市文明吸烟环境建设调研研究报告.docx

某某市文明吸烟环境建设路径初探摘要：目前，伴随全国各地控烟力度加大，一批控烟法律随之推行，加之现在行业仍然面临“四大难题”凸显、“三大压力”叠加严峻形势，怎样落实好卷烟营销市场化取向改革工作，促进行业可连续发展成为一个关键课题。卷烟文明吸烟环境建设作为其中一项关键内容也被提上日程。本文关键调查研究某某市文明吸烟环境现实状况，分析发觉存在问题，提出推进某某市文明吸烟环境建设工作构思和具体对策方法，意在为烟民提供购置和体验环境，改善非吸烟群体对卷烟消费舆论环境，营造友好、良好卷烟消费生态，促进某某市烟草可连续健康发展。目 录一、文明吸烟环境建设背景PEST分析1（一）政治原因1（二）经济原因2（三）社会原因2（四）技术原因3二、某某市市文明吸烟环境建设总体目标3（一）营造文明吸烟环境，维护烟民权益3（二）引导理性控烟，促进行业平稳健康可连续发展4（三）提倡公益，以人为本，建设漂亮某某市4三、某某市市文明吸烟环境建设现实状况5（一）某某市市吸烟环境现实状况分析51、室内吸烟现象存在、禁烟宣传气氛不浓52、室外吸烟区设置不足，吸烟室仍处于空白63、大众存在控烟诉求6（二）某某市市文明吸烟环境建设存在问题61、权责不清，文明吸烟环境建设缺乏主导部门62、观念转变，大众控烟要求逐步凸现73、起步较晚，文明吸烟环境建设尚属空白7四、某某市市文明吸烟环境建设SWOT分析8（一）发展优势8（二）发展劣势8（三）外部机会9（四）外部威胁9五、某某市市文明吸烟环境建设对策10（一）主动建设，改善吸烟环境101、烟草推进，共建文明吸烟环境102、学习借鉴，科学计划合理布局11（二）引导舆论，提倡文明吸烟121、主动参与，引导理性控烟122、主动响应，把握舆论导向12（三）提供增值，强化消费体验121、以“消”促“销”，促进行业连续发展122、智能建设，延伸体验营销触角13六、某某市市文明吸烟环境建设具体方法14（一）试点建设，先行探索（底）14（二）以点带面，形成规模（-）15（三）全方面布局，提质增效（-2022年）15一、文明吸烟环境建设背景PEST分析（一）政治原因5月，在日内瓦召开第56届世界卫生大会上，烟草控制框架条约取得经过，2月正式生效。它是由世界卫生组织主持达成第一个含有法律约束力国际条约。中国于签署条约，于1月9日在中国生效。现在，中国包含控烟履约法律法规关键包含烟草专卖法烟草控制框架条约广告法慈善法和相关领导干部带头在公共场所禁烟相关事项通知公共场所卫生管理条例实施细则互联网广告管理暂行措施境内卷烟包装标识要求及很多地方性法规等多项内容，组成了含有中国特色基础完善控烟履约法规体系。在此基础上，中国控烟履约工作在法治轨道上连续有序推进，人民群众健康意识不停增强，民间控烟活动也伴随连续高涨。控烟履约事关国家形象、行业形象，也关系可连续发展。在目前国家控烟履约政策导向明晰、国际中国控烟履约工作趋向全方面深入形势下，行业应主动负担责任，为控烟履约推行应尽义务，顺应公共场所控烟大趋势，主动将卷烟消费环境建设和创建“卫生城市”“文明城市”等工作对接，在提倡文明吸烟方法同时，在法律许可范围内，为消费者发明愈加便利、友好吸烟环境。（二）经济原因目前，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化，经济发展展现中高速、优结构为特征新常态。具体到烟草行业，卷烟作为一个快速消费品其周改变和社会经济发展周期呈较强正相关，经济增速回落造成卷烟销售增速出现下行趋势，卷烟销量稳中趋减将成卷烟销售新常态，烟草行业保持税利平稳增加压力将显著增大，在增加速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点迫近等“四大难题”不停凸显基础上，还将面临产品销量下滑、生产成本上升、商业利润透支严峻形势。（三）社会原因伴随中国国民经济发展，居民生活水平不停提升，大家开始关注更高需求层次，绿色、环境保护和健康就是其中之一。而居民健康意识增强，伴伴随控烟运动浪潮掀起，吸烟面临社会压力越来越大。多年来，全民健康生活方法行动、无烟环境提倡活动、“无烟家庭”、“戒烟大赛”等活动遍地开花，其中也不乏存在部分不顾国情、曲解条约、“片面化、绝对化、扩大化”过激倾向，这使得烟民社会地位显得尴尬。很多烟民逐步从躲着抽到不敢抽、不好意思抽，长此以往将造成消费者吸食习惯改变，消费者基数下降，间接制约了烟草行业良性发展。怎样维护烟民正当权利，为正常卷烟消费营造良好环境，确保有地方吸烟、合理正当吸烟、文明吸烟，成为行业迫切需要处理问题。（四）技术原因发达国家在吸烟室建设方面，通常采取强力空气净化器、排气通风系统、多级水过滤净化系统等多个净化器联合使用，技术上已经有较大突破。对于密闭吸烟室也有多种指数要求，比如密闭吸烟室必需有独立通风系统，能够把吸烟室内空气排到距离室外就餐区、窗户、门，和取暖和空调通风口最少25英尺以外地方。吸烟室必需连续维持负压，以防烟雾飞散到酒吧其它区域。公共吸烟区建设应重视利用空气循环系统，使之符合绿色发展理念，符合创建文明城市需要，更有利于争取相关部门了解、支持和配合，愈加好地融入城市建设中。二、某某市市文明吸烟环境建设总体目标 （一）营造文明吸烟环境，维护烟民权益卷烟是正当商品，消费者选择吸烟也是自己正当权利，但伴随控烟工作推进，和大家对“吸烟有害健康”这一共识接收和认可、对本身健康重视，大家对吸烟态度变得愈加谨慎，烟民消费环境被逐步挤压，烟民社会地位也跌落谷底。研究文明吸烟环境建设，目标就是为了营造友好、文明卷烟消费环境，既为烟民发明便利条件，又能最大程度地降低烟草烟雾对公众健康和公共环境所带来负面影响，努力实现吸烟者和非吸烟者权益“双赢”。（二）引导理性控烟，促进行业平稳健康可连续发展法律没有强制全民戒烟之说，“控制吸烟”并非“严禁吸烟”，控烟立法目标是保护非吸烟者健康权，同时也保护吸烟者有吸烟权利和自由。烟草行业应主动适应新形势发展，兼顾国家利益、消费者利益和社会公众健康利益协调平衡，在符合目前控烟、禁烟条件下，重视正确舆情引导，正视和了解吸烟者需求和权益，不要“妖魔化”吸烟者。经过加大文化宣传和社会观念意识引导，使社会正确看待烟民吸烟权益，并对烟草行业报以理性认知，做到友好相处。这是我们研究目标所在，也是践行“两个至上”价值观有效路径。（三）提倡公益，以人为本，建设漂亮某某市要以提倡文明吸烟为基础理念，和政府相关管理部门共同计划建设，为消费者提供洁净整齐舒适临时吸烟场所，让吸烟行为文明化、绿色化。切实把烟民吸食需求和良好公共环境建设相统一。建设文明吸烟环境，更需要以人为本，要正确把握文明吸烟环境建设总体要求，服从和服务于建设漂亮某某市大局、建设友好社会大局、保障人民权益大局、推进行业高质量发展大局，统一思想、提升认识、主动作为，努力取得政府满意、公众满意、消费者满意效果，成就漂亮某某市。三、某某市市文明吸烟环境建设现实状况（一）某某市市吸烟环境现实状况分析1、室内吸烟现象存在、禁烟宣传气氛不浓依据某某市市健康教育所数据统计，在吸烟场所方面，有6333人选择在家里，排在第二位是办公室，为3007，排在最终两位为非吸烟区和其它地方，分别为1298和934。办公室、餐馆、酒店场所等室内放置烟灰缸情况也普遍存在，大部分烟民不会因环境限制而降低吸烟量, 只有18.91烟民选择吸烟区抽烟，大部分烟民没有主动寻求吸烟区吸烟习惯，烟民观念、行为习惯需进行培养。某某市市室内公共场所实施严禁吸烟快要七年，即使大多数旅游景区、汽车站、医院、餐厅、商场等人口密集室内公共场所全部设置了严禁吸烟警示标志，但覆盖并不全方面，张贴不规范，机构入口处、等候区、走廊、卫生间、电梯、楼梯等区域缺乏显著禁烟标识，警示标志形同虚设，公共场所和室内吸烟仍是普遍现象，禁烟宣传活动较少，气氛不浓。图1 不一样场所吸烟人数组成比2、室外吸烟区设置不足，吸烟室仍处于空白我们经过实地考评各类场所，搜集到信息关键集中在以下几条：大部分公共场所未设置室外吸烟区，有吸烟区，也未有明确指导标识让烟民方便快捷地找到吸烟区；吸烟区设置没有显著界限，多以露天区域随意划定，没有遮雨棚和座椅可供使用；偶见室内吸烟区，但环境较为恶劣，有甚至没有烟灰缸和通风设备，也没有专员管理、卫生清洁，室内吸烟区成为杂间，形同虚设。3、大众存在控烟诉求伴随某某市市居民生活水平提升，健康成为更多关注问题。调查显示，超出90%人分别选择在家里和办公室吸烟，不可避免地对家人同事造成影响。且在不一样职业男性群众中其吸烟率以农民、公务员、商人百分比为高，均超出50，其中农民为8514，公务员为7979，商人为7826，该人群均活跃和社会各界，社会接触面广，也有一定影响力，伴随大众健康意识提升，“二手烟”、烟头、烟民轻易引发非吸烟人群反感，二者之间矛盾突显，加上某某市相对微弱控烟力度，大众控烟要求日趋强烈。（二）某某市市文明吸烟环境建设存在问题1、权责不清，文明吸烟环境建设缺乏主导部门目前，控烟成效已列入“卫生城市”“健康城市”和“文明城市”评定指标。但基于中国控烟国情，控烟力度不大、控烟工作流于形式属于普遍现象。据统计，全国仅有18个城市制订了地方性公共场所控烟法规、规章。现在，某某市市还未制订地方性公共场所控烟法规、规章，且控烟力度不大，巡查监管机制也还未完善。文明吸烟环境建设作为控烟工作中一项补充内容，在某某市也还未得到重视，其建设推进该由谁来主导、谁来负责仍未明晰。2、观念转变，大众控烟要求逐步凸现在某某市吸烟人群多为男性，受到潮汕文化根深蒂固影响，其卷烟吸食环境广泛，同时作为馈赠礼品，大众对卷烟排斥程度不高，非吸烟人群对待吸烟者采取隐忍态度。但伴随生活水平提升，互联网和相关健康知识普及，大众观念开始逐步转变。现在，非吸烟人群对待身边吸烟者更多是采取指责、远离等态度，大众对控烟要求已日趋显现。相信伴随全国各地控烟活动开展，多种“吸烟有害健康”、“拒绝吸食二手烟”等舆论宣传，某某市大众对控烟要求将逐步强烈，吸烟和非吸烟人群矛盾也会随之凸显。3、起步较晚，文明吸烟环境建设尚属空白某某市市现有常住人口277.45万人，据保守统计，某某市市城 乡居民总吸烟为30.38%，近84万人。也就是说，平均每3个人当中就有1个吸烟者。但某某市市文明吸烟环境建设起步较晚，现在终端体验区、吸烟室、吸烟点等相关项目建设正处于计划阶段。四、某某市市文明吸烟环境建设SWOT分析（一）发展优势烟草企业在某某市本土运作良好，整体实力强大，连年荣获“创税大户”等称号，为地方经济发展作出了重大贡献。全市共有零售户6550户，范围遍布广泛，深入各级农村基层，烟草产业链完整。社会经济不停发展，消费水平日益提升，伴随行业市场化取向改革不停深入，烟草经济在一个较长时期内保持稳定发展仍然可期，为文明吸烟环境建设提供良好基础。长久以来，卷烟产品含有较高消费者粘度，在潮汕地域深受欢迎。某某市一向被称为海滨邹鲁、礼仪之邦，某某市人热情好客，重视礼尚往来，重视维系良好人际关系。在交际中，相互传输卷烟称作敬烟，招待客人，沏茶敬烟是必不可少（哪怕主人不抽烟），烟是招待客人最常见东西，也是被频繁作为馈赠礼品。某某市人一直对烟排斥程度不高，吸烟者和非吸烟者之间权利冲突不大，在此基础上，提前布局文明吸烟环境建设工作，阻力较少，含有一定优势。（二）发展劣势建设文明吸烟环境，对于烟草行业来说，意义非同平常，需要高度重视，才能达成预期效果。现实中，行业内部对于文明吸烟环境建设认识不到位，对控烟观念以抵制态度，对建设文明吸烟环境并不认同，总认为建设文明吸烟环境是多此一举，是浪费资金行为，没有意识到此举对于行业连续发展所发挥主动作用。建设文明吸烟环境，适应了控烟行为，促进了烟草行业健康发展，是很有必需。推进文明吸烟环境建设，需要行业内部从思想上重视，协同作战，真正把文明吸烟环境纳入到关键工作中，促进文明吸烟环境立即落地，立即发挥出作用。（三）外部机会因为烟草行业实现税利在国家财政收入中所占关键份额，国家政策方面仍然以保护性为主。某某市烟草和地方政府关系良好，应把握这良好外部机会，主动争取地方政府帮助，达成行业外部协调，探索构建政企共建、多方共管文明吸烟环境建设工作模式。某某市控烟工作起步较慢，只单纯依靠政府宣传口号，无投诉处理机制，也没有实际禁烟方法。多年来，伴随某某市着手创建国家全域旅游示范区、全国文明城市等基层文明创建，群众生活水平提升和大量游客进入，公共设施建设需求增加，各式新型餐厅逐步无烟化，新生代开始意识到控烟工作关键性。在此契机下，由烟草部门推进，政府主导文明吸烟环境建设，同时借鉴中国一线城市控烟工作，能够探索出一套比较符合地域文明吸烟环境建设方案，降低了试错过程。（四）外部威胁自中国于签署烟草控制框架条约至今，控烟环境一路趋紧，一再强调呼吁对烟草从严整改。中国也在逐步践行着条约中对烟草行业实施一定控制义务，从新广告法加码限制企业烟草广告宣传，到各地控烟条例出台治理烟民公共场所吸烟，加上居民健康意识不停提升，禁烟正成为全民共识。烟草行业作为一个特殊行业，一直备受社会舆论关注。伴随控烟呼声日益高涨，控烟方法日趋严厉，面临社会压力将会越来越大，也给行业发展带来了不小压力。五、某某市市文明吸烟环境建设对策（一）主动建设，改善吸烟环境1、烟草推进，共建文明吸烟环境针对目前某某市市文明吸烟环境建设还未得到重视问题，我们烟草企业有责任也有义务主动负担。首先，要提升思想意识。要清楚地认识到文明吸烟环境建设不仅关乎非烟民健康权益、关乎烟民正当消费权益，更关乎我们行业可连续发展。要摒弃等靠思想，加紧推进工作开展，有效地向消费者提供吸烟环境，满足社会大众需求。其次，要求争取政府支持。要主动接洽工商、城管、卫生、旅游和交通等相关部门，取得了解和支持，切实发挥烟草驱动和牵引作用，借助各方力量，助力工作推进。再次，要坚持社会共建标准。争取把建设文明吸烟环境纳入文明城市创建、美好小区创建等工作，提倡文明吸烟行为，共建友好社会环境。在吸烟场所、吸烟设施建设投入和管理维护等方面，要主动利用互联网思维，采取多方合作、众筹共创运作方法，经过烟草牵头，搭建平台，引入第三方合作，开展社会公益宣传和非烟商业广告，增加社会影响和商业价值。2、学习借鉴，科学计划合理布局目前文明吸烟环境建设已经有不少地方进行探索，国外有日本、欧美等发达国家成功案例，中国有深圳烟草“闯、快、实”优异经验。它山之石能够攻玉。我们要借鉴优异，正确把握好某某市当地实际，探索出一套比较符合地域特色文明吸烟环境建设方案，少走弯路、错路。做好前期调研工作，将计划建设中300个烟蒂搜集器、1个室内吸烟室、20至30吸烟体验区做好合理计划，初步形成有特色、有实效、能满足需求网络布局。我们经过对全市各个旅游景点、广场、长廊、公园、绿道、休闲场所资料分析，和城市管理局共同研讨，首次布局以市区、潮安区为主，挑选出人流量较大户外场所，每个区域布点8-15个烟蒂搜集器，累计300个，初步满足烟民户外需求，后期管养方面由烟草部门配合，市政部门进行监督和管理。同时，主动和潮汕高铁站、市长途客运站等城市窗口进行沟通，尊重车站意见，选择1处计划室内吸烟室，作为烟民吸烟休息室，保障了烟民权利。另外，我们还委托用户经理，搜集几十家较有代表性零售用户对吸烟区建设意见和提议。依据零售用户反馈，多数提议在客流密集地方多增设部分吸烟点，由此，拟在各零售用户店面内外，设置20至30个吸烟体验区，以满足买完卷烟立即寻求吸烟点烟民，也为零售用户和烟民提供了一个交流平台，为后期搜集用户信息打下铺垫。（二）引导舆论，提倡文明吸烟1、主动参与，引导理性控烟根据“堵不如疏、疏不如引”基础思绪，主动参与文明吸烟环境建设，坚持理性控烟。认真推行烟草专卖控烟履约监管职能，牢靠树立行业控烟履约、责任烟草良好形象。做到既能确保烟民吸烟正常诉求，又愈加好地促进公共场所禁烟政策实施到位。要坚持正面引导，纠正控烟“片面化、绝对化、扩大化”过激倾向，既要守住规范管理生命线，又要充足了解政策法规，做到正当合规合理，有序稳妥地推进文明吸烟建设，在充足尊重不吸烟人群基础上确保消费者正当权益，努力实现烟草行业可连续发展。2、主动响应，把握舆论导向要紧紧围绕“提倡文明吸烟，共建友好环境”这一专题，主动响应控烟履约社会舆论，正面解释控烟和禁烟区分，科学理性论证和分析吸烟和健康关系，维护烟民正当消费权益，主动发声，主动应对，逐步纠正社会公众对烟草经济和卷烟消费片面认识，努力营造有利于烟草经济发展和文明吸烟环境建设舆论气氛，最大程度取得社会各界了解和支持。（三）提供增值，强化消费体验1、以“消”促“销”，促进行业连续发展文明吸烟，以“消”促“销”。创新是建设文明吸烟环境必由之路，要从卷烟营销方法入手，让消费者切身感悟到文明吸烟环境优势所在；重视用户体验，让消费者感到文明吸烟环境价值所在。让消费者有地方可消费，满足吸烟者消费诉求，以文明吸烟环境建设促销量。在政策和条件许可机场、高铁站、车站、写字楼、城市大型综合体等公共场所，设计研发带有空气净化装置室内吸烟室；和零售户合作，共建吸烟体验区；在公园、长廊、栈道，设置烟蒂搜集器，既能改善吸烟环境，也能拉动了卷烟销售。和烟草工业企业协同配合，开展店面陈列展示和消费体验活动，形成多赢、共赢局面。主动探索和各工业企业联合建立品牌试吸体验区，将品牌展示、无偿品吸、文明吸烟、卷烟销售和提供无偿公共服务等相融合，打造成烟草企业服务社会、回馈消费者对外窗口，以拓展烟草企业社会化服务功效，愈加好地表现社会价值。同时，为避免烟灰烟蒂造成环境污染，针对个人吸食卷烟特殊场景，还可联合定制便携式烟灰缸作为宣传促销品无偿提供。2、智能建设，延伸体验营销触角探索互联网+文明吸烟环境建设模式，利用互联网、大数据等技术，在烟头搜集、吸烟室、吸烟体验区等烟民聚集地方，高效采集消费者信息，加强消费者数据采集和研究，构建消费者数据分析框架，把握卷烟消费框架，把握卷烟消费规律，探索进行消费者画像，着力提升面向消费者营销水平。建立消费者会员运行中心，灵活利用网络平台、移动终端、社交媒体和用户互动，建立立即、高效消费需求反馈机制，开展内容运行和活动运行，提供正确服务和定制服务，发明社交化、场景化消费体验模式。六、某某市市文明吸烟环境建设具体方法（一）试点建设，先行探索（底）某某市市文明吸烟环境建设现在尚属空白，地方政府及相关部门对该项工作推进力度不大，社会公众对文明吸烟环境建设认识不够，某某市当地烟民对吸烟环境要求不高。这说明某某市文明吸烟环境建设需要有一个循序渐进过程，不可能一蹴而就、一步到位。所以，我们计划经过5年努力，分3个阶段推进，使文明吸烟环境建设正面效应得到充足发挥，达成地方政府、社会公众和烟民各方满意效果。第一阶段定于年底，本阶段工作关键做好早期宣传和吸烟体验区、吸烟室、吸烟点试点建设，为城市植入文明吸烟环境建设理念，起到示范引领效果。一是做好和地方政府及相关部门建设沟通，打通渠道，争取多方支持协作；二是从公益层面宣传文明吸烟环境，消除建设工作推进阻力；三是引导烟民到吸烟体验区、吸烟室、吸烟点吸食卷烟，形成良好习惯；四是将计划300个烟蒂搜集器、1个室内吸烟室、20至30吸烟体验区全部建成投放使用，形成有特色、有实效、能初步满足需求试点布局。（二）以点带面，形成规模（-）第二阶段为-，本阶段关键是总结早期好经验做法，以点带面扩大吸烟体验区、吸烟室、吸烟点建设范围，很好发挥规模效应。一是认真总结第一阶段工作经验，尤其是在吸烟点、体验区选点和设施设备后期运维上，不停促进文明吸烟环境建设高效化、精益化。二是以点带面，实现文明吸烟环境建设范围覆盖到全市3个行政区域。在吸烟点选择上从旅游景点、广场、长廊、公园、绿道等扩大至写字楼、酒店、娱乐场所、城市大型综合体等场地；在吸烟体验区选择上增加优质用户扩大覆盖范围；同时增加室内吸烟室数量，争取覆盖至潮汕高铁站、市区长途客运站和高速服务区。三是合适探索文明吸烟环境建设和卷烟营销相结合模式，利用大数据、云计算等手段正确定位消费需求，提供增值服务，强化消费体验。（三）全方面布局，提质增效（-2022年） 第三阶段-2022年，为深入推进文明吸烟环境建设阶段，在全市范围内全方面布局，同时促进建设质量全方面提升。一是吸烟点建设实现全市范围内覆盖，争取在潮安区、饶平县建设10-20个吸烟体验区。二是提升建设质量，不停完善配套设施，不仅让烟民有地方可吸烟，更要让烟民舒适享受、高品质吸烟。三是努力取得政府满意、社会公众满意，让文明吸烟成为新风尚，成就漂亮某某市。