机关作风建设调研研究报告.doc

机关作风建设调研汇报

机关作风建设调研汇报

为深入落实落实中央和省、市《相关加强和改善新形势下侨联工作意见》精神，及中央群团工作会议和习近平总书记关键讲话精神，切实处理侨联工作中存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众问题，有效克服为侨服务手段弱、载体少、方法旧困境，近段时间以来，市侨联前后深入到全市各区、街办、侨资企业及市直单位侨眷多教育、卫生等部门，广泛听取意见，采取构建联络和服务侨界群众六大机制方法，创新工作思绪和方法方法，切实转变作风，取得了初步成效。

一、存在关键问题

（一）工作上突出表现在“五多五少”：一是开会多，研究问题少。常常经过开会安排工作、部署任务，至于工作完成怎样就没有了下文；二是文件多，抓落实少。处理问题靠发文，抓工作落实也是依靠发文。结果造成了文来文往，干部疲于应付，基层也是忙于应付；三是部署多，检验考评奖惩少。工作全部部署了，甚至部署很具体，但检验督办少，对完成情况考评奖惩少，造成工作完不完成一个样、完成好坏一个样。四是浮在面上多，深入实际少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基层、深入实际、深入群众少，对实际情况了解不多、了解不深，往往造成工作和实际脱节；五是说教多，处理问题少。做侨界群众工作往往是说教多、形式多，帮助处理思想、工作、生活上实际问题少，不仅效果差，有时甚至出现抵触情绪、对抗情绪。

2.作风上关键表现在“三个不够”：一是深入基层调查研究不够，不重视理论联络实际。表现在，坐机关多、到基层少，上班就是一杯茶、一份报纸、一张网、一部电话，极少深入基层、深入群众调查研究、了解情况，往往出现工作和实际脱节；调研时看“门面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，调查研究往往是“蜻蜓点水”、“走马观花”，深入一线面对面倾听归侨侨眷和侨资企业职员意见和提议少。二是联络侨界群众、服务侨界群众不够。表现在：有时电话联络多，面对面联络和亲力亲为少。和归侨侨眷联络，习惯于坐办公室、打电话、发短信、微信，而不愿深入一线面对面沟通、面对面交流。在生活和感受上和侨界群众缺乏交集，无法做到和侨界群众同甘共苦，无法对民生疾苦感同深受。深入基层和侨界群众见面处于目标性、针对性多，真正和侨界群众交流思想、处理实际问题少，对侨界群众疾苦了解不够；服务侨胞缺乏手段、缺乏平台、缺乏真情，思绪不宽、方法不多。三是进取精神和担当意识不够，存在享乐主义倾向。表现在：有工作激情缺乏，存在求稳怕乱、怕冒风险，安于现实状况思想；有习惯于常规性思维，习惯于凭老观念想新问题；有工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；有重视享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，所以不能深入田间地头、厂房农院，疏于联络群众，害怕处理实际问题。

3.方法上关键表现为“五多五少”：一是开展活动多，处理实际问题少。往往以开展活动替换深入细致思想工作，替换为侨界群众处理最关心、最直接、最现实利益问题；二是工作娱乐性、趣味性多，直接交流少。工作重视娱乐性、趣味性，追求吸引群众眼球，缺乏直接交流、缺乏面对面沟通，侨界群众想什么、盼什么、难什么、急什么依旧不清楚，和侨界群众感情上依旧隔层纱、隔堵墙；三是工作按部就班多，开拓创新少，利用老措施多，新措施少，就事论事多，探求规律性、前瞻性少；四是工作命令式、简单化、粗暴型、生硬式多，平等式、沟通式、服务型、亲和型少；五是工作任务重、要求高、侨胞期盼多，但工作平台少，服务侨胞手段弱、载体少，有时往往是有心无力，想为侨界群众办些事，却力不从心，无能为力。

二、关键做法和成效

针对机关和干部中存在上述种种机关化、脱离群众弊端，去年以来，市侨联大胆开拓，勇于创新，前后建立联络和服务侨界群众六大机制，创新工作思绪和方法方法，搭建为侨服务平台，提升为侨服务水平，努力克服“机关病”，增强侨联组织政治性、优异性和群众性。

1.建立特困归侨侨眷帮扶机制，为侨排忧解难。

少数归侨侨眷存在着生活、就业、就医、儿女上学等方面困难。为切实帮助她们处理这些问题，市侨联决定建立特困归侨侨眷帮扶机制。首先，力所能及地筹集资金帮助处理这些侨胞困难。去年以来共筹资8万元，走访慰问特困归侨侨眷20户，资助侨界优异贫困学生5名；其次，多方协调、多方呼吁、多方争取处理少数困难侨胞就业、就医、上学等困难。共帮助4名困难侨眷处理儿女就业、医保、社保等问题，深受侨胞好评。这项机制建立，既帮助处理了少数特困侨界群众切身利益问题，又增强了侨联组织和干部服务意识和和侨界群众感情。

2.建立侨资企业跟踪服务长久有效机制，营造良好环境。

市侨联要求每十二个月每名侨联干部要联络2至3家侨资企业，每个月最少要上门服务一次。要把侨资企业生产经营、用工、用地、资金、销售、安全生产、治安等情况了解清楚；她们急什么、难什么、盼什么全部要一一知晓，帮其排忧解难，提供实实在在服务，真正营造“亲商、安商、富商”良好生产、生活环境，让她们投资放心、生活安心、心理舒心。去年以来xxxx侨联前后23次深入到引进侨资企业xxxx日月星工业城所在地了解项目进展情况，帮助其协调处理项目计划、土地修编、政府采购等方面存在困难；前后16次深入到侨资企业武汉东国际建材博览城，帮助协调其扩展项目业态、延伸产业链，并帮助其成功引进投资6000万元集娱乐、歌舞、餐饮、会议等于一体综合大剧院—王朝大剧院。

3．建立归侨侨眷联络服务机制，知侨爱侨护侨。

多年来，侨联工作存在着行政化、机关化，干部存在着贵族化、官僚化等脱离侨界群众现象，干部整天坐在机关里，长久和归侨侨眷联络少，侨界群众急什么、盼什么、难什么等全部不是很清楚，存在着和侨界群众工作沾不上边、交往说不上话、生活帮不上忙等窘境，和侨界群众感情越来越淡薄。针对这些问题，市侨联从建立归侨侨眷联络服务机制入手，要求每个机关干部十二个月内要联络5个以上归侨侨眷，每个月要走访1至2次，主动和她们交好友，了解她们所急、所想、所需，做到知侨、爱侨、护侨，将侨联建成侨胞之家，侨联干部建成侨胞之友。去年以来，市侨联机关4名干部共联络30余名归侨侨眷，走访慰问xxxx余人（次）、发放宣传资料1000余份、帮扶侨胞40户100余人（次）。

4.建立海外人才联络服务机制，促进亲情，扩大影响。

海外华侨、华人、留学生远离家乡，思乡心切，期望能常常了解到家乡经济社会发生改变，期望立即了解到家人生产生活方面情况。为此，市侨联决定建立海外人才联络服务机制，每十二个月3至4次利用春节、端午节、中秋节、元旦等节假日，经过电话、短信、微信、电子邮件、寄发宣传品等方法同海外华侨、华人、留学生加强联络，送去问候和祝福，介绍家乡改革开放和经济社会发展改变，宣传家乡招商引资优惠政策、优良环境，传输亲人生产生活方面信息，让她们立即了解乡情，体会亲情，促进对家乡和亲人感情。去年以来共向海外寄发贺信、贺卡及多种宣传资料1000多份，接待来市参观考察、探亲访友华侨华人、海外侨团30余人（次），同海外侨胞感情不停加深、海内外联谊面不停扩大。去年8至11月，市侨联联合市委组织部、市委统战部、市外侨局，在全市广泛开展海外人才暨侨情普查登记工作；今年9月，市侨联又联合市委统战部、市人社局、就业局在全市广泛开展归侨侨眷就业、创业调查工作，采取召开调查工作会议、下发文件、电话联络，并组织50余人调查工作专班进村组、进小区、进市直单位调查等形式认真完成普查登记工作，初步建立起海外人才信息库，为加强同海外人才联络，促进亲情，建立了资料库，提供了方便。

5.建立乡友会联络机制，扩大乡情。

xxxx在省外工作人不少，其中不乏在经济、科技、文化、教育、卫生等领域有建树人物，为将她们组织起来，为xxxx经济社会发展服务，市侨联前后在上海、杭州、厦门、昆明、重庆、南京等城市成功人士中组建了xxxx乡友会，以扩大xxxx侨触角，延伸侨务工作链条。多年来，乡友会组员不仅在各自城市经济社会建设中发挥了关键作用，也为xxxx经济建设作出了贡献。怎样有效发挥xxxx乡友会作用，加强同乡友会联络，市侨联决定建立乡友会联络机制，为深入加强联络、服务全市经济社会建设搭建平台。要求每十二个月召开2次全国各地乡友会会长、秘书长座谈会、联谊会，每十二个月春节、端午节、中秋节、元旦等节假日，经过电话、短信、微信、电子邮件等方法加强联络，互通信息、交流感情、宣传推介xxxx，吸引她们回乡投资兴业。去年以来前后组织召开了3次各地乡友会会长、秘书长工作座谈会、联谊会，前后接待厦门、杭州、上海等地乡友会考察团80余人（次），激发她们回乡创业工作热情，并成功引进乡友会组员回xxxx投资过亿元项目1个。

6、建立海归人才创业创新帮扶机制，服务中心工作

新时期，xxxx赴海外留学人员越来越多。伴随祖国现代化事业迅猛发展，部分人学业有成或事业有成后，纷纷回国创业。为吸引海外留学人员、新华侨华人、华裔新生代回家乡创业创新，在xxxx“一改两化”和“作贡献、打头阵”伟大实战中建功立业，市侨联决定建立海归人才创业创新帮扶机制，大力开展海归人才回国回xxxx创业创新服务工作，建立一批新侨创业示范基地、新侨企业服务联络点，并从项目、资金、土地、证照、用工和家眷儿女就业、就医、上学等方面提供全方位帮助和服务，让她们回xxxx创业创新放心、安心、舒心。多年来，我会前后帮助海归人员省侨联副主席陈义红到红莲湖新区创办华侨光电城；留学日本筑波大学生命产业博士后吕志红，回家乡华容创办湖北源清生物科技；留学英国硕士沈腾回xxxx创办湖北林烨农业发展。

经过十二个月多实践，市侨联在克服和预防侨联组织、侨联干部机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众现象，保持侨联组织政治性、优异性、群众性方面做了部分探索，取得了一定成效。

一是增强了群众观念和服务意识。六大机制建立，有效克服了侨联干部中存在行政化、官僚化现象，增强了服务意识和群众观念，使侨联干部真正明白侨联组织不是行政机关，而是团结服务侨界群众群众性组织，其宗旨就是服务侨界群众，真正明白“我是谁、为了谁”道理。

二是亲密了和侨界群众关系。侨联组织本身是群众性组织，工作重心就是团结、联络、服务侨界群众，为群众办好事解难事，维护和发展群众利益。六大机制建立，正是回归侨联组织本性，实现侨联组织目标，发扬侨联组织亲密联络侨界群众光荣传统，有效克服了侨联组织和干部脱离侨界群众弊端，使侨联组织和干部走出机关大院，走进侨界群众中，急群众所急、想群众所想、做群众之所需，赢得了侨界群众欢迎。

三是转变了作风。六大机制建立，市侨联和干部作风发生了很大转变，优异性不停展现，出现了“五少五多”现象：坐机关少了，下基层多了；坐在办公室里稿指挥、关起门来抓创新、依靠文件抓落实少了，深入一线抓工作、走进田间地头、工厂农院问冷暖谋对策多了；怕苦怕累、贪图安逸少了，艰苦奋斗、乐于吃苦多了；作风漂浮、急功近利少了，脚扎实地、真抓实干多了；疏远群众、害怕群众少了，亲近群众、服务群众多了。

四是创新了工作方法、方法。六大机制建立，为新时期克服侨联组织服务侨界群众手段弱、载体少、方法旧弊端，探索了新路径；为把工作重心放在最广大一般侨界群众身上，克服“机关病”、脱离群众现象，建好侨胞之家、当好侨胞之友找到了新载体；为亲密联络侨界群众、服务侨界群众搭建了新平台。

三、几点思索

怎样有效克服和预防侨联组织、侨联干部中存在机关化、贵族化、行政化、娱乐化弊端，深入增强侨联组织政治性、优异性和群众性，要认真学习深入落实中央党群团工作会议精神和习近平总书记关键讲话精神，在深入调查研究基础上，结合各地实际，制订切实可行方法加以处理。

1.干部要转变观念

侨联干部普遍存在机关化、脱离群众问题，源头在于“总开关”出了问题，在于部分人思想观念扭曲，官本位意识严重。部分人误认为，侨联组织是行政机关，侨联干部是行政干部。思想观念停留在行政管理那一套理念上。所以，当务之急是要经过学习，正本清源，果断克服头脑中固有行政化、机关化、官僚化意识，树立公仆意识、服务意识、群众意识，打牢宗旨观、群众观、法治观，使广大干部从灵魂深处意识到要全心全意服务侨界群众、依法维护侨界群众正当权益。

2．组织要转变作风

侨联组织是群众组织，生命线就是服务侨界群众，生命力也在于服务侨界群众。所以，侨联组织要克服机关化、脱离群众现象，关键是要转变作风，预防出现“机关化”倾向，克服“机关化”作风。目前，要大兴深入基层、调查研究之风；大兴求真务实、狠抓落实之风；大兴勤俭节省、艰苦奋斗之风；大兴勇于创新、勇于担责之风；大兴亲近群众、服务群众之风。

3．工作要转变方法

要克服机关化、脱离群众倾向，一个关键方法就是侨联工作要转变方法。目前工作方法要实现以下多个转变：一是工作重心要由重机关转到重基层，由重少数“精英”到重广大侨界群众；二是工作时间和精力要由整天坐办公室到多深入基层、多深入侨界群众；三是工作手段要由说教式、命令式、单一式到交流式、平等式、互动式；四是工作载体要由活动式、娱乐式，到亲情式、服务式转变。

4.治本要依靠机制

克服机关化、脱离群众弊端，根本是要建立一套完备长久有效机制。机制更含有稳定性、长久性、根本性。一是要建立学习机制，着力提升干部素质，打牢思想基础；二是要建立调查研究机制，着力摸实情、听真情、掌新情，使侨联工作贴近基层、贴近实际、贴近侨界群众；三是要建立干部实绩考评奖惩机制，克服干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样，凭实绩论优劣、凭实绩论英雄、凭实绩用干部；四是建立联络侨胞机制，立即了解侨界群众所思、所盼、所难，同侨胞交好友；五是建立服务侨胞机制，急侨界群众之所急、想侨界群众之所想、帮侨界群众之所需，切实维护侨界群众正当权益。