智慧农业助力农户降低贫困脆弱性的动力逻辑研究——基于三产融合的视角.pdf

2024 年 2 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture智慧农业智慧农业助力农户降低贫困脆弱性的动力逻辑研究基于三产融合的视角张弛，蔡洋萍*（湖南农业大学 经济学院，长沙 410128）2021 年 2 月，中国向全世界宣告“现行标准下农村贫困人口全部脱贫”，预示着提前 10 年实现联合国2030 年可持续发展议程 减贫目标，区域性整体贫困问题基本得到解决。2022 年中央一号文件将“坚决守住不发生规模性返贫”作为乡村振兴战略底线之一。就“贫困”定义而言，反映福利被剥夺的一种状态，是对某一特定时点贫穷状况静态描述。事实上，贫困是一个动态发展且受多种因素约束过程，表现为特定人群对风险冲击响应及恢复能力缺失“脆弱性”，波及规模及范围甚至超出一般贫困人群，成为返贫致贫潜在内因。就某种意义上看，防御脱贫人口规模性返贫不只是减贫问题，还包含对未来陷贫机制的思考，转变为对这一群体未来福利脆弱性的改善。随着脱贫攻坚工作的深入，扶贫重心由静态脱贫转变为贫困脆弱性降低动态减贫，更多关注脱贫人口的未来陷贫问题，深度脱贫、稳定脱贫成效成为降低群体性返贫风险巨大挑战。作为一种根植于产业发展的内生扶贫机制，农村一二三产融合因其以市场为导向、以经济效益为中心特征优势成为缓解贫困脆弱性、干预脱贫人口规模性返贫重要途径。2022 年中央一号文件明确从“鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业”等方面进行农村产业改造。经过多年反贫困工作，脱贫地区产业结构显著改善，整体贫困脆弱度有显著降低，但开发式扶贫在经历高投入、高效益之后已逐渐显现出边际效应递减趋势。从产业扶贫状况看，尽管农村一二三产业融合发基金项目：湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项项目（XSP22YBC608）；湖南省创新创业训练计划项目阶段性成果（S202310537066）*通信作者：蔡洋萍（1982-），女，博士，副教授，硕士研究生导师。研究方向为农村金融。摘要：反贫困关键不仅仅是减贫，而是个人或家庭遭受风险冲击响应及自身维持稳定恢复适应能力的提升，更多体现为贫困人群未来福利或经济状态变化的脆弱性。智慧农业引领农业生产方式发生重大变革，是农业从数字到网络，再到智能化的高级阶段，也是降低贫困脆弱性巩固脱贫攻坚成果优势路径选择。研究尝试梳理智慧农业、农村三产融合与农户贫困脆弱性影响三者之间的逻辑关系，发现智慧农业推动农村产业相互交融和联动发展，以技术渗透与利益联结紧密降低农户可持续生计风险；智慧农业数字技术缓解农户风险暴露脆弱性，提升贫困消除能力。关键词：智慧农业；数据要素；三产融合；贫困脆弱性；动力逻辑中图分类号院D422.7文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤02-0001-05Abstract:The key to anti-poverty is not only poverty reduction,but also the individual or family response to risk shocks andthe improvement of their own ability to maintain stability and recovery,which is more reflected in the fragility of future welfare oreconomic changes of the poor.Smart agriculture leads to major changes in the mode of agricultural production,which is not onlythe advanced stage of agriculture from digital to network,and then to intelligence,but also the superior path choice to reducepoverty vulnerability and consolidate the achievements of poverty alleviation.The study attempts to sort out the logical relationshipamong smart agriculture,rural three-industry integration and the impact of farmers poverty vulnerability,and finds that smartagriculture promotes the integration and linkage of rural industries,and closely reduces the risk of sustainable livelihood of farmersthrough technology penetration and interest linkage.Smart agriculture digital technology alleviates farmers vulnerability to riskexposure and improves their ability to eliminate poverty.Keywords:smart agriculture;data elements;integration of three industries;vulnerability to poverty;dynamic logicDOI：10.20028/j.zhnydk.2024.02.0011-2024 年 2 期智慧农业智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture展战略实施多年，但跨产业分工合作并未形成规模化效应，大多数地区仍面临产业基础设施薄弱、产业融合度低下及产业链延伸不足等问题，就某种意义上而言，与驱动机制薄弱致内生动力不足有密切关联。随着“十三五”全国农业农村信息化发展规划“互联网+”现代农业三年行动实施方案 农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见等文件的陆续出台，智慧农业正在上升到国家战略层面，成为以数字农业农村建设全面推进乡村振兴的重要内容之一。除与智慧农业直接相关政策之外，也包括数字乡村、数字农业农村等间接相关政策。2018 年 1 月，中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见 中明确“大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用”；2021 年中央一号文件进一步重申“发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合”。自 2014年启动农业信息化“三年行动”以来，智慧农业物联网、大数据、电子商务等技术陆续应用于扶贫减贫工作中。河南、陕西、北京、江苏等省市分别在大田作物、设施农业、动物养殖、水产养殖等方面应用物联网技术，开发大田精准农业、智慧畜牧业、智慧渔业及智能温室等数字化新形态；广东、浙江等 14 个省市开展电子商务技术试点，在 428 个国家级贫困县取得电商精准扶贫重要成效。此外，全国 21 个省市开展多种主要农产品大数据试点，以完善监测预警体系逐渐实现以数据管理服务引导产销增质提效减贫目标。数字农业农村发展规划（20192025 年）将“推动跨行业、跨领域数据融合和服务拓展”列为发展目标，并强调“十四五”将是推进农业农村数字化重要战略机遇期；2019 年我国出台数字乡村发展战略纲要，要求“着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，加快推进农业农村现代化”。2020 年初，农业农村部正式批复同意苏州开展智慧农业试点试验，数字化技术应用极大地深化了农业生产精细化管理。以上政策及实施表明，智慧农业引领农业生产方式发生重大变革，是农业从数字到网络，再到智能化的高级阶段，也是降低贫困脆弱性巩固脱贫攻坚成果优势路径选择。在 2022 年中央一号文件 8 个部分中，智慧农业、农村三产融合与深度脱贫占据全面推进乡村振兴三大重点内容。一是将“坚决守住不发生规模性返贫（文件第三条）”为两条底线之一，并明确“巩固提升脱贫地区特色产业、促进脱贫人口持续增收”为具体实施措施；二是聚焦产业促进乡村发展（文件第四条），第一款即为“持续推进农村一二三产融合发展”，其中重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，规范农村一二三产业融合发展用地政策；三是在“大力推进数字乡村建设”（文件第五条第二十四款）中，将推进智慧农业，促进信息技术与农机农艺应用作为扎实稳妥推进乡村建设工作重点部署。由此可见，降低贫困脆弱性、农村一二三融合与智慧农业发展等问题已上升到国家战略层面，将三者置于同一框架展开研究，与当前百年变局和世纪疫情交织，外部环境更为复杂和不确定现实格局相契合。1智慧农业与三产融合的内涵及主要特征1.1定义及内涵所谓产业融合，指不同产业或同一产业内，不同行业相互渗透和相互交叉，最终融为一体逐步形成新产业动态发展过程。而农村一二三产业融合，因此可定义为“农业生产向二三产业延伸形成生产、加工、销售、服务一体化完整产业链，将农业及其外部效应内化以增加农民收入、激发农业农村发展活力的过程”。该定义隐含三重涵义：一是产业融合动力在于高新技术、资源要素优化配置对农村各产业的渗透；二是产业融合路径是通过农业生产、加工、销售等组织形式改善或模糊产业边界实现；三是产业融合目标在于降本增效，激发农村活力。智慧农业作为一种新兴业态，目前并无统一定义。“十三五”全国农业农村信息化发展规划 将其定义为“利用物联网、大数据、云计算及人工智能等新型信息技术，整合农业基础资源、透明农业生产物流及销售管理等信息，实现高效精细的农业可持续生态发展模式”。理论界在以下几点上基本达成共识：一是智慧农业是运用互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等现代信息技术对农业生产经营进行智能化管理的农业新经济形态；二是智慧农业数字化、信息化通过与农业深度融合实现种植精准化、管理可视化和决策智能化；三是智慧农业实施目标在于降本增效，最大限度地符合农业生产预期目标。研究对智慧农业驱动农村三产融合发展的界定，在上述二者释义基础之上加入数字化、信息化创新驱动内涵。借鉴已有文献阐释，研究将其定义为：“将计算机与网络、物联网、音视频等技术集成应用于农业及相关产业，通过产业渗透、产业交叉和产业重组等方式模糊产业边界；通过新经济、新模式及新业态促进农业产业链延伸和农业功能拓展，实现农民增产增收与生计改善的农村新经济形态”。该定义隐含几个基本点：一是智慧农业以数字化、网络化、信息化技术推动农村产2-2024 年 2 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture智慧农业业渗透、产业交叉和产业重组，以模糊产业边界促进农村三大产业协同发展，实现产业链多元主体共赢；二是农业产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型升级是产业融合重要路径安排，在与农村实体经济融合过程中催生出新经济、新业态与新商业模式；三是智慧农业推动农村三产融合目标即在于释放“数字红利”，通过降本增效让农户分享产出增值收益，强化农民生计保障与改善。1.2社会经济特征长期以来，我国农业发展遵循以农机技术改造为核心，以专业化生产、规模化效益为目标的农村工业化发展思路，偏离围绕农业发展的基础前提，不利于小农户利益分享且缺乏可持续发展性。智慧农业是生物技术、信息技术、智能装备等多个先进生产力要素的结合，在农村三产融合发展中表现出将农业作为立足点、将“数据”要素作为农业产业链重塑和农业多功能拓展动力源、将农民数字红利分享作为目标与价值谋求等社会经济特征。第一，以农业为立足点。智慧农业驱动下的农村三产融合，是以农业为主导的信息技术与农业种植技术有机结合的新经济增长模式，无论是物联网种养殖生产、产业链管理服务或是智慧差异化营销，不同程度上均体现出以“农业”为立足点，充分开发农业多种功能及将其收益增值内化社会经济特征。首先，智慧农业精准化生产、可视化管理和智能化决策，使得农业与其他产业渗透交叉贯穿于农业生产分工始终，且农产品粗精深加工、物流和直销，也都是围绕“农业”这一基础前提展开，表现出数字化、智能化与网络化背景下的“农业”内涵。其次，智慧农业推动传统农业向现代农业转变，在带动农业发展方式和农产品质量提升同时，以农业功能结构拓展衍生出多种新业态。如智慧农业与机械农业结合生成“智能机械农业”，智能播种、无人插秧作业大幅提高农业劳动生产率；与化学农业结合生成“智慧化学农业”，智能施肥施药在增产增收的同时降低化肥农药用量；与生物农业结合生成“智慧生物农业”，精准测定种子生长条件，提高动植物优良品种推广率，等等。第二，以“数据”为核心要素。智慧农业是一种以数字技术为驱动、以数据要素为依托的农业新经济范式，“数据-知识-决策”贯穿农村与二、三产业融合过程始终，表现出知识内核增值特征。其一，智慧农业以知识信息为主导，将关键技术、装备及集成系统应用于农业生产，通过数据获取、数据处理分析和数据应用服务，在优化配置土地、劳动、资本、技术稀缺资源基础上实现农村多产交叉融合。如以物联遥感、数据采集与传输、人工智能决策替代劳动、农机具等传统要素进入生产，在模糊三大产业边界过程中实现数字技术与农业深度融合；其二，数据正在成为农村产业渗透、产业交叉与产业重组基础要素资源，成为引发农村产业形态深度变革动力支撑。如使用遥感信息、无人机观测和陆地信息传感网络技术进行生产一体化农业种植，将北斗导航农机作业监测技术应用于小麦跨区收割，这些均可视为以数字网络为载体、以大数据通信技术为推力的“数据”要素贡献。其三，智慧农业数字概念农产品，从实质上改变传统农业生产方式及产出成果。这里所谓“数字概念农产品”，即通过数字化管理生产，精准满足市场需要的新型农产品，隐含农业智慧经济新技术、新理念以及新服务创新内蕴。如以数字化种养殖及深细加工农产品；以数字化交易、物流配送及支付结算流通农产品；以数字化空间管理的餐饮休闲、观光娱乐体验农产品；或应用大数据分析的物流、仓储服务农产品等等，其产出成果表现出数字化背景下衍生新产品特征，突破产业区域壁垒，推动农业内部及与二、三产业间的竞争协作与深度融合。第三，以农民数字红利分享为目标谋求。农村三大产业融合发展目标包括 2 个方面：一是吸引现代生产要素进入传统农业改造，形成大规模、深层次、多领域和新业态的农村三大产业融合发展新格局；二是让农民参与到第二、三产业生产，通过农业产业链延伸、农业功能范围扩张拓宽农民增产增收渠道，让农民公平分享产业融合增值收益。实践表明，智慧农业网络平台、大数据、智能农机能较好地促进农户家庭经营性、工资性及转移性收入增长；而数字化差异营销、产业链管理服务以及农产品信息溯源技术渗透则有利于与农业相关二、三产业增值收益留存于农村，全价值链中农业弱势地位将从根本上得到改观。首先，智慧农业无人化、自动化、智能化管理加速高端农业、设施农业和资源节约型农业发展，尤其是以生产规模化、集约化、工厂化为特征的智能机械替代农业劳作，在解决农业劳动力日益紧缺问题同时带动农民增收与就业。其次，物联网、云计算技术突破农业市场时空地理限制，大数据分析有效解决农资采购、农产品流通信息不对称问题，这种建立在智慧农业基础上的市场化营销、品牌化运营释放更多数字红利，成为农民增收与就业新增长点；此外，农业互联网、人工智能技术不同程度地强化农产品从原料、加工、生产到销售不同环节企业间联系，推动农业产业链向上游延伸到基础产业，向下游拓展进3-2024 年 2 期智慧农业智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture入市场拓展环节，农民增收因此不再局限于种养殖领域，而是贯穿于农业产业链全过程。2智慧农业驱动贫困脆弱性的动力逻辑分析贫困脆弱性是未来面临风险冲击时家庭陷入贫困概率，很大程度上取决于家庭当前拥有资产状况（生计状态）和贫困消除应对能力（风险抵御能力）。即使在贫困状况下，如果风险抵御能力强比较容易脱贫，反之则可能陷入长期贫困或脱贫后返贫。就此意义上而言，贫困脆弱性是对贫困的前瞻性、动态度量，其研究目标在于预测和评估面对未来风险冲击时家庭响应及自身维持稳定能力，并探求恢复和适应干预策略。探索致贫影响因素、陷贫返贫机理、产业减贫与数字技术消除贫困效应等理论基础，为后续实证研究寻求一个逻辑起点。具体来说，试以 2022 年中央一号文件有关防御规模性返贫、推进农村三产融合、加大智慧农业发展力度等几大工作重点为导引，围绕“农户可持续生计脆弱性”和“贫困消除能力”2 条主线展开，前者主要就农村三产融合对农户生计资产风险、生计活动风险和生计结果风险影响进行动态观察，而后者则对其展开探索，其逻辑架构如图 1 所示。图 1智慧农业赋能农村三产融合与农户贫困脆弱性逻辑关联示意图2.1智慧农业推动农村产业相互交融和联动发展袁以技术渗透与利益联结紧密降低农户可持续生计风险智慧农业技术应用加速农村产业边界渗透、交叉，带来农业内部行业与二、三产业融合，降低农户家庭生计资产风险、生计活动风险和生计福利风险，且因此创新形成多元主体利益联结机制，通过强化风险冲击应对与抵御能力缓解贫困人群可持续生计脆弱性。首先，农村三产融合创新休闲农业、旅游农业、文化农业、创意农业等多种新业态新模式，极大地拓展农业增产增收空间。如种植业、养殖业行业联接形成农业内部紧密协作、循环发展高效生产方式；或农业与二、三产业渗透，以生产加工和营销为关键节点拓展农户就业增收渠道，直接带来农业附加值提升等。其次，智慧农业互联网、大数据、云计算及农业物联网技术集合加速农村三大产业边界跨越，推动产业间相互交融和联动发展。在农村三大产业渗透竞争与合作动态博弈中，涉农交易主体与农户为降低风险、增加收益会理性构建产业联盟，通过按股分红、按交易额返利、产品高附加值等方式分享产业融合增值收益。如按照“公司+基地+农户”方式形成订单农业，或农民以反租倒包再就业形式从工商资本获取土地收益等。事实表明，这种利益联结机制不再停留在简单合同契约关系意义上，而是显著改善处于利益分配末端农户贫困脆弱性。一是以其相对稳定合作关系降低农户风险暴露脆弱性，二是因产业融合增值收益留存农村缓解农户可持续生计脆弱性。2.2智慧农业数字技术缓解农户风险暴露脆弱性袁提升贫困消除能力贫困脆弱度取决于风险特点和农户抵御风险能力，而后者是“坚守不发生大规模返贫底线”关键。通常情况下，家庭应对风险策略有降低风险暴露、增强抵御手段和进行风险分担等三类，而平滑收入、分散风险则是降低风险暴露的主要方式。智慧农业具有资本技术密集与规模经济特征优势，能以数字技术为驱动、以数据要素为依托赋能农村三产融合，在保证资本投入持续、集中与盈利最优的同时，实现收入平滑和强化风险抵御力。其一，智慧农业是生物技术、信息技术、智能装备等多个先进生产力要素的结合，通过物联遥感、数据农户可持续生计脆弱性降低农村三产融合农业产业链延伸农业产业功能拓展农业产业结构升级数字技术应用“数据”要素参与智慧农业赋能农业附加值提升家庭或个体生计能力消除贫困能力农户生存环境改善风险冲击风险冲击脆弱性改善农户生计活动农户生计福利风险冲击风险冲击脆弱性改善农户灾害风险分散农户收入平滑风险冲击价值增值农户贫困脆弱性缓解智慧农业赋能三产融合农户风险暴露脆弱性降低农户生计资产风险冲击4-2024 年 2 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture智慧农业采集与传输、人工智能决策替代劳动、农机具等传统要素进入生产，这种信息技术与农业种植技术的有机结合使得物联网种养殖生产、产业链管理服务或是智慧差异化营销，均体现出收益增值内化社会经济特征。如使用遥感信息、无人机观测和陆地信息传感网络技术进行生产一体化农业种植，将北斗导航农机作业监测技术应用于小麦跨区收割，或以数字化种养殖及深细加工、精准满足市场需要农产品开发等等，均在一定程度上平滑农户家庭收入波动风险，以其“数据-知识-决策”内生动力增值链降低农户风险暴露脆弱性。其二，自然灾害一直被认为是导致脆弱人口陷入贫困关键因素之一，尤其是极端天气事件对农业生产力形成严重负面冲击，气候变化控制与贫困减除因此始终处于可持续发展同一框架中。智慧农业通过农业可视化远程诊断、远程控制和灾变预警能增强遭遇极端天气灾害的抵御能力与恢复能力，通过物联网、音视频、3S 及专家智慧与知识提升气候变化包容性发展。与机械农业结合生成的“智能机械农业”、与化学农业结合生成“智慧化学农业”、与生物农业结合生成“智慧生物农业”等，均以其“数据”要素参与增强贫困人群在自然灾害风险上的应对能力、降低对农业资源型产业依赖，有效斩断冲击诱发的“贫困脆弱性-返贫致贫”链条，缓解农户风险暴露脆弱性。3政策启示当农村三产融合活动中智慧农业贡献率低于某一水平时，对农户贫困脆弱性改善无实际意义，在超出这一临界点后即出现反转，成为缓解农户贫困脆弱性的有效手段。智慧农业技术赋能农村三产融合能显著提升农户收入和消费水平，且对农户收入波动有明显弱化作用。在对农户收入结构作进一步分解后发现，农业与二、三产业融合下的收入提升对贫困脆弱性缓解可归结为农业产业链延伸上的智慧农业贡献，而农业及与其内部融合下的收入提升对贫困脆弱性影响则更多体现在农业多功能拓展上的智慧农业驱动，这一结论支持农村一二三产业边界模糊具有产业扶贫效应，也为信息技术与生物技术结合的智慧农业具较强科技扶贫效应从另一角度提供佐证。就政策含义而言，随着中国未来贫困标准线的提高，以智慧农业技术增强农村脆弱人群市场准入、收入增长和能力建设，以贫困人群就业带动将农村融入城市供应链，是防御脱贫人群规模性返贫有效路径选择。一方面，促进生产大数据挖掘催生创意农业、认养农业、农旅融合等新型业态，创造更多高质量农村就业岗位，提高农户经营性收入、工资性收入；另一方面，农业消费大数据延展则有效引导农村种养殖结构调整，带动乡村旅游、餐饮及民宿产业发展，培育区域性农业品牌。基于数据流与资金流、物流的交互作用，不同程度上平滑农民收入周期性、阶段性波动，改善贫困脆弱性，防御脱贫人群规模性返贫。在未来较长时期内，温饱型贫困户和发展型贫困户首要任务仍是脱贫，可较多使用农村电子商务、农村休闲旅游等要求相对较低的智慧农业技术，实施“直播带货”或建设“文旅品牌”；而脱贫户在经过产业帮扶之后尽管家庭人均年纯收入高出贫困线识别标准，但仍存在返贫风险，尤其是原贫困人口分布连片集中地区，应加大智慧农业发展政策扶持，如大田种植、设施园艺、畜禽养殖数字化试点等。参考文献院1 曹菲，聂颖.产业融合、农业产业结构升级与农民收入增长基于海南省县域面板数据的经验分析J.农业经济问题，2021（8）：28-41.2 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