某市中心医院2022-2023年安保服务招标文件.pdf

招标文件海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020目 录第一章 公开招标采购公告.2第二章招标需求.5第三章 投标人须知.9第四章 评标办法及评分标准.20第五章海宁市政府采购合同（指引）.22第六章 投标格式及要求.281:2:3:4:5:6:.0 127 00 9 1 1 1资格文件封面格式及目录.28投标人声明书.30法定代表人授权委托书.31联合体协议书.32中小企业声明函.34技术商务文件封面格式及目录.35评分对应表.37拟投入本项目负责人、管理人员配备表.38安保、安全器材的配置情况.39服务承诺.40投标人业绩情况一览表.41报价文件封面格式及目录.42第1页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020第一章公开招标采购公告项目概况海宁市中心医院2022-2023年安保服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（/czt.zj./）获取招标文件，并于2022年5月12日14点30分（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况项目编号：HNCG2022020项目名称：海宁市中心医院2022-2023年安保服务采购方式：公开招标预算金额（元）：175万元。最高限价（元）：无采购需求：采购内容单位数量服务范围及服务内容备注全院安保服务年1详见公告所附招标文件服务期限：2022年6月1日至2023年5月31日。本项目允许联合体投标。二、申请人的资格要求1.符合政府采购法第二十二条（1具有独立承担民事责任的能力；2具有良好的商业信誉和健全的财务 会计制度；3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5 参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6法律、行政法规规定的其他条件。）之供应 商资格规定的独立法人；2.符合浙财采监2013 24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定，且 未被“信用中国”（WWW.）、中国政府采购网（WWW.）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3.申请人为中小企业/小微企业；4.本项目的特定资格要求:投标人须具有保安服务许可证。三、获取招标文件招标文件的获取时间：公告发布之日起至投标截止时间止；获取招标文件网址：浙江政府采购网https:login,zcy./login；招标文件的获取方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取采购文 件，待审核通过后，可下载采购文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为成功。路径：用户中心一一项目采购一一获取采购文件管理。第2页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020售价（元）：Oo四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年5月12日14时30分（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（https:www.zcy./）在线投标开标时间：2022年5月12日14时30分开标地点（网址）：政府采购云平台（/czt.zj./）,五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届 满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购 人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构 未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑 函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：本项目按照浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知 实行电子交易。2.1投标文件制作注意事项2.1.1投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标 文件制作。注：投标人先要申领CA,拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考CA申领操作指 南和CA管理操作指南。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议投标人 获取招标文件后立即办理。2.1.2操作指南电子交易操作指南：https:/help.zcy./web/site_2/2018/12-28/2573.htmlCA 申领操作指南：https:/help.zcy./web/site_2/2018/11-29/2452.htmlCA 管理操作指南：https:/help.zcy./web/site_2/2019/08-20/3405.htmlCA 驱动和申领流程www.zj./bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html注：CA证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户 端时，建议使用WIN7及以上操作系统。浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题：https:/edu.zcy./luban/e-biding2.2投标文件提交注意事项2.2.1投标人进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标 文件。投标人未按规定加密的投标文件，集中采购机构应当拒收。2.2.2投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输 的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。2.2.3为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标无效，投标人在电子交易平台传输提交投标 第3页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件1份下载至U盘等介质，可以在投标 截止时间前密封送达或邮寄至海宁市文苑南路,以签收时间为准。快递寄出同时，投标人的授权代表须以邮件方式将 快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等内容（邮件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式）发送至集中采购机构联系人邮箱（，以便集中采购机构查收快递。如投标人选择快递费到付，集中采购机构将拒签。2.2.4备份电子投标文件制作为非强制性，但如遇因投标人电子投标文件解密失败等情况造成投标无 效，后果由投标人自负。3.本项目投标人无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。开标时间起30分钟内投标人可 登录“政采云”平台，在“项目采购-开标评标”模块对投标文件进行在线解密。若在规定时间内投标文件 无法解密或解密失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系第4页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020第二章招标需求一、概述为维护正常医疗秩序，保障医院区域安全、保障医务人员、患者及其家属的财物、人身安全，现决定委 托专业保安服务公司承担医院的安全保卫工作，并要求设置以下执勤点：东大门，南大门，行政楼，急诊科,门诊部，住院部，监控中心（含消控），流动巡逻岗，并负责做好院区车辆管理等工作；其中：东大门、急 诊科、住院部、监控中心（含消控）为24小时执勤点，实行院区24小时巡逻并按时打点。本着精简、高效 的原则，现将基本要求公告如下：二、服务期限1、服务期限：2022年6月1日至2023年5月31日。三、服务内容及要求1、服务内容：海宁市中心医院全院安保服务。2、执勤点设置：东大门，南大门，行政楼，急诊科，门诊部，住院部，监控中心（含消控），流动巡 逻岗，并负责做好院区消防、车辆管理和防疫等工作；其中东大门、急诊科、住院部、监控中心（含消控）为24小时执勤点，实行院区24小时巡逻并按时打点。3、人员数量配置及要求：35人（含负责人、管理人员），其中普通保安员20人，年龄要求45周岁以 下，身高170cM及以上，须持保安证上岗；消控保安员6人，年龄要求45周岁以下，身高170cM及以上，须同时持消控证、保安证上岗；担架工3人，年龄要求55岁以下，须培训上岗；特保队员6人，年龄要求 35周岁以下，身高170cM及以上，须持保安证上岗。岗位设置具体详见附表（东大门，南大门，行政楼，急诊科，门诊部，住院部，监控中心等），投标人必须响应采购人的岗位设置和人数安排，本招标是按照南 门和西门开放设置岗位35个，没有开放按32个岗位设置结算。中标人在中标后合同签订前须提供投入本项 目人员配置清单及相关人员所有证书，经采购人确认后方可签订合同。服务期限内轮换岗保安人数不超过总 人数的三分之一，保安队伍的主要管理员轮岗，需提前一个月以书面形式通知院方，其他队员轮岗提前三天 告知采购人以确保服务质量不因人员变动而受影响。4、根据医院安保工作实际，结合人防、技防、物防要求制定各项保卫方案。按院方要求加强对门卫,车辆和院内秩序管理，院区执勤、巡逻管理，为医院提供秩序维护、治安保卫、安全防范等服务工作，保障 医院正常医疗活动；积极参与医院开展的旨在提升医院形象和软实力的活动，为营造温馨的就医环境服务。5、加强保安队伍建设，定期开展保安人员业务技能培训，提升安全执勤能力。做到纪律严明，训练 有素，文明执勤，礼貌服务。实施军事化管理，在岗执勤警容整齐，装备齐全，做到风采威严，职责到位。服从医院保卫部门的统一指挥和调度，严格执行医院的相关管理制度。6、熟悉医院消防、安防重点部位及突发事件处置方法，承担防恐、防火、防盗、防破坏、防医闹以 及防灾减损（自然灾害）等工作，做好消防、暴恐等突发事件处置工作，根据实际情况制定相关预案并加以 演练。7、为每位安保人员配备头盔、橡皮棍、防刺背心、防割手套、辣椒水、警绳、对讲机、盾牌、钢叉 等装备。每月不定期组织安保人员安全培训、演练一次。第5页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020海宁市中心医院安保人员岗位设置要求表序号岗位早班 7:00-15:00中班 15:00-23:00晚班 23:00-7:001东门岗3212急诊防疫岗1113发热门诊114门诊防疫115南门车辆管理（暂时封闭）26住院部防疫117巡逻岗1118住院部北门19行政楼岗1110西门岗（暂时封闭）111消控室22212精神科1113一线担架工11114合计1712615说明：该表是疫情防控的暂时岗位安排和要求，在疫情结束将重新调整。精神科星期一、三、五值守，该岗位其他时间并入东门车辆管理和北门秩序维护；二线担架工从其他岗位 临时抽取，应急小分队和微型消防站成员由岗位人员兼任。注：采购人因业务需要增设或减少服务范围的，导致增加或减少安保人数的，结算时按实结算。四、考核标准海宁市中心医院安保服务质量考核标准（满分100分）分类考评内容考评要点工作细则坚持值班岗位制度：严格交接班，不得迟到、早退，更 不能误班、漏班。在岗在位，坚守岗位、提高警惕，不 得酒后上岗扣1分/次服从一体化报警中心的管理，3分钟内到达现场并反馈 处理信息扣2分/次爱岗敬业、服从指挥、遵纪守法、文明服务、礼貌待人、勇敢无畏扣0.5分/次上岗时举止应文明大方，精神振作、姿态良好，挺胸，不得弯腰驼背，不准哼歌曲、吹口哨、跺脚，不准随地 吐痰乱扔杂物，不准上班时看书看报，不准在值班时抽 烟吃零食。穿着统一服装、佩戴工作牌。扣0.2分/次违规使用手机、睡觉、脱岗扣0.5分/次做好大门“门前三包”工作；对乱停放车辆、乱摆摊点 及时阻止；保持环境卫生良好，严控私发传单和黏贴小 广告行为扣0.2分/次第6页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020院区主要通道通畅，无车辆乱停乱放现象扣0.5分/次发生一例财物失窃事件，并视给院方造成的损失多少，按责任赔偿全部损失。如发生有派出所报案登记的偷窃 事件，每次扣3分扣1分/次检查治安、防火、防盗、水浸等情况，发现立即处理并 通知院总值班室。扣0.5分/次检查消防设备、设施（烟感器、报警按钮、消防栓、正 压送风口、应急灯、疏散指示灯开关）是否完好。灭火 器按月检查，地下室部分半月检查一次扣1分/次爱护公共设施、设备、熟悉医院情况，了解院内消防系 统及消防器材的安装位置，掌握各种灭火器材的使用方 法，熟悉各项突发事件或异常情况的处理方法，做到突 发事件能正确进行处理。扣0.5分/次检查防火门是否关好，机房门、电梯门等是否闭锁及有 无损坏。扣0.2分/次巡视外墙、玻璃等设施是否完好。有损坏做好记录并上 报主管或管理部门。扣0.2分/次每2小时的防火巡查、每日巡查、消防安全重点部位巡 查不到位或台账记录不符合要求扣0.5分/次病区每日查房前的清场工作不合格，每被病区投诉一次扣0.5分/次每日夜间楼内不得有不正常留宿人员扣0.5分/次发现大楼内可疑人员、上前盘问，检查证件、必要时检 查其所带物品。三无人员、摆卖推销人员应劝其离开。扣0.1分/次对讲机是执勤人员执行任务的工具，每个员工都有责任 和义务保证对讲机的正常使用。严禁转借他人，严禁个 人携带外出，如有需要，需经院方批准。对讲机严格按 规定频率使用，严禁私自乱拆，乱拧或乱调频率，若因 个人行为损坏应赔偿。扣0.1分/次控烟巡逻区内有人抽烟必须立即劝止，区域内地面有烟头应 立即通知保洁人员清理扣0.2分次员工 状况员工素质未能达到招标文件要求扣0.5/分/次稳定性大于5%,扣2分，影响工作正常开展的一起扣5分每缺1人/天，扣5分，投诉态度、质量、出勤速度、停车监管等性质一般的，一起扣0.2分，超 过5起，全部按每起扣0.5分。恶劣且影响坏的，每起扣3分，超过3起的,全部按每起扣8分；对于12345投诉核实后在此基础 上每次另罚款1000元。违反医院制度或法律法规性质一般的，每起扣2分，5起 以上,每起扣5分,性质恶劣且影 响极坏的，每起扣10分。备注1、每月不定期由院方组织考评，日常管理可参照本考核表扣分,月底累加扣分，并合计计算 为初步分值。2、同时，院方将委托患者和医务人员对安保服务质量进行满意度测评，原则上不少于20 份/月，测评结果将对第1点的初步分值进行调整:测评结果得分：95分（含）TOO,加 5分；90（含）-95分，不作处理；75（含）-90分，减5分，65（含）-75分，减10分；第7页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG202202065以下分减20分。3、调整后的得分即考核总分数：1）考核总分数在90（含）分以上，安保费用按合同金额全额支付；2）考核总分数在85分（含）90分，扣除服务费用3000元；3）考核总分数在80分（含）85分，扣除服务费用5000元；4）考核总分数在6580分，扣除服务费用10000元；5）考核总分数在65分以下，为考核不合格，扣除服务费15000元。4、全年出现二次不合格，一律终止合同，并承担违约责任的赔偿，没收履约保证金。五、商务要求表付款条件及时间本项目采用分期付款方式：合同签订后预付合同总金额40%,剩余金额按季度支付。每季度支付金额=每季度实际发生金额（结合每季实际服务人数和考核结果）-合同 总金额10%,具体详见合同相关条款。六、资信要求表符合浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通企业信用要求知第六条规定,且未被“信用中国”（WWW.）、中国政府采购网（WWW.）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。第8页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020第三章投标人须知前附表序号名 称内 容1采购人2集中采购机构3项目名称及编号海宁市中心医院2022-2023年安保服务(HNCG2022020)4预算金额175万元。5服务期限2022年6月1日2023年5月31日6是否接受联合体是。7现场踏勘投标人需要自行组织对现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取 须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘 现场所发生的费用由投标人自己承担。招标人向投标人提供的有关现场的资料数据，是招标人现有的能使 投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结 论概不负责。投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入现场，但投 标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损 失。投标人应对由此次踏勘现场而造成的包括人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。8投标截止时间和开 标时间2022年5月12日14时30分本项目有关投标、开标时间以北京时间为准。9递交投标文件和开 标地点政府采购云平台(/czt.zj./),10投标保证金额及交 纳截止时间投标保证金：无11电子投标文件的制 作、加密、传输递交按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南(网”：https:/help.zcy.Zweb/site_2/2018/12-28/2573.html)及本招标文件要求制作、加密，电字投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签 章。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者 修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传 输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为放弃投标。12投标有效期自投标截止日起90日历天13参加开标人员投标人代表无须参加现场开标。第9页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG202202014现场演示和讲解无15评标办法及评分标 准综合评分法，详见第四章16履约保证金中标价的2.5%,本项目服务期满后，无质量和售后服务问题的，由 采购人凭中标人的合法收据不计息退还。17采购信息发布媒体https:/czt.zj./jxszwsjb.jiaxing./hnmain/（如有变更公告，请及时了解和变更）18付款手续和付款时 间详见第五章。19信用记录根据财库2016 125号文件，通目“信用中国”网站（WWW.）、中国政府采购网（WWW.）,以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其作为资格审查不通过处理。20中小企业预留份额 情况根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库（2020）46号文 件的规定，本项目为是_预留份额专门面向中小企业采购的项目。21中小企业说明1.项目属性（服务类）2.中小企业划分标准所属行业（具体根据中小企业划型标准规定 执行）采购标的：安保服务所属行业：物业管理22政采贷本项目签订的政府采购合同适用于海宁市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体各签约银行融资方案内容可参阅浙江江南要素交 易中心网站一会员专区（hn.jxzbtb./hyzq/subpage.html_）23代理费用0元24招标文件解释权属于海宁市政府采购中心。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有 规定的，从其规定）。（二）定义1.“招标人”指组织本次招标活动的海宁市政府采购中心。2.“采购人”指海宁市中心医院。3.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位或个人。4.“产品”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它 有关技术资料和文字材料。5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的劳务以及其他类似的义务。6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的需求总称。7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。第10页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须提供有效身份证件O如投标人代表不是法定代表人,须有法定代表人出具的授权委托书（格 式详见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转让与分包1.本项目不允许转让。2.本项目不可以分包。（八）特别说明：1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的 采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。2.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参 加同一合同项下的政府采购活动。3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购 活动。4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料 的真实性承担法律责任。5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标（入围）后发现的，中标（入围）人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿 并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑1.供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权 益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2.质疑应当以书面形式提出，格式见政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）附件范本，下 载网址：浙江政府采购网（czt.zj./）,位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环 节的质疑。质疑函应当包括下列内容：a.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b.质疑项目的名称、编号；c.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d.事实依据;第11页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020e.必要的法律依据；f.提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损 害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，质疑函不 符合政府采购质疑和投诉办法相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标人自收到补齐材料之日起受理;逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投 标人的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标人或采购人澄清。招标 人或采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日 前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，该公告作为书面形式通知所有投标人。2.招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述 不一致时，以最后发出的公告为准。3.对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布，采购人非通过招标人，不 得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。（四）踏勘现场投标人可自行组织对现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署 合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。招标人向投标人提供的有关现场的资料数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人 由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其 人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人应对由此次踏勘现场而造成的包括人身伤害、财产损失、损害以及 第12页共45页项目编号：HNCG2022020海宁市政府采购中心采购文件任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，招标人将予以支持，费用自理。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。技术商务文件中不得出现报价，否则 投标文件将被视为无效。（-）投标文件的组成投标文件由资格文件、技术商务文件和报价文件三部分组成。1.资格文件：1.1 资格文件封面格式及目录（附件1）;1.2 投标人声明书（附件2）；1.3 营业（经营）执照复印件或电子营业执照（盖单位公章）（投标主体为事业单位的提供有效的事业 单位法人证书复印件或电子版并加盖单位公章；投标主体为符合浙财采监2013 24号关于规范政府 采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定的投标人，须提供相关证明材料）；1.4 法定代表人、负责人、经营者（以下统称法定代表人）有效身份证件复印件；1.5法定代表人授权委托书（附件3）及授权代表有效身份证件复印件（如授权）；1.6联合体投标的提供联合体各方上述1.3、1.4条内容及联合投标协议、联合投标授权委托书（附件4）（若需要）；1.7 中小企业声明函（附件5）；1.8 保安服务许可证（盖单位公章）。2.技术商务文件：2.1技术商务文件封面及目录（附件6）；2.2评分对应表（附件7）；2.3投标人对海宁市中心医院现有实际安保现状的了解情况；2.4针对本项目的运行机制【包括组织机构设置框架图和保障本项目顺利完成的各项管理制度（如：保 安服务管理制度、岗位责任制度、保安员培训制度等）】；2.5针对本项目的保安服务方案【门卫、行政楼、急诊科、门诊部、住院部、监控中心（含消控）、流 动巡逻岗等岗位的服务方案、安全巡查方案、夜间值班方案；车辆管理方案、后勤保障措施等日常保安服务 方案、检查考核办法、职工待遇落实；突发事件应急预案的处置详细描述】；2.6拟投入本项目负责人、管理人员配备表（附件8）以及人员获得的保安证书、消控证书；2.7投标人各类安保、安全器材的配置情况（附件9）；2.8投标人各类荣誉证书、信誉等证书及信用等级证书复印件；2.9服务承诺（针对本项目拟采取的特别措施及及保证服务质量的措施及承诺）（附件10）；2.10业绩情况一览表（附件11）,提供自2019年1月以来同类项目的合同复印件及相应项目的验收报第13页共45页海宁市政府采购中心采购文件项目编号：HNCG2022020告或评价（盖单位公章）；2.11招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容。3.报价文件：3.1报价文件封面格式及目录（附件12）；3.2报价一览表（附件13）。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖 章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标人须对标项内的所有内容进行投标，报价是履行合同的最终价格，应包括完成本招标项下全部工 作所需的一切费用，包括但不限于人工费、管理费、工具费、材料费、伙食补助、作业人员保险费和提供的 伴随服务等所有含税费用（如果本地区最低工资上调，涉及到工资差额、固定岗位工资差额、假日工资差额 部份由采购人承担，服务费相应作出调整）。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4.已入围2021-2022年度嘉兴市（含五县四区）行政事业单位定点物业管理供应商入围项目的，本 项目投标单价不得高于上述入围项目的同类服务入围单价。高于的，必须说明理由，评标委员会认为理由不 充分的，其投标文件将被视为无效。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起至天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.中标（入围）人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的编制及要求投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件，投标文件 应按照招标文件中规定的统一格式编制。具体要求如下：1.电子投标文件：按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：.zcy./web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求制作、加密，电子投标https:/help文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投 标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件,补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为放弃投标。2.电子备份投标文件：以U盘等形式存储的政采云平台生成的电子投标文件1份，并在介质上标明项目 编号、投标人简称。投标人可以在投标截止时间前密封送达或邮寄至海宁市文苑南路,以签收时间为准。快递寄出同时，投标人的授权代表须以邮件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等内容（邮 第14页共45页海宁市政府采购中心采购文件 项目编号：HNCG2022020件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式）发送至集中采购机构联系人邮箱，以便集中采购机构查收快递。如投标人选择快递费到付，集中采购机构将拒签。3.电子备份投标文件制作为非强制性，但如遇因投标人电子投标文件解密失败等情况造成投标无效，后 果由投标人自负。（六）采购过程中的异常情况及处理措施采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安 全时，招标人可中止电子交易活动：1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在港密危险的；4.电子交易平台因病毒发作导致不能进行正常操作的；5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标人可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。1.采购人按照投标人提供的资格文件按以下原则对投标人的资格符合性进行审查，如发现下列情形之 一的，投标文件将被视为无效：1.1 缺少招标文件中资格文件第1.2条至第1.8条所列内容之一的；1.2投标人提供的有关资料被确认是不真实的；1.3投标人的资格文件有串通投标情形之一的；1.4资格文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；L5投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的；1.6按照信用中国网站（www.）、中国政府采购网（www.）两个网站信用信息记录查询，投标人有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失 信行为记录名单情况的。2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：2.1在技术商务文件中出现报价的；2.2投标人未对标项内的所有内容进行投标的；2.3投标人提供的有关资料被确认是不真实的；第15页共45页海宁市政府采购中心采购文件 项目编号：HNCG2022020-2.4投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的;2.5技术商务文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；2.6投标人未按招标文件更正公告编制投标文件的；2.7经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的。3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：3.1 未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；3.2投标人的报价文件有串通投标情形之一的；3.3报价文件缺少报价一览表的；3.4报价一览表填写不完整的；3.5报价文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；3.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或 者不能诚信履约，且不能证明其报价合理性的；3.7投标人报价超过预算金额或最高限价的3.8投标人报价不符合本章“（三）投标报价”第4点要求的；3.9经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；3.10投标人拒绝按招标文件错误修正原则对投标文件进行修改的。4.被拒绝的投标文件为无效。四、开标（-）开标准备招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表须准备好可上网的电脑及 CA（无须到现场）。（二）招标人职责招标人负责组织评标工作，并履行下列职责：1.核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2.宣布评标纪律；3.公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7.维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制 止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8.核对评审结果，有政府采购货物和服务招标投标管理办法第六十四条规定情形的，要求评标委 员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；第16页共45页海宁市政府采购中心采购文件 项目编号：HNCG20220209.评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其 他人员支付评审劳务报酬；10.处理与评标有关的其他事项。（三）开标程序1.本项目实行电子开评标，投标人无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。2.电子开评标及评审程序2.1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在 线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。2.2采购人对资格文件进行评审；2.3评标委员会对技术商务文件进行评审；2.4在系统上统一开启报价信息；2.5评标委员会对报价文件进行评审；2.6评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由五人及以上单数的采购人代表和评审专家组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1.审查、评价投标文件是否符合招标文件的技术、商务等实质性要求；2.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3.对投标文件进行比较和评价；4.确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标（入围）人；5.向采购人、招标人或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标 现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标 文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1.符合性审查1.1形式审查形式审查指对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其 投标文件将不再评审。1.2实质性审查第17页共45页海宁市政府采购中心采购文件 项