肌肉电刺激仪项目建筑工程制度参考.pdf

肌肉电刺激仪项目 建筑工程制度XXX有限公司目录一、项目简介.3二、公司简介.8公司合并资产负债表主要数据.9公司合并利润表主要数据.9三、施工招标方式和程序.10四、施工招标策划.12五、招标投标法.16六、招标投标法实施条例.22七、工程监理的含义及性质.37八、工程监理的法律地位和责任.40九、工程监理实施细则.47十、工程监理组织.49H-一、安装工程一切险.54十二、职业责任保险.59十三、工程风险管理内容和方法.61十四、工程风险分类.78十五、产业环境分析.82十六、我国康复医疗器械市场潜在需求广阔.85十七、必要性分析.85十八、投资估算.86建设投资估算表.88建设期利息估算表.89流动资金估算表.90总投资及构成一览表.92项目投资计划与资金筹措一览表.93十九、项目实施进度计划.94项目实施进度计划一览表.94一、项目简介（一）项目单位项目单位：XXX有限公司（二）项目建设地点本期项目选址位于XXX,占地面积约84.00亩。项目拟定建设区域 地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件 完备，非常适宜本期项目建设。（三）建设规模该项目总占地面积56000.00 itf（折合约84.00亩），预计场区规 划总建筑面积101441.48面。其中：主体工程67954.49面，仓储工程 13049.12 m2,行政办公及生活服务设施11669.00 itf,公共工程 8768.87 m2o（四）项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，XXX有限公司将项目工程的建设 周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设 计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。（五）项目提出的理由1、不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断 扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公 司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展 和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建 设国际一流的研发平台提供充实保障。2、公司行业地位突出，项目具备实施基础公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为 项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理 基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司 系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校 保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备 进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已 建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。康复医学与预防医学、临床医学和保健医学一并被世界卫生组织 称为四大医学，康复医学以病人为主体，以恢复功能为主。康复器械 是单独或组合使用能改善患者功能障碍的器具、设备、仪器、技术或 软件。按照应用领域的不同，可分为康复医疗器械、康复教育设备和 康复辅具等，康复医疗器械分为康复评定设备、康复训练设备、康复 理疗设备，是康复器械的主要组成部分，也是各级康复医疗机构开展 诊疗活动的必备条件。（一）康复器械应用广泛，伴随人整个生命周期从治疗领域看，康复技术从传统的三瘫一截（小儿脑瘫、中风偏 瘫、脊髓截瘫及截肢）扩充至疼痛康复、神经康复、骨科康复、中医 康复、产后康复、老年康复、慢性病康复、儿童康复、脑卒中康复、脊髓损伤康复、运动损伤康复等领域。（二）康复治疗具有显著的医学价值、经济价值和社会价值医学价值：有效改善预后。比如完全性脊髓损伤患者，康复医疗 采用矫形器使患者改善或恢复步行能力，采用轮椅训练使患者行进较 长的距离和适应较复杂的地形，采用作业治疗使患者恢复生活。经济价值：早康复，有效降低经济负担。从国家或区域卫生资源 利用的角度，康复医学科的设备投入明显低于多数临床科室，康复医 学科占用的后勤和管理资源相对较少，医疗赔偿和事故纠纷少，居民 也能够提早恢复工作创造价值、降低疾病复发及其它医疗费用。（六）建设投资估算1、项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资37570.38万元，其中：建设投资28909.44 万元，占项目总投资的76.95%；建设期利息778.09万元，占项目总投 资的2.07%；流动资金7882.85万元，占项目总投资的20.98虬2、建设投资构成本期项目建设投资28909.44万元，包括工程费用、工程建设其他 费用和预备费，其中：工程费用24626.22万元，工程建设其他费用 3670.33万元，预备费612.89万元。（七）项目主要技术经济指标1、财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入80800.00万元，综 合总成本费用63186.36万元，纳税总额8228.41万元,净利润12894.40万元，财务内部收益率27.06%,财务净现值21066.37万元,全部投资回收期5.40年。2、主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积m256000.00约84.00亩1.1总建筑面积m2101441.48容积率1.811.2基底面积m234160.00建筑系数61.00%1.3投资强度万元/亩327.072总投资万元37570.382.1建设投资万元28909.442.1.1工程费用万元24626.222.1.2工程建设其他费用万元3670.332.1.3预备费万元612.892.2建设期利息万元778.092.3流动资金万元7882.853资金筹措万元37570.383.1自筹资金万元21690.823.2银行贷款万元15879.564营业收入万元80800.00正常运营年份5总成本费用万元63186.36n II6利润总额万元17192.54*If7净利润万元12894.40W II8所得税万元4298.14W II9增值税万元3509.17W II10税金及附加万元421.10W II11纳税总额万元8228.41W II12工业增加值万元27852.81W II13盈亏平衡点万元27070.68产值14回收期年5.40含建设期24个月15财务内部收益率27.06%所得税后16财务净现值万元21066.37所得税后二、公司简介（一）基本信息1、公司名称：XXX有限公司2、法定代表人：蔡xx3、注册资本：690万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2013-2-187、营业期限:2013-2-18至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司简介公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进 研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技 技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和 品牌发展。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管 理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继 续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立 至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术 领先求发展的方针。（三）公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额15365.4712292.3811524.10负债总额7899.056319.245924.29股东权益合计7466.425973.145599.82公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入40392.7632314.2130294.57营业利润8265.346612.276199.01利润总额7205.475764.385404.10净利润5404.104215.203890.95归属于母公司所有 者的净利润5404.104215.203890.95三、施工招标方式和程序（一）施工招标方式根据招标投标法，工程施工招标有公开招标和邀请招标两种 方式。1、公开招标公开招标又被称为无限竞争性招标，是指招标人按程序，通过报 刊、广播、电视、网络等媒体发布招标公告，邀请具备条件的施工承 包商投标竞争，然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程。公开招标的优点是，招标人可在较广范围内选择承包商，投标竞 争激烈，择优率更高，有利于招标人将工程项目交予可靠承包商实施,并获得有竞争性的商业报价，同时也可在较大程度上避免招标过程中 的行为。因此，国际上政府采购通常采用这种方式。公开招标的缺点是，准备招标、对投标申请者进行资格预审和评 标工作量大，招标时间长费用高。同时，参加竞争的投标者越多，中 标机会就越小；投标风险越大，损失的费用也就越多，而这种费用的 损失必然会反映在标价中，最终会由招标人承担，因此，这种方式在 有些国家较少被采用。2、邀请招标邀请招标也被称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书形 式邀请预先确定的若干家施工承包商投标竞争，然后从中确定中标者 并与之签订施工合同的过程。采用邀请招标方式时，邀请对象应以510家为宜，不应少于3家,否则就失去了竞争意义。与公开招标相比，邀请招标的优点是不发布 招标公告，不进行资格预审，简化了招标程序因而可节约招标费用、缩短招标时间。而且由于招标人比较了解投标人以往的业绩和履约能 力，从而可减少合同履行过程中承包商违约的风险。对于采购标的较 小的工程项目，采用邀请招标方式比较有利。此外，有些工程项目的 专业性强，有资格承接的潜在投标人较少或者需要在短时间内完成任 务等，不宜采用公开招标方式的，也应采用邀请招标方式。值得注意 的是尽管邀请招标不进行资格预审，但为了体现公平竞争和便于招标 人对各投标人的综合能力进行比较，仍要求投标人按招标文件有关要 求，在投标文件中提供有关资格审查资料，在评标时以资格后审的形 式作为评审内容之一。邀请招标的缺点是，由于投标竞争的激烈程度较差，有可能会提高中标合同价，也有可能会排除某些在技术上或报价上有竞争力的承 包商参与投标。（二）施工招标程序公开招标与邀请招标在程序上的主要差异，一是使施工承包商获 得招标信息的方式不同二是对投标人资格审查的方式不同。但是，两 种招标方式均要经过招标准备、招标过程、决标成交三个阶段。四、施工招标策划施工招标策划是指建设单位及其委托的招标代理机构在准备招标 文件前，根据工程特点及潜在投标人情况等确定招标方案的过程。施 工招标策划的好坏直接影响投标人的投标报份乃至施工合同价。施工 招标策划主要包括施工标段划分、施工合同计价方式及施工合同类型 选择等内容。（一）施工标段划分工程施工是一个复杂的系统工程，影响标段划分的因素有很多。应根据工程内容、建设规模和专业复杂程度确定招标范围，合理划分 施工标段。对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有 限时，应考虑采用施工总承包招标方式选择施工队伍。这样，有利于 减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。但采用这 种承包方式，有可能会使工程报价相对较高。对于工艺成熟的一般性 工程，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择 各专业承包单位并签订施工合同。采用这种承包方式，建设单位一般 会得到较为满意的报价，有利于控制工程造价。划分施工标段时，应 考虑的因素包括工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥 工地管理以及其他因素等。1、工程特点如果工程场地集中、工程量不大、工程技术不太复杂，由一家施 工单位总承包易于管理，则一般不划分标段。但如果工程场地不太集 中、工程量大，有特殊技术要求，则应考虑划分为若干标段。2、对工程造价的影响通常情况下，一项工程由一家施工单位总承包易于管理，同时便 于劳动力、材料、施工机械设备调配，因而可得到交底造价。但大型 复杂工程对承包单位的施工能力、施工经验、施工机械设备等有较高 要求，在这种情况下，如果不划分标段，就可能使有资格参加投标的 承包单位大大减少。竞争对手减少，必然会导致工程报价上涨，反而 得不到较为合理的报价。3、承包单位专长的发挥在划分施工标段时，既要考虑不会产生各承包单位施工的交叉干 扰，又要注意各承包单位之间在空间和时间上的衔接。4、工地管理从工地管理角度来看，划分施工标段时应考虑两方面问题，一是 工程进度的衔接，二是工地现场的布置和干扰。工程进度的衔接很重 要，特别是工程网络计划中关键线路上的工程-定要选择施工水平高、能力强、信誉好的承包单位，以防止影响其他承包单位的进度。从现 场布置角度来看，承包单位越少越好。划分标段时要对几个承包单位 在现场的施工场地进行细致周密的安排5、其他因素除上述因素外，还有许多其他因素影响施工标段划分，如建设资 金、设计图纸供应等。资金不足、图纸分期供应时，可先进行部分招 标。总之，施工标段划分是选择招标方式和编制招标文件前的一项非 常重要的工作，需要考虑上述因素综合分析后再确定。（二）施工合同计价方式施工合同计价方式可分为三种，即总价方式、单价方式和成本加 酬金方式。相应地，施工同也被称为总价合同、单价合同和成本加酬 金合同。其中，成本加酬金的计价方式又可根据酬金的计取方式不同,分为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚四种计价方 式。不同计价方式的特点比较见（三）施工合同类型选择施工合同有多种类型。合同类型不同，则合同双方的义务和责任 也不同，各自承担的风险也不尽相同。建设单位应综合考虑以下因素 来选择合适的合同类型1、工程复杂程度建设规模大且技术复杂的工程，承包风险较大，各项费用不易准 确估算，因而不宜采用固定总价合同。最好是对有把握的部分采用固 定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。有时,在同一施工合同中采用不同的计价方式，是建设单位与施工承包单位 合理分担施工风险的有效办法。2、工程设计深度工程设计深度是选择合同类型的重要因素。如果施工图设计已完 成，工程量清单详细而明确，则可选择总价合同；如果实际工程量与 预计工程量可能有较大出入，应优先选择单价合同；如果只完成工程 初步设计，工程量清单不够明确，则可选择单价合同或成本加酬金合 同。3、施工技术先进程度如果在工程施工中有较大部分采用新技术、新工艺，建设单位和 施工承包单位对此缺乏经验，又无国家标准时，为了避免投标单位盲 目提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜 采用固定总价合同，而应选用成本加酬金合同。4、施工工期紧迫程度对于一些紧急工程（如灾后恢复工程等）要求尽快开工且工期较 紧时，可能仅有实施方案，还没有施工图纸，施工承包单位不可能报 出合理的价格，则选择成本加酬金合同较为合适总之，对于一个工程项目而言，究竟采用何种合同类型不是固定 不变的。在同一个工程项目中不同的工程部分或不同的阶段，均可采 用不同类型的合同。在进行招标策划时，必须依据实际情况，权衡各 种利弊，然后再作出最佳决策。五、招标投标法招标投标法规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标 的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。依法必须进行招标的 项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不 得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投 标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。（一）招标1、招标方式招标分为公开招标和邀请招标两种方式。不适宜公开招标的，经 有关部门批准，可以进行邀请招标。(1)招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须 进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布 招标公告。(2)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标 项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址，招标项目 的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投 标人实行歧视待遇。2、招标文件招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件 应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价 要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确 定工期，并在招标文件中载明。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件 的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其 他情况。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当至少 在招标文件要求提交投标文件截止时间15日之前，以书面形式通知所 有招标文件收受人。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3、其他规定招标人设有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制 投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20 Ho(二)投标投标人应当具备承担招标项目的能力。国家或者招标文件对投标 人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。1、投标文件(1)投标文件的内容。投标人应当按照招标文件的要求编制投标 文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对属于建设工程施工的招标项目，投标文件的内容应当包括拟派出的 项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机 械设备等。根据招标文件载明的项目实际情况，投标人如果准备在中标后将 中标项目的部分非主体非关键工程进行分包的，应当在投标文件中载 明。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的 内容为投标文件的组成部分。（2）投标文件的送达。投标人应当在招标文件要求提交投标文件 的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应签收保存，不得开启。投标人少于3人的，招标人应当依照招标 投标法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招 标人应当拒收。2、联合投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人 的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。国 家或者招标文件对投标人资格条件有规定的联合体各方均应当具备规 定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级 较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作 和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体 中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标 人承担连带责任。3、其他规定投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人或其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。投标人不得以低 于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标。禁止投标人向招标人或评标委员会成员以行贿的手段谋取 中标。（三）开标、评标和中标开标开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。应邀请所 有投标人参加开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文 件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。由工作 人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内 容。开标过程应当做记录，并存档备查。1、评标(1)评标委员会的组成。依法必须进行招标的项目，其评标委员 会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5 人以上单数。评标委员会专家成员应当从国务院有关部门或者省、自 治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的 专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机 抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经 进入的应当进行更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当 保密。(2)投标文件的澄清或者说明。评标委员会可以要求投标人对投 标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明 不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。(3)评标。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的 情况下进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。中标人的 投标应当符合下列条件之一。1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价格低于成本的除外。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可 以否决所有投标。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评 标报告，并推荐合格的中标候选人，招标人据此确定中标人。招标人 也可以授权评标委员会直接确定中标人。在确定中标人前，招标人不 得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。2、中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将 中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具 有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放 弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标 文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立 背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。依法 必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有 关行政监督部门提交招标、投标情况的书面报告。六、招标投标法实施条例为了规范招标投标活动，招标投标法实施条例进一步明确了招标、投标、开标、评标和中标以及投诉与处理等方面内容，并鼓励 利用信息网络进行电子招标投标。（一）招标1、招标范围和方式按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行 招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批,由核准部门审批、核准。核准部门应当及时将审批、核准确定的招标 范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。（1）可以邀请招标的项目。国有资金占控股或者主导地位的依法 必须进行招标的项目应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请 招标1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投 标人可供选择。2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（2）可以不招标的项目。有下列情形之一的，可以不进行招标：1）需要采用不可替代的专利或者专有技术。2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供。3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或 者功能配套要求。5）国家规定的其他特殊情形。2、招标文件与资格审查（1）资格预审公告和招标公告。公开招标的项目，应当依照招 标投标法和招标投标法实施条例的规定发布招标公告、编制招 标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应 当发布资格预审公告、编制资格预审文件。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国 家发展改革委依法指定的媒介发布。指定媒介发布依法必须进行招标 的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。编制依法必 须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展改 革委会同有关行政监督部门制定的标准文本。招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的 时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标 文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收 取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当 在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；如对招标文件有异议,应当在投标截止时间的10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。如招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政 法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚信原则，影响资格预 审结果或者潜在投标人投标，依法必须进行招标的项目的招标人应当 在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。(2)资格预审。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时 间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格 预审文件停止发售之日起不得少于5日。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资 金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建 资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预 审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格 预审的申请人少于3个的，应当重新招标。招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄 清或者修改。如澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应当至少在提交资格预审申请文件截止时间3日之前，或者投标截止时间15日之前，以书面形式通知所有获取资格 预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人 应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。如招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查，应当在开标 后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行 审查。3、招标工作的实施（1）禁止投标限制。招标人如对招标项目划分标段，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投 标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人 或者投标人1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的 项目信息。2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需 要不相适应或者与合同履行无关。3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所 有制形式或者组织形式7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人 不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。（2）总承包招标。招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的 货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价（指总承包招标 时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服 务的金额）形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必 须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招 标。（3）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两个阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带 报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和 要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价 的投标文件。如果招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶 段提出。（4）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投 标有效期从提交投标文件的截止之日起计算。（5）投标保证金。如果招标人在招标文件中要求投标人提交投标 保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2虬 投标保证金有效 期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位,以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标 人不得挪用投标保证金。如果招标人终止招标，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件 的潜在投标人。如果已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取 投标保证金，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件 的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。（6）标底及投标限价。招标人可以自行决定是否编制标底。一个 招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介 机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编 制投标文件或者提供咨询。如果招标人设有最高投标限价，应当在招 标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不 得规定最低投标限价。（二）投标1、投标基本要求投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门 的限制，任何单位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能 影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负 责人为同一人或者存在控股或管理关系的不同单位，不得参加同一标 段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知 招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通 知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可 以不退还投标保证金。未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以 及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒 收。招标人应当如实记载投标文件送达的时间和密封情况，并存档备 查。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是 否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合 体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更 换成员的，其投标无效。如果联合体各方在同一招标项目中以自己名 义单独投标或者参加其他联合体投标，相关投标均无效。投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面告知招 标人。如果投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件 或者其投标影响招标公正性，其投标无效。2、申通投标和弄虚作假情形（1）投标人相互串通投标情形。1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：投标人之间协 商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标 人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商 会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取 中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3不同投标人 的投标文件载明的项目管理成员为同一人。不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。不同投标人的投标文件相互混装。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（2）招标人与投标人串通投标情形。有下列情形之一的，属于招 标人与投标人串通投标:1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给投标人。2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信 息。3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件。5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（3）弄虚作假情形。投标人不得以他人名义投标，如使用通过受 让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。投标人也不得以其他 方式弄虚作假，骗取中标，包括：1）使用伪造、变造的许可证件。2）提供虚假的财务状况或者业绩。3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明4）提供虚假的信用状况5）其他弄虚作假的行为。（三）开标、评标和中标1、开标招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。如果投标人少 于3人，不得开标，招标人应当重新招标。如果投标人对开标有异议,应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。2、评标委员会依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标 专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个 人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的 专家成员。依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和 招标投标法实施条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员 会成员。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。对技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式 确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接确 定技术、经济等方面的评标专家。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员 的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的 工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。3、评标招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时 间。如果超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应当 适当延长。招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或 者暗示其倾向或者排斥特定投标人。评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方 法不得作为评标的依据。如果招标项目设有标底，招标人应当在开标 时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作 为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标 的条件。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财 物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任 何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求,不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。4、投标否决(1)有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标投标文件未 经投标单位盖章和单位负责人签字。(2)投标联合体没有提交共同投标协议。（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但 招标文件要求提交备选投标的除外。（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。5、投标文件澄清投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标 委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标 人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的 范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导 投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、6、中标评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标 候选人名单。中标候选人应当不超过3人，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意 见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报 告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不 书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3 日内公示中标候选人，公示期不得少于3 Ho如果投标人或者其他利 害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议，应当在中标 候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标 人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人 放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约 保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中 标条.件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依 次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评 标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。7、签订合同及履约招标人和中标人应当