行政管理规定及法律制度样本.doc

第四章 行政法律制度教 案目标要求：经过教学，使学员了解中国行政法基础内容，了解几项关键行政法律关键内容。关键内容：一、行政法概述二、中国几项行政管理要求教学关键：一、行政行为二、行政处罚法律制度教课时间：2课时第四章 行政法律制度第一节 行政法概述第二节 中国几项行政管理要求第一节 行政法概述一、行政法概念、任务和基础标准(一)行政法概念图片：海关1、什么是行政行政是指国家行政机关在其活动过程中所进行组织、控制、协调、监督等活动。图片：工商检验2、什么是行政法行政法是调整行政关系法律规范总称。具体来说，它是调整国家行政机关在推行其职能过程中所发生行政机关和其它国家机关之间、行政机关内部、行政机关和其它社会组织之间、行政机关和个人之间多种社会关系总称。它是国家行政机关工作法律依据，是中国社会主义法律体系一个关键分支部门。图片：为人民服务（二）行政法任务实现依法行政，保护行政管理相对人正当权益。行政法任务是经过对行政关系法律调整，确定国家行政机关及其公务员法律地位，保障国家行政机关及其公务员正确、正当、有效地行使职权，预防其越权和滥用权力现象发生，并经过行政法制监督，追究违法者行政责任，保护行政管理相对人正当权益，提升国家公务员和公民行政法律意识，真正实现依法行政，建设社会主义法治国家。（三）行政法基础标准行政法基础标准是指贯穿于全部行政法规范，指导国家行政机关活动行政法规基础准则。行政法基础标准有两个：图片：发票清理检验1、合理性标准指行政机关自由裁量行为应该合情、合理、合适、适度。其内容是：行政行为必需符合行政立法目标；行政行为内容必需合乎情理；行政行为应建立在正当考虑基础上，即应考虑相关原因，而不考虑无关原因。图片：查获摩托车2、正当性标准正当性标准包含主体正当、内容正当、程序正当。亦称依法行政标准或行政法治标准，是指行政权力取得、利用和存废，必需符正当律，不能和法律相冲突。该标准关键内容是：行政职权取得、变更和消亡要有法律依据；一切行政职权行使全部必需遵遵法律，任何行政法律主体全部应严格依法行政，不得超越职权，不得享受法外特权；一切违反行政法规或越权行为全部是无效违法行为，行政违法主体应该负担对应法律责任。二、国家行政机关和国家公务员(一)什么是国家行政机关图片：国土资源部1、什么是国家行政机关国家行政机关亦称国家管理机关，简称政府，是指依据法律设置，利用国家权力，为实现国家目标和任务，组织和管理国家行政事务机关。国家行政机关作为国家权力机关实施机关，必需落实权力机关法律和决定，不能将其混同于独立行使职权司法机关和军事机关，更不一样于企业机关或社会团体。2、国家行政机关结构国家行政机关结构分为宏观体系结构和微观内部结构两个部分。中国行政机关宏观体系从最高层到最基层为：(1)国务院(2)省、自治区、直辖市人民政府(3)市(设区市)、自治州人民政府(4)县级市、县、自治县人民政府(5)乡、民族乡、镇人民政府上述各级人民政府中，国务院领导地方各级人民政府，上级人民政府领导下级人民政府。中国行政机关微观结构，即从国务院到地方各级人民政府，每一层级全部设置了若干工作部门。它们之间是分工、合作、平等和协调关系。(二)什么是国家公务员1、什么是国家公务员国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务人员。依据1993年8月14日国务院颁布国家公务员暂行条例要求，在中国，公务员指是各级国家行政机关中除工勤人员以外工作人员。2、国家公务员类型国家公务员可分为：图片：国务院总理（）政务类公务员政务类公务员，即中央和地方人民政府组成人员。她们是根据宪法和法律要求，由最高国家权力机关和地方国家权力机关选举产生及经过正式任命，担任领导职务人员。她们即使人数不多，但关键负担行政决议和行政指挥重大责任，对落实党和国家路线、方针和政策起着决定性作用，在国家政治生活中占相关键地位。这类公务员实施任期制，并接收社会公开监督。图片：工商执法人员(2)业务类公务员业务类公务员，即中央和地方国家行政机关中除政务类公务员以外不含工勤人员在编人员。她们是国家公务员主体，在国家行政机关中占绝大多数，是政府职能实际实施者。她们任用必需经过法定考试，公开竞争，择优录用，实施常任制。这类公务员同政务类公务员根本目标是一致，是亲密联络、相互配合、通力合作、相互交流关系。3、国家公务员录用和管理中国国家公务员暂行条例对公务员录用和管理也作了要求。公务员录用和管理经过八个步骤。(1)录用国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务国家公务员，采取公开考试、严格考评措施，根据德才兼备标准择优录用。(2)考评国家行政机关根据管理权限，由专门机构按一定程序对公务员德、能、勤、绩进行全方面考评，关键是考评工作实绩。考评分为平时考评和年度考评。考评结果作为对公务员奖惩、培训、解聘和调整职务、等级和工资依据。(3)奖励国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献和有其它事迹国家公务员给奖励。奖励要坚持精神奖励和物质奖励相结合标准。奖励分为嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号，并按要求给一定物质奖励。(4)惩戒国家公务员因违纪行为，未组成犯罪，或即使组成犯罪不过依法不追究刑事责任，应该给行政处分。暂行条例具体列举了应受处分14种违纪表现。假如违纪行为情节轻微，经过批评教育后更正，也能够免于行政处分。行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、免职、开除。受免职处分，同时降低等级和职务工资。(5)升降国家公务员职务升降包含晋升和降职。职务晋升必需坚持德才兼备和任人唯贤标准，重视工作实绩。通常应按要求职务序列逐层晋升。国家公务员在年度考评中被确定为不称职，或不胜任现职又不宜转任同级其它职务，应该根据要求程序给予降职。(6)培训国家行政机关依据经济、社会发展需要，根据职位要求，有计划地对公务员进行培训。培训分为对新录用人员培训；晋升职务任职培训；依据专题工作需要专门培训和在职公务员更新知识培训。国家公务员在培训期间学习成绩和判定是其任职和晋升职务关键依据。(7)交流国家公务员能够在国家行政机关内部，也能够和其它机关及企机关之间进行调动和交流。交流形式有调任、转任、轮换、挂职锻炼。其目标是使公务员在不一样工作部门经受锻炼，增加才能，以预防共同作弊和搞裙带关系等弊病发生。(8)回避回避是指国家为确保公务员廉洁奉公，公正实施公务，对和公务员本人有特定关系人和事有所限制一个制度。回避分为职务回避(又叫任职回避)和公务回避两种。职务回避，即国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和近姻亲关系，不得在同一个机关担任双方直接隶属于同一行政首长职务或有直接上下级领导关系职务，也不得在其中一方担任领导职务机关从事监察、审计、人事、财务工作。公务回避，即当国家公务员实施公务时，包含本人或包含和本人有利害关系，必需回避。另外，国家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务，通常不得在原籍任职，但民族自治地方人民政府国家公务员除外。三、行政行为(一)行政行为概念和分类1、行政行为概念行政行为，通常是指国家行政机关在其职权范围内，对其外部行使公共权力并产生法律效果行为。这里不包含行政组织系统内部基于行政隶属关系、根据行政组织标准处理内部事务行为，即内部行为；也不包含行政机关以民事法律关系主体身份和当事人处于平等地位所进行行为，即民事行为；也不包含行政机关和权力机关和以政府名义和其它国家机关之间行为，即政治行为。2、行政行为类型行政行为根据规范对象特点，可分为抽象行政行为和具体行政行为。(1) 抽象行政行为抽象行政行为是指国家行政机关针对普遍、不特定对象所作出行政行为。它又可分为行政机关立法行政行为和除行政立法行为以外其它普遍行为。(2)具体行政行为具体行政行为是指国家行政机关落实法律、法规、决定、命令等，针对特定、部分对象而采取具体方法行为。它在法律上可分为行政决定、监督检验、强制实施、行政处罚等。下面经过一道习题加深大家对具体行政行为了解：下列那些行为属于具体行政行为（ ）A市政府公布生猪屠宰管理条例B市政府给某甲颁发生猪屠宰标志C工商局吊销某乙营业执照D卫生避吊销某丙卫生许可证(二)行政行为关键内容图片：营业执照1、设定权利和义务图片：查封仓库2、撤销权利和免去义务图片：为正当经营户挂牌3、给予能力和剥夺能力图片：发证4、变更法律地位5、确定行政相对人法律地位或行为正当图片：资格证书图片：专利6、给予特定物以法律性质等。图片：队伍（三）行政行为效力行政行为效力包含三个方面：(1)确定力即行政行为有效成立后，非依法律要求不得随意变更或撤销。(2)约束力即行政行为内容对行政相关人员约束效力，包含对行政机关本身约束力和行政相对人约束力。(3)实施力即行政行为成立后，行政机关依法采取一定手段，使行政行为内容得以完全实现效力。第二节 中国几项行政管理法律要求一、国家安全和保密法律要求图片：国家安全法(一)国家安全法1、国家安全法产生1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议经过并由中国主席令公布实施中国国家安全法，是中国建国以来制订第一个国家安全法，是一部关键行政法律。为了实施该法，1994年5月10日国务院制订了中国安全法实施细则。2、关键内容中国国家安全法共有5章34条，关键内容有：(1)要求了危害国家安全行为类型境外机构、组织、个人实施或指使、资助她人实施，或境外组织、个人和境外机构、组织、个人相勾坚固施下列行为，属于危害中国国家安全行为：阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度行为；参与间谍组织或接收间谍组织及其代理人任务行为；窃取、刺探、收买、非法提供国家机密行为；策动、勾引、收买国家工作人员叛变行为；进行危害国家安全其它破坏活动。任何组织和个人进行危害中国国家安全行为全部必需受到法律追究。国家对支持、帮助国家安全工作组织和个人给保护，对有重大贡献给奖励。(2)要求国家安全工作主管机关国家安全机关是国家安全工作主管机关，它和公安机关根据国家要求职权划分，各司其职，亲密配合，维护国家安全。国家安全机关在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和实施逮捕和法律要求其它职权。(3)要求了公民和组织维护国家安全义务和权利。(4)要求了对实施危害国家安全行为法律责任图片：保守国家秘密法(二)保守国家秘密法1、中国保守国家秘密法产生1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第3次会议经过中国保守国家秘密法，是中国公民保守国家秘密关键法律依据。2、关键内容：该法共5章35条，关键内容有：(1)要求了国家秘密含义国家秘密是关系国家安全和利益，依据法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉事项。(2)要求了国家保密工作主管部门县级以上地方各级保密工作部门在其职权范围内，主管本行政区域保守国家秘密工作。(3)要求了国家秘密范围和密级。(4)要求了保密制度。凡属于国家秘密文件、资料和其它物品制作、收发、传输、使用、复制、摘抄、保留和销毁，由国家保密工作部门制订保密措施。采取电子信息等技术存取、处理、传输国家秘密措施，由国家保密工作部门会同中央相关机关要求。对绝密级国家秘密文件、资料和其它物品，必需采取保密方法，即非经原确定密级机关、单位或上级机关同意，不得复制和摘抄；收发、传输和外出携带，由指定人员担任，并采取必需安全方法；在设备完善保险装置中保留。属于国家秘密设备或产品研制、生产、运输、使用、保留、维修和销毁，由国家保密工作部门会同中央相关机关制订保密措施。报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品出版和发行和广播节目、电影制作和播放，应该遵守相关保密要求。在对外交往和合作中需要提供国家秘密事项，应该根据要求程序事先经过同意。含有属于国家秘密内容会议和其它活动，主办单位应该采取保密方法，并对参与人员进行保密教育，要求具体要求。军事禁区和属于国家秘密不对外开放其它场所、部位，应该采取保密方法，除依据国家相关要求经过同意外，不得私自决定对外开放或扩大开放范围。不准在私人交往和通信中泄露国家秘密；携带属于国家秘密文件、资料和其它物品外出，不得违反相关保密要求；不准在公共场所谈论国家秘密。不准使用明码或未经中央相关机关审查同意密码传输国家秘密；不准经过一般邮政传输属于国家秘密文件、资料和其它物品。未经相关主管部门同意，严禁将属于国家秘密文件、资料和其它物品携带、传输、寄运至境外等。(5)要求了法律责任。有意或过失泄露国家秘密，情节严重，依据刑法第398条要求追究刑事责任。泄露国家秘密，不够刑事处罚，能够酌情给行政处分。为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密，依据刑法第111条要求追究刑事责任。3、国家秘密范围第一，国家事务重大决议中秘密事项；第二，国防和武装力量活动中秘密事项；第三，外交和外事活动中秘密事项和对外承保密义务事项；第四，国民经济、社会发展和科技中秘密事项；第五，维护国家安全活动和追查犯罪中秘密事项；第六，其它经国家保密工作部门确定应该保守国家秘密事项4、国家秘密密级国家秘密密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种等级:(1)“绝密”“绝密”是最关键国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受尤其严重损害。(2)“机密”“机密”是关键国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害。(3)“密秘”“秘密”是通常国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。二、公共安全和民政法律要求图片：游行示威法(一)中国集会游行示威法1989年10月31日七届全国人大常委会经过中国集会游行示威法，是中国规范集会游行示威行为关键法律。为了实施该法，1992年5月12日国务院制订了中国集会游行示威法实施条例。中国集会游行示威法共5章36条图片：游行关键内容有：集会游行示威概念、基础标准、主管机关、法律责任和申请、许可和举行1、集会、游行、示威概念集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表示意愿活动；游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表示共同意愿活动；示威，是指在露天公共场所或公共道路上以集会、游行、静坐等方法，表示要求、抗议或支持、声援等共同意愿活动。2、集会游行示威基础标准(1)政府依法保障标准，即各级人民政府依据本法要求，对公民行使集会、游行、示威权利给予保障。(2)权利义务相一致标准，即公民在行使集会、游行、示威权利时候，必需遵守宪法和法律，不得反对宪法所要求基础标准，不得损害国家、社会、集体利益和其它公民正当自由和权利。(3)和平进行标准，即集会、游行、示威应该和平地进行，不得携带武器、管制刀具和爆炸物，不得使用或煽动使用暴力。3、集会、游行、示威主管机关集会、游行、示威主管机关是集会、游行、示威举行地市、县公安局、城市公安分局；游行示威路线经过两个以上区、县，主管机关为区、县公安机关共同上一级公安机关。4、集会游行示威申请、许可和举行举行集会、游行、示威，必需依法向主管机关提出申请并取得许可。(1)集会、游行、示威申请举行集会、游行、示威责任人必需在举行日期5日前向主管机关递交书面申请。(2)集会、游行、示威许可是否主管机关接到申请书后，应该在申请举行日期二日前，将许可或不许可决定书面通知其责任人。不许可，应该说明理由，逾期不通知，视为许可。集会、游行、示威责任人对主管机关不许可决定不服，能够自接到决定通知之日起3日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应该自接到申请复议书之日起三日内作出决定。（3）集会、游行、示威举行对于依法举行集会、游行、示威，主管机关应该派出人民警察维护交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威顺利进行；任何人不得以暴力胁迫或其它非法手段进行扰乱、冲击和破坏。5、法律责任对举行集会、游行、示威，有违反治安管理行为，依据治安处罚条例相关要求给予处罚；有犯罪行为，依据刑法相关要求追究刑事责任。图片：戒严法(二)中国戒严法1996年3月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第18次会议经过中国戒严法，是中国实施戒严关键法律依据。该法共5章32条其关键内容有：1、实施戒严条件和戒严令公布在发生严重危及国家统一、安全或社会安全动乱、暴乱或严重骚乱，不采取很方法不足以维护社会秩序、保护人民生命和财产安全紧急状态时，国家能够决定实施戒严。全国或部分省、自治区、直辖市戒严，由国务院提请全国人大常委会决定；中国主席依据全国人大常委会决定，公布戒严令。省、自治区、直辖市范围内部分地域戒严，由国务院决定，国务院总剪公布戒严令。2、戒严实施戒严任务由人民警察、人民武装警察实施；必需时，国务院能够向中央军事委员会提出，由中央军事委员会决定派出人民解放军帮助实施戒严任务。全国或部分省、自治区、直辖市戒严，由国务院组织实施。省、自治区、直辖市范围内部分地域戒严，由省、自治区、直辖市人民政府组织实施；必需时，国务院能够直接组织实施。戒严实施机关建立戒严指挥机构，由戒严指挥机构协调实施戒严任务相关方面行动，统一布署和实施戒严方法。实施戒严任务人民解放军，在戒严指挥机构统一布署下，由中央军事委员会指定军事机关实施指挥。实施戒严紧急状态消除后，应该立即解除戒严。3、实施戒严方法戒严期间，戒严实施机关能够决定在戒严地域采取下列方法：严禁或限制集会、游行、示威、街头讲演和其它聚众活动；严禁罢工、罢市、罢课；实施新闻、通讯、邮政、电信、出境入境管制；严禁任何反对戒严活动；采取交通管制方法、宵禁方法和对武器、弹药、管制刀具、易燃易爆等危险物品采取尤其管制方法。依据实施戒严任务需要，戒严地域县以上人民政府能够临时征用国家机关、企事业组织、社会团体和公民个人房屋、场所、设施、运输工具、工程机械等。同时，还要求戒严期间，对关键机构、单位、场所要采取方法，加强警卫。4、戒严执勤人员职责戒严执勤人员应该佩带统一要求标志，有权对戒严地域公共道路上、公共场所内人员证件、车辆、物品进行检验；有权对违反宵禁要求人给予扣留，并有权对被扣留者人身进行搜查，对其携带物品进行检验；有权对正在实施犯罪或有重大嫌疑，或阻挠、抗拒实施戒严任务人员立即给予拘留，并有权对被拘留人员人身、住所、危险物品场所进行搜查。在戒严地域，戒严执勤人员对出现聚众情形阻止无效，依据相关要求，能够使用警械，强行阻止或驱散；碰到尤其紧急情形使用警械无法阻止时，能够使用枪支等武器。(三)社会团体登记管理条例1989年10月25日，国务院公布第43号令，颁布了社会团体登记管理条例。该条例关键内容有：1、社会团体登记管理标准(1)在中国境内组织社团，必需依法进行登记，只有在经核准登记后方可进行活动。(2)社会团体必需遵守宪法和法律、法规，维护国家统一和民族团结，不得损害国家、社会、集体利益和其它公民正当自由和权利。(3)依据本条例进行登记社团不得从事以营利为目标经营性活动。(4)社会团体只要依据其登记章程进行活动，就要受到国家保护，其它任何组织和个人不得非法干涉。2、社会团体登记管理机关社会团体登记管理机关是各级政府民政部门。成立全国性社团，向民政部申请登记；成立地方性社团，向其办事机构所在地民政部门申请登记；成立跨行政区域社团，向所跨行政区域共同上一级民政部门申请登记。3、社团登记程序(1)申请成立社团应向登记管理机关提交登记申请书、业务主管部门审查同意文件、社团章程、办事机构地址或联络地址、责任人姓名、年纪、住址、职业及简历、组员数额等材料。(2)经管理机关审查同意核准登记社会团体，由登记机关发给登记证书，对含有法人条件，发给社会团体法人登记证。(3)社会团体凭社会团体登记证书，根据相关要求刻制印章和开立银行帐户。社会团体应将启用印章和制发会员证样式报送登记机关立案。(4)社会团体变更或注销，应该经过相关业务主管部门审查同意后，在一定时限内向登记管理机关申请登记。4、社团登记管理机关监管职责监督社团遵守宪法和法律，依法推行登记手续，依据登记章程进行活动，实施年度检验制度以确保这些监管内容落实。有下列情形之一者，登记管理机关能够依据情节轻重分别给予警告、停止活动、撤销登记、依法取缔处罚：(1)登记中隐瞒真实情况，弄虚作假；(2)涂改、转让、出借登记证书；(3)从事以营利为目标经营性活动；(4)违反章程要求宗旨进行活动；(5)从事危害国家利益活动。未经核准登记私自以社会团体名义进行活动不听劝阻，由登记管理机关命令解散。对社团违法行为，登记管理机关必需查明事实，依法处理。给撤销登记、依法取缔处罚，要由登记管理部门公布。社会团体对于社团登记管理机关处罚不服，有权依法申请行政复议。三、行政处罚法律要求图片：行政处罚法(一)中国行政处罚法1996年3月17日八届全国人大第4次会议经过中国行政处罚法，是中国规范行政处罚关键法律依据。该法共8章64条，关键内容有：1、行政处罚种类和设定行政处罚种类包含：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或调销许可证或执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规要求其它行政处罚。对限制人身自由行政处罚，只能由法律设定。对于行政法规和地方性法规设定行政处罚范围和内容，该法均作出明确要求。2、行政处罚实施机关国务院或经国务院授权省、自治区、直辖市人民政府能够决定某一个行政机关行使相关行政机关行政处罚权，但限制人身自由行政处罚权只能由公安机关行使。3、行政处罚管辖和适用行政处罚由违法行为发生地县级以上地方人民政府含有行政处罚权行政机关管辖。法律、行政法规另有要求除外。对管辖发生争议，报请共同上一级行政机关指定管辖。违法行为组成犯罪，行政机关必需将案件移交司法机关，依法追究刑事责任。行政机关实施行政处罚时，应该责令当事人更正或限期更正违法行为，对当事人同一个违法行为，不得给两次以上罚款行政处罚。对不满14周岁人有违法行为，不予行政处罚，责令监护人加以管教，已满14岁不满18岁人有违法行为，从轻或减轻行政处罚。违法行为轻微并立即纠正，没有造成危害后果，不予行政处罚。违法行为在2年内未被发觉，不再给行政处罚。但法律另有要求除外。4、行政处罚决定给行政处罚，行政机关必需查明事实；违法事实不清，不得给行政处罚。行政机关在作出行政处罚决定之前，应该通知当事人作出行政处罚事实、理由及依据，并通知当事人依法享受权利。当事人有权进行陈说和申辩。行政机关必需充足听取当事人意见，对当事人提出事实、理由和证据，应该进行复核；当事人提出事实、理由或证据成立，行政机关应该采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。5、行政处罚程序、实施及法律责任行政处罚程序包含简易程序、通常程序和听证程序。行政机关对当事人实施处罚过程中，执法人员违反要求应该负担法律责任。下面给大家出三个问题，帮助大家了解：1、限制人身自由处罚应由哪一层次法律规范设定（ B ）A法律 B行政法规C行政规章 D地方性法规2、行政违法行为在（ B ）年内未被发觉，不再给行政处罚A1 B2 C3 D43、依据行政处罚法要求，当场处罚适用范围（ A B D ）A20元以下罚款B交通不便地域罚款，经当事人提出C50元以下罚款D不妥场收缴以后难以实施图片：治安管理处罚条例(二)中国治安管理处罚条例1986年9月5日第六届全国人大常委会第17次会议经过，1994年5月12日八届人大常委会第7次会议修正中国治安管理处罚条例，是中国治安行政管理关键法律。该条例共5章45条其关键内容有：1、违反治安管理行为违反治安管理行为共11类，即扰乱公共秩序行为；妨害公共安全行为；侵犯她人人身权利行为；侵犯公私财物行为；妨害社会管理秩序行为；违反消防管理行为；违反交通管理行为；违反户口或居民身份证管理行为；卖淫、嫖宿暗娼、介绍或容留卖淫、嫖宿暗娼行为；违反政府要求种植罂粟等毒品原植物行为；赌博或为赌博提供条件和制作、复制、出售、出租或传输淫书、淫画、淫秽录像或其它淫秽物品行为。2、治安管理处罚对象治安管理处罚对象是在中国领域内，包含在中国船舶或飞机内，实施了违反治安管理行为中国公民、外国人或无国籍人(除法律有尤其要求以外)，和违反治安管理法人或其它组织直接责任人员或主管人员。3、治安处罚种类治安处罚种类分为警告、罚款和拘留。对违反治安管理行为处罚，由县、市公安局、公安分局或相当于县一级公安机关裁决。4、公安人员职责公安人员应该严格遵遵法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。严禁对违反治安管理人打骂、虐待或欺侮。违反给行政处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。图片：巡查中国治安管理处罚条例图片：安全保卫图片：清理黑迪厅治安管理行为图片：扫黄思索题:1怎样了解中国行政法基础标准？2、中国国家公务员权利和义务有哪些？3、中国对行政行为是怎样分类？4、中国国家安全法包含哪些内容？5、中国国家秘密法包含哪些内容？6、中国行政处罚种类有哪些？