高速公路工程可行性研究报告.pdf

大关至永善高速公路 大关至永善高速公路 工程可行性研究报告 工程可行性研究报告 （正文）（正文）二一八年四月 二一八年四月 编 号：*秘 密：版权所有：编 号：*秘 密：版权所有：大关至永善高速公路 大关至永善高速公路 工程可行性研究报告工程可行性研究报告 编制单位：编制单位：咨询证书等级：甲级 发证机关：国家发展和改革委员会 咨询证书等级：甲级 发证机关：国家发展和改革委员会 证书号：证书号：大 关 至 永 善 高 速 公 路 工程可行性研究报告大 关 至 永 善 高 速 公 路 工程可行性研究报告 编制单位：编制单位：院长：院长：总工程师：总工程师：院项目负责人：院技术负责人：参加人员：院项目负责人：院技术负责人：参加人员：目 录 篇首 大关至永善高速公路地理位置图 1 概 述 1 概 述 1.1 项目背景 1-1 1.2 编制依据 1-4 1.3 研究过程 1-4 1.4 建设的必要性 1-6 1.5 主要结论 1-10 1.6 问题与建议 1-21 2 社会经济与 交通运输 发展现状 及规划 2 社会经济与 交通运输 发展现状 及规划 2.1 研究区域概况 2-1 2.2 项目影响区域社会经济现状及发展 2-3 2.3 项目影响区区域交通现状及发展 2-39 3 交通量分析 及预测 3 交通量分析 及预测 3.1 交通调查与分析 3-1 3.2 基年 OD 矩阵的获取 3-9 3.3 交通量预测的思路与方法 3-11 3.4 交通量预测 3-13 4 技术标准 4 技术标准 4.1 技术标准的选择 4-1 4.2 路基横断面的划分 4-10 4.3 互通通行能力与服务水平的定量分析 4-10 4.4 主要技术指标 4-12 5 建设方案 5 建设方案 5.1 建设条件 5-1 5.2 路线走廊带选择 5-20 5.3 起终点论证 5-25 5.4 备选方案拟定 5-37 5.5 方案比选 5-60 5.6 推荐方案概况 5-80 6 投资估算及6 投资估算及6.1 方案概述 6-1 资金筹措 资金筹措 6.2 投资估算 6-1 6.3 资金筹措 6-5 附：总估算表 7 经济评价 7 经济评价 7.1 评价依据和方法 7-1 7.2 评价方案的确定 7-2 7.3 经济费用效益分析 7-2 7.4 财务评价 7-18 8 实施方案 8 实施方案 8.1 实施方案 8-1 8.2 建设工期安排、实施计划及资金使用计划 8-10 9 土地利用 评价 9 土地利用 评价 9.1 推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类及数量 9-19.2 对当地土地利用规划的影响 9-39.3公路工程项目建设用地指标的符合性 9-49.4 集约节约用地措施 9-6 10 工程环境 影响分析 10 工程环境 影响分析 10.1 沿线环境特征 10-1 10.2 推荐方案对工程环境的影响 10-6 10.3 减缓工程环境影响的对策 10-8 11 节能评价 11 节能评价 11.1 建设期耗能分析 11-1 11.2 运营期节能 11-2 11.3 对当地能源供应影响分析 11-6 11.4 主要节能措施 11-7 11.5 节能评价 11-9 12 社会评价 12 社会评价 12.1 社会影响分析 12-1 12.2 互适性分析 12-10 12.3 社会风险分析 12-11 12.4 社会评价结论 12-14 13 风险分析 13 风险分析 13.1 项目主要风险因素识别 13-1 13.2 风险程度分析 13-4 13.3 防范和降低风险措施 13-4 14 问题与建议 14 问题与建议 14.1 关于本项目与路网的衔接 14-1 14.2 关于本项目技术指标选用 14-1 14.3 关于本项目地质勘察 14-1 14.4 关于本项目的工程规模 14-1 14.5 关于本项目水土保持和环境保护 14-2 1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-1 1-1 1 概 述 1 概 述 1.1 项目背景 1.1 项目背景 国家实施新10年西部大开发战略，为云南加快促进区域协调发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业建设、特色优势产业培育、逐步实现基本公共服务均等化、进一步改善民生等提供了重大机遇。国家实施西部大开发战略10年后，将继续实施相关战略，支持西部快速发展。根据云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，按照“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、双向开放”的发展思路，加快构建“一核一圈两廊三带六群”全省经济社会发展空间格局。以发展畅通、快捷、安全、大容量、低成本交通运输为目标，加快“八出省、五出境”铁路骨架网、“七出省、五出境”高速公路主骨架网、广覆盖的航空网、“两出省、三出境”水运通道建设，构建与全面小康社会相适应、辐射南亚东南亚的综合交通运输体系。本项目所经昭通市位于我国西南部，我省滇东北、金沙江下游，地处滇川黔结合部，素有“咽喉西蜀、锁钥南滇”之美誉，拥有“肩挑两洋，通江达海”的优势，是革命老区，也是民族杂居地区。昭通是我省除昆明和曲靖后的第三大城市，由于交通制约，昭通已成为我国最贫困的地区之一，全市11县区有10个是国家级贫困县，有111.95万贫困人口，是乌蒙山贫困片区的核心区，也是云南省贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的地区。昭通市提出“十三五”期间：遵循区域协调、差异化发展原则，打破行政区划界限，优化区域经济布局，引导生产要素向重点区域深度融合，促进产业集聚、人口集聚和经济集聚，形成“一圈、一区、一带、一廊、一门户”空间发展布局。按照“构建枢纽、建设通道、完善路网、发展经济”的思路，加快航空、公路、铁路、水运等综合交通基础设施建设，提升昭通与周边滇、1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-2 1-2 川、黔、渝地区的交通互通能力，为昭通融入成渝经济区，对接“一带一路”、长江经济带，提供便捷、安全、高效的交通基础设施保障。大关县位于滇东乌蒙山区，地处云、贵、川三省结合部的昭通地区腹心地带，东北与盐津县接壤，东南与彝良县毗邻，南面和昭通市接界，西面和北面与永善县相连，全县东西横距43.7公里，南北纵距73.2公里，总面积1721平方公里。永善县位于云南省东北部，昭通市北面，地处金沙江下游东南岸的五莲峰山系段上，东与盐津、大关县毗邻，南连昭通市昭阳区，东北接绥江县，西隔金沙江与四川省雷波、金阳县相望。县境东西横距46.6公里，南北纵距121.2公里，总面积2789平方公里，拥有全国第二大水电站-溪洛渡水电站。G85 银昆高速和 G4216 成丽高速均是滇川交流的主要通道，两条高速在新市以南至巧家段基本平行。为加强两条国高网联系，促进区域经济发展，昭通市规划了昭通至乐山高速公路串丝至佛耳岩段、昆明至巧家高速公路蒙姑至巧家段、大关至永善高速公路三条联络线，分别位于昭通市北部、南部和中部区域。目前，G85 银昆高速云南境内已全部建成通车，其中麻柳湾以北采用设计速度 60km/h、双向四车道高速公路标准建设，麻柳湾以南采用设计速度 80km/h、双向四车道高速公路标准，2015 年交通量约 15000pcu/d，部分路段趋于饱和。G4216 成丽高速新市至攀枝花段采用设计速度 80km/h、双向四车道高速公路标准，拟 2017 年开工建设。2020 年雷波段预测交通量约为 8500pcu/d，目前大关对外交通出行主要通过南北向的G85，永善县主要通过溪洛渡水电站二专线，区域内分布G213策克-磨憨、G247景泰-昭通、S204桧溪-树林、S206永善-召夸，技术标准低，由于地形复杂，地质条件差，受地震、暴雨等自然灾害的影响，时常导致道路中断，给沿线的人民的出行带来不便，也严重地制约了经济的发展。为进一步完善交通规划和布局，以适应经济社会发展的新形势和新要求，进一步服务“一核一圈两廊三带六群”全省经济社会发展空间格局的构建，加快构建昭通市“一环两横四纵三联络”高速公路网，实现县县通高速1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-3 1-3 公路目标，昭通市规划建设大关至永善高速公路（地理位置见图1-1）。本项目的建设，东联G85银昆高速、西联G4216成都至丽江高速，是滇川省际的重要通道，对于完善高速公路网布局、打通昭通与周边川、黔、渝地区的交通互通能力、有效改善区域交通出行条件、促进区域旅游资源和矿产资源开发、为昭通融入成渝经济区对接“一带一路”、实现昭通市县县通高速目标等有重要作用。受昭通市交通运输局委托，我院承担了大关至永善高速公路工程可行性研究报告的编制工作。拟建项目 拟建项目 图1-1 地理位置示意图 1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-4 1-4 1.2 编制依据 1.2 编制依据 主要依据如下：1 公路建设项目可行性研究报告编制办法 交规划发2010178号 2 公路工程技术标准 JTG B012014 3 公路路线设计规范 JTG D202006（2006年版）4.公路工程基本建设项目投资估算编制办法 JTG M20-2011 5.公路工程估算指标 JTG/T M21-2011 6 公路工程基本建设项目概算预算编制办法 (JTG B06-2007)7 建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发改委、建设部 8 公路建设项目经济评价方法与参数 住建部、交通运输部 9.公路工程项目建设用地指标 建标2011124号 10.水麻高速公路竣工图文件、麻昭高速公路竣工图文件 国家有关政策和交通运输部现行标准、规范和规程。1.3 研究过程 1.3 研究过程 2016年4月，受昭通市交通运输局委托，我院承担了大关至永善高速公路工程可行性研究报告的编制任务。2016年4月中旬，项目组编就工作大纲后，主管院长、项目技术负责人及院内专家与项目组一起召开技术会议，研究外业调查和相关技术方案，项目组根据会议精神对工作大纲进行了修改、完善。为了寻求实施可能、技术可行、经济合理的技术方案，项目组分析了项目影响区公路网现状及规划路网情况，查阅了与拟建公路有关的项目资料，初步选定拟建项目的走廊带，并在1：5万地形图上进行纸上定线。同时针对项目所在地区的建设条件，对外业调查工作的内容及可能遇到的问题进行了认真分析讨论。2016年5月-6月期间，项目组组织有关人员多次进行外业实地踏勘。对路线方案的各种可能走向进行了详细踏勘，全面搜集了路线所经区域社会、经济、交通运输等方面的历史数据、现状资料和发展规划,系统收集了地形、地1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-5 1-5 貌、地质、地震、水文、气象、筑路材料等建设条件资料和沿线城市发展规划、工农业生产布局、煤炭、电力、环保等社会环境资料，对起终点和制约路线走向的重要控制点进行了反复踏勘、比较、筛选，选取南北两大走廊带，布设相应方案进行比选。为了全面了解拟建公路周边地区机动车出行特性和交通构成情况，把握现有公路的交通流量、流向，为预测拟建项目的远景交通量提供依据，在2016年5月26日（星期四）在项目影响区的主要公路上进行了12小时（6:0018:00）OD调查和24小时的交通量观测工作。2016年6月13日、6月20日就初步确定方案与永善县政府及相关部门进行沟通和座谈；6月15日就初步确定方案与大关县政府及相关部门进行沟通和座谈；通过座谈会充分听取了沿线各级政府对拟建公路的意见和建议。2016年6月16日20日，我院李振江副院长兼总工程师、王德庆副总工程师带领院专家组对方案进行了评审，期间听取了项目组汇报、踏勘了现场，对方案进行了评审，总体上认为项目选取的走廊带和路线方案可行，并有针对性提出局部路段优化建议。2016年8月2627日，我院邀请国内知名专家在济南市对项目工程方案进行了技术咨询。项目组根据与沿线政府座谈会意见、院专家组方案评审意见及技术咨询意见，进一步优化路线方案和工程方案。在报告编制的整个过程中，充分考虑了拟建公路的功能、作用及区域公路网的状况，综合考虑沿线地区经济现状及规划，公路网规划布局、建设条件及矿产资源分布，对搜集到的资料进行了全面综合的分析和论证，特别是对交通量预测、路网衔接、路线方案、建设规模、工程造价及经济效益与社会效益等重大问题进行了认真地研究，在充分调查研究和论证的基础上，经多方案比选后确定推荐方案。外业踏勘和报告编制过程中得到了交通部门和各级政府的大力协作和支持，保证了工作的顺利进行。本报告含主报告、工程图表及投资估算分册共两册。1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-6 1-6 1.4 建设的必要性 1.4 建设的必要性 1.4.1 加快国家和云南省高速公路网的形成，完善区域路网布局，发挥路网整体效益的需要 1.4.1 加快国家和云南省高速公路网的形成，完善区域路网布局，发挥路网整体效益的需要 本 项 目 东 连 G85（银 川 至 重 庆 至 昆明），西连G4216（成都至沐川至攀枝花至丽江），不但有效连接两条国高网，而且有利于推进国家西部大开发战略，完善国家高速公路网以及四川省、云南省干线布局，缩短成都至昆明的距离。随着G85银昆高速的建成通车，云南北上的局面已经打开，但昭通远离昆明，在地理位置上与四川及贵州三面衔接，其东西延伸的局面较为局促，无高速公路相连，交通较为不便，因此川滇黔东西向经济走廊带受到较为严重的制约，同时与其相连的西部开发省际公路通道和国家高速公路的功能和作用得不到正常发挥，城市的经济与社会发展也会受到制约。因此从长远发展角度看，尤其是随着城市规模的扩大、经济增长以及迅速增长的城市交通和过境交通需求等大关至永善高速公路都具备建设的需要。本项目的建设不但可以有效沟通川滇黔经济组团，适应三省的发展战略，同时可以将各条骨架高速公路，尤其是云南和四川的主高速公路网紧密地连接起来，增加了交通的出行选择，真正起到为国道主干线、西部开发省际公路通道和国家高速公路分流的目的，充分发挥国道主干线、西部开发省图1-2 项目在国家高速公路网位置图1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-7 1-7 际公路通道和国家高速公路的功能与作用具有十分重要的意义。1.4.2 是完善区域公路网，满足交通发展需求、形成南北大通道复线的需要 1.4.2 是完善区域公路网，满足交通发展需求、形成南北大通道复线的需要 拟建项目位于川、滇两省交界处，是省际社会、经济、文化交流和物资集散的密集地带，交通需求旺盛。区域西侧有拟建的G4216成丽高速,东侧有纵线G85银昆高速（水麻段设计速度60km/h，路基宽度22.5米，），北面有宜宾至新市高速和拟建的云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段；南面有横向联络线G7611都香高速；项目区域处于国高网的真空地带。两纵线之间的距离3060公里，而两横线之间的距离约130公里，横线之间的密度不够，制约了地区发展的平衡。G85银昆高速水富至麻柳湾段采用设计速度60km/h、双向四车道高速公路标准，平纵线形指标低，服务水平和通行能力低，安全隐患较为严重。随着G85全线贯通，该段成为云南省南北大通道的“瓶颈路段”，2015年该段交通量约15000pcu/d，部分路段趋于饱和。拟建项目的建设，将G85银昆高速和G4216成丽高速有效连接起来，可形成昆明至四川的又一便捷大通道，其建设对于完善区域路网布局，减轻G85银昆高速水麻段交通压力，提高路网连通度和可达性，提升公路网运输服务效率具有重要作用。1.4.3 是推进金沙江对内开放经济带建设的需要 1.4.3 是推进金沙江对内开放经济带建设的需要 云南省和四川省“十三五”均规划建设金沙江对内开放合作经济带，昭通市布局规划了水富至巧家一线金沙江库区经济带和金沙江库区旅游经济带，实施再造一个“三峡”景观旅游开发战略，推进金沙江峡谷风光、水电工业文明观光综合旅游开发，带动相关产业发展。这些重大规划的实施都必须以便捷畅通的交通通道为前提，为库区各种层面的规划实施和库区开放合作奠定基础。拟建项目的实施，可有效完善高速公路网路，并将沿线经济增长点快速串联起来，对于发挥路网整体效益，推进金沙江对内开放经济带建设等有重1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-8 1-8 要作用。1.4.4 是稳定金沙江梯级电站库区移民，发展库区产业，带动库区经济发展的需要 1.4.4 是稳定金沙江梯级电站库区移民，发展库区产业，带动库区经济发展的需要 金沙江是我国最大的水电基地，中下游从虎跳峡至水富规划梯级水电站12级总装机共6638万千瓦，其中，下游乌东德至向家坝四级巨型电站装机4646千瓦，已建2026千瓦。随着4座电站建成，金沙江下游库区形成550公里高峡平湖，梯级航道成为长江黄金水道的重要组成部分。金沙江梯级电站是国家“西电东送”骨干工程，位于四川省与云南省交界的金沙江上，是中国第二、世界第三大水电站，于2015年全面竣工。金沙江梯级电站中的溪洛渡水电站最高水位380米，涉及到永善迁移人口2.5万人。拟建项目的建设，可以有效改善库区交通运输条件，促进库区产业培育，对稳定库区移民、稳定社会等有着极为重要的意义。1.4.5 是支撑西部大开发战略深入实施的需要 1.4.5 是支撑西部大开发战略深入实施的需要 国务院关于进一步推进西部大开发的若干问题意见中指出：“实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署；是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。统筹区域发展，加快西部地区发展至关重要，没有西部地区的小康，就没有全国的小康，西部地区的现代化发展是全国现代化的重要组成部分”。项目所处地区是西部较为贫穷落后的地区，虽然自然资源丰富，具有巨大的经济发展潜力，但是公路运输网络的不完善、运输条件的落后，严重制约着本地区经济的发展。本项目的实施，将极大的改善所在地区交通基础设施落后的局面，促进滇、川两省之间的经济往来，从而改善当地的投资环境，带动区域经济发展。1.4.6 是贯彻“十八大”精神，落实国家扶贫政策和支撑新一轮乌蒙山扶贫开发的需要 1.4.6 是贯彻“十八大”精神，落实国家扶贫政策和支撑新一轮乌蒙山扶贫开发的需要 1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-9 1-9 昭通属革命老区、贫困连片地区、少数民族散居区，区域内未通高速公路，经济社会发展相对滞后，公路技术等级低、交通条件差、抗灾能力弱，严重制约当地经济社会发展。，乌蒙山区是中国农村扶贫开发纲要（20112020年）确定的全国11个集中连片特殊困难地区之一，贫困地区呈现连片呈带的特点，跨多省区，各自发展难以彻底改变贫困片区面貌，云南昭通绥江、盐津、永善、彝良、镇雄是乌蒙山片区的核心贫困区，是全国最为贫困的地区和攻坚难度最大的地区。本项目的实施，对于进一步落实国家扶贫政策，突破行政区划限制，支撑新一轮乌蒙山扶贫开发，缩小与全省乃至全国的差距，推动区域脱贫攻坚等具有重要的促进作用。1.4.7 是促进民族地区经济发展，增强民族团结的需要 1.4.7 是促进民族地区经济发展，增强民族团结的需要 云南、四川是我国少数民族集聚的地区，居住着30多个少数民族，滇东北地区彝、苗、回等民族分布较为集中。长期以来，由于交通闭塞，基础设施薄弱，经济社会贫穷落后，要使这些地区的广大群众脱贫致富，逐步走上富裕之路，最重要的任务就是加快这些地区的基础设施建设，增强发展实力，拉动经济增长，以期有效地开发利用其拥有的自然资源，增强活力，带动沿线地区少数民族贫困人口脱贫致富，逐步缩小民族地区与内地的差距。1.4.8 是打造黄金旅游通道，推动区域旅游业快速发展的需要 1.4.8 是打造黄金旅游通道，推动区域旅游业快速发展的需要 大关至永善高速公路将G85和G4216有效连接，将形成一条黄金旅游线路，将乐山、峨嵋、雅安、金沙江、昭通、贵州的大部分景点连成片，与香格里拉、丽江、泸沽湖、西昌之间形成旅游联动带，大大推动川、滇、黔地区的旅游业发展。昭通市因特殊的地形地貌，形成了昭通特色鲜明的风景旅游资源。昭通的旅游资源数量较多、类型齐全，全市共有367个旅游资源点，在全国74种旅游资源基本类型中，昭通市就有58种。在“中国西部千里大峡谷”的环行旅1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-10 1-10 游线上，串联着“国际重要湿地”和黑颈鹤国家级自然保护区大山包、“云南王”龙云的龙氏家祠、续接亚洲人类起源“缺环”的古象化石群遗址、“瀑布之乡”黄连河、省级历史文化名镇盐津豆沙古镇、亚洲最大的露天温泉、铜锣坝国家森林公园、大毛滩新石器遗址、溪洛渡、西部民族文化生态园、码口“地下长城”溶洞群、撮鱼滩堪称中国历史上奇迹工程的“银铜古栈道”、茂租亚洲第一高溜以及白鹤滩、溪洛渡、向家坝三大世界级巨型水电站等20多个旅游景区景点。大关县有旅游资源点137处，涵盖黄连河瀑布群、青龙洞峡谷溶洞、罗汉坝原始森林、三江口自然保护区、云台山古道驿站“四片一线”旅游资源，面积约220平方公里。其中，国家AA级黄连河风景区游览面积107平方公里，景区内有大小瀑布47处，享有“瀑布之乡”的美誉。永善县拥有马楠云海、永安湿地、码口溶洞、三江口原始森林等自然景观，苗族花山节、彝族火把节、回族古尔邦节等民族节日，蜡染、刺绣等民族工艺品正吸引越来越多的游客前来游览观光。“两站”蓄水发电后，形成高峡平湖的壮美景观，旅游开发潜力巨大。交通基础设施是旅游经济发展的支撑条件。目前，由于区域交通设施尚不完善，致使旅游资源成点状分布，没有形成有机的整体，旅游资源优势尚不能得到充分发挥，本项目建成后，将为区域旅游提供安全、舒适、快速的交通服务，将沿线的旅游资源有机串联起来，对于整合旅游优势资源、提升整体旅游效益、加快区域旅游经济发展等具有重要作用。1.5 主要结论 1.5 主要结论 1.5.1 交通量预测的思路与方法 1.5.1 交通量预测的思路与方法 拟建项目远景交通量由趋势交通量和诱增交通量两部分组成。趋势型交通量采用“四阶段预测法”进行预测，诱增交通量采用重力模型进行预测。根据交通量预测结果，本项目推荐方案通车第一年（2020 年）全线平1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-11 1-11 均汽车交通量为 7475 Pcu/d，2030 年为 18078 Pcu/d，2040 年为 32782 Pcu/d，预测期内交通量增长率为 7.6。交通量预测结果见表1-1。表 1-1 拟建项目推荐方案交通量预测结果 单位：Pcu/d 路 段 2020年2025年2030年2035年2040年 2045年沙地枢纽互通-富民互通 8035 13307198632785235919 42513富民互通-狮田互通 7838 12736184002411433762 39874狮田互通-黄华互通 7548 12250176972322232425 38332黄华互通-卡哈洛互通 7298 11955176242368631399 37968卡哈洛互通-卡哈洛枢纽互通 6658 11219168062302530408 36629全线平均 7475 12293180782438032782 39063 1.5.2 技术标准 1.5.2 技术标准 拟建项目作为云南省高速公路网的重要组成部分，东西联接了 G85 银昆高速和 G4216 成丽高速，是滇川省际的重要通道，承担着省际间及大中城市间长距离、大容量、高速度的交通服务，根据其交通功能，定位为主要干线公路。根据拟建项目在路网中的功能定位，结合交通量预测结果等因素，按交通运输部公路工程技术标准（JTG B01-2014），推荐采用技术标准如下：采用设计速度80公里/小时、双向四车道高速公路标准，整体式路基宽度25.5米，分离式路基宽度12.75米；桥涵设计汽车荷载等级为公路-I级；路基及大、中、小桥、涵洞设计洪水频率为1/100，特大桥设计洪水频率为1/300；地震动峰值加速度系数为0.15、0.20；交通工程及沿线设施按相关规定执行。主要技术指标见表1-2。1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-12 1-12 表 1-2 主线主要技术指标表 指标名称 单 位 技术指标值 规定值 采用值 公路等级 高速公路 高速公路 设计速度 km/h 80 80 左侧路缘带 m 0.5 0.5 行车道 m 23.75 23.75 右侧硬路肩 m 3.0 3.0 土路肩 m 0.75 0.75 中央分隔带 m-1 整体式路基宽度 m-24.5 圆曲线最小半径 一般值 m 400 410 极限值 m 250 最大纵坡 5 4 最小坡长 m 200 310 停车视距 m 110 110 设计洪水频率 路基 1/100 1/100 特大桥 1/300 1/300 其他桥涵 1/100 1/100 汽车荷载等级 公路-级 公路-级 1.5.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 1.5.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 1.路线起点 推荐方案的起点位于大关县上高桥乡沙地村东的G85，堰沟隧道南侧，设置Y形枢纽接G85。衔接的G85为设计速度80km/h、双向四车道高速公路标准，整体式路基宽度24.5m。起点位置见图1-1。1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-13 1-13 图1-1 起点位置示意图 2.路线终点 推荐方案的终点位于国高网G4216线永善支线跨越金沙江的大桥云南岸桥台台尾处。衔接的G4216线屏山新市至金阳段永善支线设计速度80公里/小时、双向四车道高速公路标准、整体式路基宽度25.5米。终点位置见图1-2。图1-2 终点位置示意图 3.路线走向 起点位置 起点位置 G85银昆高速 G85银昆高速 永善支线 永善支线 终点位置终点位置1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-14 1-14 总体走向 路线起自G85沙地特大桥，通过沙地枢纽连接G85银昆高速公路麻昭段，跨洒渔河以后向西，在莲峰镇南大石包改为东南西北走向。路线经上高桥回族彝族苗族乡、永善县墨翰乡、永善县莲峰镇、黄华镇,在国高网G4216线屏山新市至金阳段永善支线跨越金沙江大桥的云南岸桥台台尾处止。具体走向 路线起自G85沙地特大桥，通过沙地枢纽连接G85银昆高速，跨洒渔河后经肖家寨南向西跨鸡公梁子，经王家坪子东路线局部转西偏北方向，经大石包南路线总体折向西、上大石包南沿石场沟南谷往西，经富民西侧跨越石场沟后进入隧道往西北方向，通过桥梁跨越田家沟后转北向并继续通过隧道穿越山脉，设桥梁跨越铜铃沟后继续通过隧道穿越山脉，在沙河沟位置设桥梁跨越后继续通过隧道穿越山脉，过三观庙之后出隧道，跨过禹家河沟后沿河谷东侧往北方向，跨越金家沟小河后转往西方向，经黄泥嘴北后跨过龙冲河沟，在黄华镇南设黄华互通，往西南方向经过水田坝北、朝阳坝北、羿子村北后在国高网G4216线屏山新市至金阳段永善支线跨越金沙江大桥的云南岸桥台台尾处止。4.主要控制点 沙地特大桥（起点）G85 银昆高速 洒渔河 鸡公梁子 石场沟电站 五莲峰山脉 田家沟、铜铃沟 沙河沟、禹家河沟 金家沟小河 龙冲河沟 1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-15 1-15 黄华镇综合规划 金沙江 G4216 成丽高速 5.建设规模 沙地枢纽至国高网G4216线永善支线跨越金沙江的大桥云南岸桥台台尾处路线长51.070公里，其中：大关县境内约1.219公里，永善县境内49.851公里。路基土石方3887.80千立方米；路基排水圬工622.53百立方米，浆砌拱防护面积83.42千平方米，窗式网格防护面积157.51千平方米；路面130.4千平方米；隧道30724米/8处，其中：特长隧道24847米/4座，长隧道4874米/2座，中、短隧道1003米/2座，单个隧道最长为11431米；特大、大、中桥桥长13286米/13座，其中：特大桥9069.8米/6座（跨田坪子悬索桥单跨1160米），大桥4216.2米/7座；互通立交4处，其中：枢纽互通1处，一般互通立交3处；养护工区1处，监控通信分中心1处；主线收费站1处，匝道收费站3处；桥隧比（含互通区主线桥梁）约为86%；永久占地168.5205公顷。推荐方案主要建设规模见表1-4。1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-16 1-16 表 1-4 主要建设规模一览表 项目 单位 推荐方案 备注 技术标准 公路等级 高速 路线长度 公里 51.070 路基土石方 千立方米 3887.8 路基排水圬工 百立方米 622.53 浆砌拱防护面积 千平方米 83.42 窗式网格防护面积 千平方米 157.51 路面 千平方米 130.4 隧道 米/座 30724/8 其中：特长隧道米/座 24847/4 长隧道米/座 4874/2 中、短隧道米/座 1003/2 单个隧道最大长度米/座 11431 桥梁长度 米/座 13286/13 其中：特大桥米/座 9069.8/6 大桥米/座 4216.2/7 中桥米/座-1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-17 1-17 表 1-4 主要建设规模一览表 项目 单位 推荐方案 备注 桥梁最大跨径米 1160 桥梁墩高50 米桥跨数个 132 涵洞 道-互通立交 处 4 其中：枢纽互通处 1 一般互通处 3 天桥 座-服务区 处-养护工区 处 1 监控通信分中心 处 1 主线收费站 处 1 匝道收费站 处 3 永久占地 公顷 168.5205 桥隧比 86%投资 万元 1105634.9 平均每公里造价 万元 21649.4 1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-18 1-18 1.5.4 投资估算、资金筹措及实施方案 1.5.4 投资估算、资金筹措及实施方案 1.投资估算 拟建项目推荐方案工程投资估算总金额为1105634.9万元，平均每公里造价21649.4万元。其中建安费为867871.5万元，占投资估算总金额的78.5；设备及工器具购置费12841.6万元，占投资估算总金额的1.16%；工程建设其它费139909.5万元（贷款利息76040.6万元），占投资估算总金额的12.65；预备费为85012.4万元，占投资估算总金额的7.69。推荐方案投资估算结果见表 1-5。表 1-5 推荐方案投资估算汇总表 工程或费用名称 单位 推荐方案 公路里程 公路公里 51.070 第一部分 建筑安装工程费 万元 867871.5 第二部分 设备及工具、器具购置费 万元 12841.6 第三部分 工程建设其他费用 万元 139909.5 建设期贷款利息 万元 76040.6 第一、二、三部分费用合计 万元 1020622.5 预备费 万元 85012.4 投资估算总金额 万元 1105634.9 平均每公里造价 万元 21649.4 2.资金筹措 项目资金来源如下:拟申请上级补助和地方自筹资金作为本项目资本金，约占总投资的 40%；其余总投资的 60%申请国内银行贷款。3.实施方案 拟建公路位于滇川山区峡谷地带、河流纵横，工程难度大,技术要求高,分块项目多，材料需求量大，建设工程衔接紧密，施工组织难度大，资金和原材料的使用集中，为保证工程质量和工程进度，必须加强领导，通力协作，周密计划，精心组织，合理安排。根据本项目的区域特点，结合推荐路线方案的建设规模、技术标准、综合社会经济分析、交通需求及地方对本项目建设的迫切性，拟定本项目的概1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-19 1-19 略计划如下：2017 年 4 底前完成工程可行性研究报告的编制及项目批复工作，2017年 12 月底完成施工图设计、施工招投标，征地拆迁，三通一平等前期准备工作；2017 年 12 月底开工建设，2021 年 12 月底通车运营，工期 48 个月。1.5.5 经济评价 1.5.5 经济评价 1.经济费用效益分析结论 本项目推荐方案国民经济内部收益率是 11.25%，高于 8%的社会折现率，经济净现值为 339103 万元，费用效益比为 1.46，投资回收年限为 18.5 年。敏感性分析表明，具有较强的国民经济抗风险能力。2.财务评价结论 本项目财务评价指标见表 1-6 和表 1-7。表 1-6 财务评价指标表（20 年）方案 建设里程（公里）投资估算（亿元）指标 FIRR 财务净现值（亿元）投资回收期（年）推荐方案 51.07 110.563 所得税前-0.90-46.89 23 所得税后-0.54-49.04 23 注：效益费用比小于 1 表 1-7 财务评价指标表（25 年）方案 建设里程（公里）投资估算（亿元）指标 FIRR 财务净现值（亿元）投资回收期（年）推荐方案 51.07 110.563 所得税前 3.83 17.53 27.2 所得税后 3.07 2.25 28.7 本项目在经营期 20 年时无法还清贷款，在经营期 20 年的情况下，在经营期第 21 年（2042 年）刚还清全部贷款。1.5.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1.5.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1.土地利用 拟建项目推荐方案总占地 168.5205 公顷。其中主线永久占地 168.5205公顷（全部为新增占地）。拟建项目用地情况与公路工程项目建设用地指标（建标20111241 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-20 1-20 号）中相应地带类型的用地指标进行比较，均符合用地限值要求。项目总体用地指标表见表 1-8。表 1-8 项目总体用地指标表 各用地项目 总占地(hm2)每公里用地面积(hm2/km)用地指标调整值(hm2/km)备注 主线 168.5205 8.2818 10.0569 类地形高速公路25.5m 断面用地指标 2.工程环境 拟建项目的建设受公路自身工程建设、营运的特点和公路沿线生态、社会环境等各种因素影响，本项目对周边环境不可避免地会带来损坏和干扰，主要体现在项目建设产生的声、水、气、固体废弃物等其他环境因素的影响。这些干扰和不利影响都是局部的、可控制的，可以根据相关法律法规的要求采取措施进行消除，所以本项目从环境保护的角度而言是可行的。从水土保持的角度来看，随着本项目的水土保持工程和植物措施有效发挥作用后，工程建设造成的水土流失基本得到治理，工程占地区域内水土流失状况得到明显改善，因此在水土保持方面是可行的。3.节能评价 本项目建设期需耗用能源118318.1吨标准煤，运营期年均能源消费量为1807.2 吨 标 准 煤（其 中 汽 油 12705.3Kg、柴 油 24082.8Kg、耗 电13904498.3kw.h；水520000m3）；按照国家发展改革委第6号令发布的固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求，应单独编写固定资产投资项目节能评估报告书。运营期项目使用者节约能源约427815.4 吨标准煤。从能源耗用及节约分析看，本项目建设是合理可行的。4.社会影响评价 通过对社会影响的分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险及对策分析三个方面的社会评价可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社会发展要求有较好的交通设施条件促进资源的开发和利用。通过拟建项目的建设，可以极大改善区域交通条件、促进区域社会经济的发展，提高人民的1 概 述 1 概 述 山东省交通规划设计院 山东省交通规划设计院 1-21 1-21 生活水平；不同利益群体、当地组织机构和文化技术条件都适应项目的建设；通过采取适当有效的措施可以规避社会风险，保证项目的可持续发展。1.6 问题与建议 1.6 问题与建议 1.关于本项目起终点的衔接 拟建项目起点与G85银昆高速衔接，终点与拟建的G4216成丽高速永善支线衔接