京津冀矿产资源协同开发机制研究(毕业论文).docx

京津冀矿产资源协同开发机制研究摘 要本论文的研究背景，主要围绕着我国京津冀地区协同开发机制出发，并结合国家指示及中共中央总书记习近平的谈话内容，以我国京津冀区域矿资源开发基地为重点研究对象。近年来，随着我国对矿资源的需求量不断增加，从而导致矿资源的供输严重不足，在这一过程中，京津冀区域矿资源的开发、利用，也出现诸多不良问题。对此，笔者展开深入的调查。对目前存在的不良现状，加以分析和探讨，并对此后协调开发机制的发展、生产运作、资源分配、生态保护等问题，提供一些建设性的解决方案。在研究过程中，本文主要采用的研究方法，除运用笔者的理论知识外，同时通过对大量文献资料的整理、筛选、综合分析，进行深入的研究，此外，借鉴国内外相关理论、研究成果，先进经验，加以全面的探讨和深入市井。在一这过程中，同时注重对京津冀区域的资源开发现状、资源利用效率、市场数据、生态环境保护、开发模式、管理模式、运行工作等内容做出详细的分析，从而指出目前存在的问题和缺陷。最后，在以上研究基础上，除了深度挖掘根源的成因，还以矿产资源协同开发机制的发展和构建为主要突破方向，制定具有针对性和措施，提供详细、具体的优化策略和解决策略，全面推动京津冀的经济发展。关键词：京津冀；矿产资源；协同开发机制；建议措施 AbstractThe research background of this thesis, mainly around the area of Beijing, Tianjin and the coordination development mechanism of, combined with state directed and general secretary of the Central Committee of the Communist Party of China Xis conversation, as the main object of study in Chinas Beijing, Tianjin and Hebei regional mineral resources development base. In recent years, with the increasing of the demand of mineral resources in China, resulting in mineral resources for the transport of a serious shortage, in this process, the development of Beijing, Tianjin and Hebei regional mineral resources, utilization, many adverse problems. Therefore, the author of this in-depth investigation. To analyze and discuss the present situation of the present situation, and to provide some constructive solutions to the problems such as the development of the coordinated development mechanism, production operation, resource allocation, ecological protection and so on.In research methods in this paper, the research process, the main use of the authors theoretical knowledge, and through the collation of large amount of literatures, in-depth analysis of screening, in addition, the domestic and foreign related theories and research results from, advanced experience, comprehensive and specific discussion and research. In this process, and focus on the Beijing Tianjin Hebei regional resources development present situation, resource utilization efficiency, for environmental protection, market data, development environment, management, operation mode, the specific analysis, and the present problems and defects.Finally, on the basis of the above research, in addition to the root of the depth of excavation causes, mineral resources in collaborative development mechanism of development and construction as the main direction of breakthrough, develop with pertinence and measures, providing detailed, specific optimization strategy and solution strategy, promote the economic development of Beijing, Tianjin and. Key words: Beijing, Tianjin; mineral resources; collaborative development mechanism; proposed measures 目录第一章 绪论61.1研究的背景61.2 研究的目的和意义71.3国内外研究现状81.4研究的内容和方法111.5主要的创新点13第二章 京津冀矿产资源协同开发理论142.1区域一体化理论142.2科学发展观152.3计划调节与市场调节162.4外部性理论172.5矿产资源开发182.6矿产资源协同开发机制19第三章 京津冀矿产资源开发利用现状分析213.1 矿产资源开发和利用分析213.1.1国家指示路线213.1.2矿产资源市场配置情况）223.2 主管部门组织结构（以北京为例）243.3京津冀矿产资源利用规划现状263.4矿产资源的执行现状273.5矿资源保护现状293.6本章小结30第四章 区域矿产资源开发利用机制的经验借鉴324.1以美国为例324.2以日本为例344.3本章小结35第五章 京津冀矿产资源协同开发机制的构建375.1.制定高度的境外投资战略375.2加强科技创新的协同发展385.3 节约与综合利用矿产资源405.4 加强环保意识40第六章 京津冀矿产资源协同开发机制实施的保障措施426.1创新矿产资源配置制度426.2 规范矿业权交易市场436.3 完善退出机制44第七章 结 语45参考文献46致谢词48第一章 绪论1.1研究的背景 21世纪新经济形态下，矿产资源是我国非常重要的经济来源之一。在我国的京津冀地区，这三个区域的矿产资源非常丰富，是日后重要的矿资源开发基地。京津冀地区的矿产资源协同开发需进一步适应市场经济的发展和矿产资源总体规划、矿业权设置方案和企业的要求。鉴于以上背景，以及宏观目标的推动下，我国京津冀地区的矿产资源协同开发机制逐渐得以发展起来。在本论文中，笔者以该话题作为中心论点展开讨论，通过针对资源经济学的互补理论进行扩展性分析，并在以上理论框架的指导和带领下，对京津冀矿产资源协同开发机制进行拓展，从而全面解释京津冀矿产资源协同开发机制的环境问题以及资源开发的本质问题。在研究过程中，笔者还以创新式的研究手法，指出京津冀当前实行的矿产资源开发以及各项资源之间的共处理论存在一定的缺陷和漏洞，从而找到适用京津冀地区矿产资源开发的条件以及构建资源均衡发展的整体运行过程，以此来为矿产资源协同发展机制的构建形成良好的理论前提。其主要目的，是为了通过详细的研究和分析，能够更加详细的论述京津冀矿产资源协同开发机制的有效构建，通过对国内外优秀经验的借鉴，如何使我国京津冀矿产资源协同开发机制的进一步实施奠定有力的基础。1.2 研究的目的和意义京津冀主要是由“首都经济圈”这一概念发展而来。具体是指：北京市、天津市、河北省这三个区域。除此之外，在河北省，还包括了：保定、承德、唐山、廊坊、石家庄、张家口等11个城市，以及河北省其他的矿资源区域。 京津冀地区矿产资源的开发利用发展.首先，它是个宏观的经济开发计划，不但涉及到以上三个区域的经济发展，同时也关系到整个社会和国家的经济利益，另一方面，也需要制定安全的开发计划，将它限制在科学而规范的一个范围内。我们都知道，身为一个大项目工程，它极大可能存在着潜在的巨大风险，也容易诱发环境危害，影响生态平衡、破坏绿化、空气、水资源、地理环境等人类生存环境的平衡秩序。 构建一个完善、健康、科学的矿产资源规划，就要遵从并落实国家政策的常规指导。对此，就要设置一个合理的开发补偿税费架构，并针对各地资源的现状、地理形态、生态环境的实际情况来展开。客观而言，京津冀三个区域无论是经济或是资源情况，都与其他地区有所区别和存在落差性，但是，它们都有一个共同特点，都是受国家重视和保护的地区，并且在有关部门支持下，投入大量资金和技术设施推动这三个区域对矿资源的探索和开发利用，从而占据了有利的先天优势和资金优势。 对京津冀区域而言，矿资源协同开发利机制若要取得重大成果，那么，在这一过程中，首先，是需要权衡收益以及技术资源投入量；其次，是要注重资源开发与环境之间的协调性。在某种程度上，当计划方案出现差错，将会诱发很多不良的环境问题，如对社会、经济、自然环境、人类生活造成不良影响。最后，开发流程如果不合理，同样会使矿资源受到破坏和损失，无法取得重大进展及达成预期设想，也会影响其他后续工程的进展。因此，这是一个具有连锁反映的工程项目，除需要设计高度科学化的运作策略，同时还需要保障各种工作的安全及开发工作的顺利。随着社会各领域对矿资源的需求量在不断加大，以及人均需求也在不断加剧，这导致了京津翼开发工作实施的必要性。但是，在实际情况中，很多现实问题约束了京津冀地区的资源开发，且这不是局部性而是整体性的。那么，坚持做好资源节约计划，实施、推广、落实并提高人们矿产资源的利用意识；改善和优化资源开发体系的管理工作，保存好工程队伍的整合，提倡和引导开发人员的合理性、规范性操作，全面减少资源浪费和造成不良环境问题。国内的学者们，对于京津冀协同发展机制，以及矿产资源开发领域，在近年来均有所研究且成果丰硕。但是，对于京津冀矿产资源协同开发机制的研究较少，良好的运行机制是矿产资源开发利用的保障，所以对于京津冀矿产资源协同开发机制的研究具有重大意义。研究京津冀地区矿产资源问题，也要注重时间和空间的合理配置，在这一基础上，确定未来一定时期内矿产资源的开发、利用情况，使其规模和速度都呈现合理化。从而，构筑经济可持续发展的矿产资源供给体系，探讨矿产资源的优化配置问题，这对京津冀地区矿产资源战略协同开发的制定，以及此后具体的实施有重要的现实意义。1.3国内外研究现状京津冀协同发展是我国区域协调发展的一个重要组成部分，京津冀都市圈区域规划推进不力有众多原因，其中市场经济发展不成熟、政治因素介入过多、合作制度供给不足、合作制度实施不力等几个主要原因，因此要从发挥市场的激励机制、保障供给制度、保障制度实施到位等几个方面做出努力。实现京津冀协同发展意义重大，京津冀一体化发展已经上升到国家战略层面。实现京津冀协同发展必须从顶层设计出发，深化对京津冀协同发展的再认识，加快首都经济圈一体化发展规划的编制工作，统筹解决规划首都经济圈、推动京津冀协同发展，建立健全京津冀跨区域城市协调发展的体制机制。以深化结构改革破除制约京津冀协同发展的体制机制障碍，通过局部改革为更大范围的改革积累经验，应该是京津冀协同发展规划的使命所在。京津冀协同发展已上升为重大国家战略，旅游业较低的资源消耗、高度的产业关联、紧密的地域联系、显著的富民效应以及突出的可持续特色,使其在京津冀协同发展中占有重要位置。把握这一重大历史机遇,实现旅游业的先行破局，一要坚持观念创新,转变思维定式；二要强化顶层设计，破除机制障碍；三要坚持市场推动，实现协同发展；四要加强平台建设，完善支撑体系。京津冀一体化发展是党中央的重要战略决策，是我国经济发展布局中又一个关键环节，也是区域发展重大的命运转折。为此，从中央到京津冀地区都采取了一系列措施，国家级的协同机制和强有力的政策法规双管齐下，极大地促进了京津冀的协同发展。然而，在京津冀协同发展过程中，文化认同同样是重大而不可忽略的。对京津冀而言，文化认同又恰恰是一个薄弱环节。因此,如何从文化认同的角度促进京津冀地区的协同发展，就显得尤为重要。以上采用国内学者的研究观点，而近年几来，关于区域经济背景下矿产资源开发利用机制的相关研究，国际上掀起了全新的探讨浪潮，并且具有不同的研究手法，如采取一些理论模型、数据或是经济学理念来进行。在全球范畴，矿产资源管理这项课题，也开始成为中外学者们的研究重心之一。对于矿产资源的开发与资源利用和管理的理解，不同的学者，也会依照不同的领域、不同的经济情况，以及当地的实际情况来进行的，其研究方法及理论较为多样化。1.3.1国外研究现状 在国外早些年，就有学者提出了多种矿产资源开发与利用管理的理论。例如，将矿产资源管理系统划分为以控制成本为目的的可控制型矿产资源管理系统和为企业留着更加有效的后续资源，从而提高对当期资源消耗的承诺为目的的承诺型矿产资源开发管理系统的研究。美国资源经济学研究者，Matthew Tonts和Kirsten Martinus在Regional development,redistribution and the extraction of mineral resources:The Western Australian Gold field resource bank（Applied Geography,2013）中，以Western Australian Gold企业为研究对象，对其做出深入的考察，针对其运用的矿产资源协同开发战略的目标以及具体矿产资源协同开发机制的构建，以及其他的相关内容，都进行了详细的分析。其中，该企业使用的资源均衡发展理论，以及风险管理理论都具有良好作用。这些理论，同时也对我国企业的实践、方向的摸索，提供了完善的理论基础，具有高效、创新和积极的借鉴价值9Priyanka Parida在他的Strategic equilibrium price analysis and numer icalsimul action of preponderant high-tech sources（Transactions of Nonferrous Metals Society of China,2013）一文中，提出了创新式的矿产资源开发战略模式。如以资源可持续开发利用的观点，全面阐述了区域经济发展模式下的矿产资源开发形式。在这篇研究文献中，主要从经济表现与生态表现的平衡相处角度出发的，以此来阐述矿产资源开发利用机制。另一方面，在美国、德国和日本国家的一些经济学者、社会学者以及相关机构，并通过详细解剖了资源的有效增长以及经济的发展重要性，注重实际性和宏观的经济环境变化，从而实现了动态控制以及与整体资源战略评价体系的均衡发展机制。最后，在一些海外国家，如对矿资源的消费和需求量较大的美国，会制定具有战略性的矿资源开发保护机制，保护本土资源和发展矿资源的外贸交易，全面保证矿产资源的开发与利用，够同环境、社会公共以及生态等方便和平共处。目前海外国家的这些观点和经验，同样为我国的后续研究工作提供了科学、合理的研究方向，且揭示了矿产资源战略评价体系的重要理论基础。1.3.2国内研究现状在国内，一些相关企业也在此基础上实行了不同形式的矿产资源开发管理机制，将矿产资源管理系统分为以内部开发式为主的资源开发管理模式和以获取式资源利用为目的的管理系统等8。尽管一直以来，国内外有不同的学者对人力资源管理系统进行了整理分析，以及不同企业具体实行的矿产资源开发利用机制模式，但是在我国国内对其并将其整理分析的研究却不多，并且将矿产资源协同开发机制有效利用的实例也相对较少，类似的问题都并未得到解决，因此本文就从上面这几个问题来进行研究探讨。国内关于矿产资源的开发与利用的研究工作相比于国外较为落后，但是近几年，我国大力提倡实行可持续发展的战略方针，指引了京津冀各地区关于矿产资源整合和均衡开发利用的发展方向与发展形势。 在面向产品生命周期的知识驱动协同设计策略的研究中（2012），唐文献就针对目前的现状，提出了针对区域经济发展背景下的产品协同发展战略，我国作为世界上最大的发展中国家更加需要对各个区域经济与资源的平衡发展做出努力，因此该篇文献中提出了我国矿产企业需要在保护环境和均衡发展的大环境引导下，实现矿产资源的协同开发与利用。 在区域矿产资源可持续开发利用的自组织演化机制一文的研究中，（煤炭经济研究,2012）建雄、钟晓军中针对我国各个经济圈的矿产资源开发与利用问题进行的分析，其指出，目前我国很多地区的工业化建设程度都在不断加深，会对当地的各项经济指标都产生连带作用。针对区域矿产资源在可持续发展层面来说，需要更加深层次的实行可持续发展战略，以技术应用为主提升开发过程中的资源消耗问题，从根本上提高矿产资源的开发利用效率。面向多产品协同开发的项目管理研究一文中（2012），孙清超、郭钢两人，对京津翼协同机制的发展进行了详细的考察和调研，从而提出了较为明确的发展规划。从区域经济的层面来分析各个产品以及资源协同开发的项目，需要在把握现实资源和潜在资源的基础上，有机融合整体产业结构的变化来深入探讨协同开发利用机制。针对我国企业来说，目前我国山西大同煤矿企业深入应用了矿产资源协同开发利用的管理机制，不仅能够更加适应我国可持续发展的大方针，更是使得矿产资源的开发与利用与社会和生产的需求形成了平衡关系函数比例，有效缓解了区域经济不协调发展的情况。 在基于协同学的产品协同开发链协调机制研究一文中（2013）温志嘉探讨了如何在区域经济的背景下，深入进行资源高效开发与利用模型的探究工作，以此来更加良好的适应我国区域经济发展的总体任务和目标，实现生态经济的发展标准，以及资源协同发展系统内部的要素依存的平衡关系，从而推动产业结构的动态平衡化发展。在深海采矿规章制定协同推进中国海洋强国战略的一个构想的研究内容中，（中南大学学报(社会科学版),2014）李晓飞、左高山两位研究者，非常明确的提出了基于矿产资源协同开发与利用的自组织理论，在该理论体系的指导下，矿产资源的构成和发展的变化都遵循的各项指标的综合考量。同时，站在系统学的领导下致力于矿产资源的可持续开发，共同促进多方面经济目标的实现，其更加有利于整个社会的进步和对环境的保护，为我国其他企业在矿产资源协同开发机制的研究工作中奠定了有利的前提基础。综上所述，从以上几位学者的研究观点，可以发现，普遍认为国内矿资源的开发利用工作，需要采取战略性的改革措施，这些学者也提出了相应的优化方案。对此，笔者同样认为，矿资源属于不可再生资源，且存在生命周期短，易成环境污染，且在开发过程中，也容易破坏大自然和生态秩序，因此，需要结合多元化的运作手法和管理手法，来保障京津冀区域协同开发机制的顺利运行。1.4研究的内容和方法本论文研究出发点，主要是结合国家宏观的经济调控策略及指导，展开对京津冀地区矿资源开发工作及发展现状调查，并对当下的协同开发进展，如矿资源实施方案、矿业权设置方案及找矿突破行动实施方案为基础，吸收以往矿产资源开发配置年度计划实施经验，通过由下而上和由上而下的方式，开展实地调研和座谈咨询，充分了解企业对矿产资源的需求现状，确定矿产资源配制计划实施内容的框架体系。对京津冀地区当下的实际情况，做出客观和科学的分析，研究京津冀地区矿产资源协同开发中存在的主要问题，对如何转变资源配置与协同开发观念、创新资源配置与协同开发方式提出可行性建议。本文研究坚持以可持续发展、总量控制、资源节约、综合开发、区域经济、人类生存环境、自然生态等因素出发，通过文献资料、数据调查、实际考察以及相关理论相结合的研究手法，展开了对矿产资源开发、利用机制，如何协同运作架构的设计和构建。遵循矿产资源总体规划、矿业权设置方案等及相关政策，形成矿产资源配置机制报告，为资源配制提出可行性建议。具体如下：第一步，在京津冀地区范围内广泛开展基础性调研工作，充分了解社会经济的资源需求、资源基础与潜力、资源开发利用的能力和水平，分析当前资源开发利用面临的形势，研究京津冀矿产资源配置存在的主要问题，为制定京津冀矿产资源协同开发方案提供基础方法与数据支撑；第二步和第二步，开展全区及各市、县矿产资源配置实施情况研究，并对实施手段与政策及存在的问题进行系统分析，完善矿产资源配置管理制度的途径和方法；紧接着，在以上基础上，咨询矿产资源管理部门、行业学会有关专家，了解企业生产能力的协调性、资源开发利用的水平、资源开发的经营与管理，提出京津冀矿产资源协同开发方案的具体保障措施与政策建议。在以上的策略结构当中，笔者拟设了相关的题纲和研究内容，具体分为如下几部分：第一部分：为本文的绪论。分别为研究背景、目的、意义国内外研究现状等内容。主要包括研究的动机，并对研究对象，进行了简单的概括和描述。此外，设置了研究架框的模式和研究方向，对研究的方法、流程做好布署和铺排，充份为后文的研究奠定了理论基础；第二部分：为本文的基础部分。即就介绍相关的理论，从而为第三章的核心部份，铺奠完善的研究思路；第三部分：为本文的研究基础之一。主要是针对当下京津翼的协同开发机制发展情况，对资源的开发、利用进行深入的调查和研究。并对不良问题成因和开发工作做出解剖和提示，另一方面，对相关组织部门的结构、资源分配情况都做出深刻的研究和探讨，并为下文的研究内容奠定良好的研究基础。第四部分：同样为本文的研究基础和基本架构之一。主要对海外先进案例进行描述和介绍，从而为我国矿资源的开发利用提出良好的指导依据，并为下文的改进策略奠定了研究架构和思路；第五部分：为本文的核心部份。主要提出合理化、科学化的改进措施，以有效提升京津冀区域开发协同机制的高效发展。第六部分：同样为本文的核心部份。设计开发机制的保障措施，以保障其开发工作的顺利进展。第七部分：为本论文的结论。对前文进行追溯和总结，展望未来的后续工作，并讲述撰写本文的研究要点、作用、动机等。最后，完成本文的调研工作。以上的研究内容，具体还涉及几个方面：首先，是提出了京津冀地区矿产资源协同开发机制的观点，分析了京津冀地区矿产资源配置中存在的问题；其次，阐述了矿产资源协同开发机制研究的目的、意义；最后，提出了研究的理论及技术路线。以下是笔者拟采用的研究方法及研究路线图。具体如下： 1.文献研究法: 国内外最为流行和广泛采用的一种科学研究方法，它注重客观性并尊重事实，从而能够达到完善的研究结果。因此，笔者拟通过广泛收集并整理一些国内外学者的研究资料、海外先进国家资料，从而展开了对京津冀区域开发现状的研究工作，因此，有较科学和全面的理论基础支撑。2.调查分析法：主要较注重逻辑思维并以客观的角度进行研究。即以实践的调查手法，对研究对象进行深入的分析、解剖，从而使研究方法，具有流程性和系统性。研究过程中，同时采用近年来的调查结果、数据资料，以通过实地调研的考察模式，获得与本研究相关的资料，并在此基础上进行整理分析。3.对比分析法：即利用对比分析的手法，对一些海内外理论、先进的实践经验和成功案例，进行综合对比，从而了解当下国内存在的不良问题。利用对比分析法，能够根据充份得知京津冀高矿产资源开发利用的现状，从而获得更详细和全面的资料，得出比较优势，进而指出问题并提供优化策略。 1.5主要的创新点随着京津冀协同发展战略的提出，京津冀地区严峻的环境问题，产业结构的转型升级，京津冀矿产资源协同开发必将受到政府以及国内外学者的持续关注。在国内，各级政府部委、相关部门已经率先行动，积极支持和践行京津冀协同发展这一国家战略。 在过去一年时间，与国业其他地区和同行相比，京津冀协同发展已经形成许多丰硕的理论成果。相信在此后，将作为京津冀协同发展这一战略重要支撑的指导依据。因而，本文拟采用创新的手法，以多元化的研究思路出发，对京津冀存的不良问题进行深入的剖析，以获得完善的研究结果。最后，再在此基础上，完善前人欠缺的研究，且针对环境保护问题、矿资源如何合理开发、利用等问题，以建立一个合理化、科学化的矿产资源开发协同机制。第二章 京津冀矿产资源协同开发理论基础京津冀矿产资源协同开发机制是建立在众多理论基础之上的，其中包括：区域一体化理论、科学发展观、计划调节与市场调节、外部性理论、矿产资源开发理论等。以上理论，具有综合有机融合性质，构成了完善的京津冀矿产资源均衡开发模式的理论体系。笔者在此展开具体论述，从客观、中立的角度来分析各个理论蕴含的基本观点和中心思想，进一步揭示京津冀矿产资源协同开发理论体系，为后续的实践研究构成前提保障1。2.1区域一体化理论“区域一体化理论”，实际上，它是由经济全球化的大概念发展而来，全称为区域经济一体化理论。在该理论体系中，主要包括了区域性国际组织和区域性一体化组织。然而，相对于前者，后者的区域性一体化组织，能够更紧密地体现出各地区合作的共处性和依赖协作特征。区域一体化诞生于1921年。最初源于欧美国家，海外国家为推动经济发展，从而一些西方国家开始达成了联盟，即彼此合作，实现经济贸易往来，互惠互利，如1921年的比荷卢经济同盟，1932年的，英联邦联盟等等。迄今为止，区域经济一体化理论，大约有三次重大的转变历程。具体如下：第一阶段：如于50、60年代。第二次世界大战之后，区域经济一体化才得以快速发展。在全球范畴内，整体的社会经济领域，都有了巨大的变革，整体的政治管理、经济发展不规律，且大多发展中国家，如我国与日本，都需要加强经济增长，取得重大突破，从而在全球各地及各行业，引发了第一次发展热潮。第二阶段：始于70年代未及80年代初。西方社会当时的经济，开始受通货膨胀影响，出现了下滑的情况。这一时期的西方国家，政治、经济、产业结构也正处于整顿阶段，西方企业的经济发展受阻；另外，这一阶段，欧盟各国没有达成良好的建交关系，区域经济一体化在全球也没取得重大的进展，从而一度处于被冷却的边缘。第三阶段，大约在80年代未期。这一时期，区域经济一体化迎来了逆转，尤其自90年代之后，全球的政治结构及经济形态，都有了重大的变化，欧美国家的经济动态有了进展，且对企业的倒闭率、失业率加以控制，经济获得了逆转，从而区域经济一体化再次受到人们的重视。海外国家都通过建立联盟合作关系，制定战略合作方针，从而使经济建设得以迅速发展，并取得多方的共赢局面。与此同时，区域经济一体化也在发展中国家，取得了良好的进展，推动了海外合作，并且同样达成密切、稳定的经济联盟结构。 从以上分析，我们可以得知，区域一体化理论对社会经济的发展，发挥着极大推动作用。它讲究联盟、协作、战略性作用，不但有利于企业协调合作，并能以签署合约达成联盟的模式，促进彼此的和谐关系，共同参与并制定了协同发展的任务与政策。而且而且，再在此标准和基础上，缔结一系列区域性发展条约和协议。区域一体化的发展和应用，有利于创建良好的经济聪明结构，且越来越受到国际不同机构、不同行业以及相关领导层的重视。因此，利用该理论科学理论，能够推动京津冀协同开发机制得以高效运行，全面提升矿资源开发利用效率。此外，从京津冀矿产资源协同开发的角度来说，利用区域一体化理论，同样能实际三地合作，取得共同协调的改进作用。另一个方面，为了实现三个地区经济目标的实现，其作为一个整体矿产开发主体，需要将自身同其他经济主体之间的关系把握清晰，在构成共同的经济目标和标准下，对矿产资源开发过程中的各项指标进行重新制定，从而达到协同发展的目的2。2.2科学发展观“科学发展观”是源于我国的一套科学理论观。在2003年，是由当时的国家主席胡锦涛书记的一番讲言演变而来。对当时的社会建设及经济改革，他发表了一番讲言：“坚持以人为本的中心思想，树立全面、协调和可持续发展的综合观点，从而促进我国经济社会和人民群众的全面发展”，在全国进行产业调整的这一过程，从而促使科学发展观得以广泛流行。科学发展的发展核心和运行目标，主要是遵从实现城乡经济发展、使区域共同统一、同步发展、发展宏观的社会经济、使人与会社、人与自然同步协调，得以和谐、文明、稳定地共同发展的改革发展理论。在第17次全国人大代表大会上，国家把科学发展观列入党章，并将它做为党的中心指导思想。科学发展观的要求，是注重社会民主、讲究科学路线、主张和平的社会主义建设为方向的一种指导精神和思想。同时，它也是一种经济不断实践、创新的成果，是党和集体人民智慧结晶，具有丰富的内涵和思想，并且秉承和贯彻着尊重事实、实事求是的指导依据为出发点，结合国家及政策的指导、社会的实际情况、人民群众的需求来构建。在21世纪的当下，全球经济速度发展不断加快，从而导致了社会竞争趋于白热化，此外，很多企业的危机意识也不断加重。因而，这是一个机遇与危机并存的时代，同样，这也是一个注重高科技技术和经济同步发展的时代。所以，将科学发展观列入京津冀协同开发机制的指导内容当中，是极为必要的，是将也着科学的保障作用。此外，需要说明的是，科学发展观也更加强调了统筹区域经济协调发展的理念。即，按照城乡均衡发展和区域协同发展的理论指导，协调好企业与社会、经济与社会的宏观策略，使社会、人类、自然都能和谐发展。当处于这样的条件下，能使内外关系平衡，最大化促进我国各项事业持续进展。最后，从宏观的经济发展和当下的社会形态出发，科学发展观的指导思想，能有效指导我国京津冀矿产资源协同发展的具体目标，也从根本上，指引京津冀矿产资源的有效开发和利用。因而，以协同理论为基准，以科学发展观为线索，将会更进一步、更为迅速和具备效率，从而以此为重要指导思想和发展方针，实现更加科学化和合理化的矿产资源协同开发机制3。2.3计划调节与市场调节图2.1 计划调节与市场调节的实施比例 计划调节是我国作为一个经济主体来调节各项指标方式和手段，是国家根据当前的具体社会发展目标以及政治发展需要，使各项生产任务更加符合社会的发展要求，从而对我国经济体制进行有规律的、系统的、有计划的、事先性质的规划、领导和管理，从而使各项资源都能得到具体的掌控和调度，使全社会范围内的劳动资源都能按照实际发展规律的客观情况进行合理分配与发展。针对京津冀矿产资源协同开发机制的建立健全来说，要充分发挥计划调节的作用，也要充分发挥市场调节的作用。计划调节作为其建立的理论依据，发挥了重要的指导性作用。其利用强制性的指导性计划性质，使京津冀矿产资源开发利用工作必须建立在做到自觉遵守理论依靠和价值观的发展规律之上，也就是说，计划调节是辅助区域经济发展下的京津冀矿产资源协同开发的必要经济政策和平衡杠杆，利用调节的作用是矿产资源的开发同各项资源都能实现协调发展。市场调节是在客观价值规律的作用下，对经济层面的各项资源和项目进行无形指引和影响，从而使其能够自发的按照正常的轨迹发展。市场调节也是建立在市场经济下产生出来的供给和需求为基础的，如果市场供求关系发生了转变，那么，在很大程度上，市场调节会发挥自动调节的作用对社会中的各项经济活动进行有效调节，使其各自都能够实现均衡发展。 综上所述，可以知道，市场调节是实际与理论的高度结合，通过市场作为一个整体来自发的进行经济活动的调节。相对于京津冀矿产资源协同开发机制的建立层面来说，其需要市场调节作为一只无形的手来指引和带动矿产资源开发和利用的有效性与均衡性，针对市场的具体情况来相应的调节开发和利用工作，从而保障京津冀矿产资源能够与生态、环境等公共层面实现有机融合，在此基础上，实现经济目标的高度完成4。2.4外部性理论外部性理论，是经济学领域的一种专业术语。无论是在经济领域或是经济学的教科书内容中，都会有它的出现。其中，外部性具体指的是外部成本以及外部效应，其对立面是建立在内部调节的理论基础。在当下，很多学者都认为，外部性理论是复杂和抽象并存的理论体系之一。虽然多年来，海内外不同的经济海者，在对它进行实质性研究之后，都产生很种不同的说法及定义，但是目前而言，它的影响范围仍是极广泛的5。矿资源的开发具有外部性，且受到外部环境、因素的影响。在这里，擅用外部性理论的特点和作用，即它能够丰富现代化企业的思路和内涵，实现经济的宏观路径，并相关的制度、产权都联接起来，从而引用和实践到自己的企业架构当中。在这一情况下，京津冀区域的协同开发机制，也可借鉴和引用外部性理论。进一步而言，外部性理论的主要作用，是在生产目标的牵引下，完成强制且不可不偿的成本消耗，从而在众多外部环境的影响下实现经济目标，以此来达到经济任务和目的。在全球范畴内，外部性理论的影响效果非常广泛的。从京津冀区域经济发展的角度来分析，当下矿产资源的开发和利用方面，需要利用外部性理论作为宏观管控，这样在复杂的市场经济体制中能够更加符合经济目标的要求和标准。在京津冀矿产资源区域的实践过程中，为更均衡实现矿产资源的有效开采和投入使用，需要细致地掌握各项外部性效应，达到外部经济指标的高度完成，并以此来推动矿产资源的均衡开发与利用6。2.5矿产资源开发矿产资源开发理论，主要是建立在公共资源开发使用的基础上的。即以矿产资源作为对象，从而延伸出来的具体理论体系。针对矿产资源开发活动而言，矿产资源开发理论，是一种重要的理论，它起到非常关键的支撑作用和指导作用7。针对矿产资开发理论而言，它在整个矿产领域中，具备了良好的指示作用。因而，是整体矿产资源开发利用的评价体系。在具体的实际活动中，应该充分保证理论与实际的结合，使一切矿产资源开发信息和利用效率，都与理论体系中各个环节相结合，提升实际工作的准确度8。在这一过程中，对矿产资源的探索、开发、利运以及分配，其规划首先要保障社会以及生态环境的健康发展，即不得影响、破坏人类生存的和平秩序。其次，在运行操作上，对执行力度可能造成的不良后果，如工程风险、设施破坏、出现安全事故等因素，都要制定预防措施和解决方案，确保工程在实施过程中有法可依，并保障安全性。另一方面，