水务局腐败风险预警防控工作实施细则样本.doc

鄂州市水务局腐败风险预警防控工作实施细则第一章 总则第一条 为了深入落实落实湖北省腐败风险预警防控暂行措施，依据市委、市政府相关在全市推进腐败风险预警防控工作意见，结合本市水务工作实际，制订本实施细则。第二条 全市水务系统腐败风险预警防控工作，应坚持以下标准：（一）坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思想和党十七大精神为指导，深入落实落实科学发展观；（二）坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防”反腐倡廉工作方针；（三）紧紧抓住“教育、制度、监督”三步骤，提升干部职员廉洁自律意识；（四）着力构建党员干部“不能腐败、不敢腐败、不愿腐败”预防体系。第三条 腐败风险预警防控工作目标是：全方面覆盖、有序推进、突出关键、重视实效，努力形成预防愈加超前、监督愈加有力、制度愈加完善、干部愈加廉洁腐败风险预警防控体系。 第二章 实施范围和程序第四条 腐败风险预警防控工作实施范围：局领导班子组员、局属各单位、局机关各科室全体干部职员。关键是掌握行政审（报）批、行政执法、工程建设、财务管理等关键岗位干部职员。第五条 腐败风险预警防控工作程序关键根据计划、实施、考评、修正四个阶段进行。（一）计划。每十二个月初，围绕反腐倡廉工作，在查找不足基础上，提出防范、监控和处理工作关键点，制订、修订廉政风险防范管理方法，明确目标责任。（二）实施。针对不一样风险，落实计划阶段制订风险管理方法，经过前期预防、中期监控和后期处理，有效预防不廉洁和腐败行为发生。1、前期预防。根据岗位职责和相关要求，有针对性地查找思想道德、制度机制、岗位职责风险并提出腐败风险预警防控方法。2、中期监控。经过多种渠道，搜集腐败风险信息，立即发觉苗头性、倾向性问题。3、后期处理。对在中期监控中发觉苗头性、倾向性问题，对国家公职人员按干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函问询、诫勉谈话等方法进行预警处理；对科室或单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察提议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责问效书、限期整改等方法进行预警处理。（三）考评。根据腐败风险预警防控工作考评标准，采取自查自纠、专题检验和关键抽查等方法，对腐败风险预警防控管理工作开展情况进行检验考评。（四）修正。依据考评情况，纠正存在问题、修正风险内容、完善工作方法、制订管理制度、总结推广经验，健全激励机制，落实奖优罚劣。第三章 关键内容 第六条 腐败风险防控包含关键风险是因教育不到位、制度不落实、监督不到位和干部职员因个人原因不能廉洁自律而产生思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。腐败风险预警防控关键是针对干部职员日常生活和工作中可能出现或正在演化腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处理等方法，有效预防腐败问题发生。第七条 思想道德风险关键表现：（一）政治理论学习不够、参与廉政教育主动性不高、廉洁自律意识不强、放松世界观改造、理想信念动摇；（二）依法行政观念淡漠、工作作风不扎实、不思进取、形式主义、官僚作风、独断专行、脱离群众、弄虚作假；（三）勤政廉政意识不强、以权谋私、贪图享受、铺张浪费、软弱涣散、违反职业道德等。第八条 思想道德风险预警防控方法：（一）前期预防方法1、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线；2、广泛开展交心谈心活动，立即掌握干部职员思想动态及相关情况；3、扎实开展反腐倡廉建设活动，营造主动向上文明健康廉洁气氛。（二）中期监控机制1、认真开好民主生活会；2、民主测评、社会各界评议；3、结合工作总结，认真分析本单位、本科室党风廉政建设形势，落实腐败风险预警防控工作方法，总结经验，查找不足，修正完善。第九条 制度机制风险关键表现：（一）未能立即完善和认真实施各项规章制度，造成部分制度可操作性不强，落实落实不到位；（二）部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力不够；（三）关键岗位、关键步骤工作制度、办事步骤不科学，存在缺点或隐患。第十条 制度机制风险预警防控方法：（一）前期预防方法1、建立完善腐败风险预警防控工作各项制度；2、规范办事程序，推行政务公开；3、健全规章制度，规范权力运行。（二）中期监控机制1、经过定时检验、不定时抽查等方法，检验制度落实情况；2、经过政风行风热线，检验制度落实情况；3、经过社会测评、民主评议等方法，了解掌握制度落实情况。第十一条 岗位职责风险关键表现：（一）不推行“一岗双责”或推行不到位；（二）违反廉洁自律相关要求，利用职务上便利谋取私利；（三）违反民主集中制，独断专行或软弱放任；（四）渎职渎职，不作为或滥用职权；（五）利用工作之便收受服务对象或其代理人给财物或其它利益等。第十二条 岗位职责风险预警防控方法：（一）前期预防方法1、认真推行“一岗双责”，年初将党风廉政责任进行分解，明确班子组员、各科（股）长责任，落实公开承诺制度并层层鉴订党风廉政建设责任书；2、认真实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则要求，时刻对照准则规范从政行为。3、坚持述职述廉制度。4、深入抓好“窗口”建设，提升服务质量。5、完成好“服务年”活动各项任务。（二）中期监控机制1、经过政风行风热线了解掌握相关情况。2、设置举报电话，投诉信箱等搜集情况。3、广泛征求服务对象意见和提议听取情况。4、对关键项目标经费使用和管理进行审计、审核发觉情况。第四章 腐败风险预警防控后期处理第十三条 腐败风险预警防控后期处理方法：针对中期监控发觉思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，视情节轻重，根据管理权限，由腐败风险预警防控工作领导小组分别采取相关方法，立即纠正存在问题，预防和避免发展成违纪违法行为和腐败问题。其具体处理方法见第五条第二款第三项。第十四条 处理结果利用：（一）警示提醒、诫勉谈话和限期整改对象虚心接收批评、整改立即、到位，勉予处罚；整改不力、听之任之、错误继续蔓延扩大组成违纪违法行为，按相关要求进行处理。（二）警示提醒、诫勉谈话和限期整改相关情况应立即通知市局人教科，作为年度考评依据，并记入个人廉政档案。（三）警示提醒、诫勉谈话和限期整改对象在纠错和整改当年，不得提拨、调动，不得参与当年多种评先评优。（四）警示提醒、诫勉谈话和限期整改对象可向本级或上级腐败风险预警防控工作机构提出异议，受理机构调查核实后给予回复。第五章 腐败风险预警防控管理考评和修正完善第十五条 腐败风险预警防控管理考评标准（一）领导班子和科室责任人对腐败风险预警防控工作重视，各项管理方法落实到位，制度机制健全，责任分工明确，界定风险正确。（二）领导班子和科室责任人对腐败风险预警防控工作前期预防、中期监控、后期处理等各项方法落实到位、没有发觉违规违纪行为，群众满意度高。（三）领导班子和科室责任人能够认真查找腐败风险、查找腐败风险客观真实、评定定级正确，防范方法有效、相关档案材料齐全。（四）各单位腐败风险预警防控工作领导小组办公室重视加强腐败风险预警防控工作总结和研究，不停修正、完善腐败风险内容，完善相关方法，改善工作，成效显著。第十六条 腐败风险预警防控工作考评方法：（一）自查评定。各单位、各科室根据考评标准，于每十二个月6月底和12月底前，对本单位、本科室腐败风险预警防控工作进行六个月和年度自查，并将自查汇报报市局腐败风险预警防控工作领导小组办公室。（二）检验考评。市局腐败风险预警防控工作领导小组在各单位、各科室自查评定基础上，采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、查阅相关资料等方法，每十二个月年底进行检验考评。（三）建立档案。根据干部管理权限，建立干部廉政档案，统计考评干部职员廉政信用度，作为干部选拔、任用、考评等工作关键内容。第十七条 腐败风险预警防控工作修正完善（一）考评结果利用。腐败风险预警防控工作考评结果将作为评价各单位、各科室落实党风廉政建设责任制、干部选拔、任用、考评关键依据。对腐败风险预警防控工作考评结果为“优异”单位、科室给表彰；对考评结果为“不合格”，局腐败风险预警防控工作领导小组将以书面形式下达整改通知，督促制订方法，完善制度，并经过跟踪检验、强化监督，确保腐败风险预警防控工作落实到位。（二）违纪惩处。对因腐败风险预警防控工作抓得不力，工作不落实，方法不到位而发生违纪违法案件，依据相关要求，追究领导和相关人员责任：发生严重违纪违法案件，除严厉惩处违纪违法人员外，应根据管理权限，追究负有渎职、失察责任直接领导责任。（三）连续推进。各单位、各科室应认真总结腐败风险预警防控工作经验，立即发觉和识别新腐败风险点，不停完善各项规章制度，建立动态监控腐败风险预警防控工作长久有效机制。第六章 附则第十八条 建立全市水务系统腐败风险预警防控工作体系。市局成立腐败风险预警防控工作领导小组及其办公室，负责全系统腐败风险预警防控指导、督促、协调工作。各单位、各科室应成立对应机构，负责本单位、本科室腐败风险预警防控工作，并确定一名腐败风险预警防控工作信息员。第十九条 建立腐败风险预警防控工作责任制。各单位、各科室应着力构建惩治和预防腐败体系，把开展腐败风险预警防控纳入党风廉政建设责任制考评内容。第二十条 本细则由市局腐败风险预警防控工作领导小组办公室负责解释。第二十一条 本细则自公布之日起试行。