洪水灾害应急预案样本.doc

1目标
为了切实做好防洪水抗灾工作，本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”方针，维护职员生命安全和最大程度降低国家财产损失，保障院科研生产顺利进行，特制订本预案。
2应急处理标准
（a）灾难发生前做好一切准备工作；
（b）发生灾难时立即组织力量，做好抢险救灾工作；
（c）灾难发生后稳定职员情绪，做好生活、医疗及相关家眷工作，妥善安排好生产恢复等各项工作。
3应急指挥机构组成及职责
本预案为二级应急预案。
3.1抗灾工作由应急指挥中心组织实施，并在勘探局应急指挥部统一领导下进行。应急指挥中心机构组成见附录1。
3.2组织机构职责
3.2.1总指挥：由院HSE最高管理者担任。
职责：
（a）负责组建院应急指挥中心，实施应急管理；
（b）负责同意二、三级应急预案。
3.2.2应急指挥中心常设办公室：
办公室设在院生产办公室。生产办主任任办公室主任，组员由生产办、科研办相关人员组成，负责防洪减灾日常工作。
职责：
（a）在勘探局应急指挥部领导下，依据当地政府公布汛期范围，确定本院汛期起止日期。并在汛期随时和勘探局应急指挥部保持联络，掌握最新汛情动态；
（b）负责应急准备工作组织和检验；
（c）组织、协调院内各单位救灾工作，对各专业抢险组实施指挥，确保救灾工作顺利进行；
（d）定时组织院各单位进行应急培训和演练；
（e）发生灾难后快速投入抢险救灾工作，协调院内外抢险队伍排险救困，协调消防、医疗部门救死扶伤，并组织救治和向外转送伤员。
3.2.3生产系统抢险组
设在生产办调度室，调度长任组长，组员由生产办、科研办、党群办及基层单位相关人员组成。
职责：
（a）制订生产系统灾难发生时安全检修、抢修计划并组织实施；
（b）配合院属基层单位应急指挥办公室工作，组织灾后生产装置检修抢修，为装置安全生产提供服务。
3.2.4后勤保障系统抢险组
设在院综合服务中心，书记任组长，组员由综合服务中心、院工会相关人员组成。
职责：
（a）灾前制订落实办公、生产区抢险、抢救、消防、医疗、救护应急方法；
（b）灾后组织院职员自救互救，对疏散职员家眷提供生活必需用具，维持生活秩序；
（c）组织灾损灾毁生产、办公设施修复和重建工作，安置被疏散人员。
3.2.5物资供给组
设在供给站，站长任组长，组员由供给站、车队、综合服务中心相关人员组成。
职责：
（a）负责应急物资准备工作；
（b）负责生产系统抢修、检修所需物资运输、供给，确保抗洪救灾物资立即运达现场。
3.2.6电力通迅组
设在综合服务中心，主任任组长，组员由专职电工及相关维修人员组成。
职责：
（a）灾前配合局通讯企业、供电管理处完成电力通讯设施抗灾加固工作；
（b）灾难发生时要和局通讯企业紧密联络，确保有线通讯设施完好、通讯联络通畅；
（c）灾后要和局供电管理处紧密联络，快速修复震损设施，恢复电力供给。
3.2.7治安保卫组
设在综合服务中心，主任任组长，组员由相关人员及门卫组成。
职责：
（a）维持灾难发生时及灾后治安；
（b）保卫院要害部门和关键设施；
（c）强化交通管制，确保抢险救灾人员、车辆通行无阻。
3.2.8宣传教育组
设在院党群办，主任任组长，组员由党群办、院长办、生产办相关人员组成。
职责：
（a）依据勘探局相关要求立即向职员家眷公布灾情和防灾救灾信息；
（b）宣传防洪减灾知识和灾难发生时自救，互救知识，立即平息谣传和误传，稳定职员家眷情绪，维护社会安定；
（c）宣传报道抗灾救灾优异经典、增强职员家眷战胜灾难信心和凝聚力。
4应急物资准备
各类防洪抢险物资贮备要依据相关要求、统筹安排、适度贮备，确保所需标准，建帐登记专员负责。
（a）电话、无线电和其它通信设备；
（b）紧急照明设施，消防设施，防爆工具，破拆工具；
（c）应急管理部门人员名单和通讯地址及应急联络方法；
（d）生产、生活设施抗灾加固；
（e）紧急伤员救护；
（f）紧急撤退、疏散路线图；
（g）职员名单表。
5应急处理方法
5.1应急指挥中心在汛期前负责组织检验：
（a）办公楼、生产厂区雨水排放系统，泄洪排涝设施；
（b）建筑物防汛抗灾能力及潜在隐患；
（c）要害部位、关键设备、物资储库；
（d）通讯设备、紧急报警系统；
（e）抢险救灾物资贮备和管理；
（f）紧急撤退路线、救生、疏散准备；
（g）医疗卫生防疫工作；
（h）安全保卫工作；
（i）交通运输工具；
（j）防汛预案演练及落实情况。
5.2应急指挥中心当确定依据所在地设防水位、洪涝汛情、风暴潮和暴雨情况，一旦达成或超出院所在地设防标按时，应急指挥中心立即下达防汛紧急状态令，开启应急预案。由院现任HSE最高管理者领导应急指挥中心立即进入指挥状态，应急指挥中心责任人和各专业组责任人和全体组员，接到通知半小时内全部到岗。
5.3应急指挥中心责任人按总指挥、副指挥、办公室主任序号主动担任，行使指挥权、组织权。按本预案要求职责投入应急工作。
5.4应急指挥中心办公室（电话：4899052）和勘探局应急指挥部保持亲密联络，立即掌握灾情及趋势，接收上级指示，汇报本院受灾、抢险和损失情况。
5.5当灾难发生后，各专业抢险组要立即投入现场了解受灾情况，依据抢险救援轻重缓急次序总体标准实施抢救行动，立即同指挥部联络上报灾情。
抢险救援轻重缓急次序总体标准以下：
（a）抢救受伤和被困人员；
（b）抢修受损防洪堤坝，消除控制次生灾难和灾难隐患；
（c）消除危险建筑物和障碍物；
（d）安置受灾职员家眷；
（e）抢修抢建生产、生活必需设施；
（f）抢修抢建关系控制总体生产网络性公用工程（主管廊）。
5.6院应急指挥中心配合局通讯企业以最快速度恢复、建立通讯网络，立即同上级应急指挥部联络，指挥各专业抢险队前往抢险位置，依据应急预案各专业抢险组立即投入抢险行动。
5.7电力通讯组配合局供电管理处快速修复供电设施，确保应急指挥中心电力通畅。
5.8物资供给组立即进入抢险状态，快速获取车辆用油，确保应急指挥中心和各抢险专业组用车通畅。并启用应急物资使之立即运达现场。
5.9后勤保障系统抢险组、生产系统抢险组快速集结后，接收应急指挥中心统一指挥，有序地组织抢险、险区职员家眷撤离和伤病员医疗救治。对院要害部位、关键设备、物资储库要加强检验、监护，采取主动防范方法。
5.10治安保卫组负责加强社会治安和交通管制，加强关键生产设施保卫工作，随时准备配合外援队伍和消防队伍救援行动。
5.11抢险救灾力量有限时，应立即上报勘探局抢险指挥部，同时向当地政府、驻军、武警部队和弟兄单位求援。
6灾后恢复重建
6.l院应急指挥中心在勘探局应急指挥部统一领导下组织恢复生产、重建家园。
6.2应急指挥中心应统计上报、核实洪涝灾情。
6.3因受灾造成停工施工项目，应立即做好恢复生产工作，降低灾难损失。
6.4后勤保障系统抢险组组织抢修抢建生产、办公设施，立即恢复正常生产秩序。
6.5帮助矿区管理部门做好对受灾职员、家眷生活供给和住房安置工作及医疗防疫、伤亡人员处理。
7应急演练
7.1应急演练由应急指挥中心组织进行。
7.2在全体职员家眷中开展抗洪灾教育，不仅要进行防洪抗灾技术教育，同时要进行思想教育，使每个人在受灾时全部能以个人利益服从整体利益，以局部利益服从全局利益，听从指挥，主动投身于抗洪救灾工作。
7.3在确保每个职员全部熟悉、了解应急预案同时，应急演练应定时举行，通常每十二个月举行一次。
7.4每一次演练后，应对应急预案是否被全部检验进行确定，并对存在缺点进行必需修改，修改后立即通知相关人员。
本预案未尽事宜和不可预料情况由应急指挥中心依据灾情和院应急需要临时处理。

附录1
应急指挥中心机构组成图

总指挥：HSE最高管理者
应急指挥中心
常设办公室主任：
生产办公室主任
物资供给组组长：
供给站站长
治安保卫组组长：
综合中心主任
电力通讯组组长：
综合中心主任
后勤系统抢险组组长：
综合中心书记
生产系统抢险组组长：
生产办调度室调度长
宣传教育组组长：
党群办主任
副总指挥：
院工会主席
副总指挥：
行政副院长
副总指挥：
总工程师