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东莞市政府招标

招
标
文
件

招标编号：DGGP229
项目名称： 东莞市国土资源1：地形图缩编
及电子地图制作项目

东莞市政府采购中心
二○○七年十二月十八日

目 录
一、投标邀请
二、投标须知
三、招标要求
四、合一样式
五、附件
1、投标函
2、资格文件
3、业绩
4、关键从业人员及其技术资格一览表
5、报价一览表
5-1、报价明细表
6、设计方案、设备资料
7、技术规格偏离表
8、交货期及培训计划
9、售后服务方法及承诺
10、授权委托书
11、唱标信封
12、商务条款偏离表

第一部分

投标邀请

第一部分 投标邀请函
东莞市政府采购中心受东莞市国土资源局委托，对1：地形图缩编及电子地图制作项目进行公开招标。欢迎有资质和能力中国供给商报名参与。
一、招标项目内容：包A、1：地形图缩编项目；包B、电子地图制作项目。
二、招标编号：DGGP229
三、购置招标文件时间： 月 日至 月 日。
四、购置招标文件地点：东莞市政府采购中心(地址：东莞市体育路2号鸿禧中心四楼B区410)。
五、投标时间及地点
（一）递交投标文件时间： 月 日早晨8：30至9：30，迟到者恕不接收；
（二）投标地点：东莞市体育路2号鸿禧中心三楼B区东莞市政府招标招投标服务大厅。
六、开标时间及地点
（一）开标时间： 月 日早晨9：30；
（二）开标地点：东莞市体育路2号鸿禧中心三楼B区东莞市政府招标招投标服务大厅
七、联络方法
联络人：谢先生
联络电话：[phone] 传真：[phone]
邮编：523009
地址：东莞市体育路2号鸿禧中心四楼B区410
网址： email：

第二部分

投标须知

第二部分 投 标 须 知
一、说明
　　（一）适用范围
本招标文件仅适适用于此次招标中所叙述货物（服务）供货、安装及系统调试、维修保养、培训等服务招标。
（二）定义
1、“投标人”指向东莞市政府采购中心提交投标文件供给商。
2、“招标人”指东莞市国土资源局。
（三）不管招标过程作法和结果怎样，投标人应负担全部和其参与谈判相关全部费用。
（四）合格投标人
1、含有投标条件中国法人或其它组织。
2、投标人必需含有国家认可甲级测绘资质证书。
3、投标人含有类似项目标成功案例（提供项目验收汇报复印件为准）。
4、投标人必需在珠江三角洲内含有常驻服务机构（提供证实材料）。
5、各投标人须在投标文件中主动填报参与此次投标价前三年内有没有受各级管理部门处分或处罚（含其授权服务子企业、分企业等），假如不主动填报而被事后发觉，将取消其投标资格，并按相关要求从重处理。
6、凡两家或以上企业同一法人代表或其中一家企业为另一家企业单一最大股东，不能同时参与本采购项目标投标，一经发觉，将视同串标处理。
(五)知识产权
1、投标人应确保,招标人在中国使用货物或货物任何一部分时,招标人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权起诉。
2、投标应包含全部应支付对专利权和版权、设计或其它
知识产权而需要向其它方支付版税。
（六）招标文件解释权属东莞市政府采购中心。
二、招标文件
（一）招标文件组成
招标文件包含以下五部分
1、投标邀请
2、投标须知
3、招标要求
4、合一样式
5、附件
（二）招标文件澄清
任何投标人对本招标文件如有技术和商务疑问，请于购置招标文件后2天内将问题以书面形式（包含信函或传真，加盖投标人公章）交至东莞市政府采购中心。本项目不设统一答疑会，全部问题将由东莞国土局经过东莞市政府采购中心统一书面解释，如有必需将不标明查询起源书面回复送及已购置招标文件每一投标人。（回复中不包含问题起源）。
(三)招标文件补充和修改
1、在投标截止日期前任何时候，不管何故，东莞市政府采购中心可主动地或在回复投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改。
2、招标文件修改将以书面形式通知全部购置招标文件投标人，并对其含有约束力。对方应立即以传真或其它东莞市政府采购中心接收形式确定已收到该修改。
3、为使投标人在准备投标文件时有合理时间考虑招标文件修改，东莞市政府采购中心可酌情推迟投标截止日期。
三、投标总则
（一）投标文件编写
1、投标人应仔细阅读招标文件全部内容，并按招标文件要求，及附件要求内容和格式，提交完整投标文件。
2、投口号言和计量单位
投标文件和来往函件用汉字书写，除非“技术规格”中另有要求，计量单位均采取中国法定计量单位。
3、投标单位可就全部项目进行投标，也可就某一包号进行投标，就某一包进行投标，须投满该包全部内容，少投无效。
4、投标人必需以人民币为投标和结算货币。
（二）投标文件组成（投标人须按以下次序和内容制作投标文件）
1、商务文件（提供1份正本，5份副本，正本、副本分开包装、密封）
（1）投标函（见附件1）；
（2）资格文件（见附件2）；
（3）业绩表（见附件3）；
（4）交货期（含安装组织计划）及培训计划（见附件8）；
（5）售后服务方法及承诺（见附件9）。
（6）协议响应表
2、技术文件（提供1份正本，5份副本，正本、副本分开包装、密封）
（1）技术文件：包含技术说明、方案、制作说明、计划等。（见附件6）；
（2）投入本项目管理、技术人员（含售后服务）一览表（附件4）；
（3）技术规格偏离表（见附件7）；
（4）投标货物（服务）及其它符合“招标文件”要求证实文件（包含汉字说明书、彩页、照片等），及投标方认为需加以说明其它内容。
3、价格文件（提供1份正本，5份副本，并独立装订密封，正本、副本分开包装、密封）
见附件5、附件5-1。
4、唱标信封（只需提供1份，并独立密封）
唱标信封只包含附件5投标一览表，须独立密封，作为唱标时使用。
（三）投标文件格式
文件规格为A4或 A3 (含对应图表)打印材料并装订成册，关键页有法定代表人签字并加盖法人单位公章。不完整投标文件将被拒绝。
（四）投标
1、全部投标文件(唱标信封只需提供一份)应为1正5副，另附唱标信封1份，并注明“正本”和“副本”。假如正本和副本不符，应以正本为准。投标文件关键内容应由投标单位法人代表签字（招标文件格式中要求法人代表签字地方）。授权代表需以书面形式出具“授权证书”附在投标文件中。
2、投标人应将投标服务清单、使用说明书附在投标文件技术文件中。
3、资格文件视为投标文件不可分割一部分（详见附件2）。
4、全部投标文件应在要求投标时间内送达投标地点，迟到者概不接收。
5、全部投标文件必需封入密封信封或包装，并在封口上加盖投标单位公章。投标文件正本和副本应分别封装，并在每一信封或包装封面上写明：
名称：东莞市政府采购中心
投标时间： 月 日
招标编号： DGGP229
项目名称：1：地形图缩编及电子地图制作项目
投标人名称及地址（附邮编）：
6、东莞市政府采购中心对不可抗力事件造成投标文件损坏、丢失不负担任何责任。
7、东莞市政府采购中心不接收电报、电话、传真形式投标。
（五）证实投标货物合格性和符合招标文件要求申明文件
1、依据第9款要求，投标人须提交证实其拟供协议项下货物和辅助服务合格性并符合招标文件要求申明文件，作为投标文件一部分。
2、申明文件应包含投标表中对货物和服务原产地申明，并要由装运时出具原产地证书证实。
3、证实货物和服务和招标文件要求相一致文件能够是文字资料、图纸和数据，投标人应提供：
（1）货物关键技术指标和产品性能具体说明及各设备
具体配置清单；
（2）为使货物正常、连续地使用，应提供在保修期结束后
连续供给备品备件能力，和价格清单和收费标准；
（3）技术说明、安装调试进度组织和方法；
（4）售后服务方法及承诺；
（5）依据要求技术和售后服务要求，逐条对
要求技术规格和服务进行评议，指出自己提供货物和服务是否做出实质性响应。
为说明上款要求，投标人应注意买方在技术规格中所指出工艺、材料和设备标准和商标或样本目录号码参考资料仅系说明并非进行限制。投标人可提出替换标准、商标和或样本目录号码，但该替换对象应相当于或优胜于技术规格中要求，以使买方满意。
（六）投标使用期
从投标截止日起，投标使用期为60天。在特殊情况下，东莞市政府采购中心可于投标使用期满之前要求投标人同意延长使用期，要求和回复均应以书面形式。投标人能够拒绝上述要求而其谈判确保金不被没收，同意延期投标人依据原截止期应负之权利及责任对应也延至新截止期。
（七）投标确保金
1、投标人须按下列金额递交投标确保金：
包A：递交人民币壹万伍仟元整；
包B：递交人民币壹万元整；
2、投标确保金必需在 月 日前必需抵达东莞市会计核实中心（采购中心）账户上。投标确保金相关事项按投标人须知相关要求实施。
投标人向东莞市会计核实中心缴纳“投标确保金”账户：
收款单位名称：东莞市会计核实中心（采购中心）
收款单位开户行：建行东莞市分行营业部
收款单位账号：
收款单位地址：广东省东莞市鸿福路99号东莞市行政办事中心
注明：投标人不得以现金形式汇入投标确保金，另外汇错账号或未能按时到账投标确保金全部作废标处理。各投标人在汇投标确保金时应在用途栏上写明采购编号。
3、如投标单位未按上述（1）和（2）两条要求提交投标确保金，其投标将被拒绝。
4、投标确保金包含下列条件：
（1）假如投标人成交，投标确保金将保持全部约束力，直到成交人和招标人签署了协议并向招标人缴交了履约确保金；
（2）假如投标人在公开投标后撤回其投标或被通知成交后拒绝签约，则东莞市政府采购中心有权没收其投标确保金。
（3）未成交投标人投标确保金在结果公告完后凭收据给予退回（无息）。成交人投标确保金在成交人和招标人签署了协议和提交履约确保金后无息退还。
（八）投标修改
投标文件在提交给东莞市政府采购中心后不得修改。
（九）投标撤回
在投标截止后，撤回投标人其投标确保金将不予退回。
（十）投标、开标和评审
1、东莞市政府采购中心将在招标文件中要求时间和地点组织公开开标。
2、东莞市政府采购中心组织和主持开标会，投标人法定代表或其授权代表务必携带有效身份证实按时参与开标会，并在开标签到表署名证实其出席。投标时法定代表人或其授权代表未能参与谈判会，其投标将被拒绝。
3、投标时，东莞市政府采购中心将检验投标文件是否按要求密封、是否提交投标确保金。
4、任何迟到或撤回投标文件将被原封退回投标人。
5、评审小组能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明，不过澄清或说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
6、评审小组将只对确定为实质上响应招标文件要求投标进行评定和比较。
7、评审小组将对投标文件进行符合性检验。在检验中，如发觉下列情况之一，其投标将被拒绝。
（1）投标人未提交投标确保金或确保金不足；
（2）资格证实文件不全；
（3）投标文件没按招标要求密封；
（4）投标文件没有按招标文件要求进行签署或盖章；
（5）递交投标文件份数不全或没按要求投满全部项目标；
（6）投标使用期不足；
（7）超出财政批复预算；
9、只有经过符合性检验投标文件，才进入技术、商务和价格评审。
10、评审方法及确定中标供给商标准。
综合评分＝技术、商务评分（70）＋价格评分（30）
（1）商务、技术评分标准
序号
评分内容
评分参考
商务部分（满分20分）
1
企业实力（满分7分）
依据企业规模、财务情况和资质情况进行综合评价。
2
相类似工程业绩（满分6分）
近3年完成相类似工程业绩进行评价。
3
售后服务和及培训计划（满分7分）
从售后服务承诺、培训方案完整性和效果等指标综合评价，优：7分，良：6-5分，中：4-3分，差：2-1分
技术部分（满分50分）
1
服务方案（满分30分）
优：30-25分，良：24-18分，中：17-10分，差：10-1分
3
服务计划及方法确保（满分10分）
优：10-7分，良：6-5分，中：4-3分，差：2-1分
4
拟安排本项目标技术人员情况（满分10分）
优：10-7分，良：6-5分，中：4-3分，差：2-1分
（2）价格部分（共30分）
超出财政预算投标评分为0分且不能成为中标供给商。
价格评分采取低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其它投标人价格分根据下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100
（3）评审小组进行技术和商务评审时，对投标人技术、商
务情况分别评出其技术、商务得分，去掉一个最高分和一个最低分，余下得分算术平均值即为该投标人技术和商务得分。
（4）综合评分得分公式：综合得分=技术得分+商务得分+
报价得分。
（5）评审小组按综合得分高低排出名次，推荐成交供给
商。
11、不确保最低报价者为中标供给商。
12、评审、确定中标供给商程序。
① 先公布各供给商报价；
②评审小组对各供给商进行符合性评审；
② 评审小组对经过符合性评审供给商进行技术和商务评
审；
③ 评审小组对经过符合性评审供给商进行报价评分；
④评审小组写出此次评标评标汇报，推荐中标供给商。
13、采购结果经采购人确定后, 结果将在东莞市政府采购网上公告7天，采购结果预公告结束后三个工作日内，预中标供给商须提供营业执照、税务登记证和在报价文件中提供资质证实文件、合相同证实文件原件进行查对，经查对无误后，采购中心将向中标供给商发出书面《成交通知书》。
中标人如在结果预公告结束后15日内不按要求领取成交通知书，则视为自动放弃成交资格进行处理。
14、收到《成交通知书》后，中标供给商和使用单位按通知要求签署协议。协议千订依据为招标文件、投标文件、补充说明等。签署协议前，中标供给商须向东莞会计核实中心提供协议金额百分之三履约确保金，待验收合格后（即工程质量确保期满后）无息退回。
（十一）评审过程保密性
1、 公开投标后，直至向中标人授予协议时止，凡和审查、
澄清、评价和比较评审相关资料和授标意见等，均不得向投标人及和评审无关其它人透露。
2、在评审过程中，假如投标人试图在投标文件审查、澄清、
比较及授予协议方面向招标人施加任何影响，其投标将被拒绝。
3、评审纪律
从投标截止日起到确定中标人日止，投标人不得和参与评审
相关人员私下接触。

第三部分

招标要求

第三部分 招标要求
一、项目技术要求
（一）包A东莞市国土资源1：地形图缩编项目招标技术要求
1、对本技术方案说明
（1） 本说明书是东莞市国土资源1：地形图缩编项目标关键技术和功效要求，是供给商编写标书关键依据。
（2） 供给商在提议书中对本说明书中所提出各项技术和功效要求能否实现和满足，应逐项给予说明和回复。供给商也能够依据自己技术路线具体情况，在提议书中提出提议，并具体说明。
（3） 供给商可向采购方提供在本说明书中没有提到或要求供给商所能提供附加条件和细节资料。
（4） 满足本说明书中所提出总体系统性能条件下，供给商能够提出修改意见或修改方案。
（5） 本方案书仅供此次政府采购使用，在开发工程中，需求方能够在确保完成数据缩编前提下，按工作进展增减技术关键点。
（6） 此次招标使用地理信息平台和数据库平台由东莞市国土资源局提供。供给商为了满足本技术要求而增加特殊平台或系统，必需在技术提议中加以尤其说明，且其费用包含在此次招标总费用中。
（7) 本要求最终解释权归东莞市国土资源局全部。
2、 现有软硬件条件
n 现有软件
服务器操作系统:IBM AIX 5.1；
数据终端操作系统：Windows XP SP2；
数据库：ORACLE 9i；
GIS软件：ArcGIS9.1。
n 硬件及网络
网络和硬件配置能够由供给方在项目实施过程中依据实际需要提出需求，依据实际情况配置，但不能超出项目需求方对数据保密要求。网络和硬件设备不在此次招标范围内。
3、 1： 500地形图数据库现实状况
东莞市现有数字地形图为1：500数字地形图。面积约为平方公里。全部地形图数学基础统一为：珠区坐标系、3°带高斯-克吕格投影、 114°中央子午线、1985国家高程基准，存放格式为ARCGISGEODATABASE，图形制作统一根据GB/T 7929-1995《1：500 1：1000 1：地形图图式》要求进行，地物编码采取《东莞市1：500、1：1000、1：矢量地形图数据建库标准》。
4、 项目目标
本项目总体目标是，以东莞市国土资源局信息化建设需求为基础，参考相关行业标准和规范，应用地理信息技术、数据库技术等相关技术，在ArcGIS平台下将1：500地形图数据缩编成为1：地形图数据，对缩编数据进行检验并最终入库。
项目子目标：
. 开发ArcGIS平台下地形图自动化缩编及1∶地形数据库更新工具；
. 缩编1：500地形图为1∶地形图并检验入库；
. 建立1∶地形DEM数据；
. 1：地理框架要素提取；
. 1：地形图外业核查。
5、 项目关键内容
本项目关键任务是经过需求调查和对数据库分析，确定地形图数据缩编方案，然后进行项目标总体设计和具体设计，在此基础上开发数据缩编和数据检验工具，对东莞市国土资源局现有1：500地形图数据进行缩编、检验，最终转入到Oracle空间数据库中。
地形图数据缩编过程中需要经历数据缩编、数据检验、数据处理和数据入库等过程，这些过程不停进行叠代，即进行缩编，然后检验，检验假如有问题，再进行处理，直到数据满足缩编及入库要求，然后再进行数据入库工作。
(1) 数据缩编
1：500至1：地形图缩编过程是图元百分比扩大及综合过程，综合基础方法为：选择和概括。经过图元参数编辑过1：地形图图面负荷很大，为了让1：地形图既满足精度要求，又能清楚易读，须将原有1：500地形图图形元素进行综合。图元综合以去粗取精、舍次求本为标准，对图中地物进行删除、合并、夸大、移位、选择、简化等操作，使其编辑后图形保持和百分比尺对应地图内容具体程度。
Ø 地物删除
对于1：地形图，原图上部分地物不需表示要实施删除处理。查找出这些地物符号编码，经过删除编码方法进行批处理。
Ø 地物合并
合并是指合并同类地物碎部，以反应地物关键结构特征。合并过程要求保持各要素特征点位置不变、反应各形状对比、图形关系协调一致。
Ø 地物抽稀
高层注记抽稀：高程标注优先保留特征点高程值（如山顶、山脚、鞍部、桥面等），其它区域本着丘陵地域高程标注点间距为50M，居民地可合适放宽间距规范要求进行程序批量抽稀。
植被填充符号抽稀：对于大面积地域所种植被为同一个品种时，先删除其中全部植被符号，利用植被填充程序按适宜间隔百分比重新种植，对于小面积植被根据规范要求进行手工抽稀。
等高线抽稀：1：500地形图上等高线特征点很多，造成图形字节量很大，同时随百分比尺改变等高距也要做对应改变；经过程序对等高线按特征点和等高距统一进行抽稀，可降低图形容量。
Ø 注记抽稀
首先处理原图上分散单一注记（如单位名称、路面注记等）为一个整体，再对完全相同注记进行抽稀（居民地注记除外）。
Ø 地物取舍
1：500和1：1000地形图符号扩大压缩至1：地形图后，图形要素信息量很大，需要作大量取舍。取舍过程要求取舍主次分明，图形关系协调一致。
Ø 地物移位
因为百分比尺改变，符号和注记尺寸对应放大，图形元素会出现相互压盖、重合、相交、关系混乱等情况。此时可依据各符号间距离和间隔关系，将次要地物进行移位处理
(2) 数据检验
Ø 文件名及格式检验
检验文件名格式和名称是否符合规范；
检验数据格式、数据组织是否综合要求；
Ø 数学基础检验
检验采取空间参考是否符合规范；
Ø 平面和高程精度检验
检验平面和高程控制点应是随机选择，均匀分布；
检验点要按地物复杂程度选择；
Ø 接边检验
检验相邻图幅地物要素在逻辑上是否确保无缝接边；
检验要素有属性，要看相邻对象是否统一；
检验要素拓扑关系，相邻对象是否一致；
Ø 编码检验
检验数据编码，看有没有出现代码缺漏；
检验要素编码是否不规范、统一；
检验编码长度是否规正；
Ø 一致性检验
检验地形要素注记和其属性是否一致；
检验高程点和等高线高程值是否一致；
检验房屋和房屋、房屋和其它地形要素、其它地形要素之间逻辑一致性，如房屋和房屋不能有交叉重合等等；
其它一致性检验。
Ø 完整性检验
依据国土资源元数据规范，确定现在数据缺乏哪些图层和要素；
要素属性是否完整，如等高线高程值等是否存在缺失问题；
图形要素是否完整，是否存在有属性信息而无图形信息情况；
Ø 正确性检验
正确性关键是检验国土资源数据正确性，正确性检验关键包含：
编码正确性，是否存在非法编码；
图层正确性，是否存在非法图层；
检验转换后长度、面积和转换后长度面积误差；
上述检验基础上，依据功效需要其它检验功效。
Ø 拓扑检验
检验面状地物封闭性，如房屋封闭性等等；
检验悬挂点是否有交叉或相离；
检验线状地物连续性，如因注记压盖断开线状地物等。
Ø 图面整饰检验
检验要素符号是否正确，大小是否合适，符合图式要求；
检验图形线划是否连续光滑、清楚、线型是否符合要求；
检验各个要素关系是否合理，是否重合、压盖；
检验各名称注记是否正确，位置是否合理，指向是否明确，字体、字大、字向是否符合要求；
检验注记是否压盖关键地物或点状符号；
检验图面是否清楚、美观、载负量大，能直观真实反应客观现实。
Ø 属性和图形综合检验
综合图形检验和属性检验结果，对图形和属性一致性进行检验，检验关键包含：
图形数据和属性数据一致性检验：关键是对图形数据和属性数据对应一致性检验，确定是否存在有图形和属性不一致数据，当有注记时(如房屋，其边线有属性，也有注记)，以注记为准修改图形属性，同时生成检验汇报。
属性高程和注记高程检验：高程点有高程值属性，同时有注记高程值，二者不一致时，应以注记高程值为准修正属性高程值。
自定义检验方法包含两种：依据一定方法，能够由检验人员自定义检验方法，依据多种条件组合进行检验，关键是SQL方法来完成；依据一定方法，采取GIS空间分析功效所进行空间检验，如交叉检验、重合检验等等。
(3) 数据处理
数据处理关键是对数据检验结果进行修正。同时，完成图幅拼接和面状地物拓扑构面等。
Ø 检验结果修正
依据数据检验结果对有问题数据进行修改，使其满足数据建库要求。
Ø 图幅拼接
完成全部图幅拼接工作，图幅拼接包含地形要素拼接和地籍要素拼接。假如是采取某一自动拼接工具完成图幅拼接，在拼接完成后，需要人工检验，确保相邻图幅要素一致性。
Ø 线状地物拓扑构面
线状要素构面关键包含建筑物构面和道路构面、水体、面状地类、地貌、行政区域等等。
线状要素构面需要首先检验其封闭性。比如，在房屋构面过程中，假如房屋不封闭，则在构面时出现错误，类似情况还有水域、面状地类、地貌等等。
线状要素封闭性检验：线状要素封闭性检验采取GIS拓扑查错功效实现，当存在断线、悬线时给犯错误汇报，并能够在图上直观显示出来。同时也能够直接在图上进行延长、消除短悬线等等操作。
面状要素配赋属性：在线状要素构面完成后，经检验完全正确时，假如没有将线状属性配赋过来，则需要依据线状要素编码确定面状要素编码，能够应用GIS空间分析功效，获取其属性信息。
(4) 数据入库
将经过检验和处理1：地形图数据库导入到东莞市基础地理数据库当中，而且在空间数据库管理系统配置相关功效模块。
(5) 建立1∶地形DEM
在1：地形数据库基础上构建DEM模型，提供栅格分析功效，包含填挖方分析、坡度坡向分析、可视域分析等。
(6) 1：地理框架要素提取
在1：地形图数据库基础上，提取地理框架要素包含：居民地、交通、水系、管线等,具体要素集由双方商议决定。
(7) 1：地形图外业核查
对缩编后1：地形图出图进行外业核查，每幅图核查百分比不低于30%，并作好外业核查统计，具体核查内容见第七部分相关本子项说明，最终提交1：地形图外业核查汇报。
6、 软件平台
操作系统要求
空间数据建库关键基于下面操作系统。
在数据库服务器端，使用IBM AIX操作系统；
在用户端，使用Windows XP操作系统；
程序开发工具
基于ArcEngine 9.1引擎Visual C++、Visual Basic及数据库查询语言等，需要提供程序原代码，如供给商使用其它开发工具时，应在投标文件给予说明，而且费用包含在总价中。
数据库管理系统要求
空间数据库管理将采取Oracle9i。
1）Oracle数据库布署在基于UNIX集群应用数据库服务器上，服务器操作系统能够同时为Windows Server系列和Unix系列，提供图形空间数据引擎必需支持多个数据库服务环境。
2）在数据库建库过程中，东莞市国土资源局将提供还多个数据库环境，如SQL Server、DB2（对应为Windows系列操作系统平台）等等，以满足以后改变需求；
地理信息系统平台要求
地理信息系统平台将采取ArcGIS 9.1，以ArcSDE 9.1为数据库引擎。
数据库建库支撑软件要求
此次数据建库前期工作能够使用上一期国土资源空间数据管理信息系统项目中开发对应建库工具完成。该工具关键包含：数据转换工具、数据检验工具、数据处理和编辑工具等系列工具。
7、 质量控制要求
在空间数据建库过程中，要对整个数据处理过程进行全方位质量控制，质量控制关键经过质量检验手段来实现。
质量检验就是对数字化建库生产和质量管理进行全方面检验，它是确保产品质量稳定控制关键手段。经过质量检验，能够立即掌握生产各步骤实施和质量控制情况，为数据质量改善提供关键参考依据。数据建库是一个复杂过程，它包含很多步骤,在每个步骤全部有可能造成误差，形成了不正确度一个积累。为了控制数据质量，要求供给方应提供一套管理和技术上两个方面控制策略。
质量检验能够根据数据处理过程依次进行。
(1) 原图检验
本项目提供原始数据，大多数已经请数据监理机构进行过检验和处理，数据质量较高。不过仍然存在多种问题。
原图检验关键包含以下内容：地物表示是否完整、对象图层是否规则、线型是否正确；对于属性，检验属性字段是否齐全、要素名称代码是否正确。这一步检验是一个质量确保前提。
(2) 数据缩编后检验
这一步关键检验在数据缩编过程中，是否存在数据损失、数据改变和数据冗余现象，同时检验缩编后图面是否简练、美观。
(3) 入库前数据检验
要对数据缩编内容全方位检验。检验必需全方面、认真、仔细。按要求要对以下方面检验：
1）文件及控制信息完整、正确；
2）图内各要素是否有错漏；
3）图内各要素代码及隶属信息是否完整正确；
4）分层是否正确；
5）拓扑关系是否正确；
6）接边数据修改值是否符合限差要求；
7）高程点和高程特征点输入是否正确；
8）图形编辑是否有差错；
对内容检验最关键一点就是不能有错和漏。这一步检验如发觉错误比较多，通常要依据图幅数量、复杂程度来确定最高错误个数。错误不超出5%，发觉在错误由检验人员修改，超出这个数目就要返回到原始数据，进行更正。经过修改，将错误减低到最低。
(4) 外业核查
Ø 此次项目源数据版本为，对于新改变范围，要求进行外业核查，并标示出改变范围线，但不需要进行补测。
Ø 对数据处理后立即入库数据进行30%外业巡查，表示不合理、取舍不正确要求更正。
(5) 入库后数据库检验
数据入库完成后，要从系统应用需求和数据资料完整性上做全局性检验。
① 数据库结构检验
数据库结构要和标准文档做认真对照。数据库结构文档参考上期国土资源空间数据库管理信息系统中对于各个逻辑数据库具体结构设计。
检验关键是要从以下多个方面检验：
用户表数量和名称
Ø 每张表每个字段是否和标准中一致，包含类型、长度、名称等
Ø 每个字段中内容是否和数据入库前资料一致，一一对应，没有缺漏错。
② 经过制作专题图检验
数据入库后需要制作多种专题图，能够看到按代码进行分类，有新增代码能够很方便查出来，再进行检验。正确代码会根据已经有风格显示出来。在地图上再浏览检验一遍。同时也能够用查询语句，查询对象代码格式，和种类，名称是否规范、正确。在总体上有一个检验，规正，确保数据质量。
只有经过一个一个检验程序，才能使数据质量有所确保。所以需要对每个步骤全部进行控制。发觉问题后，实时更正。在每一步骤出现问题需要在该步骤进行更正，不让问题继承，以免造成更复杂问题。在此基础上，错误才得以控制。以上检验采取计算机自动检验和人工检验相结合方法实现。
8、 项目实施要求
(1) 行业规范和标准
东莞市1：500地形图数据库缩编应该参考以下行业标准和规范：
Ø 《城市测量规范》 CJJ 8-99
Ø 《1：500、1：1000、1:地形图图式》GB/T 7929-1995
Ø 《1：500、1：1000、1:地形图要素分类和代码》GB/T 14804-93
Ø 《1：500、1：1000、1:地形图数字化规范》GB/T 17160-1997
Ø 《地球空间数据交换格式》（GB/T 17798—1999）
Ø 《城市基础地理信息系统技术规范》CJJ 100-
Ø 《东莞市1：500、1：1000、1：矢量地形图数据标准》
Ø 《东莞市1：500、1：1000、1：矢量地形图数据建库标准》
Ø 《测绘产品检验验收要求》国家测绘局 1002-1995
Ø 《测绘产品检验评定标准》国家测绘局 1003-1995
同时，在数据建库过程中，需要以上期国土资源空间数据库设计作为基础依据。
(2) 项目安全性要求
为了确保国土资源空间数据安全，在项目中有以下安全性要求：
Ø 场地安全性
项目要求数据建库工作全程在东莞市国土资源局进行，东莞市国土资源局将提供数据库服务器和工作用计算机。
供给方在实施过程中不能留有国土资源空间数据任何复制产品。
Ø 人员安全意识
国土资源空间数据含有较高保密性，要求实施单位加强对实施人员安全意识培养。
Ø 人员素质确保
内部安全性往往是轻易被忽略一个步骤。其中最为关键是人员素质问题。所以，应该挑选素质高、品质好、作风过硬人员参与该项目标实施，尤其是在关键业务岗位上人员，如数据管理、数据维护等，应加强组织部门考察。
Ø 安全技术培训
关键技术人员必需掌握：
数据库管理系统、操作系统和各个工作站配置情况。
怎样进行账号管理，配置一个安全数据库管理系统。
怎样引导每一个数据库用户和项目组组员增强安全意识。
怎样进行数据库安全实例分析。
Ø 管理制度确保
需要制订严格管理制度，来确保数据库安全使用。
对于服务器、数据库备份和信息中心机房等需要制订对应操作规程和规范。同时，需要建立完整用户账号、密码清单并妥善保管；建立完整用户终端计算机和用户偏好档案，包含IP地址、终端机器名。
Ø 数据安全性
数据安全性包含数据库安全和相关服务系统安全，要求采取以下方法：
全部数据集中在中心数据库系统进行存放，中心服务器配置对应备份和恢复设施。
数据库服务系统采取双机热备份结构，其中一台机器故障时另一台能够自动接管。
东莞市国土资源局将采取大容量基于SAN结构磁盘阵列系统，实施RAID 5冗余方法。
Ø 网络安全性
网络安全包含物理和逻辑网络安全。
在东莞市国土资源局，内外网实施了物理隔离。要求实施方在实施过程中，所使用终端设备不能连接到外部网络，以免数据被非法修改和复制。
Ø 介质安全性
必需定时以光盘、磁带等存放介质对建成空间数据库进行备份。东莞市国土资源局将考虑存放在指定地点并由专员管理，对于关键介质提议保留多份，将采取异地存放方法。
9、 项目结果
该项目结果以下表：
项目结果表
结果名称
结果内容
结果形式
结果数量
1：500地形图数据库缩编需求调查和数据分析汇报

文本及电子文档
10份
1：500地形图数据缩编技术设计书

文本及电子文档
10份
数据检验处理工具

源代码电子文档
1份
缩编及更新软件

源代码电子文档
1份
1：地形DEM

5份
1：地形框架要素库
数据库文件

5份
1：地形图数据库
数据库文件

5份
1：地形图数据
建库汇报
包含数据缩编、检验和处理过程统计、数据质量评定标准和评定结果等内容
文本及电子文档
10份
1：地形图外业核查汇报

文本及电子文档
10份
项目工作总结

文本及电子文档
5份

（二）包B东莞市国土资源电子地图制作项目招标技术要求
1、对本技术方案说明
（1） 本说明书是东莞市国土资源电子地图制作项目标关键技术和功效要求，是供给商编写标书关键依据。
（2） 供给商在提议书中对本说明书中所提出各项技术和功效要求能否实现和满足，应逐项给予说明和回复。供给商也能够依据自己技术路线具体情况，在提议书中提出提议，并具体说明。
（3） 供给商可向采购方提供在本说明书中没有提到或要求供给商所能提供附加条件和细节资料。
（4） 满足本说明书中所提出总体系统性能条件下，供给商能够提出修改意见或修改方案。
（5） 本方案书仅供此次政府采购使用，在开发工程中，需求方能够在确保完成数据缩编前提下，按工作进展增减技术关键点。
（6） 此次招标使用地理信息平台和数据库平台由东莞市国土资源局提供。供给商为了满足本技术要求而增加特殊平台或系统，必需在技术提议中加以尤其说明，且其费用包含在此次招标总费用中。
（7) 本要求最终解释权归东莞市国土资源局全部。
2、 现有软硬件条件
n 现有软件
服务器操作系统:IBM AIX 5.1；
数据终端操作系统：Windows XP SP2；
数据库：ORACLE 9i；
GIS软件：ArcGIS9.1。
n 硬件及网络
网络和硬件配置能够由供给方在项目实施过程中依据实际需要提出需求，依据实际情况配置，但不能超出项目需求方对数据保密要求。网络和硬件设备不在此次招标范围内。
3、 源数据现实状况
东莞市现有数字地形图为1：500数字地形图和1：数字地形图，面积约为平方公里。全部地形图数学基础统一为：珠区坐标系、3°带高斯-克吕格投影、 114°中央子午线、1985国家高程基准，存放格式为ARCGISGEODATABASE，图形制作统一根据GB/T 7929-1995《1：500 1：1000 1：地形图图式》要求进行，地物编码采取《东莞市1：500、1：1000、1：矢量地形图数据建库标准》。另外还有分辨率为2.5米卫星影像图，和1∶航测影像图，和分辨率更高低空摄影测量图，能够满足高精度、高现势性电子地图制作要求。
4、 项目目标
本项目总体目标是，以东莞市国土资源局信息化建设需求为基础，参考相关行业标准和规范，应用地理信息技术、数据库技术等相关技术，以1：地形图为基础开发并实现东莞市城镇一体化无差异含有多个功效可使用二维电子地图，并为以后实现三维化打好基础。
项目子目标：
. 制订《东莞市电子地图分类编码体系》、《东莞市电子地图图示规范》；
. 开发基于ArcGIS数据电子地