村庄建设规划方案文本说明指导书.doc

雅河朝鲜族乡总体规划文本目 录第一章 总则第二章 雅河朝鲜族乡村镇总体规划第一节 经济、社会和城乡建设发展目的第二节 人口及都市化水平预测第三节 乡域村镇体系规划第四节 乡域社会服务设施规划第五节 乡域基本设施规划第六节 乡域生态环保规划第七节 风景旅游规划第三章 雅河朝鲜族乡村镇建设规划第一节 规划指引思想、规划根据第二节 村镇性质、规模第三节 用地发展方向第三节 建设用地布局第四节 道路交通规划第五节 公用工程设施规划第六节 绿地系统和环保规划第七节 防灾规划第八节 近期建设规划第四章 规划实行办法、建议第五章 附则第一章 总 则第一条 为适应雅河朝鲜族乡经济社会发展需要，提高村镇建设科学性和预见性，依照中华人民共和国都市规划法、村镇规划原则、村镇规划编制办法及有关法律、法规编制本规划。第二条 本规划是雅河朝鲜族乡村镇建设法定文献，任何单位和个人，在本规划划定规划用地范畴内进行建设，必要遵守本规划。第三条 规划指引思想1、依托区域内旅游景点开发，选取分离式村镇发展建设道路；2、注重地区文化内涵挖掘，创造独特人文生活；3、强调重点村镇当代化建设，为旅游服务业提供空间。第四条 规划原则1、 注重生态环保；2、 注重风景旅游资源开发运用和保护；3、 贯彻贯彻“耕地保护”政策，集中发展优质、高效、无污染集约型农业；4、 创立良好乡村人居环境。第五条 规划根据1、中华人民共和国都市规划法2、村镇规划原则3、雅河乡土地运用总体规划4、桓仁县总体规划5、乡政府发展建设意见6、雅河乡自然、地理及经济发展有关资料。第六条 规划范畴和重点本次规划划分为两个阶段，即村镇总体规划阶段和村镇建设规划阶段，范畴分别为乡域和镇区两某些。“乡域”指乡行政辖区范畴，“镇区”指乡政府所在地村镇建设用地，范畴北至201国道和雅河村小学，南至雅河村，东西至熔炼厂和教师住宅区。本次规划重点为雅河乡乡政府驻地雅河村。第七条 规划期限近期：- 远期：-第二章 雅河朝鲜族乡村镇总体规划第一节 经济、社会和村镇建设发展目的第八条 经济发展目的 规划到，力求使人均国内生产总值达到3000美元，形成“二、三、一”产业构造比；农村居民家庭人均收入达到8000元。第九条 社会发展目的实现全面普及九年义务教诲，实现高小完全寄宿制；受高等教诲人数占相应年龄组20%。完善农村社会养保障制度，建设乡级敬老院；实现农村地区每千人拥有医生数2-3人；完善文化教诲、体育设施，建设乡村级文化馆（站）和乡村运动场。 第十条 村镇建设目的到规划期末，实现乡域范畴内村村（中心村）通路（油路）、通邮、通信、通有线，中心村自来水普及率达100%；中心村设立秸杆液化气站，实现管道化供气；供热镇区实行集中供热，中心村和基层村发展电力和其他采暖方式，同步大力发展建设节能住房；电话普及率30部/百人；有线电视和广播覆盖率达100%；人均居住面积达到30m2，人均绿化面积6m2。第二节 人口及都市化水平预测第十一条 人口及都市化水平总人口：规划拟定雅河乡总人口为1.9万人，为1.7万人。都市化水平：都市化水平近期为7.5%，远期达到44%。第三节 乡域村镇体系规划第十二条 级别规模规划村镇体系按三级设立：即普通镇：1个，为镇区，人口规模30005000人，村镇建设用地原则为人均300米。雨水排放近期结合自然和人工修建沟渠自然排放和进行水田灌溉，远期汇入污水截流管。第四十七条 供电工程规划1、用电负荷计算：采用单位面积容量拟定负荷，户均用电负荷按3kw，工业和公建按200kw/ha，其他用地按50kw/ha计算，规划镇区总用电负荷为7330kw。2、电源：引自弯弯川变电所，容量可依照发展需要相应进行扩容。3、电力规划：镇区依照用电需要相应增长杆上变压器容量，为美化环境，以便维护，远期改为厢式变压器；电力线路由依照城乡建设用地发展和道路形成、拓宽，应逐渐进行调节，并应达到线路原则化；为美化镇区面貌，以便群众夜生活，规定在主干道及广场装设悬挑式路灯，并采用光电自动控制。第四十八条 电信工程规划近期话机普及率为15部/百人，远期为30部/百人，远期依照需要互换机可扩容至5000门；同步大力发展通信设施，积极开设磁卡电话、传真、电报、特快专递、无线寻呼、移动通讯、电子信函等业务；按规划建设及时调节通信线路。 第四十九条 供热工程规划1、供热指标住宅：65W/平方米公建：75W/平方米厂房：100W/平方米2、热源规划规划新建锅炉房一处，内设三台20吨热水炉，供暖能力为42兆瓦。积极开发运用电加热等无污染原料为燃料供暖加热方式。第五十条 燃气工程规划居民燃料近期仍以罐装石油液化气为主，柴草、电力为辅，远期建设石油液化气站一处，实行管道化供气，形成以液化气为主，电力为辅能源构造。第五十一条 环卫设施规划1、公共厕所：为提高城乡环境质量，规划在镇区设立三座公共厕所，占地各60 m2。2、垃圾收集点：垃圾收集点按80米半径设立，规划沿重要道路路边和重要公共建筑（小学、中学）设立垃圾收集点，建成区内不在设垃圾中转站，垃圾收集方式以垃圾桶或垃圾车收集为主，垃圾直接运道垃圾场填埋，作到日产日清。3、垃圾填埋场运用桓仁县垃圾填埋场填埋。第七节 绿地、水系和环保规划第五十二条 绿地、水系规划1) 充分运用原有四条灌溉水渠，结合不同地段用地性质进行相应解决，营造水乡特色，创造良好人居环境;2) 沿过境公路两侧布置20米非建筑控制区，结合既有沟渠修建带状景观防护绿地，同步加强生态林地和农业生态区建设和保护；3） 用雅河村水塘修建具备垂钓、休憩水上公园；在雅河村北部结合商业 街建设开敞式公共绿地，并结合水系增长亲水空间，建设具备水面嬉戏娱乐性质公共游园；在乡政府后侧小山和广场修建休闲绿地广场。4） 景观绿地：沿乡政府南侧水沟，结合步行街建设，修建浅水池，形成规整有序流水街道，供游人休憩娱乐绿色长廊，构成村镇一处特色景观；5） 依照在居住区及外围居住用地边沿不同地点水系，构建不同流水渠道，形成不同风格亲水环境，体现不同建筑风格。第五十三条 环保规划1、规划指引原则坚持防止为主，防治结合，综合整治；坚持可持续发展；坚持以生态理论为主导。2、环境规划分区及环境目的大气、噪声环境规划分区一级环境目的规划区、重点地区为居住、公共设施区，环境目的为大气环境质量力求达到国家一级原则，区域环境噪声控制在昼间55分贝，夜间45分贝；二级环境目的规划区：重点地区为工业区，环境目的为大气环境质量控制在国家二级以内、区域环境噪声控制在昼间65分贝，夜间55分贝；水质目的：水质除重点治理垃圾在河道中乱堆乱放状况外，还要建简朴污水解决设施，规划控制雅河乡区域内地面水水质达到国家二类以上地面水原则。第五十四条 防灾规划1、防洪规划：大雅河防洪原则按二十年一遇原则设防，规划期内规定修筑、加固堤防，避免供水导致危害。2、抗震规划：普通建设工程按7度地震烈度设防，规划广场、公园和学校操场做为暂时避震场合。第八节 近期建设规划第五十五条 规划原则1、近期建设规划应本着轻重缓急、实事求是原则，既考虑急需，又根据财力也许。2、重点加强城乡外部环境建设、配套基本设施和旅游服务设施建设，增强城乡吸引力。同步也为村民提供良好生活环境。第五十六条 规划期限与规模近期规划期限至，规划常住人口规模3000人，暂住人口1200（寄宿中小学生）。第五十七条 近期建设规划重要内容1、完毕雅米线道路建设，并对道路某些两侧村民建筑进行改造。新建某些具备朝鲜特色商住建筑和餐饮文化娱乐等项目，形成村镇旅游吸引点。2、运用原卫生院和供销社用地建设特色农产品市场。3、规划以乡政府为中心，建设行政管理中心，并对其中建筑沿街立面和外部环境进行整治。4、新增某些居民住宅和村民住宅用地，满足村民住宅迁建和改建规定，达到逐渐调节用地布局和构造，为城乡将来发展建设提供条件。5、移地新建卫生院。6、运用村镇打谷场等空闲用地建设活动场，配备某些高空秋千等具备朝鲜族特色文体娱乐设施和农业生产设施供游人体验农业生产活动。7、在原中学东侧新建扩建寄宿制中小学校。第四章 规划实行办法、建议第五十八条 明确迁村并屯现实意义和长期性，作到腾空村镇建设及时还林还田。第五十九条 树立村镇规划法律地位，加强村镇建设管理。第六十条 密切综共筹划、土地运用规划与小城乡规划衔接，对的解决好工业、农业发展与城乡建设之间关系，做到统筹安排，协调发展。第六十一条 加强管理人员素质培养，保证小城乡总体规划正的确施。第六十二条 加强生态环保运用和资源开发运用和保护，实现地区经济可持续发展。第五章 附则第六十三条 本规划由规划文本、规划阐明书和规划图纸三某些构成。规划文本对雅河乡建设规划各项目的提出规定性规定文献，规划阐明书是对规划文本中规定详细解释和规划图纸详细描述。规划文本和图纸具备同等法律效力文献。第六十四条 本规划自上级人民政府批准之日起生效，乡人民代表大会负责对本规划实行进行监督。第六十五条 本规划不适合本乡经济社会发展需要时，可根据关于法规对本规划进行调节，并报请原审批部门审批。附表规划用地平衡表序号用地名称及代码用地面积（万m2）占建设用地比例（%）人均用地（m2/人）1居住建筑用地R27.4444.254.92公共建筑用地C8.0112.916.03生产建筑用地M8.0212.916.04仓储用地W0.871.41.75对外交通用地T4.927.99.86道路广场用地S8.6113.917.27公用工程设施用地U0.831.31.78绿化用地G3.365.46.7其中公共绿地3.366.7建设用地共计62.06100124.1雅河朝鲜族乡总体规划阐明书1 概况简介1.1 地理位置及交通雅河朝鲜族乡，位于桓仁县县城南部，浑江右岸，距县城8公里，201国道路过雅河村，贯穿全境。该乡东邻四平乡，南靠向阳乡，西接普乐堡朝鲜族镇，北与桓仁镇隔江向望。境内交通以便，桓仁宽甸丹东（201国道）公路干线从境内穿过。有通往普乐堡、老漫子短途客运班车，每天有12次班车从此过境，浑江沿岸黑驴子、董家船营、秧歌汀等地有渡口，可渡行人。1.2 自然条件地形地貌：雅河乡属长白山脉龙岗支脉，境内群山起伏，河流纵横，构成“七山二水一分田”自然地貌。整个地势为四周高、中间低，呈“丁”字型狭长平川。最高山峰牛毛大山，海拔1319.8米；另一方面是凉山，海拔1140.7米，为普乐堡、向阳、雅河3个乡镇界山，再次是同向阳乡交界阎王鼻子山，海拔1137.5米。大雅河口海拔200米，为乡内最低点。河流：境内重要河流有两条。浑江由北而南贯穿全境，将雅河划分为东西两某些，东部为董船营、荒沟甸、荒沟里、排路沟等，西部为南边哈子、南老台、雅河、米仓沟、弯弯川、大泉眼、联合等村。大雅河由西而东注入浑江。浑江自桓仁镇流经南边哈子、南老台、雅河、董船营、米仓沟、荒沟甸子、排路沟村等七个村，境内流长15公里。大雅河自普乐堡镇进入雅河，流经联合、弯弯川、大泉眼、雅河四个村注入浑江，境内流长10公里。气象气候：境内温暖湿润，属中温带性湿润气候，年均气温7.2摄氏度，年均日照时数2372.2小时，年均降水量800-1000毫米，无霜期130-140天，适合各种农作物生长。土壤与植被：土壤以棕壤为主，另一方面为水稻土、暗棕壤土和草甸土，土壤质量较高。森林植被条件较好，森林覆盖率为70.7%，大某些为天然阔叶次生林。1.3 资源条件：土地资源：雅河乡全乡总土地面积195.21平方公里，居全县第九位，人口密度99人/km2。该乡地处浑江中游和大雅河下游，江河两岸，土质肥沃，便于灌溉。既有耕地面积2.51万亩，占总土地面积12.9%，其中水田9000亩，占全乡耕地面积1/3强，水田面积和产量均居全县第一位，是全县重点优质米生产基地，有“万亩稻乡”之称。粮食作物重要以大豆、玉米、水稻为主。水利资源：水利资源丰富，水利发电潜力大，是桓仁县实现电气化重点乡镇之一。大雅河落差大，流速快，水力发电潜力很大，已修建5座小水电站（雅河、董船营、联合、大泉眼、弯弯川等村），年发电量547万千瓦时。林业资源：全乡有林地17万亩，木材蓄积量47.66万立方米，森林覆被率70.7%。以腊木、椴木、柞树、松树等为主，林区重要分布在联合村、南边石哈达村一带。矿产资源：地下矿藏有石灰石、石棉、硅石等，分布较广，其中弯弯川村大夹砬子一带硅石储量达14亿吨。旅游资源：境内重要旅游资源有位于弯弯川村望天洞景区和位于米仓沟村老虎洞沟、将军墓等景点，是桓仁五女山风景名胜区重要构成某些。1989年投资开发，1992年建成投入使用知名旅游景点望天洞，洞长7000米，洞口附近是大雅河流域，呈现洞水相接之奇景，令人心旷神怡，是旅游观光好去处。老虎洞、将军墓等景点，被拟定为乡镇旅游开发项目。年接待游客人数5万人次。1.4 历史沿革：建县时，雅河从属普乐堡，为屯。民国初期为村。1945年11月，仍为村，从属雅河区。1956年，为雅河乡所在地。1958年，撤乡建情谊人民公社，1959年称雅河人民公社。1984年，撤销公社建制，改称雅河乡。1985年11月，改称雅河朝鲜族乡。1.5 人口及行政区划：雅河朝鲜族乡，从属桓仁满族自治县，现辖11个行政村、95个村民组。乡政府驻地雅河村。，全乡常住总人口1.94万人，其中非农业人口1061人，占总人口5.5%。总人口中满族人口占60%，朝鲜族人口占8%。乡政府驻常住人口约为200人（不含雅河村人口）。雅河乡行政村人口规模一览表行政村名称人口规模行政村名称人口规模联合村2063米仓沟村2600弯弯川村1849董船营村1790南老台村2174荒沟甸子村1816雅河村2228荒沟里村723边哈子村2331排路沟村478大泉眼村1230集体户1151.6 经济和社会发展状况：，农村经济总收入6657万元，农业收入5577万元，占农村经济总收入84%，其中种植业收入为5105万元，财政收入216万元，人均收入2632元。 通过近几年建设，各种经营有了进一步发展，全乡新植葡萄5000株，食用菌发展到2.1万盘，木耳耳木60立方米，中小药材面积220亩，其中林下参100亩。新发展缸参1300缸，以棒黄瓜为主蔬菜生产达到200亩，各类经济作物面积1400亩。草莓栽种面积亩，占全县栽培面积70%，是全县草莓生产重要产区。配套基本设施建设：交通、电力、通讯基本设施有了较快发展，基本实现村村通路、通邮、通电、通话、通有线。农村电网改造基本完毕。行政村和较大村组除荒沟甸和排路沟4个村组，基本实现通自来水。完毕雅米线9.37公里路基改造工程，董船营村2.2公里路基改造全面结束。全乡有1所中学，11所小学。，新建2450平方米教学楼一座，进一步改进了教学条件。全乡既有一所卫生院、10个村卫生所，有医务人员9人，10个床位，有乡村医师20人，为人民群众治病提供了以便。2 雅河朝鲜族乡总体规划2.1 区域发展条件分析2.1.1 有利条件a) 区位条件好，交通便利。位于县城南部，与桓仁镇隔江相望，距县城仅8公里。201国道从境内穿过，有通往普乐堡、老漫子短途客运班车，每天有12次班车从此过境，交通联系十分以便。b) 水土资源丰厚。该乡地处浑江中游和大雅河下游，江河两岸，土质肥沃，便于灌溉。既有耕地面积2.51万亩，人均耕地占有量1.3亩，其中水田9000亩，水田面积和产量均居全县第一位，是全县重点优质米生产基地。c) 水利资源丰富，水利发电潜力大。大雅河落差大，流速快，已修建5座小水电站，是桓仁县实现电气化重点乡镇之一。d) 生态环境好，旅游资源丰富。位于弯弯川村望天洞景区和位于米仓沟村老虎洞、将军墓等景点，是桓仁五女山风景名胜区重要构成某些。1992年建成投入使用望天洞景区，每年吸引大量游客。老虎洞、将军墓等景点，被拟定为乡镇旅游开发项目。2.1.2 不利条件a) 地处辽东山区，对外交通时空距离大，资源开发受到一定限度限制。b) 中心城乡（县城）规模不大，短期内对县城周边乡镇资金、技术产业扩散影响不大。c) 中心城乡（县城）处在迅速发展时期，对周边地区人口、资金吸引力大，不利与邻近乡镇城乡化进程。d) 林果、中小药材等资源条件与周边乡镇相似，竞争激烈。e) 工业不发达，仅有熔炼以停产；同步矿产资源分布广泛，储量小，难以形成规模，不具备开发优势。2.2 经济、社会发展和村镇建设发展目的2.2.1 经济发展战略：a) 以市场为导向，依托科技进步，在稳定粮食总产量前提下，搞好综合开发，大力发展特色农业经济、畜牧业、林果业，加快农业产业化步伐。（六大生产基地建设：优质米生产基地、果药生产基地、畜牧业生产基地、草莓葡萄生产基地、蔬菜生产基地和食用菌生产基地。）b) 依托资源优势，大力发展旅游和旅游服务业，带动小城乡第三产业发展和村镇建设。c) 运用良好区位交通条件，恰当发展都市郊区工业，增强小城乡经济实力，加快小城乡建设步伐。d) 加强农村交通、通讯、水电等配套基本设建设，完善科教、卫生、社会保障体系建设。2.2.2 经济发展目的规划到，力求使人均国内生产总值达到3000美元，形成“二、三、一”产业构造比；农村居民家庭人均收入达到8000元。2.2.3 社会发展目的实现全面普及九年义务教诲，实现高小完全寄宿制；受高等教诲人数占相应年龄组20%。完善农村社会养保障制度，建设乡级敬老院；实现农村地区每千人拥有医生数2-3人；完善文化教诲、体育设施，建设乡村级文化馆（站）和乡村运动场。2.2.4 村镇建设目的到规划期末，实现乡域范畴内村村（中心村）通路（油路）、通邮、通信、通有线，中心村自来水普及率达100%；中心村设立秸杆液化气站，实现管道化供气；供热镇区实行集中供热，中心村和基层村发展电力和其他采暖方式，同步大力发展建设节能住房；电话普及率30部/百人；有线电视和广播覆盖率达100%；人均居住面积达到30m2，人均绿化面积6m2。2.3 村镇发展战略2.3.1 规划原则坚持走可持续发展道路，即a) 注重生态环保；（生态环保是将来可持续发展必由之路，也是桓仁地区环境优势和发展需要。）b) 注重风景旅游资源开发与保护；（都市规划编制和实行重点已转向各类资源保护运用和空间管制。）c) 贯彻贯彻“耕地保护”政策，发展优质、高效、无污染集约；（区域农业优势和特点。）d) 创立良好乡村人居环境。（村镇建设目的。）2.3.2 规划指引思想a) 依托区域内旅游景点开发，选取分离式村镇发展建设道路；b) 挖掘地区文化内涵，创造独特人文生活；c) 加强重点村镇当代化建设，为旅游服务业提供空间。2.3.3 规划建设重点环绕景点开发和配套服务设施建设这一契机，加快村镇建设步伐和力度，带动地区经济发展。小城乡建设重点：乡政府驻地雅河村；重点建设中心村：弯弯川、米仓沟。2.4 人口及都市化水平2.4.1 总人口现状基本状况全乡总人口为19402人，其中非农业人口1061人，占总人口5.46%。自然增长率0.3，机械增长1人。总人口历年变化呈逐年递减趋势，年平均增长率为-4.42。自然增长率在-7.797.63之间波动，机械增长呈负增长，最大值为-380人，最小值为-60人，年均值在-100人左右。2.4.2 总人口预测综合考虑雅河乡国民经济和社会发展和近几年人口增长状况，拟定人口自然增长率为1，机械增长人数近期按-100人计算，远期按-150人计算，则全乡总人口近期至为：19402*（1+1）4-100*4=19080（近似为1.9万人）；远期至为：19080*（1+1）15-150*15=17118（近似为1.7万人）。运用年平均增长法进行校核近期至为：19402*（1-5）4=19017（近似为1.9万人）；远期至为：19080*（1-8）15=16858（近似为1.7万人）。综合考虑以上两种状况拟定雅河乡全乡总人口为1.9万人；为1.7万人历年人口变动状况见下表年份总人口自然增长率（）机械增长（人）1990204327.63-3801991202452.06-229199274.59-161199351.44-13219941995199619976-135199819811-7.79-1781999193520.35-60193506.35-69194020.32.4.3 都市化水平拟定：运用农业剩余劳动力转移法，结合区域资源和农村劳动力资源分派特点，计算该地区农业剩余劳动力0.9万人，考虑县城发展将对该地区人口有一定吸引力，依照近几年该地区人口机械变动状况推算，农业剩余劳动力迁出按2500人计，则该地区非农业人口将达7500人，地区都市化水平按非农业人口占总人口比例拟定将达到44%。作为近县域中心城乡地区，雅河乡都市化进程在远期将随着县城发展得到更快发展，都市化速度近期按年均0.5个百分点计算，远期按年均2.5百分点计算，则该地区都市化水平近期为7.5%，远期达到44%。L剩= A*B* P农*（1+a）n- P耕CDL剩=1.5*0. 6*18341