吴坝乡朱庄小学教学楼优质项目可行性专项研究报告.doc

吴坝乡朱庄小学教学楼项目可行性研究汇报 二一三年十一月目 录第一章 总 论11.1项目概况11.2可行性研究汇报编制依据和内容41.3结论6第二章 项目建设背景及必需性72.1项目建设背景72.2项目建设必需性16第三章 行业分析193.1中国教育事业现实状况193.2中国教育现实状况及存在关键问题203.3项目价值分析243.4项目社会适应性分析25第四章 项目建设规模和内容27第五章 建设地域选择295.1项目地址295.2建设条件31第六章 项目计划设计方案396.1计划指导思想396.2总体布局406.3项目建筑设计416.4项目标结构设计43第七章 公用工程467.1供电工程467.2给排水工程507.3排水工程设计方案517.4供热工程设计方案52第八章 节能、节水方法558.1设计标准558.2设计依据558.3节能方法56第九章 环境保护599.1环境保护实施标准599.2关键污染源及污染物599.3环境保护方法619.4环境保护结论62第十章 劳动安全卫生及消防6310.1 劳动安全卫生6310.2 消 防65第十一章 项目管理和实施进度6911.1项目管理6911.2项目实施计划6911.3招投标70第十二章 投资估算和资金筹措7412.1投资估算7412.2资金筹措方法和起源76第十三章 结论和提议7713.1结论7713.2提议77附图：1、吴坝乡朱庄小学教学楼位置图2、吴坝乡朱庄小学平面图第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称吴坝乡朱庄小学教学楼项目1.1.2建设性质扩建1.1.3项目承接单位承接单位：台前县吴坝乡中心学校法人代表：陆诗运1.1.4吴坝乡朱庄小学介绍台前县吴坝乡朱庄小学在河南省濮阳市台前县吴坝乡朱庄。朱庄小学自1995年重新选址新建以来，在上级部门关心支持下，办学条件得到不停改善，教学质量逐年提升。朱庄小学坚持以德育为首，以教育为中心，以科研为先导，深化教育改革，不停推进素质教育。坚持以“勤奋、老实、务实、进取”为校训，形成了“文明、爱生、博学、善教”教风，“立志、乐学、自主、求新”学风。主动为学生创设“轻松愉快，主动友好发展”育人环境，表现一切以学生发展为本教育观，努力创办学校有特色，老师有特点，学生有专长一流学校。台前县吴坝乡朱庄小学设施优异，功效齐全，配置了现代化双向视听系统，建成立了语音室，成立了珠心算、民乐、管乐。1.1.5项目建设地点项目拟建于吴坝乡朱庄村西，吴坝乡朱庄小学院内，项目所在地北边和西边全部是耕地，在吴坝乡朱庄小学老教学楼西侧，周围环境平静。学校是培育人才摇篮，项目建设是改善吴坝乡朱庄小学办学条件，提升吴坝乡朱庄小学办学水平关键举措。该项目占地357平方米，项目建筑面积为610平方米，该项目标建设符合吴坝乡总体计划和土地使用总体计划。 1.1.6项目建设规模和内容吴坝乡朱庄小学教学楼项目是吴坝乡朱庄小学扩建项目，占地面积357平方米，建筑面积610平方米（两层），容积率1.71，建筑系数为85%。项目建成后用于吴坝乡朱庄小学教学和办公工作，该项目标建设将有利于处理吴坝乡朱庄小学教学用房不足问题，有利于适龄儿童按时入学并接收义务教育。1.1.7项目实施进度该项目建筑面积610平方米，建设期5个月，从1月至5月。1.1.8总投资及资金筹措总投资本项目总投资额为90.00万元，其中工程费用69.40万元，工程其它费用17.98万元，预备费用2.62万元。总投资估算以下表：表1-1 总投资估算表 单位：万元序号项目估算金额建筑工程费安装工程费设备购置费其它费用累计1.00 工程费用55.42 8.98 5.00 69.40 1.10 土建费用54.90 教学楼54.90 1.20 安装费用8.83 强电工程2.14 弱电工程2.14 给排水工程1.83 消防工程1.53 暖通工程1.20 1.30 设备购置费0.15 5.00 教学、办公等设备费0.15 5.00 1.40 室外工程0.52 道路铺装改造0.52 2.00 其它费用17.98 17.98 建设管理费1.04 工程监理费2.29 可行性研究汇报编制评审费3.65 造价咨询费0.65 勘察费0.35 设计费9.00 劳动安全卫士评审费0.01 环境影响评定费0.00 记录表工程保险费0.21 施工图设计审查费0.08 招标代理费0.69 3.00 预备费2.62 基础预备费2.62 2.62 4.00 累计（1+2+3）90.00 资金筹措本项目总投资90.00万元，项目所需资金拟向中央申请专题资金。1.2可行性研究汇报编制依据和内容1.2.1可行性研究汇报编制依据（1）中国教育法；（2）中国民办教育促进法；（3）国家中长久教育改革和发展计划纲要（-）；（4）河南省中长久教育改革和发展计划纲要（-）；（5）濮阳市教育事业十二五发展计划；（6）农村一般中小学校建设标准（建标109号）；（7）河南省义务教育学校办学条件基础标准（试行）；（8）GB5009-中小学校设计规范（第一版）；（9）投资项目可行性研究汇报编制指南；（10）建设项目经济评价方法和参数（第三版）；（11）项目建设单位提供相关本项目标多种技术资料、项目方案及基础材料。1.2.2可行性研究汇报编制范围该项目在吴坝乡朱庄小学院内，地理位置优越，配套设施齐全，计划在老教学楼西侧，建设朱庄小学教学楼工程，项目建成后可保障吴坝乡朱庄小学教学活动顺利进行。所以，项目选择在当地域建设朱庄小学教学楼工程建筑方案，其合理性和肯定性是显而易见。受项目承接单位委托，参与本可研编制相关专业技术人员在项目承接单位主动配合下，对该项目进行了全方面、深入可行性研究，具体研究范围以下：1、项目提出背景2、项目建设必需性3、项目建设规模4、建设地域选择5、项目计划设计方案6、公用工程设计方案7、环境保护和劳动安全8、消防及职业安全卫生9、节能方法10、项目进度安排11、投资估算和资金筹措12、项目社会影响分析1.2.3可行性研究关键标准1、项目建设本着因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展标准。2、受建设场地相对固定制约和本着节省投资标准，本项目要在功效完善基础上，尽可能做到简练、端庄、大方。3、方案设计本着功效合理、变通性强、包容和开放性显著建筑特点：安全、可行、经济结构特点，技术优异，运行可靠、节能环境保护设备特点进行创作，并在创作中一直落实安全、卫生、公益和环境保护标准。4、在总体部署上，充足考虑地形、地貌和环境特征，尽可能少占地，充足利用原来道路、电源和生活供水设施，以降低工程投资。5、注意环境保护，考虑对应环境保护和安全方法。6、严格实施国家和地方相关节能、环境保护、消防等要求、标准和规范。1.3结论1、经过本项目标建设，将处理吴坝乡朱庄小学教学用房不足问题，改善吴坝乡朱庄小学办学条件，提升吴坝乡朱庄小学办学水平，让适龄儿童按时入学并接收义务教育。所以本项目建设是必需。2、经过对本项目建设理由、建设规模、建筑方案、投资估算和资金筹措等方面分析和论证，本项目标建设符合国家政策和吴坝乡朱庄小学实际需要，是必需，也是可行。3、本项目已作了大量和充足前期准备工作，项目建设不管从选址、服务功效、配套设施、建设标准上，还是客观需要上，全部是十分必需。第二章 项目建设背景及必需性2.1项目建设背景2.1.1国家政策“十一五”以来，中国教育改革发展成就显著，教育事业发展关键目标全方面实现，有力支撑了国家战略目标实现，为“十二五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。教育普及水平显著提升，无偿九年义务教育全方面普及，职业教育发展实现重大突破，高中阶段教育毛入学率超出80%，高等教育毛入学率达成26.5%，高等教育大众化水平和人才培养质量深入提升，继续教育深入发展。高等学校科技创新和服务能力深入增强，国家科技三大奖中二分之一出自高等学校，人文社会科学领域三分之二结果由高等学校完成。教育公平迈出重大步伐，民族地域教育快速发展，城镇和区域教育差距缩小，国家助学制度深入完善，进城务工人员随迁儿女、农村留守儿童、残疾学生受教育权益得到愈加好保障。教育发展基础愈加坚实，教育投入显著增加，老师队伍建设取得新进展，一大批学校面貌焕然一新。语言文字工作得到深入加强。教育改革开放展现新格局，素质教育不停推进，义务教育经费保障机制不停完善，义务教育老师绩效工资制度开始实施，教育国际合作交流全方面推进。教育事业发展推进中国人力资源开发水平迈上新台阶，职业教育和高等教育输送了近6000万名毕业生，15岁以上人口平均受教育年限达成9年，有知识有文化年轻一代成为新增劳动力主体。中国教育实现了从人口大国向人力资源大国转变，迈上由大到强历史新征程。专栏1 教育事业“十一五”时期关键成就比提升学前教育：学前三年毛入园率（%）41.456.615.2义务教育：小学毕业生升学率（%）98.498.70.3初中毛入学率（%）95.0100.15.1初中三年巩固率（%）92.893.81.0初中毕业生升学率（%）69.787.517.8高中阶段教育：毛入学率（%）52.782.529.8在校生（万人）40314671640其中：一般高中2409242718中等职业教育16002232632高等教育：毛入学率（%）21.026.55.5在学总规模（万人）23003105805其中：一般本专科15622232670硕士9815456成人本专科436536100高等学校科技创新：一般高等学校取得授权专利数（项）73994315335754高等学校科技结果获国家奖数（项）1431985515岁以上人口平均受教育年限（年）8.59.00.5新增劳动力平均受教育年限（年）10.912.71.8，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，公布了教育计划纲要，指明了教育事业科学发展方向，描绘了教育改革发展宏伟蓝图。全国上下主动落实教育计划纲要，相继开启实施一系列国家教育体制改革试点和重大教育工程项目，完善了公共教育投入保障机制，出台了若干重大教育政策，各级党委政府愈加重视教育，社会各界愈加关心支持教育，广大教职职员以愈加饱满热情投身于教育事业，开启了教育改革发展全新历史篇章。“十二五”时期是全方面建设小康社会关键时期，是深化改革开放、加紧转变经济发展方法攻坚时期，也是落实落实教育计划纲要关键五年。教育改革和发展面临着前所未有机遇和挑战。从现代化建设要求看，经济社会发展对教育和人才需求发生了深刻改变。以加紧转变经济发展方法为根本，推进经济结构战略性调整、建立现代产业体系，推进资源节省型、环境友好型社会建设，迫切需要深入提升劳动者素质，调整人才培养结构，增加应用型、技能型、复合型人才供给。面对当今世界大发展大调整大变革和科技创新新突破，迎接日益加剧全球人才、科技和教育竞争，迫切需要全方面提升教育质量，加紧拔尖创新人才培养，提升高等学校自主创新能力，推进“中国制造”向“中国发明”转变。把保障和改善民生作为加紧转变经济发展方法根本出发点和落脚点，全方面加强社会建设，迫切需要深入完善基础公共教育服务体系，愈加有力地推进教育公平。深化文化体制改革，推进社会主义文化大发展大繁荣，加强社会主义关键价值体系建设，迫切需要全方面加强青少年思想道德教育，充足发挥教育文化传承创新作用，增强中国文化软实力和中华文化影响力。总而言之，推进社会主义现代化，科技是关键，人才是关键，教育是基础。从教育发展看，中国已进入了加紧建设教育强国和人力资源强国历史新阶段。到要基础实现教育现代化，基础形成学习型社会，进入人力资源强国行列，必需在“十二五”时期奠定坚实制度基础、人才基础和条件基础。教育要发展，根本靠改革。推进教育科学发展迫切要求把重大教育制度改革创新作为着力点，改变一切不利于教育科学发展观念和体制机制，主动引领教育变革和转型。教育要发展，关键在人才。提升教育现代化水平迫切要求把加强老师队伍建设摆在教育工作全局突出位置，切实加强老师专业化建设，培养和造就一批杰出教育家。教育要发展，条件是基础。办一流教育、出一流人才迫切需要加大对关键领域和微弱步骤投入，不停提升各级各类学校信息化、现代化水平，增强教育发展实力，为建设教育强国奠定坚实物质基础。人力资本投资是回报率最高投资，往往能改变一个人、一个家庭命运，也是促进就业、增加收入根本所在，事关人民福祉。教育投入是支撑国家长远发展基础性、战略性投资，必将加倍回报于经济社会发展。教育关系国计民生，关系民族未来。“十二五”时期，必需坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，克服目前教育存在突出问题和困难，推进教育优先发展、科学发展，使教育愈加符合建设中国特色社会主义对人才培养需要，愈加符合广大人民群众对教育殷切期望，愈加符合时代发展时尚。“十二五”时期教育改革发展总体目标是：全方面提升教育服务现代化建设和人全方面发展能力，为到基础实现教育现代化，基础形成学习型社会，进入人力资源强国行列奠定坚实基础。国家教育事业发展第十二个五年计划中明确指出“根据基础公共服务普及普惠要求，巩固城镇无偿九年义务教育，促进义务教育均衡发展”。2.1.2河南省政策百年大计，教育为本。教育是民族振兴基石，是促进经济社会发展关键基础，是提升人民思想道德素质和科学文化素质基础路径，在现代化建设中含有基础性、先导性、全局性地位和作用。教育包含千家万户，惠及子孙后代，关系广大人民群众切身利益。全方面建设小康社会、推进中原经济区建设、加紧实现中原崛起河南振兴，关键在人才，根本在教育。“十一五”时期是本省经济社会发展成效显著关键历史时期。省委、省政府团结率领全省人民,以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实落实科学发展观,坚持“四个重在”(重在连续、重在提升、重在统筹、重在为民),牢牢把握发展第一要务,立足省情,抢抓机遇,着力推进经济结构战略性调整,着力深化改革、扩大开放,着力构建友好社会,成功实现了由传统农业大省向全国关键经济大省、新兴工业大省和有影响文化大省历史性转变。“十一五”时期也是本省教育事业实现大跨越、大发展关键历史时期。省委、省政府把教育摆在优先发展战略地位，做出了一系列深化教育改革、加紧教育发展重大决议。全省教育系统认真落实落实科学发展观，解放思想，深化改革，优化教育结构，提升教学质量，大力促进教育公平，努力办好人民满意教育，教育事业全方面发展，取得了显著成就，有力地支撑了全省战略目标实现，为“十二五”教育事业改革和发展奠定了坚实基础。“十一五”末，全省各级各类学校在校生总数达成2768.58万人，较“十五”末净增215.5万人，增加7.78%。人均受教育年限达成8.7年，提升0.3年。基础教育蓬勃发展。完成了基础普及义务教育、基础扫除青壮年文盲历史任务，以县为主义务教育管理体制和保障机制得到确立，义务教育均衡发展深入推进。“两基”工作顺利经过国家验收，实现了无偿义务教育。小学、初中入学率分别为99.94%、99.62%，分别提升0.29和1.41个百分点。学前教育和一般高中教育快速发展，学前三年入学率由45%提升到52.8%，高中阶段教育毛入学率达89.1%，提升40.78个百分点。职业教育不停壮大。各类中等职业学校在校生达成189.31万人，较“十五”末增加51.5%。职业教育攻坚计划取得突破性进展，国家职教改革试验区建设初见成效。高等教育大众化水平不停提升。规模逐步扩大，质量显著提升，结构愈加合理，学位和硕士教育较快发展。一般高等学校发展到107所，较“十五”末增加24所；高等教育总规模达成232.35万人，增加86.82万人；高等教育毛入学率达成23.7%，增加6.64个百分点。民办教育健康发展，各级各类民办学校发展到8466所，较“十五”末增加4169所，增加97.02%；在校生总数318.43万人，增加177.88万人，增加126.55%。高校毕业生就业率保持稳定，连年实现“双高”目标。中外合作办学进展顺利，教育国际交流不停扩大。老师队伍建设不停加强，老师整体素质显著提升。教育惠民政策得到很好落实，教育公平得以很好表现，人民群众对教育满意度不停提升。教育系统科技创新结果显著，教育服务经济社会发展能力显著增强。育人为本理念深入确立，教育系统党建工作和中小学思想道德建设、大学生思想政治教育切实加强。教育改革不停深化，保障机制逐步完善，教育法制建设稳步推进。体育、卫生、艺术和国防教育不停加强，语言文字、技术装备、电化教育、教育科研和教研、教育宣传及妇女、老干部工作扎实推进，校园安全工作和维护稳定工作切实加强。教育事业连续快速发展，为全省经济社会又好又快发展发挥了关键作用，为全方面建设小康社会、中原经济区建设和实现中原崛起河南振兴提供了坚实人才保障和智力支持。“十二五”时期是本省全方面建设小康社会、加紧建设中原经济区和实现中原崛起关键时期，是加紧转变经济发展方法攻坚时期，是落实落实教育计划纲要关键时期。面对中国外不停发展改变新形势、中原经济区建设新要求和人民群众对教育新期盼，本省教育还存在部分亟待处理矛盾和问题。一是经济社会发展对人才需求和人才供给不足矛盾仍然存在，教育发展水平、人才培养质量，还不能很好地满足经济社会发展需求。二是人民群众对优质教育需求和优质教育资源供给不足矛盾仍然突出，教育还不能很好地满足人民群众对优质教育迫切需求。三是教育事业快速发展和教育经费投入不足矛盾仍是制约教育发展关键矛盾，各级各类教育不一样程度地存在经费不足问题。教育关系国计民生，关系人民福祉，关系民族未来。站在新历史起点上，面对新形势、新要求，必需深入增强使命感、紧迫感和责任感，推进教育事业科学发展。河南省教育事业“十二五”计划中明确指出实施中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程。实施农村义务教育微弱学校改造计划和城镇义务教育微弱学校扩容改造工程。关键支持革命老区、集中连片贫困地域和留守儿童较多地域义务教育学校标准化建设。着力处理县镇学校“大班额”、农村学校寄宿设施不足、教学试验设备、图书不足等问题，为留守儿童提供良好学习、生活和监护条件。加强学校体音美基础设施建设。到底，使全省多数学校按省定标准基础配齐试验教学仪器、图书、体音美器材及班级多媒体设备。朱庄小学是一所规模较大农村成建制小学，在吴坝乡朱庄村西头，覆盖周围7个自然村（吴坝乡杨洪村、前董村、翁庄村、丰庄村、朱庄村、邵庄村；夹河乡白铺村），人口8000余人。是其它六个自然村中心，地势平坦，交通便利。民风淳朴，社会治安稳定。学校含有一支年轻、团结、创新、务实、主动向上老师队伍。2.1.2项目提出背景吴坝乡朱庄小学学校现占地面积为8000平方米，现在拥有主教学楼1栋，教室及科室用房18间，办公室2间。1995年建设9间房子还在使用，玻璃已经腐蚀。朱庄小学有现有教职员18人，学生366人，有7个教学班，全部是大班额；校长室、老师办公室、文印室及档案室全部集中在一起，教室及办公室严重不足。严重阻碍了学校及孩子未来发展。面临问题以下：教室数量上严重不足，影响学校招生工作和适龄儿童就近入学。造成了大班额班级，给老师教导工作带来不便后进生转化困难较大。多功效教室等辅助性教学用房不足，使部分教学活动开展严重受到限制。学生也只能按部就班进行机械性学习，无法开展部分益智及个体爱好活动，无法发挥学生专长。办公室严重不足，影响了老师们日常各项工作。所以吴坝乡朱庄小学提出了吴坝乡朱庄小学教学楼项目，该项目标建设将有力处理吴坝乡朱庄小学教学用房不足局面，改善吴坝乡朱庄小学办学条件，提升吴坝乡朱庄小学办学水平。2.2项目建设必需性（一）是落实中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程建设需要。4月1日国务院常务会议，作出开启全国中小学校舍安全工程决定，出台了全国中小学校舍安全工程实施细则、全国中小学校舍安全工程监督检验措施、全国中小学校舍安全工程技术指南三个配套文件，深入加强对全国中小学校舍安全工程管理，确保工程质量、安全、进度和效益。本项目对朱庄小学教学楼进行扩建，新建教学楼，建筑面积为610平方米。建筑物抗震设防烈度将达成七度以上，可增强该校教学楼承载能力，有效预防地震坍塌、山体滑坡、坍毁、泥石流、地洪水、台风、火灾、雷击等灾难造成危害，提升防灾避险能力。为该校师生营造一个安全、舒适学习环境，改变朱庄小学教学用房不足现实状况。所以，中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程建设需要。（二）是坚持教育优先发展、办人民满意教育战略布署，国家明确提出要优先发展教育，办人民满意教育关键战略布署。为广大师生提供安全学习生活环境，是办好教育，让孩子们“上好学”基础和前提。党中央、国务院一直把中小学校舍建设摆在发展教育突出位置，国家前后实施一系列重大建设项目，极大地促进了全国中小学校办学条件改善。该项目建设将根本改善吴坝乡朱庄小学办学条件，提升吴坝乡朱庄小学办学水平，优化教学环境，有利于促进国家优先发展教育事业、办人民满意教育战略布署完成。（三）是统筹城镇教育均衡发展需要党十六届六中全会经过中共中央相关构建社会主义友好社会若干重大问题决定将教育优先发展，促进教育公平摆在突出位置，提出了新形势下教育改革和发展指导方针和重大举措，教育部周济部长在坚持教育优先发展，切实促进教育公平讲话中指出：社会主义友好社会应该是广大人民群众思想道德素质，科学文化素质和健康素质普遍提升社会，教育是培养人高尚事业，在弘扬社会主义思想道德，传承民族优异文化传统，推进全社会形成共同理想和精神支柱，促进人全方面发展等方面含有不可替换作用，教育公平是人发展起点公平，是社会公平关键组成部分，坚持教育社会主义性质和公益性标准，保障公民享受良好教育机会，促进教育公平，对保障社会公平，构建社会主义友好社会含相关键意义。在台前县，受城镇、地域、资源等原因影响，各地经济社会发展不平衡，城镇、区域和学校之间教育水平存在较大差异，不一样群体受教育机会、层次、质量存在着较大差异，要改变台前县教育这一情况，就必需统筹城镇，区域教育均衡发展，推进城镇教育一体化。经过本项目标实施，可满足大家对高质量教育需求，改善城镇、区域和学校之间教育水平存在较大差异现实状况，是统筹城镇教育均衡发展需要。第三章 行业分析3.1中国教育事业现实状况改革开放以来，中国教育改革成绩斐然。伴随市场经济体制逐步建立和完善，计划经济和行政指令色彩浓重教育改革逐步被法律、制度规范教育改革所替换。在这一社会转型过程中，正确而立即教育评价比过去显得愈加关键和迫切。中国是文明古国，又是人口大国，封建等级制和封闭自然经济使丰富人力资源得不到充足开发，19世纪中叶，中国适龄人口中受教育者仅占5 %。1946年全国小学毛入学率仅为38%；有大学207所，在校生只有15. 5万人。新中国成立以后1950 - 间，高等教育规模增加85倍，中等教育60倍，初等教育30倍。 年小学净入学率为90.5%， 升学率95.45% ，初中毛入学率为88.7%，高中毛入学率为42.8% ，大学毛入学率为17%。15 岁以上公民平均受教育年限提升到7.85年，文盲率从1982年31.87 %下降到9.08 % ，15岁以上文盲人口从1962年2.33亿下降到0.87亿。教育投入从1952年占GDP1.71 %教育是国家政治、经济、文化晴雨表，大家对教育期待过高，社会对教育评价就像天平一样灵敏，正因为社会对教育期望值高，公众对教育永远不会满足，这是社会不停进步动力。改革开放25年过去了，中国教育改革从大方面能够分为高等教育、基础教育和农村教育改革；从专业角度，可分为管理体制改革、投入体制改革、课程改革和老师人事制度改革等。教育是上层建筑，教育改革离不开经济基础，教育改革反应了国家政治、经济体制改革和文化价值观变革，和中国外政治、经济宏观背景亲密相关。3.2中国教育现实状况及存在关键问题(一) 基础教育仍然微弱。中国教育最大问题是基础微弱，积淀了大批素质比较低人口。(1) 贫困地域农村义务教育普及和巩固任务十分艰巨。 年，全国仍有522个县未实现“普九”， 西部地域是新老文盲集中地域。(2) 中小学辍学率居高不下。政府统计：小学辍学率为0.27% ，而实际上西部地域西藏、青海等4盛自治区全部超出1%以上；初中辍学率为3.12%，人数为200万，西藏、安徽等省自治区超出3%。，义务教育阶段按时毕业率仅为75%，意味着中国每十二个月有500万学生因辍学不能按时完成义务教育，约占小学新生人数1/ 4 ，实际上可能大于这个数据。按时毕业率东、中、西部分别为83. 0 %、78. 2 %、62. 0 %，东西相差21个百分点，西藏、贵州、宁夏不到50 %。(3) 高中教育发展迟缓。，初中毕业生升学率为53. 2% ，高中阶段毕业生升学率为65. 5%，相差12个百分点。全国有15个地域低于全国平均水平，最低地域为37.4%，说明欠发达地域最少有46. 8% - 62. 6%初中毕业生升不了高中。15 - 19岁在校生占同龄人口百分比只有OECD国家二分之一,取得现代科技信息比率和水准全部不高，25 - 64岁人口人均受教育年限较OECD 部分国家低4 - 5年。同时高中阶段教育发展严重滞后，成为国家经济、社会发展限制原因。现有1.2亿农村人口流入城市，其中1/ 4 - 1/ 3为15 - 25 岁高中阶段及以后人口，接收正规教育机率不大，在“十五”期间实现高中阶段毛入学率60%任务艰巨。，建立校园网小学、初中分别占全国1.5%、5.7%，全国中小学每51 名学生拥有1台计算机。高中师资缺口116万名。基础教育落后关键原因在于农村教育严重滞后于城市教育，而农村教育特点还不能用城市教育发展模式套用，农村教育在更大程度上取决于“三农”问题逐步处理。城镇教育差异长久性取决于城镇经济、社会、文化差异长久性。(二) 农村教育关键症结 1. 农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教育关键症结。全国大部分农村地域初高中毕业生中50%以上要回到农村，尤其是农业地域和中西部地域这一百分比更高，达成80%以上。这些学生大多返乡务农，但农村一般初中教育，尤其是课程设计、课程教学内容和农业生产经营、城镇经济发展实际需要相脱节，毕业后农村青年不能立即融入当地经济活动，造成农村劳动力巨大浪费和盲目流动。农村孩子升学率低，但农村职业学校又办不下去，造成“有校无生”。依据农村社会发展和农村教育发展客观规律分析，在农村自然就业状态下和农村城市化中，农村孩子升学率低，农业收入增加缓慢，劳动力过剩全部是农业职业教育难以走出低谷关键原因。 2. 中小学辍学率居高不下，成为农村教育走不出困境一个关键原因。1986 - 1990年，全国每十二个月辍学小学和初中学生全部在500 万以上，88/ 89年度靠近800万，89/ 90年度565. 4万。辍学率通常在小学5年级最高，4年级其次，6年、3年级较少；初中2年级最高，3年级较低。李建平于1998年1月在中国教育报发表文章指出，河南某小学辍学率达2.2%，初中达9.39 %。6年后该小学将达成12.1%，初中3年后将达成28.17%。其中就辍学原因分析，因升学无望占40%，受到老师严厉处罚占30%，学习压力大跟不上占20%，农忙时家庭缺劳力占10%。可见，农村教育出口问题是关键，是农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷关键问题。研究表明，农村孩子上学动力从大到小排列，依次是升学、就业(进城、回乡) 、谋生(首选是效益高产业) 。流感人口比流出地人口年纪低、文化程度高也能说明这一问题。 3. 透过现象看本质，正确分析现阶段农村社会和教育发展规律，是正确处理农村教育问题关键。教育教授经研究指出，农村教育存在关键问题是：(1) 没有建立完善农村教育体系，只强调全国教育统一性、计划性，无视农村教育特殊性、阶段性、差异性和不平衡性，教育结构单一，形成一般教育和以升学为根本金字塔型结构体系；(2) 起伏不定，1958年大办农业职业中学，后又大量压缩，1963 年又恢复发展，“文化大革命”期间一刀切掉，20 世纪80年代前期、中期，主动发展职业教育，一道令把大批一般高中改为职业中学，招生困难，造成“有校无人”；(3) 教育结构、教学内容和农村经济发展严重不适应。近期社会调查和研究表明，农村教育出口不畅，即升入更高一级学校出口(高中、大学) 和职业教育出口被堵死或不畅，正是农村教育存在最关键问题。农村考生升学百分比太低，而多数学生既考不上，又不被重视，身心受到严重伤害。假如多数农村学生能考上高中和大学，而少数学生不那么看重升学，踏扎实实学习和掌握1 - 2 门职业技能，或是进城或是回乡并有所成就，就业后还有机会到高校深造，人人体验成功和成就，发展机遇均等，这应该成为充满机遇和期望未来型农村教育。(三) 高等教育发展仍不适应国家经济发展需要在全国总人口中受过高等教育人口百分比过低，各行各业高素质人才极缺。 年，25岁以上人口中，大专以上文化程度仅占4.6 %。而1999年，美国、加拿大、日本、韩国分别达成39%、56%、33%、25%。高等教育经过扩大招生以后人才规模全方面紧缺情况有所缓解，不过结构性短缺和过剩成为新突出矛盾。硕士硕士招生16.5万人，占招生总数3.4%，低于日本6.6% ，达成26万，33万人，即使发展较快，但也存在结构性过剩和短缺矛盾。学制缺乏弹性，重视系统理论学习，缺乏技术应用性硕士硕士、博士硕士培养，难以满足社会对多样化高层次人才需求。人才外流现象严重，清华、北京大学被称为送往美国留学摇篮，毕业生中82 %、76 %流向美国。不能吸引中国外优异人才执教，人才大量继续流失，是人事制度缺点还是频繁人事制度改革造成公信危机，需要具体分析。在多种改革名义下人为随意频繁管制和折腾，老师缺乏、稳定、宽松、有序、便利制度性环境和条件是关键症结。科研和试验发展 (R&D) 整体投入占GDP百分比不高，1.1%，而1998年美国、日本、韩国已分别达成2.79%、2.92%、2.52% ，这些国家R&D总量中高校占30%左右，而中国只有8.6%。 高校生师比过高，达35：1 ,按15：1 计算，师资缺口11万人。(四) 教育体制改革滞后，教育投入不足政府单一办学机制和格局没有根本改观，过于干预、独 揽、垄断现象仍然存在，未能很好推行应尽职能，投入严重不足。3.3项目价值分析朱庄小学是一所规模较大农村成建制小学，在吴坝乡朱庄村西头，覆盖周围7个自然村（吴坝乡杨洪村、前董村、翁庄村、丰庄村、朱庄村、邵庄村；夹河乡白铺村），人口8000余人，是其它六个自然村中心。学校现占地面积为8000平方米，现在拥有主教学楼1栋，教室及科室用房18间，办公室2间。1995年建设9间房子还在使用，玻璃已经腐蚀。朱庄小学有现有教职员18人，学生366人，有7个教学班，全部是大班额；校长室、老师办公室、文印室及档案室全部集中在一起，教室及办公室严重不足。严重阻碍了学校及孩子未来发展。伴随学校发展和学生人数增多，朱庄小学现有办学条件已无法满足该校办学需求，无法为学生发明一个良好学习环境。为了给学生和老师提供一个良好学习、工作环境，方便提升办学水平，愈加好地为社会培育人才，依据建设部农村一般中小学校建设标准（建标109-），吴坝乡朱庄小学提出投资建设“吴坝乡朱庄小学教学楼项目”。经过该项目标建设，将有效处理朱庄小学教学、办公用房不足问题，改善朱庄小学办学条件，极大提升朱庄小学办学水平，使得更多适龄儿童按时入学并接收义务教育。吴坝乡朱庄小学教学楼项目是一个保障国家、社会各方利益优质项目。3.4项目社会适应性分析1、和当地经济和社会发展政策适应性本项目建成后有利于改善朱庄小学办学条件，提升朱庄小学办学水平，让更多适龄留守儿童走进课堂，接收义务教育，从而为当地经济发展和人民生活保驾护航。所以，该项目和当地经济和社会发展政策是相适应。2、和环境适应性本项目场址在吴坝乡朱庄村西，朱庄小学院内，项目所处地段，没有需要尤其保护名胜古迹，项目标建设和当地环境是相适应。3、和当地形象塑造适应性该项目标建成将有效改善吴坝乡朱庄小学基础设施条件，极大地提升朱庄小学办学水平，确保当地社会稳定、友好，有利于从教育环境上提升吴坝乡形象。第四章 项目建设规模和内容农村一般中小学校建设标准（建标 109-）中对学校建筑面积指标要求以下表：朱庄小学现在拥有主教学楼1栋，教室及科室用房18间，办公室2间。1995年建设9间房子还在使用，玻璃已经腐蚀。朱庄小学有现有教职员18人，学生366人，有7个教学班，全部是大班额；校长室、老师办公室、文印室及档案室全部集中在一起，教室及办公室严重不足。根据农村一般中小学校建设标准中要求，为了改善吴坝乡朱庄小学办学条件，提升吴坝乡朱庄小学办学水平，将新建610平方米建筑作为教学楼。依据农村一般中小学校建设标准（建标 109-）和当地城市总体计划、学校所在地域经济发展水平、和该朱庄小学土地利用情况，确定吴坝乡朱庄小学教学楼项目拟建于吴坝乡朱庄小学院内，老教学楼西侧，项目占用土地357平方米，总建筑面积为610平方米，工程设有水电暖、消防、智能化系统。