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招标编号：GZCGK-PPP-001北二环东延线建设PPP项目（一期）公开招标文件 采 购 人：广元市城镇计划建设和住房保障局采购代理机构：广元市公共资源交易服务中心中国四川（广元）广元市公共资源交易服务中心6月目 录第一章 投标邀请1第二章 投标人须知5投标人须知前附表61. 说明101.1 定义101.2适用范围111.3 PPP项目采购须含有条件111.4 采购当事人111.5 合格投标人111.6 投标费用121.7 采购需求121.8 保密122. 招标文件132.1 招标文件编制依据及组成132.2 招标文件澄清和修改133. 投标文件143.1 投口号言和计量143.2 投标文件组成143.3 投标价格153.4 投标人证实文件153.5 投标文件使用期163.6 投标确保金163.7 投标文件编制164. 投标文件递交174.1 投标文件密封和标识174.2 投标文件提交184.3 投标文件修改和撤回185. 开标185.1 开标时间和地点185.2 开标186. 评审196.1 评审委员会196.2 评审标准196.3 评审197. 协议授予207.1 定标方法207.2 中标通知207.3 履约确保金207.4 签署协议218. 无效投标情形219. 重新招标2110. 纪律和监督2210.1 纪律要求2210.2 质疑、投诉处理2211. 政府采购政策22第三章 PPP项目协议（草案）23协议协议书24协议通用条款28协议专用条款50第四章 项目采购需求104第五章 评审方法106评分细则1071. 评审方法1082. 评审程序1083. 投标文件初审1084. 澄清相关问题1095. 比较和评价1096 评审结果109第六章 投标文件格式110一、投标函111二、董事会决议113三、承诺函114四、法定代表人身份证实115五、法定代表人授权委托书116六、开标一览表117七、联合体协议书118八、投标确保金119九、偏离表120十、项目企业设置方案121（一）拟组建项目组织机构组成表121（二）关键人员简历表122十一、资格文件123（一）投标人基础情况表123（二）近三年财务情况表124（三）近两年发生诉讼及仲裁情况125十二、投标人确定项目融资、建设、运行方案126十三、申明128十四、其它材料129第一章 投标邀请第一章 投标邀请本项目为北二环东延线建设PPP项目（一期），由广元市人民政府授权广元市城镇计划建设和住房保障局为本项目实施机构（采购人），具体负责本项目社会资本方（以下简称“投标人”）采购工作。广元市公共资源交易服务中心受广元市城镇计划建设和住房保障局委托，采取公开招标方法确定本项目社会资本方，并根据中国政府采购法、中国政府采购法实施条例及政府和社会资本方合作项目政府采购管理措施等相关法律法规组织和实施，现邀请已经过资格预审社会资本方参与本项目招标采购活动。一、项目概况（一）项目编号：GZCGK-PPP-001（二）项目名称：北二环东延线建设PPP项目（一期）（三）授权主体：广元市人民政府（四）实施机构：广元市城镇计划建设和住房保障局（五）项目进展情况：已完成资格预审。（六）项目介绍1.1 工程概况北二环东延线建设PPP项目（一期）包含北二环东延线（水柜路大稻坝）和雪峰养生园道路两个单项工程，道路长7800米，宽24-28米。北二环东延线（水柜路大稻坝）起于广陕广巴连接线东坝互通处，由西北向东南沿线经水柜沟、雪峰养生园道路，止于大稻坝；雪峰养生园道路起于利州东路雪峰路口，止于雪峰樊家沟。建设内容为道路工程、桥涵工程（包含下穿广巴铁路）、排水工程、照明工程、交通工程及相关配套工程。项目估算总投资约8.00亿元，其中勘察设计、监理等前期费用和征地拆迁安置赔偿约2.72亿元（最终以实际发生并经审计为准）；工程建设费用约5.28亿元，以广元市财政局批复建安工程预算控制价为准(最终以实际发生并经审计为准)。1.2 项目合作期限：本项目全生命周期为，其中建设期3年，项目运行维护期。1.3经济技术指标：北二环东延线（水柜路大稻坝）设计等级为城市主干路，路面为沥青混凝土，设计荷载为BZZ-100KN，设计时速60km/h；雪峰养生园道路设计等级为城市次干路，路面为沥青混凝土，设计荷载为BZZ-100KN，设计时速40km/h。二、采购需求此次采购范围为“北二环东延线建设PPP项目（一期）”在合作期内投融资、建设、运行维护及管理等服务。三、招标文件获取3.1报名资格拟参与报名社会资本方须为已经经过资格预审投标人；此次招标不接收未参与或未经过资格预审投标人，不进行资格后审。3.2招标文件获取时间及方法3.2.1 获取时间：凡有意参与投标社会资本方，请于6月9日6月16日（节假日除外）北京时间早晨9:0012:00，下午13:3017:00（周五下午为13:3015:30）3.2.2 获取地点：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼，广元市公共资源交易服务中心交易受理科无偿领取并报名登记（投标资格不能转让）。3.2.3 获取方法：供给商领取招标文件时应按广元市公共资源交易服务中心要求填制好招标文件领取记录表（加盖鲜章），并须携带委托人身份证原件及复印件壹份到我中心领取招标文件。招标文件领取记录表格式见招标文件最终一页。四、投标截止时间：6月29日10:00（北京时间）。开标时间：6月29日10:00（北京时间）。投标文件必需在投标截止时间前送达开标地点并现场递交（此次招标不接收邮寄投标文件），逾期送达投标文件不予接收。五、递交投标文件地点：广元市公共资源交易服务中心四楼多功效室。开标地点：广元市公共资源交易服务中心四楼多功效室。六、信息公布此次投标邀请在四川政府采购网上以公告形式公布，同时在广元市公共资源交易网公布。七、联络方法采 购 人：广元市城镇计划建设和住房保障局地 址：广元市利州区利州东路一段612号联 系 人：余女士联络电话：采购代理机构：广元市公共资源交易服务中心 地 址：广元市利州区万源新区滨湖路市政务服务中心C区联 系 人：袁 玲联 系 电 话： 6月8日第二章 投标人须知投标人须知前附表序号条 款 名 称编 列 内 容1采购人采购人：广元市城镇计划建设和住房保障局 地 址：广元市利州区利州东路一段612号 联络人：余女士 电 话： 传 真： 2采购代理机构采购代理机构：广元市公共资源交易服务中心 地 址：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼招标文件咨询联络人：袁 玲 电 话：开评标工作咨询联络人：毛女士电 话： 3投标人资格条件经过本项目资格预审4是否接收联合体投标不接收接收，应满足下列要求：经过资格预审联合体，不得再变更其组织形式及组员组成,联合体组员均为项目企业股东。5是否许可未参与资格预审投标人参与竞争并进行资格后审否是，按资格预审要求进行资格后审。6项目概况详见第一章7采购需求详见第一章8现场考察及答疑会不组织不召开9供给商质疑对招标文件技术指标、参数，资质要求，评分措施质疑，向采购人提出，并由采购人按相关要求作出回复。联络人：余女士，联络方法：。提出质疑时间：报名成功并获取招标文件之日起七个工作日内。对采购过程和采购结果质疑，受理单位为广元市公共资源交易服务中心，联络人：黄仁生，联络电话： ，地址：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼现场监督科。对采购过程提出质疑时间：为各采购程序步骤结束之日起七个工作日内。对采购结果提出质疑时间：为中标结果公告公布次日起七个工作日内。联络电话：。地址：广元市万源新区滨湖路市政务服务中心C区四楼现场监督科。邮编：628017注：依据中国政府采购法要求，供给商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果范围。10投标人确定收到招标文件澄清时间招标人网上公布招标文件澄清后二十四小时。11投标人确定收到招标文件修改时间招标人网上公布招标文件澄清后二十四小时。12报价方法及控制价（或其它控制条件）投资年收益率最高限价：1、项目资本金投资年收益率最高限价8.00%；2、项目融资投资年收益率最高限价6.17%。13组成招标文件其它文件 招标文件澄清、修改书及相关补充通知为招标文件有效组成部分。14投标使用期120个日历天（从投标截止之日计，如招标人或监督部门因工作需要则顺延）15投标确保金投标确保金金额：1600万元。投标人应该以企业基础账户转账方法交纳；联合体投标以牵头人交纳为准。收款单位：广元市公共资源交易服务中心。开 户 行：建行广元万源新区支行银行账号：5100 1660 0410 5250 0728-8001交款截止时间：开标前2个工作日内，即6月27日23：59分前（以银行到账时间为准）。 退款方法：原渠道退还缴款账户咨询电话：16投标确保金退还按相关要求。17是否许可递交备选投标方案不许可18投标文件份数正本壹份,副本陆份，电子文档一份。用于唱标“开标一览表”原件一份。投标文件副本由其正本复制（复印）而成（包含证实文件）。当副本和正本不一致时，以正本为准，但副本和正本内容不一致造成评标差错由投标人自行负担。19封套上写明项目名称： 招标编号： 投标人名称： 投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启。20是否退还投标文件否21评标委员会组建评审委员会共7人组成。评审委员会组成和评审教授确实定方法根据中国政府采购法及其实施条例等相关要求实施。最少应该包含财务教授3人和法律教授1人,工程教授2人。22评标方法综合评分法23评标委员会推荐中标候选人排名数量推荐综合得分前3名为中标候选人。24履约确保金履约确保金为项目估算总投资10%。履约确保金金额：8000万元。中标人应该以四大商业银行（工、农、中、建）或担保机构出具保函形式交纳确保金。25评标情况公告中标结果将在四川政府采购网上采购结果公告栏中给予公告。26报价唯一只能有一个有效报价。即：（1）项目资本金投资年收益率只许可有一个报价,项目融资投资年收益率只许可有一个报价。（2）开标统计表中统计投标报价、投标文件中投标函投标报价应完全一致。27中标价此次采取综合评分法，不确保报价最低投标人中标，也不解释原因。28协议生效及立案项目协议须报请广元市人民政府审核同意后生效。项目协议按相关要求立案。双方当事人就协议产生纠纷时，以立案协议作为依据。29无效投标情形1.投标报价超出投资年收益率最高限价。2.资格预审经过联合体，变更其组织形式及组员组成。3.提供联合体协议和资格预审时提交不一致。4.未提供董事会决议。5.投标文件中载明投标使用期短于招标文件。6.未根据招标文件要求提交投标确保金。7.投标文件中（包含所附证实）字迹或印章模糊造成无法确定关键技术方案、关键工期、关键工程质量确保方法、投标价格。30尤其提醒1. 征地拆迁安置赔偿费用2.72亿元为估算投资，若有增加，投标人应按该项目约定出资百分比进行分担，请投标人充足考虑由此引发本项目财务负担。2.项目管理机构组成人员配置数量满足国家和四川省相关文件要求。3.本招标文件中，和投标人须知前附表内容表述不一致，以投标人须知前附表为准。31项目协议可变细节无。1. 说明1.1 定义1.1.1 PPP项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值PPP项目协议，遵照公开、公平、公正和老实信用标准，按摄影关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者过程。 1.1.2 社会资本方是指已建立现代企业制度境内外企业法人，但不包含本级政府所属融资平台企业及其它控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行相关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见通知国办发42号文件要求除外）。1.1.3 项目实施机构，政府或其指定相关职能部门或机关可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4 全生命周期（Whole Life Cycle）是指项目从设计、融资、建造、运行、维护至终止移交完整周期。1.1.5 产出说明（Output Specification），是指项目建成后项目资产所应达成经济、技术标准，和公共产品和服务交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6 物有所值（Value For Money）是指一个组织（多指政府）利用其可利用资源所能取得长久最大利益。1.1.7 公共部门比较值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期内，政府采取传统采购模式提供公共产品和服务全部成本现值，关键包含建设运行净成本、可转移风险负担成本、自留风险负担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8 使用者付费（User Charge），是指由最终消费用户直接付费购置公共产品和服务。1.1.9 可行性缺口补助（Viability Gap Funding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目企业成本回收和合理回报，而由政府以财政补助、股本投入、优惠贷款和其它优惠政策形式，给社会资本或项目企业经济补助。1.1.10 政府付费（Government Payment），是指政府直接付费购置公共产品和服务，关键包含可用性付费 （Availability Payment） 、使用量付费 （Usage Payment） 和绩效付费（Performance Payment）。政府付费依据关键是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11 PPP运作方法关键包含委托运行（Operations & Maintenance，O&M）、管理协议（Management Contract，MC）、建设-运行-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建设-拥有-运行（Build-Own-Operate，BOO）、转让-运行-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-运行-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2 适用范围本招标文件仅适适用于此次招标采购项目。1.3 PPP项目采购须具备条件1.3.1 项目正式实施方案及政府审核意见。1.3.2 可行性研究汇报。1.3.3 其它相关审批文件。1.4 采购当事人1.4.1 “采购人”是指政府、政府职能部门或政府指定PPP项目实施机构。此次招标采购人是广元市城镇计划建设和住房保障局。1.4.2 “投标人”是指响应招标并按要求参与投标竞争社会资本方。1.4.3 “采购代理机构”是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜集中采购机构及社会中介机构。此次招标采购代理机构是广元市公共资源交易服务中心。1.5 合格投标人1.5.1 合格投标人应满足条件详见供给商须知前附表；1.5.2 除投标人须知前附表要求以外，投标人还应满足下列要求：（1）含有独立负担民事责任能力；（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；（6）单位责任人为同一人或存在控股、管理关系不一样单位，不得参与同一项目标投标。（7）法律、行政法规要求其它条件。1.5.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台企业及其它控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行相关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见通知国办发42号文件要求除外）；（2）为本项目提供咨询服务； （3）为本项目提供采购代理服务； （4）被责令停业； （5）被暂停或取消投标资格； （6）财产被接管或冻结；（7）其它相关法律、行政法规及部门规章严禁。1.5.4 联合体投标人投标人须知前附表要求接收联合体投标，除应符合本章第1.4.1项和第1.4.2项要求外，还应遵守以下要求： （1）以联合体参与投标，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟负担工作和责任，并承诺一旦中标联合体各方将向采购人负担连带责任。联合体各方应该共同和采购人签署采购协议，就采购协议约定事项对采购人负担连带责任；（2）联合体中有同类资质投标人根据联合体分工负担相同工作，应该根据资质等级较低投标人确定资质等级；（3）以联合体形式参与政府采购活动，联合体各方不得再单独参与或和其它投标人另外组成联合体参与同一协议项下政府采购活动；（4）联合体牵头人必需是主投资方，牵头人法定代表人或其授权委托代理人负责签署此次投标相关资料，其它联合体各方必需出具承诺函对此给予认可。联合体组员标准上不得超出投标人须知前附表要求家数，应表现融资、建设、运行优势；（5）经过资格预审联合体，不得再变更其组织形式及组员组成。1.5.5 是否许可未参与资格预审投标人参与竞争并进行资格后审见投标人须知前附表。1.6 投标费用投标人应自行负担准备和参与本项目投标活动相关全部费用。1.7 采购需求 见投标人须知前附表及第一章“采购需求”。1.8 保密参与招标投标活动各方应对招标文件和投标文件中国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成后果负担法律责任。 2. 招标文件2.1 招标文件编制依据及组成2.1.1 招标文件编制依据（1）中国政府采购法；（2）中国政府采购法实施条例；（3）中国招标投标法；（4）中国招标投标法实施条例；（5）基础设施和公用事业特许经营管理措施；（6）相关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见(国办发42号文)；（7）相关推广利用政府和社会资本合作模式相关问题通知（财金76号）；（8）相关印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）通知（财金113号）；（9）相关规范政府和社会资本合作协议管理工作通知（财金156号）；（10）财政部相关印发政府和社会资本合作项目政府采购管理措施通知（财库215号）；（11）相关印发政府政府付费管理措施（暂行）通知（财综96号）；（12）相关做好政府采购信息公开工作通知（财库（）135号）；（13）外商投资产业指导目录(修改)。招标文件编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新以最新版本为准。2.1.2 本招标文件包含： 第一章 投标邀请 第二章 投标人须知 第三章 PPP项目协议（草案） 第四章 采购需求 第五章 评审措施 第六章 投标文件格式 全部对招标文件所作澄清、修改，均为组成招标文件组成部分。2.2 招标文件澄清和修改2.2.1 采购人或采购代理机构能够对已发出招标文件进行必需澄清或修改。澄清或修改内容可能影响投标文件编制，采购人或采购代理机构应该在投标人须知前附表要求投标截止时间最少15日前，以书面形式（包含电传、传真、电子数据交换和电子邮件等数据电文）通知全部获取招标文件潜在投标人；不足15日，采购人或采购代理机构应该顺延提交投标文件截止时间。2.2.2 如潜在投标人对招标文件内容有疑义，需在投标人须知前附表中要求时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面回复。如回复内容需要对招标文件进行澄清和修改将根据第2.2.1条实施。2.2.3 潜在投标人收到书面答疑后，应向采购人或采购代理机构回函确定。招标文件澄清或修改将在四川政府采购网（）和广元市公共资源交易网（）即时以公告方法给予通知，请各投标人立即查阅、下载。各投标人不得以没有看到澄清或更正公告为由而拒绝接收澄清或修改通知。3. 投标文件3.1 投口号言和计量3.1.1 投标人提交投标文件和投标人和采购人和采购代理机构就相关招投标活动全部来往函电均以汉字文字书写。投标文件中如附有外文资料，必需逐一对应翻译成汉字并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，不然，所提供外文资料将可能被视为无效材料。（说明：供给商法定代表人为外籍人士，法定代表人签字和护照除外。）翻译汉字资料和外文资料假如出现差异和矛盾时，以汉字为准。涉嫌虚假响应按摄影关法律法规处理。3.1.2 除在招标文件技术规格中另有要求外，计量单位应使用中国法定计量单位。3.2 投标文件组成3.2.1 投标人应根据招标文件要求和要求编制投标文件，并对其提交投标文件真实性、正当性负担法律责任。3.2.2 投标人应将任何不一样于招标文件招标内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其它条款无偏离；若全部条款均无偏离也应在“偏离表”中注明全部条款均无偏离。未在“偏离表”中列明偏离不予认可，在后期协议谈判过程中以招标文件为准。3.2.3 投标人应按第六章“投标文件格式”要求填写并按次序装订成册： 1、投标函； 2、董事会决议（联合体牵头人）； 3、承诺函； 4、法定代表人身份证实； 5、法定代表人授权委托书； 6、开标一览表； 7、联合体协议（联合体提供）； 8、投标确保金； 9、偏离表； 10、拟组建项目组织机构组成表； 11、关键人员简历表； 12、投标人基础情况表； 13、近三年（-）经审计财务报表； 14、近两年发生诉讼及仲裁情况；15、投标人确定项目融资、建设、运行方案； 16、申明；17、招标文件中要求提供证实文件和资料； 18、其它投标人认为需要提供证实文件和资料。3.3 投标价格3.3.1 投标人应按第六章“投标文件格式”要求填写。3.3.2 投标价格应包含招标文件中列明项目全生命周期内全部投资、建设、运行及移交费用，除非有尤其申明，未列明将视为包含在投标价格中。报价方法及控制价（或其它控制条件）已在投标人须知前附表中明确。3.3.3 此次采购不接收选择性报价或有附加条件报价。3.3.4 投标人根据招标文件要求填写“开标一览表”。 此次招标报价要求：（1）投标人报价是投标人响应招标项目要求全部工作内容价格表现，包含投标人完成本项目所需一切费用。（2）只能有一个有效报价。即：项目资本金投资年收益率只许可有一个报价,项目融资投资年收益率只许可有一个报价；开标统计表中统计投标报价、投标文件中投标函投标报价应完全一致。3.4 投标人证实文件3.4.1 联合体参与投标，应完整提供各组员资格证实文件，不然联合体响应可被否决。3.4.2 资格预审合格投标人在投标前、签署PPP项目协议前资格发生改变，应该通知采购人并提供书面证实文件。3.4.3 投标人须提交董事会决议证实材料。董事会决议应明确表明同意投标人参与该项目投标，并提交企业董事长（董事会主席）及董事会组员三分之二以上签字确定证实文件。3.4.4 招标文件中要求提供证实文件和资料。3.4.5 其它投标人认为需要提供证实文件和资料。3.5 投标文件使用期3.5.1 本项目投标使用期为投标截止时间届满后120天。投标人投标文件中必需载明投标使用期，投标文件中载明投标使用期能够长于招标文件要求期限，但不得短于招标文件要求期限。不然，其投标文件将作为无效投标处理。3.5.2 在投标文件使用期内，投标人不得要求撤回投标文件。3.5.3 出现特殊情况需要延长投标文件使用期，采购人以书面形式通知全部投标人延长投标文件使用期。投标人同意延长，应对应延长其投标确保金使用期，但不得要求或被许可修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长，其响应失效，但投标人有权收回其投标确保金。 3.6 投标确保金3.6.1 投标人应按投标人须知前附表要求金额、形式递交投标确保金，并作为其投标文件一部分。投标确保金不得超出采购项目预算金额2%。投标确保金使用期应该和投标使用期一致。3.6.2 投标人为联合体，由牵头人交纳投标确保金，其交纳确保金对联合体各方均含有约束力。并应符合投标人须知前附表要求。3.6.3 投标人未根据招标文件要求提交投标确保金，其投标无效。3.6.3 采购代理机构在中标通知书发出之日起5个工作日内，向未中标投标人无息退还投标确保金。采购人和中标人签署采购协议后5个工作日内，采购代理机构向中标人无息退还投标确保金。3.6.4 下列任一情况发生时，投标确保金将不予退还（不予退还投标确保金将按摄影关要求上缴财政）： （1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料；（3）除因不可抗力或招标文件认可情形以外，中标人未按招标文件要求提交履约担保或不和采购人签署协议；（4）投标人和采购人、其它投标人或采购代理机构恶意串通；（5）法律、行政规章要求其它情形。3.7 投标文件编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写并按次序装订成册，如有必需，能够增加附页，作为投标文件组成部分,但不得对招标文件格式中内容进行删减或修改。3.7.2 投标人能够在格式内容之外另行说明和增加相关内容，作为投标文件组成部分。另行说明或自行增加内容、和按投标文件格式在空格（下划线）由投标人填写内容，不得和招标文件强制性审查标准和严禁性要求相抵触。3.7.3 投标文件应该对招标文件实质性内容作出响应，而且实质性响应内容不得相互矛盾。3.7.4 按招标文件给定格式在空格（下划线）由投标人填写内容，确实没有需要填写，能够在空格中用“/”标示，也能够不填（空白）。3.7.5 投标文件正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人（或授权委托代理人）签字并加盖单位鲜章。委托代理人签字，须将以书面形式出具“授权委托书”附在投标文件内。 3.7.6 投标文件所附证实材料应内容完整并清楚可辨。所附证实内容不完整或字迹、印章模糊，评标委员会应要求投标人提供原件核验。投标文件中证实材料、证件及附件等复制件应集中紧附在对应正文内容后面，并尽可能和前面正文部分次序相对应。 3.7.7 投标文件（包含所附证实）字迹或印章模糊造成无法确定关键技术方案、关键工期、关键工程质量确保方法、投标价格，应作无效投标处理。 3.7.8 投标文件必需用不可拆解胶装方法装订成册，若同一册内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。不得散装或合页装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成影响投标人自行负担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位鲜章或由法定代表人（或授权委托代理人）签字确定。3.7.9 投标人应按准备投标文件正本1份、副本6份、“开标一览表”1份（要件不齐投标文件将被拒收）。投标文件正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致内容，以正本书面投标文件为准。投标文件正本和副本应分别装订成册，并编制目录。3.7.10 投标文件正本和副本均需统一用A4幅面纸（图、表及证件能够除外）印制，逐页编码，应依据招标文件要求制作，签署、盖章和内容应完整。投标文件副本可采取正本复印件，用于开标唱标单独提交“开标一览表”应为原件。4. 投标文件递交4.1 投标文件密封和标识4.1.1 投标文件正本和副本应进行包装，加贴封条，并在封套封口处由法定代表人（或其授权委托代理人）签字或加盖单位鲜章。4.1.2 投标人应在投标文件正本和全部副本封面上注明项目名称、招标编号、投标人名称及“投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启”字样。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标识投标文件，采购人不予受理。4.1.4 投标文件包含正本、副本和用于开标唱标单独提交“开标一览表”，用于开标 4.1.5 投标文件正本和副本应分开包装，正本一个包装，副本一个包装，当副本超出一份时，投标人能够每一份副本一个包装。4.1.6 每一个包装全部应在其封套封口处加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章（鲜章）。4.2 投标文件递交4.2.1 投标人应在要求投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件地点：见第一章“投标邀请”。4.2.3 投标人所递交投标文件不予退还。4.2.4 逾期递交或未递交至指定地点投标文件，采购人不予受理。4.3 投标文件修改和撤回4.3.1 在要求投标截止时间前，投标人能够修改已递交投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2 投标人修改已递交投标文件书面通知应根据本章第3.7项要求签字或盖章。4.3.3 修改内容为投标文件组成部分。修改投标文件应根据本章第3条、第4条要求进行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。4.3.4 在投标文件使用期内，投标人不得要求撤回投标文件。5. 开标5.1 开标时间和地点采购人在招标文件要求开标时间和地点公开开启投标文件，投标人须派代表参与并签到以证实其出席。如不出席，视为同意此次开标结果。5.2 开标5.2.1 主持人按下列程序进行开标：（1）宣告开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件投标人名称，并点名确定投标人是否派人到场；（3）宣告开标人、唱标人、统计人、监标人等相关人员姓名；（4）由投标人或其推选代表先检验其自己递交投标文件密封情况，经确定无误后，由招标工作人员将投标人单独递交“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员根据招标文件要求内容进行宣读。（5）根据投标人递交投标文件次序当众开标，公布投标人名称、开标一览表内容、是否对投标文件有修改、投标确保金递交情况和采购人认为适宜其它内容，并统计在案；（6）投标人代表、采购人代表、监标人、统计人等相关人员在开标统计上签字确定；（7）开标结束。5.2.2 开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存放介质留存归档。6. 评审6.1 评标委员会6.1.1 评审由采购人依法组建评标委员会负责。评标委员会人数和教授确实定方法见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会共7人组成。评标委员会组成和评标教授确实定方法根据中国政府采购法及其实施条例等相关要求实施；其中最少应该包含财务教授3名和法律教授1名，工程教授2名。6.2 评审标准评标委员会组员应该根据客观、公正、审慎标准，依据招标文件要求评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。6.3 评审6.3.1 投标人须知前附表要求不许可未参与资格预审投标人参与。6.3.2 评标委员会根据第五章“评审方法”要求程序、方法和标准对投标文件进行独立评审。第五章“评审方法”没有要求方法、评审原因和标准，不作为评审依据。6.3.3 评标委员会向采购人提交评审汇报并推荐综合得分前3名为中标候选人。6.3.4 评标委员会组员应该在评审汇报上签字，对自己评审意见负担法律责任。对评审汇报有异议，应该在汇报上签署不一样意见，并说明理由，不然视为同意评审汇报。6.3.5 评标委员会发觉招标文件内容违反国家相关强制性要求，应该停止评审并向项目实施机构说明情况。7. 协议授予7.1 定标方法7.1.1 PPP项目采购评审结束后，采购人应该成立专门采购结果确定谈判工作组，负责采购结果确定前谈判和最终采购结果确定工作。7.1.2 采购结果确定谈判工作组组员及数量由采购人确定，但应该最少包含财政预算管理部门、行业主管部门代表，和财务、法律等方面教授。评标委员会组员能够作为采购结果确定谈判工作组组员参与采购结果确定谈判。7.1.3 采购结果确定谈判工作组应该根据评审汇报推荐候选投标人排名，依次和候选投标人及其合作金融机构就项目协议相关问题进行项目协议签署前确实定谈判，率先达成一致候选投标人即为预中标投标人。7.1.4 确定谈判不得包含项目协议中不可谈判关键条款，不得和排序在前但已终止谈判候选投标人进行反复谈判。7.1.5 采购人应该在预中标投标人确定后10个工作日内，和预中标投标人签署确定谈判备忘录，并将预中标结果和依据采购文件、投标文件及相关补遗文件和确定谈判备忘录确定项目协议文本在省级以上人民政府财政部门指定政府采购信息公布媒体上进行公告，公告期不得少于5个工作日。7.2 中标通知采购人在公告期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定政府采购信息公布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。7.3 履约确保金7.3.1在签署协议前，中标投标人应按投标人须知前附表要求金额、方法向采购人提交履约确保金。联合体中标，其履约确保金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表要求。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约确保金，视为放弃中标，其投标确保金不予退还，给采购人造成损失超出投标确保金数额，中标人还应该对超出部分给予赔偿。7.4 签署协议7.4.1 项目协议必需报请本级人民政府审核同意，在取得同意前项目协议不得生效。7.4.2采购人应该在中标通知书发出后30日内，和中标人签署经本级人民政