门店责任，充足调动社会各界共同参与城市管理主动性，提升城市管理水平。
4、强力开展市容市貌集中突击整改活动。采取长久有效管理和突击整改相结合，定时开展市容市貌集中突击整改活动，采取逐路、逐街、逐户集中清理整改，严厉查处取缔乱停乱放，占道（店外）经营等违规行为。
三、实施“错时管理”，树立二十四小时城市管理意识
树立二十四小时城市管理意识，即8小时之内尽职尽责，8小时之外也要责无旁贷，实现城市管理“全天候、全覆盖、精细化”。 为真正实现城管时间无空挡，城管执法无盲区，为广大市民发明一个愈加优美、舒适、有序工作和生活环境，提议在今年5月份成立“错时管理”机动中队，关键负责早上7:00-8：30、中午11:30-14：00、晚上17:30-20:00等三个时段市容秩序管理。 实施“错时管理”，能够实现城管时段全覆盖，从早上7:00至晚上8:00，天天共13个小时全部有城管人工作在马路上，对群众举报噪音扰民、摊点占道等问题，尤其是部分突发事件，“错时管理”人员能够随时赶赴现场处理。做到时时监控，有效杜绝占道经营。
机动中队关键负责 街等主干道及关键区域市容市貌错时管理任务。因为人手相对于正常工作时间段人员少，所以，该中队把工作关键关键集中在 广场。日常管理关键以集中整改为主，分片管理为辅，疏堵结合，立即处理部分突发事件，立即整改部分占道经营、店外店等影响市容环境卫生行为。
城管执法精细化管理深入实施，能够有效地提升执法队伍依法行政能力和执法水平。“依法行政、执法为民”“人民城市人民管，管好城市为人民”执法宗旨和“严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务”执法理念，要使暴力执法现象得到根本消除，执法环境可得到很大改善，城管队员服务意识就会显著增强，执法工作就会进入良性发展轨道。
以上是我部分工作思绪，妥善否，请领导批评指正。