ISO14000环境管理系列统一标准介绍.doc

第一章 ISO14000环境管理系列原则简介
一、ISO14000环境管理系列原则产生背景
人类面临环境问题以及国家贸易竞争，增进了ISO14000环境管理系列原则产生。
1. 人类面临环境问题
(1) 温室效应与气候变化。
(2) 臭氧层破坏。
(3) 水资源危机。
(4) 海洋污染。
(5) 酸雨。
注：酸雨普通指pH值低于5.6降水，涉及雨、露、霜、雾、雹和雪等。
(6) 生态环境恶化与生物多样性减少。
1) 森林减少；
2) 土地退化、沙漠化和耕地损失；
3) 生物多样性减少；
(7) 都市环境问题。
2. 国际贸易竞争
欧美发达国家以为，发展中华人民共和国家产品之因此价格低廉，是由于发展中华人民共和国家在环保、劳动条件改进等方面投入较少。而这使得欧美发达国家产品在价格、贸易竞争中处在不利地位，这种状况对她们是不公平。
正是基于上述结识，欧美发达国家开始采用协调一致行动对发展中华人民共和国实行加压力和采用限制行为。ISO14000环境管理系列原则、OHSAS职业健康安全评价系列原则、SA8000社会责任原则就是这一背景下产物。这些原则为发展中华人民共和国家产品进入欧美发达国家设立了一道道非关税壁垒，这就是咱们经常提到“绿色贸易壁垒”、劳工贸易壁垒“。

二、ISO组织简介
国际原则化组织ISO(international organization for standardization)前身是国际原则化协会(ISA)，成立于1926年，1942年因第二次世界大战而解体。1946年10月14日，中、美、英、法和前苏联等25个国家代表在英国首都伦敦开会，决定成新原则化机构—ISO。1947年2月23日ISO正式成立。
ISO下设技术委员会(TC)和分技术委员会(SC)，负责制定国际原则。ISO中央秘书处设在端士。
1. ISO/TC176质量管理和质量保证技术委员会
ISO/TC176是ISO组织中专门负责制定质量管理原则。ISO/TC176成立于1979年，是在原ISO/CERTTCO第二工作组“质量保证”基本上成立。ISO/TC176制定所有国际原则，称为ISO9000族原则。
2. ISO/TC207环境管理原则化技术委员会
ISO/TC207成立于1993年6月。ISO/TC207委员会任务是进行环境管理工具和体系领域原则化工作。ISO/TC207下设主席顾问工作组，6个分技术委员会(SCI—SC6)及2个直属工作组(WGI-WG2)，还没有一种TC207和TC176合伙与协调工作组，各分技术委员会负责相应原则制定工作。

三、ISO14000系列国际原则简介

1. ISO中心秘书处为TC207预留了100个原则号，原则编号为ISO14001~ISO14100统称为ISO14000系列原则。
(1) 原则编号
依照ISO/TC207分工，各分技术委员会负责相应制定工作，其原则号分派如表1-1所示。
表1-1 原则号分派
分技术委员会
任务
原则号
SC1
环境管理体系EMS
14001~14009
SC2
环境审核EA
14010~14019
SC3
环境标志EL
14020~14029(见表下注解)
SC4
环境行为评价EPE
14030~14039
SC5
生命周期评估LCA
14040~14049
SC6
术语和定义T&D
14050~14059
WG1
产品原则中环境指针
Guide 64
WG2
森林管理FM
14061
—
备用
14060~14100
注：在合并ISO14010、ISO14011、ISO14012基本上，起草了原则ISO19011《质量和(或)环境管理体系审核指南》。
(2) 原则之间关系
ISO14000系列是个庞大原则系统，它由若干个子系统构成，这些系统可以按原则性质和功能来区别：
1) 按原则性质区别
1. 基本原则子系统：其中含SC6分技术委员会制定环境管理方面术语与定义；
2. 基本原则子系统：包括由SC1分技术委员会制定环境管理体系原则；
3. 技术支持系统；
a SC2分技术委员会制定环境审核原则；
b SC3分技术委员会制定环境标志原则；
c SC4分技术委员会制定环境体现评价原则；
d SC5分技术委员会制定生命周期评估原则。
2) 按原则功能区别
1. 评估组织原则
a 环境管理体系原则；
b 环境审核原则；
c 环境体现评价原则。
2. 评估产品原则
a 环境标志原则；
b 生命周期评估原则。
原则互相作用关系见图1-1。
環境管理
Environmental Management
環境管理體系
(Environmental Management System<EMS)
環境表現評價
(EnvironmentalPerformanceEvaluation，EPE)
環境審核
(Environmental
Audit，EA)
生命周期評估
(Life Cycle Assessment，LCA)
環境標志
(Environmental
Label，EL)

Evaluate Organization Evaluate Product
评估组织 评估产品
图1-1 ISO14000系列原则间关系
2. ISO14000系列重要原则简介
在这里重要简介两个原则：ISO14001、ISO14004。
(1) ISO14001《环境管理体系—规范及使用指南》
ISO14001是系列原则核心。ISO14001规定了环境管理体系(EMS：环境管理体系)规定，可用于内部环境管理，也可作为认证根据。
(2) ISO14004《环境管理体系—原则、体系和支持技术通用指南》
ISO14004为建立和实行EMS，加强EMS与其他管理体系协调提供可操作建议和指引，它同步也向组织提供了如何有效地改进或保持EMS建议，但ISO14004不能用作认证根据。

四、EMS环境管理体系运营模式
1. 戴明模式
Action plan

Checks do
戴明模式(即PDCA循环模式)是EMS运营基本。
戴明模式将公司活动分为：策划(plan)、实行(do)
检查(check)、处置(action)4个互相联系阶段(见图1-2)。
(1) 策划阶段(plan)
对管理体系进行总体规划，涉及拟定组织方针、目的；
配备必要资源，涉及人力、物力资源等；建立组织机构，
规定相应职责、权限及互有关系；辨认管理体系运营 图1-2 戴明模式
有关活动或过程，并规定活动或过程实行程序和作业办法等。
(2) 实行阶段(do)
按照筹划所规定程序(如组织机构、程序和作业办法等)加以实行。
(3) 检查阶段(check)
为了保证筹划有效实行，需要对筹划实行效果进行检查，并报告成果。
(4) 解决阶段(action)
采用办法(如纠正、防止办法，管理评审等)，以持续改进管理过程。
2. EMS环境管理体系模式
按ISO14001原则规定所建立环境管理体系是组织全面管理体系一种构成某些，涉及为实行和保持环境管理所需要构造机构、策划活动、职责、程序、过程和资源。
环境管理体系遵循PDCA模式，同步它尚有自身特点，那就是说它环线是永远不会闭合。
环境管理体系模式见图1-3。

五、ISO14001原则基本内容
1. ISO14001原则总体构造
ISO14001《环境管理体系—规范及使用指南》原则由引言、范畴、引用原则、定义、环境管理体系规定及附录六某些构成。第4章是原则核心内容，涉及6个一级条款和15个二级条款。其构造见表1-2。

表1-2 ISO14001第4章构造表

一级条款
二级条款
4.1 总规定

4.2 环境方针

4.3 规划(策划)
4.3.1 环境因素
4.3.2 法律与其他规定
4.3.3 目的和指标
4.3.4 环境管理方案
4.4 实行和运营
4.4.1 组织构造和职责
4.4.2 培训、意识和能力
4.4.3 信息交流
4.4.4 环境管理体系文献
4.4.5文献控制
4.4.6运营控制
4.4.7应急准备和响应
4.5 检查和纠正办法
4.5.1监测和测量
4.5.2不符合、纠正和防止办法
4.5.3记录
4.5.4环境管理体系审核
4.6 管理评审

从要素自身内容来看，两个一级条款(4.2和4.6)加上15个二级条款(4.2和4.6)加上15个二级条款(4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4.、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.4.4、4.4.5、4.4.6、4.4.7、4.5.1.、4.5.2、4.5.3和4.5.4)构成了环境管理体系完整规定，因此普通称管理体系包具有17个要素。这17个环境管理体系要素分别是：
(1) 环境方针 (4.2)
(2) 环境因素 (4.3.1)
(3) 法律与其他规定 (4.3.2)
(4) 目的和指针 (4.3.3)
(5) 环境管理方案 (4.3.4)
(6) 组织构造和职责 (4.4.1)
(7) 培训、意识和能力 (4.4.2)
(8) 信息交流 (4.4.3)
(9) 环境管理体系文献 (4.4.4)
(10) 文献控制 (4.4.5)
(11) 运营控制 (4.4.6)
(12) 应急准备和响应 (4.4.7)
(13) 监测和测量 (4.5.1)
(14) 不符合、纠正和防止办法 (4.5.2)
(15) 记录 (4.5.3)
(16) 环境管理体系审核 (4.5.4)
(17) 管理评审 (4.6)
2.环境管理体系各要素逻辑关系
环境管理体系各要素逻辑关系见图1-4。
管理評審(4.6)(與本要素之前所有要素互相作用)
環境管理體系評審(4.6)(與本要素之前所有要素互相作用)

持
續
改
進
環境方針
(4.2)
環境因素
(4.3.1)
法律與其她规定
(4.3.2)
目標和指標
(4.3.3)
環境管理
方案
(4.3.4)
組織結構和職責
(4.4.1)
環境管理體系文献
(4.4.4)
監測和測量
(4.5.1)
不符合，糾正和預防办法
(4.5.2)
培訓、意識和能力
(4.4.2)
信息交流
(4.4.3)
運行控制
(4.4.6)
應急准備和響應
(4.4.7)
文献控制
(4.4.5)
記錄
(4.5.3)

﹞

图1-4 环境管理体系各要素逻辑关系
六、实行ISO14000系列原则意义
(1) 有助于提高公司环境意识和管理水平。
(2) 有助于公司节能降耗，减少成本。
(3) 有助于控制污染，防止污染，避免环境刑事责任。
(4) 获得绿色通行证，走向国际贸易市场。
(5) 满足客户规定，提高市场份额。

第二章 ISO14001原则理解
一、 定义(原则条款：3)

定义是理解原则基本，ISO14001中对13个术语进行了专门定义与阐明。
1.持续改进 continual improvement (原则条款：3.1)
(1) 定义
强化环境管理体系过程，目是依照组织环境方针，实现对整体环境体现(行为)改进。
注：该过程不必同步发生于活动所有方面。
(2) 理解要点
持续改进是组织对其环境管理体系进行不断强化和完善过程。持续改进活动将使组织整体环境体现(行为)得到改进，进而实现组织环境方针和目的。
组织环境管理体系涉及诸多要素。持续改进活动可以针对整个体系，也可以针对某个要素，也就是说持续改进不必同步发生于活动所有方面。
持续改进是基于环境方针、目的和指针，持续地对环境体现进行评价，来拟定改进机会。
2.环境environment (原则条款：3.2)
(1) 定义
组织运营外部存在，涉及空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间互有关系。
注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。
(3) 理解要点
1) 定义中所强调运营活动是指一种组织详细活动或操作，从这个意义上讲，环境可理解为一种组织活动或操作外部存在。
2) 环境是指一种客观外部存在及它们之间作用，这种客观存在涉及了水、土壤、空气、自然资源、植物、动物和人类、气候、自然景观等一切自然物质，以及这些物之间互相作用、互相依存和互相转换。它不但是这些自然存在组合，还涉及人类活动与自然要素间形成生态关系。
3) 术语中“外部存在”是指从组织内始终延伸到全球系统，在考虑环境时不但应涉及组织内部、组织外部周边事物，还应在思路上扩展到全球系统。环境问题和咱们人类有着密切有关联系，咱们每个组织活动，每个人行为都也许对全球环境产生影响和作用。
3.环境因素environmental aspect (原则条款3.3)
(1) 定义
一种组织活动、产品或服务中能与环境发生互相作用要素。
注：重要环境因素是指具备可以产生重大环境影响环境因素。
(2) 理解要点
1) 在组织活动、产品或服务中包括着许多基本要素，每一种基本要素均有也许与环境发生作用，作用成果即产生或有害或有益影响，咱们把这些对环境产生正负影响基本要素，称为环境因素。如：水泥烧制过程环境因素普通有：粉尘排放；热辐射；煤、水、电等能源消耗；石灰石等资源消耗；噪声等。
2) 由于环境因素对环境影响大小、限度各不相似，通过评价可以得出对组织相对影响大环境因素，即重要环境因素。对于不同组织或同一组织不同步段，重要环境因素都也许不同。如：某水泥厂将上述环境因素影响范畴、限度、规模等经评价后得出，本年度其重要环境因素为粉尘排放和噪声污染等；次年则为粉尘排放和煤、石灰石消耗等。
3. 环境影响 environmental impact (原则条款：3.4)
(1.) 定义
所有或某些地由组织活动、产品或服务给环境导致任何有害或有益变化。
(2) 理解要点
1) 环境影响是指由于活动、产品或服务成果与周边环境发生作用而给环境导致任何有益或有害变化。一种活动也许有各种环境因素，一种环境因素也许产生各种环境影响。如电冰箱这一产品，环境因素是噪声排放、氟里昴泄漏，环境影响分别是影响居民、破坏臭氧层。
2) 环境影响也许是有害，如污水排放导致水资源污染，也也许是有利，如使用可回收包装材料可以减少对环境污染。

表2-1 环境、环境因素与环境影响之间关系
产品/活动/服务
环境因素
环境影响
环境
制冷剂氟里昴存贮
氟里昂泄漏
大气污染
臭氧层
车辆维护
减少尾气排放
减轻大气污染
大气环境
造纸公司污水排放
化学耗氧量(COD)排放
污染水体
珠江、南海
空调耗电
电能消耗
资源消耗
自然界

4. 环境管理体系 environmental management system (原则条款：3.5)
(1)定义
整个管理体系一种构成某些，涉及为制定、实行、实现、评审和保持环境方针所需组织构造、筹划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
(2)理解要点
1) 一种组织管理涉及到方方面面内容，重要涉及：生产管理、质量管理、物流管理、人事管理、财务管理、环境管理、计量管理及环境等，因此环境管理只是其中一种构成某些。
2) 环境管理体系重要职能是：拟定环境因素和环境影响；拟定组织环境方针、目的和指针；明确组织职责、程序和过程，提供恰当资源配备；建立持续改进、有效运作环境管理体系，实现环境表既有效改进。
3) 环境管理体系实行是以实现环境表既有效改进为目，它内容应以实现环境方针满足环境目的为根据；同步，也应充分考虑其有效和经济性。
6环境管理体系审核 environmental management system audit (原则条款：3.6)
(1) 定义
客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织环境管理体系与否符合所规定环境管理体系审核准则一种以文献支持系统化验证过程，涉及将这一过程成果呈报管理者。
(2) 理解要点
1) 审核证据是指关于事实可验信息、记录或陈述。审核证据可以是定性或定量，供审核员用来判断与否符合审核准则。审核证据普通来自审核范畴内所进行面谈、文献审视。对活动与状况观测、测量与实验成果或其他办法。
2) 审核准则是指用作根据一组方针，程序或规定。环境管理体系审核准则涉及：ISO14001原则；组织应遵守环保法律、法规、原则及其他规定；组织环境管理体系手册、程序及其他文献。
3) 环境管理体系审核需要制定相应文献化程序以保证审核过程系统性、一致性和可靠性。
4) 环境管理体系审核可由组织内部或外部人员来进行，但无论由内部或外部人员进行审核都应保证其审核客观性，公正性和独立性。
5) 应将审核成果形成书面审核报告呈报管理者。
7.环境目的 environmental objective (原则条款：3.7)
(1)定义
组织根据其根据方针规定自己所规定现总体环境目，如何行应予以量化。
(2)理解要点
1) 环境目的是根据环境方针制定，是组织盼望实现总体环境目，普通应详细到环境因素。
2) 组织应依照拟定环境方针，明确其环境目的，并使之文献化。
3) 环境目的制定应尽量量化，并考虑有关方观点。通过环境体现参数测量实现环境目的和进展状况，并定期对环境目的予以评审和修订。
8.环境体现(行为) environmental performance (原则条款：3.8)
(1)定义
组织基于其环境方针、目的指针，对它环境因素进行控制所获得可测量环境管理体系成果。
(2)理解要点
1) 环境体现是环境管理体系运营成果，是组织通过建立和实行环境管理体系，实现环境方针、目的和指针，控制重要环境因素所获得实际成效。环境体现应是可测量和评价。
2) 组织应定期对环境体现予以测量，从中获得证据，证明所建立环境管理体系是合理有效，其环境方针、目的和指针是切实可行。
3) 环境体现是对其环境因素特别是重要环境因素控制成果，这种成果也许是正，也也许是负。例如：
1.对于用电这个环境因素﹐控制成果也许是节约了电能﹐减少了上游发电厂对环境污染﹐其成果是正。
2.如果污水排放这个环境因素失控话﹐则水中排放COD﹑重金属﹑农药就有也许污染下游水体﹐甚至农田﹐其成果是负。
9.环境方针environmental policy (原则条款﹕3.9)
（1） 定义
组织对其所有环境体现(行为)意图与原则声明﹐它为组织行为及环境目的和指针建立提供了一种框架。
（2）理解要点
1）环境方针为组织建立并保持环境管理体系提供了总目与方向﹐是组织开展环境管理工作行为准则与工作原则表述﹐是组织环境管理成效与意图体现。为目的和指针建立提供了框架﹐是组织制定环境管理目的与指针根据和出发点。
在制定目的和指针框架时﹐应当是原则性和长期。
2）环境方针是组织建立环境目的和指针基本﹐它应阐明组织在环境管理方面所追求目的以及为达到这一目的所遵循方向和和途径。
3）环境方针是由组织最高管理者制定并正式颁布。组织上各级管理者要对环境方针实行负责﹐并对制定和修改方针提供各种投入﹐方针实行也与组织每一位成员密切有关﹐没有她们积极参加和配合﹐环境方针也无法实现。
4) 环境方针是组织总体经营方针一种非常重要构成某些，它与组织总方针以及并行其他方针(如质量、职业健康安全方针等)应协调。
10.环境指针 environmental target (原则条款：3.10)
(1) 定义
直接来自环境目的，或为实现环境目的所需规定并满足详细环境体现(行为)规定，它们可合用于组织或其局部，如可行应予量化。
(2) 理解要点
1) 组织内部每一种关于层次和职能环境目的一经拟定，就应针对这些目的制定更为详细体现规定(指针)，以便于某一规定期间内保证环境目的实现。
2) 环境指针应符合环境方针，相应于组织环境目的，尽量地量化。
3) 环境指针可以合用于整个组织，也可仅用于规定组织某一局部详细规定。

表2-2 质量方针、目的、指针之间关系
方 针
目 标
指 标
1.节能降耗
此前每年减少单位产品耗电量3%
1) 比减少3%，即单台耗电从A度降至B度
2) 比减少6%，即单台耗电从B度至C度
3) 比减少9%，即单台耗电从C度降至D度
2.遵守环保法规原则
底此前排放污水中COD稳定达标
1) 一季度编制污水冶理方案
2) 二季度采购污水冶理设备
3) 三季度安装
4) 四季度调试运营，验收和达标

11.有关方 interested party (原则条款：3.11)
(1)定义
关注组织环境体现(行为)或受其环境体现(行为)影响个人或团队。
(2)理解要点
1) 有关方指关怀组织环境影响和环境体现顾客、员工、分供方、社区居民、投资方、银行、保险公司、行政管理部门和新闻媒体等。
2) 有关方可是是个人，可以是团队。
12.组织 organization (原则条款：3.12)
(1)定义
具备自身职能和行政管理公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位某些或结合体，无论其与否法人团队，公营或私营。
注：对于拥有一种以上运营单位组织，可以把一种运营单位视为一种组织。
(2)理解要点
1)“组织”是指具备其自身职能和行政管理各种单位。
2) 一种组织也许由若干单位构成，如一种集团公司下各个子公司。固然每一种子公司也可以独立运营体系，也可视为一种组织。
3) “组织”性质可以分为如下几类:
1. 生产性公司，如：LG冰箱、第二汽车制造厂或美电扇等；
2. 经营性公司，如：中华人民共和国银行；
3. 服务性行业，如：酒店、旅行社等；
4. 政府机构及社团，如：深圳市政府。
13.污染防止 prevention of pollution (原则条款：3.13)
(1) 定义
旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品采用可涉及再循环、解决、过程更改、控制机制、资源有效运用和材料代替等。
注：污染防止潜在利益涉及减少有害环境影响、提高效益和减少成本。
(2) 理解要点
1) 防止污染是环境管理体系解决和解决环境问题基本原则，它规定组织从产品设计、资源运用、生产活动到废弃物回收运用等各个环节加以控制，最大限度减少环境污染，以达到污染防止目。
2) 遵循污染防止原则进行环境管理优先顺序是：
—一方面采用先进工艺、设备等在生产全过程中消除或减少废物或污染产生；
—对也许消减废物，如下环境安全方式循环回用，综合运用；
—对残存废弃污染物，进行妥善解决和处置，尽量减少对人类健康和环境风险。
3) 污染防止并不排降污染末端冶理作为减少环境污染最后有效手段必要性，但它更强调是：减少避免污染产生比末端冶理(产生后冶理办法)更经济、更有效。

二、 总规定(原则条款：4.1)
1.原则条文
4.1 總规定
組織應建立並保持環境管理體系，本章描述了對環境管理體系规定。

2.理解与实行要点
环境管理体系是一种工具，它提供了一种构造化过程，其作用是协助组织去实现和系统地控制它所设定环境体现(行为)水准。
本条文是对组织建立、实行和保持环境管理体系总体性规定。
本条文规定组织按ISO14001原则规定建立、实行并保持环境管理体系。
“建立”是指按本原则规定从无到有建立环境管理体系，涉及体系策划、设计和体系文献编写，组织机构配备和人员、资源等安排。
“保持”是指环境管理体系按规定规定运营，并在运营过程中不断改进和完善。
该条文还阐明了环境管理体系模式采用是“策划—实行—检查—解决”PDCA循环管理模式。通过PDCA循环，持续改进环境管理体系。

三、环境方针(原则条款：4.2)
1.原则条文
4.2環境方針
最高管理者應制定本組織環境方針並確保它：
a) 適合於組織活動、產品或服務性質、規模與環境影響；
b) 涉及對持續改進和污染預防承諾；
c) 涉及對遵守有關環境法律、法規和組織應遵守其她规定承諾；
d) 提供建立產評審環境目標和指標框架；
e) 形成文献、付諸實施、予以保持、並傳達到全體員工；
f) 可為公司所獲取。

2.理解与实行要点
(1) 环境方针定义
组织对其所有环境体现(行为)意图与原则声明，它为组织行为及环境目的和指针建立提供了一种框架。
(2)环境方针内容上规定
最高管理者应批准发布组织环境方针。
注：此处提到最高管理者是指对组织负有执行职责个人或集体。
环境方针在内容上应做到“一种适合，两个承诺，一种框架“：
1) 适合于组织活动，产品或服务性质、规模与环境影响(一种适合)。
环境方针要体现组织自身规模、性质和特点，避免大而全，空洞无物。
2) 对持续改进和污染防止做出承诺，对遵守关于环境法律、法规和其他规定做出承诺(两个承诺)。
持续改进是实行环境管理体系基本思想，故组织应在环境方针予以声明。
防止污染发生也体现了环保从简朴末端冶理上升到源头冶理思想，从而变事后把关为防止为主。
遵守关于环境法律、法规和其他规定，是ISO14001原则对组织基本规定，也是作为其他各种环境管理手段根据。
3) 提供建立和评审环境目的和指针框架(一种框架)
环境方针是宏观，但不能空洞无内容。环境方针应能为环境目的和指针建立、评审提供方向途径。
环境目的和指针是环境方针展开详细化，环境目的和指针应与环境方针相相应、并根据环境方针逐级展开和分解。
3) 环境方针实行上规定
1) 环境方针应由组织最高管理者批准发布。
2) 应将环境方针形成文献。
3) 最高管理者应采用办法(培训、会议、告示和宣传等)，保证环境方针传达到全体员工，并使全体员工结识到各自环境义务。
4) 环境方针不是保密，而是向公众公开，应保证可补有关方(顾客、供货商、分包方和访问者等)所获得。需注意是，这里所说向公众公开或可为公众所获取并不是指组织必要将其方针向外界积极分发、传递或告知等。而是指有关方需要时能以便容易获得。
5) 为保证环境方针适当性和有效性，应定期对其进行评审(普通在管理评审时进行)。
6) 必要时，对环境方针进行修正，以适应内外部条件和规定变化。

四、规划(策划) —环境因素

1.原则条文
4.3 規劃 (策劃)
4.3.1 環境因素
組織應建立並保持一個或多個程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響環境因素，從中鉴定那些對環境具备重在影響，或也许具备重大影響因素。組織應確保在建立環境目標時，對與這些重大影響有關因素加以考慮。
組織應及時更新這方面信息。

2.理解与实行要点
(1) 环境及环境因素概念
1) 环境
组织运营活动外部存在，涉及空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间互有关系。
注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。
2) 环境因素
一种组织活动、产品或服务中能与环境发生互相作用要素。
注：重要环境因素是指具备可以产生重大影响环境因素。
(2) 环境因素管理
应制定环境因素控制文献化程序，程序中应就环境因素辨认、环境因素评价和环境因素更新作出规定。
(3) 环境因素辨认
1) 环境因素辨认范畴。所谓环境因素辨认范畴，也就是指与组织关于环境因素，一是指组织可以控制环境因素，二是指组织可望施加影响有关方环境因素。
组织可以控制环境因素。是指组织有能力直接加以管理，也可以简朴地理解为该组织自己工作及运营现场环境因素，或组织活动、产品或服务直接产生环境因素。对此类环境因素，组织可通过建立环境目的等手段加以控制和改进。
组织可以施加影响环境因素。是指为组织提供原材料、外协件等供货商和为组织提供服务承包商环境因素，甚至涉及顾客。如供货商所供产品使用包装物，运送公司在给组织运送化学品时发生泄露等。此类环境因素，组织不能通过行政、财力等手段加以解决，而只能通过与有关方沟通来施加影响。
2) 环境因素3种状态、3种时态和7种类型。
环境因素3种状态
在辨认环境因素时，要考虑环境因素3种状态：正常、异常和紧急状态。
环境因素辨认不但要考虑“正常”状况，也要考虑如机器检修等异常状况，以及火灾、爆炸等紧急状况。
a .正常状态：在寻常生产条件下，也许产生环境问题。
b .异常状态：在开关机、停机检修等可以预见状况下产生与正常状态有较大不同环境问题。如锅炉、发电机激活时排污量大；来料不纯导致局部排污剧增；工厂定期检修清洗设备时产生高浓度废液等。
c .紧急状态：如火灾、洪水、爆炸、设施设备故障、大规模泄露、台风和地震等突发状况带来环境因素。对可预见紧急状况中存在环境因素，应有相应办法和筹划，以保证其环境影响最小化，如一种地区每年都受到洪水威胁，那么在评审阶段时就必要对这种紧急状态下环境因素予以全面考虑，并形成应急制度与办法。
环境因素3种时态
在辨认环境时要考虑环境因素3种时态：过去、当前和将来。
组织在辨认环境因素时，不但要考虑“当前”状况，也应看到以往遗留环境问题以及将会浮现环境问题。
a 过去：以往遗留环境问题或过去曾发生环境事故等。如工厂虽使用了全新设备，但偶尔也使用旧设备，如对旧设备维护不当，其产生废油也许污染地下水；过去发生化学品泄露事件等。
b 当前：组织既有、现存环境问题。
c 组织将来产生环境问题。如产品出厂后也许带来环境问题；产品报废时处置、将来法律、法规和其他规定及其更改、筹划中活动也许带来环境问题；新项目引入、新产品、工艺改造也许带来环境问题。
环境因素7种类型
从环境因素7种类型出发去辨认环境因素。
a 大气排放。如锅炉燃烧产生废气(重要有二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物)、烟尘等；
b 水体排放。生活污水排放、工业废水排放；
c 废弃物处置。如含油抹布、废渣等有毒有害废弃物处置；
d 土地污染。如油品、化学品泄露；
e 对社区影响。如噪声等；
f 原材料与自然资源消耗；
g 其他地方性环境问题。如生态环境破坏、电磁污染、地层下陷等；
3) 环境因素辨认环节。
划分和选取组织过程(即某一产品、活动或服务)，划分和选取组织过程时：
a 应涉及组织自身产品、活动和服务；
b 应涉及组织使用产品和服务；
c 过程划分粗细限度应：
— 大到能对其进行故意义验证；
— 小到能对其进行充分理解；
— 核心是要顾及将来对环境因素进行管理清晰和以便。
拟定选定过程中存在环境因素。拟定环境因素时：
a. 要尽量全面；
b. 要考虑可以控制及可望影响环境因素；
c. 要考虑环境因素三种时态：过去、当前和将来；
d. 要考虑环境因素三种状态：正常、异常和紧急；
e. 每一种过程要从环境因素7个类型去拟定。
明确每一种环境因素相应环境影响。明确环境影响时：
a.要尽量全面；
b.要考虑积极和负面影响；
4) 拟定环境因素根据：
客观地具备或也许具备环境影响；
法律、法规及其他规定有明确规定；
积极或负面；
有关方关注或规定；
其他。
5) 环境因素描述。
普通环境因素描述是：污染物+状态。如汽车尾气排放、噪声排放、SO2排放等。
环境因素描述一定要清晰，不要太省笔墨。环境因素描述中最常用错误是用一种名词来描述，如“化学品”，究竟是化学品使用还是化学品泄露？不得而知。
6) 辨认环境因素办法
过程分析法及物料衡算。分析重点产品或物料生产过程、采购过程、运送过程、工艺过程投入及产出，如组织以往计量数据方面比较全面，则应定量计算，依照投入=进入产品+排放定理找出环境因素。
生命周期评估。这种办法可用于辨认某一产品从获得原材料，经生产、使用直至废弃整个过程(从摇篮到坟墓)中环境因素，重要办法是通过编制某一系统有关投入与产出存量记录，评估与这些投入、产生关于环境体现，通过度析其成果进而辨认环境因素。
现场观测、面谈和运用问卷调查办法。现场观测、面谈都是迅速直接地辨认浮现场环境因素最有效办法。现场观测、面谈对象:
a 重要生产流程﹔
b 有明显污染物排放地方﹔
c 环保设施﹔
d 污染物排放处（口）﹔
e 特殊核心岗位人员﹔
f 仓库（化学品﹑油库﹑气体库﹑放射源库等）﹔
g 动力设备﹔
h 垃圾站（重要是有害废物堆放场）。
在去现场观测﹑面谈之前﹐应事先查问好有关资料并准备好问卷调查清单。
专家辨认法。该办法是指把熟悉组织管理和技朮特点专家及环保专家结合起来﹐形成一种专家小组﹐由专家小组依照组织实际状况进行集体评议﹐辨认组织环境因素。采用专家辨认法必要保证专家小组人员能力强﹐熟悉组织行业特点和性质﹐具备环境知识﹔提供应专家小组资料必要详实﹑精确和全面。专家小组人员还应对组织现场状况有充分理解。
查阅文献信息。评审组通过对收集到各种文献进行查阅﹐是辨认环境因素快捷方式﹐重要资料涉及﹕
a 环境影响评价报告﹑”三同步”报告﹔
b 环境监测报告﹔
c 有关方抱怨记录﹔
d 化学品MSDS(即化学品性质﹑应急事故解决表)﹔
注﹕环境因素辨认详见第五章。
（4）环境因素评价
评价环境因素重要目是从辨认出环境因素中评价出重大环境因素。
1）重大环境因素评价根据
环境方面评价根据﹕
a 环境法律法规及其他规定﹔
b 环境影响规模（地区性﹑国家性﹑全球性）﹔
c 环境影响严重限度（普通﹑严重﹑灾害性）﹔
d 发生频率（经常﹑持续不断﹑间隔× ×时一次）﹔
e 环境影响持续时间（可恢复时间长短）。
商业方面评价根据﹕
a 变化环境影响技朮﹑经济难度﹔
b 有关方关注限度和规定﹔
c 对组织公众形象影响﹔
d 增强竞争力商业机遇大小﹔
e 因环境问题使组织在风险大小。
2）环境因素评价办法
专家判断法—运用专家知识和经验进行分析判断﹐此时应对各类专家资格予以确认。
跟踪环境影响—从发现重大环境影响跟踪出重要环境因素。
对比法—是非判断—对可用是与非做直接判断问题﹐如超标即列为重要环境因素。
对比法—合用于资源﹑能源材料消耗状况。
a 横向对比﹕与同行业比﹔
b 纵向对比﹕与自我历史比。
等效污染负荷法—合用于同一类型（如水或气）污染物不同污染因子之间比较。
打分计算法—这种办法是把各类环境影响分类制定量化原则﹐把各个环境因素环境影响按此原则规定打分﹐最后进行综合加权计算﹐按计算成果将得分较多评为重要环境因素。
需注意是﹐不同组织﹐环境因素评价原则和办法各不相似。虽然办法相似﹐其原则也不尽相似。同一种组织今年与来年原则也也许不相似﹐可以说原则是相对。组织在选取评价办法时应注意﹕
a 办法要体现组织环境现状和环境理念﹔
b办法应随主客观条件变化而变化﹔
c 无论何种办法﹐对于违法﹑超标应评价为重要环境因素。
注﹕环境因素评价办法详见第五章。
（5）环境因素更新辨认与评价
一种