东西湖区十一五工业发展规划方案.doc

东西湖区“十一五”工业发展计划

一、东西湖区“十五”工业发展回顾
“十五”时期是我区工业实现快速发展，为实现跨越式发展打下坚实基础关键时期，在新一届区委、区政府正确领导下，全区工业战线紧密围绕“十五”制订发展战略和目标，以扩大经济规模，提升经济运行质量为关键，加大对外开放、招商引资和改革改制工作力度，切实推进了经济增加方法转变和产业结构优化调整工作，顺利地实现了工业经济民营化、市场化，增强了工业经济关键竞争力，保持了全区工业经济连续、快速、健康发展。
（一）“十五”期间东西湖工业发展关键特征
1、工业经济规模保持快速增加
，规模以上工业实现工业总产值784724万元，比284746万元增加175.6%，-分别实现工业总产值340938万元、392118万元、484190万元、638313万元，年平均递增22.5%，高出“九五”时期平均增幅4个百分点；规模以上工业实现工业增加值232288万元，比86686万元增加168%，-分别实现工业增加值99894万元、115006万元、142352万元、187561万元，年平均递增21.5%。
2、工业经济效益保持快速增加
全区规模以上工业实现销售收入859664万元，比249434万元增加245%，年平均递增28.3%；全区规模以上工业实现利税总额52786万元，比35194万元增加50%；其中实现税金总额35171万元，比21583万元增加63%；实现利润总额17615万元，比13611万元增加29.4%；工业经济效益综合指数达成149.8%，比提升了48个百分点。
3、工业经济结构深入优化
全区114家规模以上工业企业中基础全部实现非国有化，国有工业企业从有51家降低到3家。集体企业全部改制退出，而“三资”企业由17家增加到24家，民营企业由59家增加到87家。。“三资”经济实现工业总产值445249万元，占规模以上工业56.7%，比154870万元增加187.5%；民营经济实现工业总产值331691万元，占规模以上工业42.3%，比96370万元增加244.2%。
4、优势主导产业基础形成
“十五”期间，全区工业两大支柱产业，三大优势产业基础形成。全区食品饮料产业实现产值370767万元，比197822万元增加87.4%，食品饮料产业企业达成24家；全区17家机电产业企业实现产值109847万元，比增加1064.4%；全区20家建材产业企业实现产值107301万元，比增加1043.6%；全区18家包装企业实现产值83455万元，比增加421.6%;全区10家生物医药企业实现产值39932万元，比增加122.3%。
5、企业规模不停发展壮大，品牌建设力度加大
，全区估计有产值过亿元以上工业企业15家，其中：过5亿元企业3家（统一企业、TCL空调、新元粮油）。3?5亿元企业4家（华润啤酒、亚东水泥、大枫企业、百事可乐），比增加10家，规模以上工业企业单位产值达成6883万元，是2738万元2.5倍。一大批新增企业相继进入规模以上统计并不停发展壮大，如联塑科技、建华管桩、TCL空调等。，规模以上企业仅比增加10家，但新增企业达成近90家，能够说东西湖区工业企业在“十五”期间整体基础上实现了脱胎换骨大变革。同时企业品牌建设也深入深入，涌现出了一大批含有竞争力企业品牌，如“洋房”水泥、“雪花”啤酒等，“统一”牌果汁饮料取得中国名牌产品称号，“行吟阁”啤酒、“长兴”高低压配电柜取得省名牌产品称号。
6、工业经济增加方法仍由投资拉动为主，出口拉动有一定发展
“十五”期间，工业制造业投资由62583万元，增加到290453万元。累计实现工业投资846468万元，是“九五”累计工业投资额205244万元4.12倍。其中工业制造业投资达成290453万元，超出“九五”工业投资总合。和此同时，全区工业出口创汇也有一定发展，拥有美西鞋业、福莱克斯制衣、宝俐家私、爱立德家庭用具等一批中大型出口企业，推进了经济增加要素多元化发展。
7、带动相关产业发展，促进了全区社会就业
工业经济快速发展，首先直接带动了我区农业、物流业快速发展、突出表现在奶业、食品加工业等方面。其次工业经济发展也为全区市场繁荣集聚了人气，带动了全区餐饮、娱乐、房地产等产业整体发展。成为了区级经济协调快速发展关键。同时。经过工业经济发展。也活跃了劳动力市场，吸收了大量社会劳感人员，全区规模以上工业企业从业人员达成2.5万人左右，整个工业从业人员达成4万人左右，大大缓解了我区劳动力和下岗职员再就业问题，为全区社会稳定作出巨大贡献。
8、经济发展后劲增强
东西湖区工业发展正处于跨越式发展起跳阶段，“十五”期间工业发展为“十一五”工业实现高速发展打下了坚实基础，一大批签约在建项目（如武烟新厂、TCL空调、统一企业、华润啤酒、东风实业等）将成为“十一五”全区工业高速发展有力支撑。
（二）“十五”期间东西湖区工业发展关键经验
1、牢靠树立“工业兴区”指导思想，并在工作中认真落实落实。“十五”期间，区委、区政府一直抓住“工业兴区”这一指导思想，把工业经济发展作为区级经济发展主攻方向，提出把我区建设成工业强区发展目标，并在工作中不停强化和深入落实这一指导思想，为全区工业快速发展作出了正确定位并提供了思想动力。
2、继续加大改革改制工作力度，优化工业经济结构。“十五”期间，我区继续加大对国有集体企业改制改革工作力度，全方面完成了工业企业改革工作，如区属最大国有企业??东西湖棉纺织厂，和一大批场属国有企业，国有经济基础实现从竞争性行业退出目标，非国有经济在工业经济中占有绝对主导地位，形成以非国有经济为主体工业经济结构，提升了全区工业经济整体竞争力。
3、加大招商引资、项目建设力度，增强经济发展后劲。“十五”期间，我区工业这所以能够保持快速发展。最关键是经过不停加大招商引资、选商择资和项目建设工作力度，促进了一大批新项目投产达产、一大批企业不停发展壮大，成为支持区级工业经济可连续发展关键支撑。
4、不停创新区级工业经济管理方法，优化经济发展环境。“十五”期间，在新一届区委、区政府正确领导下，区级工业经济管理方法不停发展创新，如“区级领导包关键产业”制度建立、“明月工程”实施、“三段式”服务方法提出，成立区政务中心等举措全部实现了经济管理方法由微观管理向宏观管理面向市场转变，为工业企业发展发明了良好经济环境。
（三）“十五”期间东西湖工业发展中存在关键困难及问题
1、大企业少、尤其缺乏特大型企业支撑。尽管我区现在产值过亿元以上企业有十余家，但大多数仍是点多面小中小企业。而且我区现在尚无一家产值过十亿元企业，对区级工业连续发展支撑力度较弱。
2、产品科技含量较低，市场竞争力不强。现在，我区大部分产品仍以传统工业品为主，缺乏高附加值、高科技含量新产品，不仅影响了企业市场竞争力，而且也影响到企业风险抵御能力和对区级经济税赋贡献力度。
3、经济效益增速低于经济规模增速，受国家宏观调控政策影响较大。“十五”期间，我区工业利税总额增幅大大低于经济规模扩张速度，尤其是国家实施相对紧缩宏观调控政策以来，部分行业如食品饮料、水泥、电力等行业部分企业利润大幅下降，亏损加剧，生存难认为继。
4、经济运行制约原因仍较多，经济发展环境有待深入改善。首先表现为连续三年煤电油运担心局面，其次是资金担心，中小企业、民营经济发展软环境障碍等，这些全部不利全区于工业经济连续健康发展。
二、“十一五”工业发展阶段特征和机遇、挑战分析
（一）发展阶段和阶段特征
根据现在全区工业发展态势，“十一五”期间我区正处于由工业化早期向工业化中期转型加速发展期，其阶段特征表现为：经济增加要素趋向多元化；产业结构不停优化升级，科技进步贡献率深入提升；工业经济改革开放深入深入，市场经济日趋向纵深发展；关键产业由形成期向发展期加速发展转变；工业项目投资由数量增加型向质量效益型发展转变；
（二）面临机遇和挑战
1、“十一五”期间工业经济发展四大机遇。
一是各级区域发展战略有利于我区工业发展。国家实施促进中部崛起战略，全省大力推进武汉城市圈建设，武汉把我区作为振兴制造业五大板块之一。将有利于我区主动争取各级、各类政策、项目和资金支持，提升我区工业在全市工业经济发展格局中战略地位。
二是中国外产业转移和中国消费结构升级契机。将有利于我区充足发挥紧邻特大城市中心城区区位优越和产业特色突出、发展空间相对较大比较优势，充足利用两种资源和两个市场。在扩大对内对外开放中推进工业化，壮大支柱产业，促进产业结构全方面优化升级。
三是武汉优化产业布局和支持区级工业经济发展机遇。“十一五”时期，武汉重大产业项目和制造业基地向外环市效布局，我区有条件成为全市重大工业项目布局、经济结构调整和技术改造创新关键区域。
四是重大交通基础设施在我区建设有利全区工业发展机遇。“十一五”时期，武汉轻轨一号线、朱家台650万吨铁路集装箱中心站、武汉三环线、四环线及一批出口公路将建成，这将深入强化我区功效优势，增强我区聚散能力，为我区工业经济发展发明愈加好基础条件。
2、“十一五”工业发展须克服四大挑战。
一是总量增加和要素集聚不足矛盾。我区工业经济快速增加，但对资本、科技、人才集聚能力还不强，支柱产业优势还不十分突出，产业配套环境还在优化之中。同时，政府可用财力相对不足，在相当初期内难以满足对产业发展支持。
二是资源供需矛盾和环境保护问题。经过多年快速发展，我区已出现土地、能源等关键资源紧缺，也面临水环境、大气环境、声环境和固体废弃物处理等方面压力。在要经济快速增加中长久保持发展后劲和环境优势，任务十分艰巨。
三是市场竞争日益猛烈挑战。在全球经济一体化今天，我区工业企业所面正确是一个日益复杂多变市场，企业将面临全方位竞争压力、不加速产品创新、不优化产业结构，提升企业关键竞争力，我区大部分企业和产品将被市场经济大潮无情地淘汰。
四是周围地域竞争压力加大。伴随省市一系列政策出台和实施，我区周围地域工业发展出现了新改变，伴随城市工业园和阳逻重工业基地建设加紧，桥口区和新洲区后发优势日益显著，能够说“十一五”期间，不加紧发展，就意味着退步和落伍。
三、东西湖区“十一五”工业发展基础思绪和目标
（一）东西湖区“十一五”工业发展基础思绪：
根据邓小平理论、“三个代表”关键思想和党“十六大”提出全方面建设小康社会奋斗目标要求，以科学发展观统揽全局、统筹兼顾经济、社会、环境、人口和资源可连续发展，以区委、区政府提出“十一五”计划和总体布署，突出以发展为专题，以工业结构调整，产业升级为根本，以对外开放、科技进步为动力，以提升工业经济运行质量和效益为根本出发点，抓住国家中部崛起战略实施和武汉城市圈建设有利时期，根据全区“十一五”计划总体目标和实施步骤，构建东西湖工业新体系，提升东西湖工业整体素质，增强国际中国竞争力，实现东西湖区工业跨越式发展。
（二）东西湖区“十一五”工业发展总体目标：
在“十五”工业改革和发展基础上，经过“十一五”努力，使东西湖工业结构关键形成两大支柱产业为支撑，三大关键产业全方面发展战略发展格局，即以食品加工制造、饮料制造、烟草加工业为主食品饮料产业和以家电、汽配生产为主机电、电子产业两大支柱产业。和生物医药产业、现代包装印刷产业和新型建材产业三大关键产业，经过这几大产业发展逐步使我区形成华中地域最大食品加工基地，武汉市现代机电电子、生物医药、包装印刷产业基地之一。
（三）东西湖区“十一五”工业发展模式：
“十一五”期间，东西湖工业发展模式将实现七大突破，即：1、在工业发展环境创新上实现质突破，形成东西湖独特工业发展比较优势；2、在经济增加要素上实现由单一投资拉动型向投资、消费、出口共同推进经济增加突破；3、在市场定位上实现由立足华中到面向世界突破，充足融入世界经济一体化之中；4、在产业升级上要加紧传统产业高新技术化和高新技术产业化，优化工业产业结构；5、在大项目、大企业发展上实现突破，经过推进“明月”工程不停壮大企业规模；6、着力推进企业技术创新和新产品开发，提升企业关键竞争力；7、在产业链动作上，要着力于发展“总部”经济，培育产业龙头，扩大产业幅射能力。
（四）东西湖区“十一五”工业发展具体目标：
1、经济总量预期到，全区规模以上工业总产值达成230亿元左右，努力争取达成280亿元，年平均递增25%；工业增加值达成50亿元；工业经济效益综合指数达成100%以上；工业企业总资产达成300亿元，实现销售收入270亿元，实现利税42亿元；万元产值综合能耗下降20%。
2、经济结构到，二大支柱产业产值达成200亿元，占全区规模以上工业总产值70%以上，三大关键产业总产值达成60亿元；争创10个少湖北省名牌工业产品，3?5个全国名牌产品。
3、技术进步“十一五”期间，实现工业固定资产投资240亿元，其中技术改造投资50亿元，开发新产品50项，新产品销售收入占全区规模以上工业30%以上；90%以上企业经过ISO9000系列标准认证。
4、企业规模到。争取使东西湖区工业拥有产值过30亿元企业2家，过10亿元企业5家，过亿元企业30家，单位企业产值达成1亿元以上。
四、产业结构和产业布局
在我区工业基础实现现代化总体目标下，“十一五”期间要在工业结构调整和产业升级等重大问题上取得突破，形成“两支三重”东西湖工业发展新格局。
（一）两大支柱产业
1、食品饮料业
“十一五”期间预期实现产值100亿元左右，以武烟新厂、统一企业、华润雪花啤酒、双汇食品、伊犁乳业、蒙牛食品、厦门银鹭、新元粮油等企业为支撑，关键发展烟草制造业、啤酒及软饮料制造业、乳制品业、方便面业、食用油加工业、肉制品及净菜加工业。到，形成40亿元以上企业1家（武烟新厂）、10亿元?20亿元企业4家（华润、统一企业、双汇食品、新元粮油）、5亿元?10亿元企业6家（光明乳业、百事可乐、伊犁乳业、金苑面业、三五醇食品、乐百氏食品饮料等）。
2、机电、电子产业
“十一五”期间预期实现产值100亿元左右，以TCL空调武汉企业、小天鹅武汉企业、荷贝克（武汉）企业、中誉汽车、信诚达（武汉）光电科技企业、东风实业企业、中石化江汉油田三机厂等项目及企业为支撑，关键发展以空调器、洗衣机为代表家用电器、以压缩机、抽油机、汽车配件、飞机配件为代表机电产品和以电子元件、集成电路为代表电子产品。到，形成40亿元以上企业1家（TCL空调及国际电工）、5亿元?20亿元企业3家（中誉汽车、东风汽车实业企业、信诚达（武汉）光电科技企业）、1亿元以上企业10家（华城长江电机、梅勒电器、孚特电子、森六汽配、艾帕克汽配等）。
（二）三大关键产业：
1、生物医药产业
“十一五”期间预期实现产值20亿元左右，以华龙生物、大鹏药业、五景制药、大安制药等企业为支撑，关键发展生物制剂、中药原料药等产品，到，形成5～10亿元企业1家（大鹏药业）、1亿元以上企业10家（大安制药、五景药业、华龙生物、纽兰药业、华纳药业、中联药业、世吉药业、巨能金匙药业、湖北诚达药业、瑞德生物等）。
2、包装印刷产业
“十一五”期间预期实现产值20亿元，以紫江企业、新特装璜、紫海包装、红金龙印务、莱特集团、湖北广彩印刷、新时代包装、大枫企业为支撑，关键发展塑料包装、纸制品及包装。到形成5～10亿元企业2家（紫江企业、大枫企业）、1亿元至5亿元企业7家（新时代包装、新特装璜、紫海包装、新昌印务、红金龙印务、莱特集团、湖北广彩印刷）。
3、建材产业
“十一五”期间预期实现产值20亿元。以台塑集团、亚东水泥、联塑科技、建华管桩、友泉科技为支撑，关键发展PET管材等塑胶制品、水泥、建筑管桩、艺术陶瓷、环境保护石材等产品。到，形成10亿元以上企业1家（台塑集团）、5亿元至10亿元企业2家（亚东水泥、友泉科技），1亿元?5亿元企业2家（建华管桩、联塑科技）。
（三）产业布局
1、食品饮料产业“十一五”期间食品饮料产业关键建设4大生产基地：
??鑫桥烟草产业基地，以武烟新厂为支撑，到形成年产烟草40万箱、产值40亿元生产规模；
??严家渡啤酒产业基地，以华润雪花啤酒为支撑，到形成年产啤酒100万吨，产值10亿元生产规模；
??吴家山食品产业基地，以统一企业、新元粮油、光明乳业、友芝友乳品、三五醇食品等企业为依靠，关键发展方便面、食用油、净菜加工、乳制品、软饮料等产品，到形成25亿元生产规模；
??走马岭食品产业基地，以双汇食品、金苑面业、伊犁乳业、厦门银鹭、蒙牛食品、乐百氏食品饮料等企业为依靠，关键发展肉制品加工、面粉加工、乳制品、软饮料等产品，到形成15亿元生产规模。
2、机电、电子产业“十一五”期间关键建设：台商投资区机电、电子产业基地，以 TCL空调、凯德隆环境保护设备、信诚达光电技术企业、东风实业、荷贝克企业、小天鹅、襄樊航达等企业为依靠，关键发展空调器、汽车配件、电子元器件等产品，到，形成80亿元生产规模；
3、生物医药产业“十一五”期间关键建设3大生产基地
??金银湖生物医药产业基地，以五景制药、巨能金匙药业、格瑞生物、大安制药、荷普药业等企业为支撑，关键发展滴眼液、生物制剂等产品，到形成5亿元生产规模；
??辛安渡医药产业基地，以大鹏药业、聚友药业、世吉药业、长江巨龙药业、鑫瑞药业为关键，关键生产体外培育牛黄等产品，到形成10亿元生产规模：
??新沟生物医药基地，以华友生物、湖北诚达药业为支撑，关键发展生物制剂，到形成5亿元生产规模。
4、包装印刷产业“十一五”期间关键建设2大生产基地
??吴家山包装产业基地，以紫江企业、红金龙印务、湖北广彩、紫海包装、大枫企业、圣路扬印务等为支撑，形成12亿元生产规模；
??金银湖包装产业基地，以新特装璜、莱特集团、新昌印务、新时代包装等企业为依靠，关键发展纸制品包装及印刷，到形成8亿元生产规模。
五、关键方法
（一）加紧制度创新，改善投资环境。创新是强区富民动力之源、必由之路。要从制度创新着手，推进政府职能转变，改革行政审批制度，真正改善投资环境，经过发明良好人才环境、市场环境、法治环境、政策环境、设施环境、市容环境、生态环境、社会环境，加紧和中国外优异企业合作，吸引和强化知识、人才、信息、技术和资金等各类资源在区内聚集整合，形成加紧发展区级工业经济协力。
（二）加大工业对外开放力主工，努力提升经济外向度。以国际市场为导向，加紧企业全方面开放，以两个市场、两种资源加速发展开放型经济。主动适应，抗衡冲击，趋利避害，主动参与国际分工，不停提升企业竞争能力。快速扩大自营出口企业数量，努力培养一批出口龙头企业和一批出口名优产品，到“十一五”期末，努力争取出口数达1亿美元（海关口径）。千方百计寻求和500强合资合作，“十一五”期间每十二个月增加2?3家，加大引进外资力度，将引进技术和寻求合资合作相结合，多个方法多个路径吸引外资，“十一五”期间工业利用外资努力争取达成5亿美元以上。
（三）加大技术进步工作力度，提升全区工业技术水平。首先要以重大项目为突破口，促进产业结构调整和优化升级。要把高新技术产业摆在优先发展、关键倾斜战略主导地位，全力实施一批重大项目，培植一批龙头企业，创建一批品牌产品，壮大一批优势企业。根据工业结构调整总体计划，以市场为导向，以项目为依靠，集中精力、集中资金、集中政策，每十二个月集中支持3?5个重大工业建设项目，构筑一批新工业经济增加点，其次加强企业技术创新能力，加紧提升传统工业步伐。要抓住信息化这个机遇，把信息化和工业化结合起来，以信息化带动工业化，要完成两大任务，即发展以电子信息技术为代表先导型产业，同时利用高新技术和优异适用技术改造和提升传统产业，使信息化和工业化融为一体，立即实现以高新技术和深加工为特征产业技术升级。一是引导企业提升信息化水平，二是加紧企业技术创新体系建设，三是完善和充足发挥技术服务体系作用，加大“产、学、研”结协力度；第三加大技术改造投资力度，增强工业综合竞争力。要遵照“两化方向”，即坚持高新技术产业化和支柱产业高新技术化；把产品营运和资本营运结合起来，以上市（或拟上市）企业为龙头，以发展项目为依靠，以产权为纽带，促进工业结构调整和产业升级，一是寻求和中国外大企业合资合作机遇，二是继续发挥银行贷款主渠道作用，三是加大直接融资力度，整合重组多个经济成份资产，支持企业经过发行股票、债券直接到中国外资本市场融资。尤其要激励高科技型企业到二板市场融资；四是切实用好加速折旧、减免进口优异技术和设备关税和进口步骤税和采取国产设备投资40%抵扣新增所得税、科技创新基金重大项目贴息及补助等各项优惠政策。
（四）加强对工业园区计划和服务，增强工业园集聚功效，经过政府部门制订和实施一系列优惠政策，发明良好投资环境。由政府出面组织管理，集中社会力量对园区内企业尤其是高新技术企业服务，统一配置社会资源。加强计划，使企业集群扎堆，形成大产业基地，从而发挥工业园区对区级工业经济增加带动作用。抓紧建立和完善以孵化服务机构、创业资本市场和信息网络为关键内容创业报务体系，增强工业园区引资引智集聚作用。
（五）以项目为抓手，深入增强区级工业发展后劲。项目是人才、资金、技术、管理等要素有效载体，是支撑区级工业连续快速发展关键所在。要形成借助外努力争取发展共识，大力发展开放型经济，努力提升招商引资质量和水平，把新增加点落实到市场前景宽广、科技含量高、附加值高工业产业项目上来，要把项目标开发、引进和主动参与国际中国分工结合起来，努力实现直接和优异生产力对接，发挥后发优势，要重视引进高新技术产业项目。引进中国外大企业总部、各类商务机构，引进现代制造业项目。要重视已签约项目，尤其是进入“十一五”计划重大工业项目库工业项目标落实，提升项目标履约率、资金到位率和开工投产率。
（六）以“三资”、民营经济为主体，深入激发区级工业发展活力。“三资”、民营经济是区级工业和关键支撑。要不停调整和优化全部制结构。深入放宽政策，改善环境，努力争取“三资”、民营经济在总量规模、质量效益和可连续发展上取得突破性进展。
（七）精心打造优良生态环境。一是强化环境保护和生态建设，长久确保我区生态环境优势。二是激励发展循环经济，支持资源再利用项目、环境保护型工业项目、合理利用自然资源技改项目。三是对引进项目严格实施环境“评价制度”和“三同时制度”，杜绝污染环境项目在全区任何地域落户。四是加紧污水排放计划方案实施，立即实现雨污分流。五是高标准建设沿关键干道绿化长廊、环湖绿化带和城镇之间和绿化隔离带，形成绿色生态网络。
（八）加紧地方产业政策研究和制订步伐，为企业提供有效政策支持和体制确保。认真落实国家产业政策，研究全社会经济发展趋势，加强宏观指导和政策导向，制订一批扶持性、激励性和限制性政策法规，定时向企业公布产业导向政策信息。围绕高新技术产业、支柱产业和特色行业。制订关键发展产品目录、发展技术目录和淘汰产品目录，经过政府资助和引导社会资金加紧技术升级和产品更新换代，加紧淘汰一批落后技术、落后装备、落后产业、使传统产业技术水平在同高新技术结合中得到全方面提升。
（九）加强相关基础设施建设。一是加强道路、交通基础设施建设，提升道路密度和等级，提升公共交通有通达性。二是推进轻轨交通向我区延伸步伐，着力建立基地关键企业通往中心城区和其它交通枢纽快速交通运输体系。三是完善吴家山电信扩容及配套设施，增加和调整电信局点，加强信息宽带和信息平台建设。四是实施一批供电、供水、供气工程，按计划适度超前，保障工业快速发展需要。