信用阿拉善公共信用信息平台建设专业方案带报价.docx

“信用阿拉善”-公共信用信息平台
建设方案

目 录
一、项目概况 1
（一）项目名称 1
（二）项目性质 1
（三）项目具体负担单位及责任人 1
（四）预期目标 1
（五）关键建设内容 3
（六）总投资及资金起源 5
二、项目建设必需性 5
（一）项目提出背景 5
（二）项目建设依据 6
（三）项目建设必需性 8
三、需求分析 11
（一）需求分析 11
1、平台功效要求 11
（1）数据交换共享 11
（2）数据处理 11
（3）信息分类管理 12
（4）信息查询 13
（5）联合奖惩 13
（6）信用服务 13
2、网站功效要求 14
（1）宣传功效 14
（2）公告功效 15
（3）查询功效。 15
（4）互动功效。 15
3、平台安全要求 16
（1）布署安全 16
（2）数据安全 16
4、数据规范要求 17
（1）目录规范 17
（2）数据统计规范 19
四、技术方案 20
（一）总体思绪 20
（二）设计标准 21
（三）整体架构设计 23
1、平台总体框架 23
2、系统物理架构 25
（四）应用系统设计 26
1、信用信息资源目录管理平台 26
（1）目录编目子系统 26
1) 信息类编码管理 26
2) 信息类元数据管理 26
3) 信息类关系建模 26
4) 信息类分类 27
5) 元数据导入/导出 27
（2）目录注册子系统 27
1) 元数据提交 27
2) 编目信息审核 27
3) 立案管理 28
（3）目录管理子系统 28
1) 数据库管理 28
2) 辅助系统管理 28
3) 日志分析管理 29
4) 服务监控管理 29
5) 用户反馈管理 29
（4）目录公布门户子系统 29
1) 离线公布文本生成 30
2) 公布服务管理 30
3) 公布网站管理 30
（5）目录接口子系统 30
1) 接口定制 30
2) 通用接口 31
3) 和省信用信息资源目录系统同时 31
（6）政务信息目录对接子系统 31
1) 信用应用域扩展 31
2) 应用领域目录和基础目录同时 32
2、数据归集和共享平台 32
（1）数据归集子系统 32
1) 增量数据采集 32
2) 采集规则配置管理 33
3) 数据源配置管理 33
4) 采集过程监控 33
5) 离线数据报送 33
（2）数据清洗子系统 34
（3）数据比对子系统 34
1) 比对规则库管理 34
2) 作业调度器 35
3) 数据比对汇报 35
（4）数据分发子系统 35
1) 数据分发规则管理 35
2) 数据订阅审批 35
3) 数据分发步骤管理 35
4) 数据分发结果检验 36
（5）平台接口子系统 36
3、政府内部信用信息应用和联合监管平台 40
（1）信用信息查询 40
1) 企业信用信息查询 40
2) 机关信用信息查询 41
3) 社会组织信用信息查询 41
4) 关键涉信人群信用信息查询 41
5) 其它自然人信用信息查询 41
6) 信用目录查询 41
7) 信用数据定制共享 41
（2）信用信息录入 42
（3）信用信息校验 42
（4）信用异议管理 43
1) 信用异议申诉受理 43
2) 信用异议申诉处理结果统计 43
（5）信用预警 43
1) 信用预警规则 44
2) 信用预警模型 44
3) 信用预警服务 44
4) 预警通知服务 44
（6）信用联动监管 45
1) 招投标联动监管 45
2) 公共资源分配联动监管 45
3) 评优评奖联动监管 45
4) 资质资格评定 45
5) 分类监管 45
6) 联合执法 46
（7）信用信息审查 46
（8）信用统计分析 46
4、信用信息特色应用系统 47
（1）工程建设行业诚信管理 47
（2）纳税领域诚信管理 47
（3）有色金属、家居和新能源行业诚信管理 48
（4）关键人群信用管理 48
（5）银行机构信用信息服务 48
（6）信用服务机构信用信息服务 48
5、“信用阿拉善”网 49
（1）信用资讯 49
1) 信用动态 49
2) 信用公告 49
3) 政策法规 50
4) 专题信用建设 50
5) 数据更新情况 50
（2）信用助手 51
1) 信用小助手 51
2) 信用知识 51
（3）信用互动交流 51
1) 失信投诉 51
2) 异议申诉 51
3) 信用申报 52
4) 信用论坛 52
5) 问卷调查 52
（4）信用信息查询 52
1) 企业、机关和社会组织信用查询 52
2) 自然人信用查询 53
3) 企业评级派位 53
4) 信用自评测验 53
5) 信用链条 53
（5）用户中心 53
1) 用户注册和身份认定 53
2) 信用统计使用 53
3) 信用异议申诉 54
4) 信用统计授权查询码 54
6、“信用阿拉善”APP 54
7、县（市、区）公共信用信息内部应用系统 55
（1）信用信息查询 55
1) 企业信用信息查询 56
2) 机关信用信息查询 56
3) 社会组织信用信息查询 56
4) 自然人信用信息查询 56
（2）信用信息录入 56
（3）信用信息校验 57
（4）信用异议管理 57
1) 信用异议申诉受理 58
2) 信用异议申诉处理结果统计 58
（5）信用统计分析 58
8、公共信用信息应用支撑平台 59
（1）系统安全保障 59
（2）统一步骤管理 59
（3）统一基础资源管理 59
（4）统一系统管理 59
1) 运行状态统计分析 60
2) 报表中心 60
3) 决议支持 60
（5）系统管理 60
1) 组织机构管理 60
2) 用户管理 60
3) 系统模块管理 61
4) 角色管理 61
5) 日志管理 61
6) 系统版本更新 61
（五）信用信息数据库设计 62
1、公共数据库 62
（1）公共数据库结构组成 62
（2）公共数据库逻辑关系 63
2、应用数据库 77
（1）政府内部信用信息服务应用数据库 77
（2）信用阿拉善网应用数据库 77
（3）信用个性化服务应用数据库 78
（六）信息安全计划 78
1、硬件层面信息安全 78
（1）网络设备层面 78
（2）服务器区域 79
（3）硬件安全设备 79
2、数据安全性设计 81
（1）数据接入安全 81
（2）数据传输安全 81
（3）数据公布安全 81
（4）涉密数据安全 81
（5）安全审计 81
3、应用层面数据安全 81
（1）身份判别 81
（2）访问控制 82
（3）安全审计 83
（4）剩下信息保护 83
（5）通信完整性 83
（5）通信保密性 83
（6）抗抵赖 84
（7）软件容错 84
（8）资源控制 84
4、应急响应 85
五、组织实施 85
（一）组织保障 85
（二）实施进度计划 86
1、第一阶段建设任务（底） 86
2、第二阶段建设任务（底） 87
六、概算编制 89
（一）编制说明 89
（二） 编制依据 90
（三）取费标准 93
（四）工程投资 94
1、总投资预算 94
2、硬件设备购置费用明细 95
3、软件购置及开发费用明细 98
4、数据库购置及开发费用明细 错误!未定义书签。
5、配套工程建设费用预算 错误!未定义书签。
七、风险及效益分析 99
（一）风险识别和分析 99
（二）效益分析 101
1、社会效益分析 101
2、经济效益分析 102
八、其它附件材料清单 104
八、阿拉善盟信息化建设现实状况 104
附件1 ：阿拉善盟市本级行政部门业务系统应用情况列表 104
附件2： 阿拉善盟政府部门前置机配置计划列表 106

一、项目概况
（一）项目名称
“信用阿拉善”公共信用信息平台
（二）项目性质
新建
（三）项目具体负担单位及责任人
项目法人单位： 阿拉善盟发改委
项目责任人：
（四）预期目标
1、整合共享公共信用信息资源
经过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，面向信用专业服务机构、金融机构、互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量共享相关信息，提升市场主体活力，释放数据价值，形成社会广泛参与监管格局，促进市场主体依法诚信经营，深入优化发展环境。
建立健全公共信用信息共享机制，处理各地各部门自行开发信用信息系统形成“信息孤岛”弊端，整合全市企业信用信息，优化信息资源配置和利用。
2、提升行政效能
实现政府公共信用信息共享，使政府内部搜集、处理、传输信息愈加紧捷，深入提升政府决议水平，简化行政程序，提升行政效率。
3、 强化政府联合监管
各市县、各部门依靠企业信用信息系统，实现内部查询、对外披露和联合监管等利用，并在关键行业和区域逐步开展信用应用，深入提升政府对企业和个人行政监管能力。
4、加大失信惩戒
支撑内外网数据交换，保障“阿拉善信用”网企业信用查询和信用公告立即展示，加大对失信行为监督、约束和惩戒力度，引导广大企业和民众切实负担起维护诚信责任，重塑“信用阿拉善”形象。
5、 推进区域和行业合作
在确保信息安全基础上，依据政府授权，加强和上级、弟兄城市、金融机构（人民银行）和“信用内蒙”、“信用珠三角”、“信用长三角”联盟等行业和地域数据库进行横向、纵向互联，深入实现信用信息交换共享，推进行业发展和区域合作。
6、 推进信用大数据应用建设
以阿拉善盟企业法人信用信息为基础，充足利用大数据、互联网、云计算等优异理念、技术和资源，广泛归集整合市域范围内各级政府部门和公共机关信用信息、市法人库、市人口库、各区县信用数据、人行征信系统数据、金融机构数据等，构建公共信用大数据库，形成“互联网+”信用应用服务。经过充足利用政府数据和社会数据，发挥行政、司法、金融、社会等领域综合监管效能，增强政府服务和监管有效性，为推进简政放权和政府职能转变，加强事中事后监管，提升政府服务水平和治理能力提供关键支撑。
7、 促进信用信息惠民、惠政、惠企
将使用信用信息嵌入到政府行政管理和公共服务、主体市场经营、公众信用生活各领域、各步骤，营造信用生态，为阿拉善经济实力和产业结构“双提升”、城市能级和城镇统筹“双突破”、公共服务和民生幸福“双提升”、文化发展和生态建设“双促进”、体制优势和开放优势“双增强”奠定坚实基础；争取打造出和国际接轨、中国领先，亮点突出、含有推广价值信用体系建设，和营造阿拉善现代化文明卫生城市信用气氛。
（五）关键建设内容
（一）公共信用信息内部平台。
开发建设阿拉善盟公共信用信息内部平台，布署在阿拉善盟政务外网内部应用区，横向连接至各业务部门及提供公共服务企业（供电、供水、燃气、通信、电视等），经过电子政务统一交换平台部门间信用信息交换，实现省市县三级信用信息交换；市公共信用信息内部平台建成后，实现市县政府各部门信用信息共享、查询、应用、管理等功效。
（二）“信用阿拉善”网站。
建设“信用阿拉善”网站，布署在互联网上，关键包含宣传、公布（公告）、查询、互动交流等四大功效。为企业和公众国家、省、市社会信用体系建设相关法律法规、标准规范、信用信息应用提供宣传服务；为各类守信信息、诚信奖励榜单和失信行为、不良信用统计和“黑名单”依法提供公告服务；为企业、个人信用信息提供查询服务；为异议处理、信用投诉、信用问答、提议意见提供交流互动服务等；为推进企业和公众了解、参与信用体系建设通畅渠道，为褒扬诚信、惩戒失信营造良好舆论气氛。
（三）信用信息数据库
建设阿拉善盟信用信息数据库，以社会法人统一信用代码和居民身份证号为唯一标识，建立企业、机关、社会组织和自然人四类信用主体信用信息基础数据库。
（四）信用信息资源目录
参考省级信用信息资源目录，梳理市县两级政府部门和提供公共服务企业公共信用信息，整理形成阿拉善盟公共信用信息资源目录。
（五）基础设施支撑平台。
建设阿拉善盟公共信用信息大数据中心，支撑市级公共信用信息平台建设。依靠电子政务共享数据统一交换平台开展省市县三级数据交换、市级平台和市级部门和提供公共服务企业信用信息交换。
（六）总投资及资金起源
经测算，本项目总投资预算为 万元，资金起源由市财政专题资金安排。
二、项目建设必需性
（一）项目提出背景
党十八大提出，“深入开展道德领域突出问题专题教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。党十八届三中全会深入要求“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。《自治区社会信用体系建设工作关键点》及省政府工作汇报中均明确提出“开启省公共信用信息平台二期建设，推进市级平台和网站建设”目标任务。加紧公共信用信息系统建设对实现本市行业和部门间信用信息互通共享，推进信用信息广泛应用，实现对守信行为和失信行为联奖联惩，营造良好营商环境有着关键意义，是本市社会信用体系建设关键工作任务。
（二）项目建设依据
1、10月19日，国务院常务会议布署制订社会信用体系建设计划。会议提出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻气氛。会议强调，“十二五”期间要以社会组员信用信息统计、整合和应用为关键，建立健全覆盖全社会征信系统，全方面推进社会信用体系建设。
2、6月14日，依据党十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，《中共中央 国务院相关加强和创新社会管理意见》提出“建立健全社会诚信制度”，和《中国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》（以下简称“十二五”计划纲要）提出“加紧社会信用体系建设”总体要求，国务院制订《社会信用体系建设计划纲要（—）》（国发〔〕21号），要求到，社会信用基础性法律法规和标准体系基础建立，以信用信息资源共享为基础覆盖全社会征信系统基础建成，信用监管体制基础健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全方面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得显著进展，市场和社会满意度大幅提升。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境显著改善，经济社会秩序显著好转。
3、6月，国务院办公厅公布《国务院办公厅相关利用大数据加强对市场主体服务和监管若干意见》中明确提出了要建立健全守信激励机制和信用承诺制度、加紧建立统一信用信息共享交换平台等要求。
4、相关印发阿拉善盟社会信用体系建设实施方案（-）通知。
（三）项目建设必需性
1、落实国家相关要求关键表现
党和国家高度重视信用信息综合服务平台建设。党十七届六中全会提出抓紧建立健全覆盖全社会公共信用信息管理系统。10月19日国务院第176次常务会议强调，“十二五”期间要以社会组员信用信息统计、整合和应用为关键，建立健全覆盖全社会征信系统，全方面推进社会信用体系建设。党十八届三中全会汇报明确指出“要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。信用信息综合服务平台建设是落实落实中央精神和省、市社会信用体系建设计划关键表现，对于建设“信用阿拉善”，推进本市经济结构转型升级含有主动促进作用。
2、社会信用体系建设关键支撑
信用信息综合服务平台是社会信用体系建设基础步骤和关键内容。系统充足利用现代信息技术，根据统一信用信息标准和技术规范，整合政府各部门信用信息资源，广泛归集信用主体信用信息，实现政府部门公共信用信息资源信息交换，消除信息孤岛。同时依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息，主动推进社会广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为联奖联惩。逐步达成优化市场信用环境，降低交易成本、提升资源配置效率，促进经济社会发展目标。
3、加强和创新社会管理关键手段
目前，失信现象不仅存在于经济领域，学术科研、社会发展等领域也仍然存在。所以，阿拉善在建立健全社会信用体系基础上，以推进信用信息综合服务平台应用为关键，探索建立跨行业、跨部门守信激励和失信惩戒联动机制，能够促进决议透明度提升，增强阿拉善政府行政管理工作公信力，是政府行政管理手段有益补充，也是创新社会管理模式、实现从“管理型政府”向“服务型政府”转变有益探索和关键举措。
4、促进信用信息社会化应用
经过阿拉善盟公共信用信息平台，建立信用信息征集和公布机制、奖励和惩戒机制，规范和调整大家社会和经济行为，有利于降低社会交易成本，形成良好商务和投资环境，防范和化解社会信用风险，建立符合阿拉善实际情况社会信用体系，产生良好社会效益和经济效益。
5、完善市场经济体制基础要求：
良好社会信用环境是市场经济发展基础要求。“十三五”时期，阿拉善经济社会发展进入战略转型期同时，也面临着市场经济新秩序、大众生活方法新改变、新挑战和社会文化变迁所引发一系列新问题、新情况。经过推进阿拉善盟公共信用信息平台应用，建立起覆盖全社会信用信息统计和公布机制，能够降低市场经济因信息不对称而造成逆向选择和交易成本，促进形成以“信用”为纽带契约经济，以“互信”为链条市场关系，提升新形势下阿拉善城市竞争力，优化阿拉善诚信环境。
三、需求分析
（一）需求分析
1、平台功效要求
（1）数据交换共享
数据交换是信用信息采集交换基础功效，依靠全省电子政务共享数据统一交换平台实现数据交换，包含：
Ø 向省级平台报送数据。
Ø 从省级平台获取本市数据。
Ø 实现市级部门之间数据采集和交换
Ø 实现县级数据采集和交换（假如县级有需要）
在数据交换平台未连接部门或无法经过交换平台对接部门，能够经过电子邮箱或填报方法采集数据。
（2）数据处理
数据处理是平台基础功效，在采集数据基础上经过数据清洗、比对、组合、抽取等过程整合优化数据，为应用提供支撑，关键包含：
Ø 数据清洗比对。对采集数据进行规范性预处理，以社会信用代码或居民身份证号为标识和平台已经有数据进行比对，将格式不对、显著错误、反复数据进行标识，并进行错误数据处理。
Ø 数据关联。将清洗比对后数据入库，和信用主体关联、分类、设定使用权限等。
Ø 数据抽取。依据业务需要，将信用信息按地域、行业、领域或应用模式等自动抽取数据组合成各类专题库。
Ø 错误数据处理。根据谁提供谁负责标准，将错误数据返回给各部门处理。
Ø 数据操作留痕。对全部数据上报、查询、统计、更新、修改等操作留痕，做到全部用户和操作统计可查看，可统计、可分析、可追溯。
（3）信息分类管理
信用信息要进行分类管理，根据主体类别、数据类型、使用范围等不一样方面进行管理。
Ø 信用信息主体分类。信用主体现在包含企业、自然人、机关和社会组织四大类，每类主体主体标识，数据公开访问，是否要进行“脱敏”加密处理等全部不尽相同。
Ø 数据类型分类。根据数据类型分为基础数据和信用数据，其中基础数据为主体登记部门提供主体登记数据，即工商部门提供企业注册登记信息、公安部门提供人口基础信息、机构编制部门提供机关登记信息及民政部门提供社会组织登记信息。信用数据则是标明主体信用情况数据。基础数据是平台整合数据根本，而且自然人基础数据是敏感类数据，需更严格管理。
Ø 根据数据使用范围分为三类：社会公开、政务共享和授权使用，社会公开即对全部些人开放，政务共享对全部政府部门公开，授权使用则需要信息所属部门进行授权才能使用。
（4）信息查询
信用信息查询是应用基础，要提供多个查询方法：
Ø 提供单个指标集数据查询
Ø 按信用主体查询全部相关信用信息
Ø 提供数据接口（WebService）方法共各部门调用查询。
（5）联合奖惩
经过平台统计和展示各部门依据企业信用行为对企业进行联合奖惩，包含
Ø 经过平台查询企业信用信息，再进行联合奖惩
Ø 经过和部门业务系统对接，经过WebService方法提供查询信息信息，并经过接口方法获取在部门业务系统对企业奖惩信息。
Ø 展示联合奖惩信息。
Ø 对奖惩信息进行统计分析。
（6）信用服务
信用服务最少包含以下功效：
Ø 异议申诉管理。关键用于信用异议申诉申请、受理、处理和信息反馈。信用异议管理是社会公众针对信用主体信息存在异议时，和政府部门沟通窗口。系统支持社会公众经过市级信用门户网站异议申诉窗口提交异议申诉，根据“谁提供谁更正”标准将受理异议申诉信息转交信源单位进行判定处理，做好数据把关工作，确保数据正确和完整，异议申诉办理结束后将反馈结果在市级信用门户网站公布，提供社会公众查询。
Ø 批量审查服务。关键是为有企业主体审查需求部门提供审查失信信息查询和生成汇报。
Ø 统计分析服务。依据各级不一样需求实现统计分析报表和图表。如区域法人信用情况统计、行业法人信用情况统计、区域法人信用预警、行业法人信用预警等。
2、网站功效要求
（1）宣传功效
实现信用动态公布功效，公布全国、全省、本设区市（含所辖县区）社会信用体系建设动态新闻；实现公布全国、全省、本设区市（含所辖县区）信用相关政策和法律法规；公布全国、全省、本设区市（含所辖县区）信用建设标准规范、信用研究学术文章、含有本设区市（含所辖县区）特色企业和公众老实守信案例或守信承诺图文等。
（2）公告功效
实现守信信息、失信信息公告功效，经过信用公告栏目依法公告本设区市（含所辖县区）企业及自然人各类守信行为、守信获奖和荣誉、老实守信“红名单”或失信行为、不良信用统计和失信“黑名单”；实现信用双公告及信用代码公告功效，根据国家要求对行政审批和行政处罚结果信息在7天内对公众进行公告，并立即对新赋信用代码和旧码转换结果进行公告。
（3）查询功效。
实现信用信息查询功效，根据企业、个体商户、机关、社会组织、关键人群等不一样主体，为公众提供各类主体信用信息查询服务，查询结果可根据查询主体基础信息（包含登记注册立案、资质认证许可等信息）、守信信息、失信信息、其它信息分类展示，方便公众查看；
（4）互动功效。
实现异议申诉功效，企业或自然人对于网站展示信用信息公告或信用主体信息查询结果等内容产生异议，可经过此功效进行异议申诉，审核查实后应对网站公告信息进行修改；实现信用问答功效，公众可针对信用知识、信用资讯、信用投诉等内容进行提问；实现常见下载和意见反馈功效，对信用相关政策文件、研究文章等提供下载，及实现公众对信用网站意见和提议反馈搜集功效。
3、平台安全要求
因为信用信息敏感性，除信息系统建设基础安全之外，公共信用信息平台还需在以下方面做好安全工作。
（1）布署安全
公共信用信息平台分内部平台（面向政府部门）和网站（面向社会公众）需分别布署在政务外网内部应用区和互联网上，两个部分应用程序、配置文件和数据库需分别布署，不能共用。依据国家电子政务外网安全接入相关要求，提议互联网区域政务网内任何机器不能直接互联，在政务外网区域和互联网区域之间设置网闸，实现数据交换。
（2）数据安全
数据是信用信息平台基础，要从授权管理、数据加密、数据脱敏、使用留痕等方面加强数据安全。
Ø 授权管理。信用信息根据社会公开、政务共享、授权使用三大类进行管理，每一类还需对每个指标集设置更细权限，如是否能够列表显示、是否能够查询。
Ø 数据加密。布署在互联网区域数据库标准上要求加密，最少要对信用主体标识信息及相关自然人信用信息进行加密。有条件市也可对政务网上数据库进行加密。
Ø 数据“脱敏”。在对外公告时，身份证号码、电话号码等敏感数据需进行“脱敏”处理，如将部分字符以*号替换。
Ø 使用留痕。各部门对信用信息使用全部需要统计，包含申请使用权限、查询数据、交换数据、经过接口使用数据、下载数据，统计数据项包含登录名、部门名、时间、IP地址等。对于网站上信用信息查询，也需统计查询者IP和时间。
4、数据规范要求
以下规范是省级平台建设时使用标准，因为国家正在制订全国统一公共信用信息数据标准，到时再依据国家标准进行调整和完善。
（1）目录规范
公共信用信息目录由数据项、基础要素、业务要素、技术要素四部分组成。数据项指该目录应统计数据项，基础要素包含目录事项起源、所对应行政职能、主体类别、信息类别等内容；业务要素包含采集范围、共享范围、使用期限等内容；技术要素包含数据交换方法、更新频率等内容。
目录以单位为单位整理，每个单位有多个目录事项，以表格形式展现。每个目录事项包含以下多个要素：
“行政职能”：是指该目录对应行政职能，包含行政许可、行政处罚、行政强制、行政奖励、行政确定、行政检验、其它职能等。
“主体类别”：是指该目录事项属于哪个信用主体类型，包含社会法人（政府机关、机关、社会团体、企业）和自然人。
“信息类别”：是指该目录事项属于什么类别，包含基础信息、守信信息、失信信息和其它信息四类，其中基础信息指登记注册及资质认可类信息，守信信息指荣誉奖励类信息，失信信息包含行政处罚、失信被实施人、重大税收违法等不诚信信息，其它信息指不属于以上三类信息，如企业经营业绩类信息。
“数据共享范围”：是指该数据对那些人（机构）开放，分社会公开、政务共享、授权使用等三类。
“数据更新频率”：指该数据更新至省公共信用信息平台周期，分每十二个月、每季、每个月、每七天、天天和即时等，依据信用信息实时性要求，应尽可能做到立即更新。
“数据交换方法”：是指该数据经过什么方法交换至省公共信用信息平台，包含前置机方法、Web Services方法、Excel上传、其它四种。
“数据采集范围”：是指该数据在市一级可采集范围，分全市、市直和其它三项。
“使用期限”：是指信用信息事项时间期限。通常来说主体身份类、资质认证类、长久有效；其它类别信息自信息主体行为或事件终止之日起5年内有效。
下表所表示为省工商局企业基础信息信用目录结构：
事项
名称
信用信息数据项
起源部门
行政职能
主体类别
信息类别
参考依据
共享范围
更新频率
交换方法
采集范围
使用期限
企业基础信息
企业名称、社会统一信用代码、企业类型代码、注册地址、住所（经营场所）、注册资本（金）、成立日期、核准日期、经营期限、经营范围、行业代码、登记机关、法定代表人、登记状态
省工商行政管理局
企业注册登记
企业
基础信息
省工商局行政权力清单
社会公开
天天
交换平台对接
全省
永久
（2）数据统计规范
Ø 主体规范，信用信息统计必需明确信用信息主体，即这些信息是属于哪个信用主体，对于社会法人主体，必需统计其名称及代码，其中名称为其在登记机关登记时名称（企业采取工商部门登记名称，机关采取编制管理部门登记名称，社会组织使用民政部门登记名称），不得修改或简写，代码指统一社会信用代码和其它管理代码，对于以后新注册法人，必需统计其统一社会信用代码，对于之前注册法人，假如临时没有统一社会信用代码，能够统计组织机构代码、工商注册号及税务登记号中一个或多个。对于自然人主体，必需统计其姓名和身份证号码。
Ø 时间统计，为确保数据通用性，在时间统计上，对于日期，一律采取年-月-日方法，如-06-26。对于只需要统计到月份时间，采取年-月方法，如-06。
Ø 组织机构代码统计，统计组织机构代码时，只需统计其中数字和字母，若组织机构代码中出现“-”,则删除这个符号。
Ø 失信等级统计，对于失信统计，要按摄影关条例，对失信行为等级进行确定，失信行为分通常失信、较重失信和严重失信三类。
四、技术方案
（一）总体思绪
建设阿拉善盟公共信用信息平台是本市加紧完善社会诚信体系，着力构建“信用阿拉善”，促进经济社会健康全方面可连续发展一项关键举措。本方案根据“一方平台、多方授权、服务多方”总体思绪，以“公共、公益、公开、共享、便捷”为标准，以法人库、信用相关库为依靠，最终建设成为一个集信用信息共享、信用信息查询服务、信用联动监管和信用市场培育等功效为一体，覆盖经济社会各个方面信用信息综合服务平台。
（二）设计标准
u 资源共享和功效重用
本项目建设关键是实现各部门信用信息资源共享利用，并保持信息资源鲜活度。充足利用全市政务信息资源数据交换平台和政务云平台等部分已建成基础性资源管理平台。
u 标准化和开放性
系统建设遵照国家、省、市相关信用体系建设相关标准，能够纵向和省、县（市、区）信用系统实现对接，横向上可和各部门应用系统实现对接。在设计时保持系统开放性和独立性，方便和各相关应用系统实现对接。
u 安全性和保密性
遵照等级保护三级信息安全标准，提供多方法、多层次、多渠道安全保密方法，预防多种形式和路径非法侵入和机密信息泄露，确保系统中数据安全。
u 稳定性和可靠性
系统建设须充足利用本市已经有网络、硬件资源，从稳定系统平台、优异数据架构、可靠应用布署、优质技术服务和维护响应能力等方面考虑，确保信息资源安全，对多种可能出现紧急情况有应急工作方案和对策。
u 可维护性和可扩展性
系统设计做到信息内容统一，方便以后系统维护。系统设计充足考虑在未来若干年内发展趋势，含有一定前瞻性，并充足考虑了系统升级、扩容、扩充和维护可行性。
（三）整体架构设计
1、平台总体框架

平台框架按省发改委要求，分为关键分为5个层次：
基础设施层。公共信用信息平台建设依靠电子政务外网，充足利用现有硬件及基础软件、已建成阿拉善盟政务云平台。
数据处理层。经过利用已建成政务数据交换平台，对各部门信用信息系统提取、批量导入，对归集后信用数据进行数据清洗、比对、分发和数据建模等处理过程，形成信用数据库。
应用支撑层。利用应用集成、组件、步骤管理和数据监控等开发技术搭建运维管理、数据管理、步骤管理、安全管理和开发应用等功效模块，为系统运行维护、数据处理、业务步骤设置、安全运行监控等提供基础服务，该层向上连接业务层，支持系统开展具体业务。
业务层。围绕公共信用信息服务、社会公众信用信息服务和社会机构信用信息共享服务等业务，建立公共信用信息服务系统和信用个性化服务系统，提供信用信息查询、批量接口查询、信息定制、多部门协查、信用预警、信用数据分析、失信投诉和异议申诉等服务。
门户层。在互联网上架设“信用阿拉善”网站，为政府、社会公众、社会机构提供信用信息服务入口。

2、系统物理架构
公共信用信息平台布署分三个方面，一是依靠电子政务外网，结合阿拉善盟政务云平台和电子政务共享数据统一交换平台架设，实现对联席会议单位数据归集、交换共享、数据库建设和应用系统建设等，同时根据应用规则、根据安全要求向互联网和电子政务内网提供对应数据；二是在互联网上架设“信用阿拉善”网站，实现面向公众公布各类信用信息；三是在电子政务内网提供相关数据接口，征集部分系统布署在政务内网部门信用数据。以下是布署示意图：

（四）应用系统设计
1、信用信息资源目录管理平台
（1）目录编目子系统
编目子系统管理公共信用信息系统中全部信息资源元数据。信息资源范围包含信用信息库中共享数据，信息归集、分发系统中使用数据包、经过接口系统对外提供数据服务等。
1) 信息类编码管理
信息类是系统中含有完整意义最小信息资源片段，每个信息类需要有唯一标识代码。系统要能够管理全市公共信用信息类编码空间，能自动为待编目标信息类生成全市唯一编码。
2) 信息类元数据管理
编目子系统含有元数据版本管理机制，许可一个信息类含有多个同时有效、可用元数据版本。
能够描述结构化、非结构化、半结构化信用信息资源，元数据信息包含格式约束、存放计划、安全限制、展现形式等方面信息。
3) 信息类关系建模
编目子系统能够对信息类之间关系建模。系统需提供图形化建模工具，使操作人员采取鼠标拖拽方法进行建立信息类之间关系。
图形化建模工具需提供工具面板，最少支持继承、派生、隶属、泛化、汇聚等信息类关系，能够经过Portal集成到统一管理界面。
4) 信息类分类
编目子系统要能够管理公共信用信息资源分类，建立各单位提供信息类和公共信用信息资源分类对应关系。还要含有扩展功效，许可用户创建自定义分类。
5) 元数据导入/导出
编目子系统提供元数据导入、导出、备份功效，并可和外部系统进行信息共享。支持XMI(XML-based Metadata Interchange)格式元数据文件导入和目录信息导出。
（2）目录注册子系统
信用信息资源编目需要多个政府部门之间协作，为了保持目录信息完整、统一，需要依据相关制度、法规约定，对目录管理步骤化进行管理和控制。目录注册系统关键功效包含：
1) 元数据提交
作为目录管理者和元数据提供者之间步骤控制平台，实现信用信息资源元数据计划、起草、编辑、提交等阶段活动管理。
能够管理各相关部门信用信息资源需求计划，制订、跟踪信息资源编目计划实施情况，发觉、处理不一样地域和行业目录之间冲突，设计冲突处理步骤。
2) 编目信息审核
经过建立规范化审核步骤和规则，帮助目录管理者检验提交目录草案是否符合相关标准要求，并将审核中发觉问题立即反馈给目录草案起草部门。
假如目录草案撰写部门已经为信用信息资源给予了标识符，系统要能检验信用信息资源标识符有效性。若目录草案部门未进行信用信息资源标识符赋码，系统要能够根据预定规则，为信用信息资源自动赋码。
3) 立案管理
对已经经过审核元数据，实现元数据入库管理，加入正式信息资源目录。
（3）目录管理子系统
目录管理子系统关键作用是确保信用信息目录服务系统可用性，关键包含以下功效：
1) 数据库管理
公共资源关键元数据库和交换服务关键元数据库建立、更新、备份和恢复。
数据库管理：关键元数据库建立、更新、备份和恢复
数据库日志管理：针对数据库操作日志查询管理。
2) 辅助系统管理
关键包含管理类服务器、域名服务器等辅助系统运行管理。
参数配置：辅助系统运行参数配置，关键是各辅助系统访问权限设置。
运行监控：辅助系统运行情况实时监控，包含访问情况、运行状态等。
3) 日志分析管理
依据元数据查询日志，统计访问中心网站次数，统计不一样信用信息资源元数据查询次数。
日志查询：统计元数据查询状态。
统计分析：统计元数据查询次数和中心网站访问次数。
4) 服务监控管理
实时监控目录服务器、网站运行情况，关键为了保障目录服务器、网站等设施连续正常运作。
5) 用户反馈管理
管理用户反馈意见，并和提供者进行协调。
用户反馈：目录使用者填写使用意见，反馈给系统管理者。
意见反馈：管理者对使用意见反馈操作。
（4）目录公布门户子系统
目录公布门户系统保障目录内容一致性，避免信息冲突。经过目录公布系统，把信用信息资源关键元数据库内容提供给相关部门、人员使用。目录公布系统含有基础功效包含：
1) 离线公布文本生成
管理目录公布格式模板，能生成PDF、Word格式目录公布文本。
可管理不一样公布版本，经过加密、授权等安全机制保护离线文本安全，避免敏感信息扩散。
2) 公布服务管理
外部系统可经过公布服务系统订阅关心目录内容，取得相关内容改变通知，并经过目录服务器相关管理功效，控制特定部分元数据是否可对外服务。
3) 公布网站管理
管理信用信息资源目录公布网站，包含网站运行状态、网页更新等。公布网站提供目录浏览、目录查询服务，能以Portlet形式嵌入到统一公共信用信息系统门户。
（5）目录接口子系统
目录接口关键作用一是为各部门信用信息共享业务系统提供统一目录信息访问服务；二是和省信用信息资源目录系统同时；
目录接口关键是由接口定制和通用接口两部分组成。
1) 接口定制
该模块是采取“适配器”方法进行建设定制接口模块。定制接口模块