黑龙江省青黄贮机械购置补贴实施专项方案.doc

黑龙江省
青黄贮机械购置补助工作实施方案
一、 指导思想
为了落实实施省委省政府制订千万吨奶工程，和落实《黑龙江人民政府关乳业连续发展专题会议》精神，调动广大牧牧民发展青黄贮饲料生产主动性，根据《黑龙江省农业机械购置补助工作实施方案法》制订本方案。突出优异适用、技术成熟、安全可靠、节能环境保护、服务到位机具推广应用；完善补助管理措施，规范操作程序，充足发挥市场机制作用，尊重牧民购置牧机自主权，引导牧机企业加强研发生产适销对路牧机产品，提升产品质量；最大程度发挥财政补助政策引导效应，深入调动牧民购置和使用牧机具主动性，扩大消费，拉动内需，促进全省畜牧业又好又快发展。
二、关键目标
（一）调动牧民购置牧业机械主动性，提升牧民购置牧业机械能力，扩大牧户直接收益范围，促进牧民增收。
（二）促进牧业机械装备总量增加和结构优化，提升优势畜产品集中产区机械装备水平，提升畜牧综合生产能力，建设资源节省型环境友好型畜牧业。
（三）提升养殖关键步骤机械化水平。
三、基础标准
（一）促进牧机产品质量提升，推广优异适用、安全可靠、节能环境保护牧业机械。
　　（二）充足尊重牧民购机自主选择权。
（三）操作程序科学、简便、高效。
（四）为了落实落实《黑龙江省人民政府相关加紧新型农机装备制造产业实施方案通知》精神，促进省内畜牧机械工业结构调整和技术进步，提升本省牧业机械研发、制造能力，对省内生产地方产品在国补基础上，有条件市县地方财政能够叠加10%进行补助。对购置行走式青贮机械，需要配置动力拖拉机才能正常工作，在购置青贮机械情况下实施一个产品和一个配套动力双向补助。
四、实施范围及规模
根据突出关键和兼顾特色相结合标准，科学合理确定本批购机补助资金控制规模。补助资金应向养牛养羊大县、龙头企业建立养殖基地，养殖大场大户合适倾斜。
五、补助机具及补助标准
　　（一）补助机具种类
本批补助机具种类包含青贮、黄贮饲料加工机械，饲草收获加工机械及部分配套动力机械，（详见附件1和2）。
　（二）补助机具确定
根据省畜牧兽医局确定补助机具总体范围，依据黑龙江省牧业生产实际，严格遵照优异适用、技术成熟、安全可靠等标准，对各企业申报补助产品机型进行了初选审核和教授封闭终审，形成了补助产品目录。产品根据国家要求在全省实施统一定额补助标准
（三）补助标准
购机补助继续实施不超出30%补助百分比。单机补助额标准上最高不超出5万元。高性能青饲料收获机、单机补助限额为12万元。
六、补助对象
　畜牧业关键市县所属养殖（场）户、青黄贮专业户和青黄贮企业。
七、经销商确实定
补助机具经销商应含有资质条件并由生产企业自主委托授权，报省级主管部门统一公布，供购机户自主选择。购机户能够在省域内跨县自主购机。
八、购机补助工作操作程序
（一）省畜牧兽医局依据农业部办公厅 财政部办公厅印发《牧业机械购置补助实施指导意见》，制订实施方案，确定本年度项目实施范围和各县（市、区）资金指标分配意见，编制购机补助产品目录，确定单机补助额度（详见附件1、2）。
（二）各项目县（市、区）畜牧部门接到省里补助通知文件后，应立即经过媒体及乡村公告等有效形式，立即向公布、宣传国家购机补助政策。
（三）县（市、区）畜牧部门和农机部门要主动协商。依据国家要求补助条件对申请者进行审核，确定购机者名单、产品型号和数量，并将购机者名单在所在乡村公告7天，无异议后在农机部门将购机补助信息录入牧机购置补助管理软件系统，和购机户签署购机补助协议（详见附件3）。畜牧部门落实专题补助资金必需到当地农机管理部门审核确定，并在购机补助协议上签字盖章，一并录入补助管理信息系统。在签署购机补助协议时要依据国家补助机具编号规则（详见附件8）对选购机具进行编号。购机补助协议要求打印一式三份，县（市、区）畜牧管理部门、农机部门各一份用于存档立案，购机户一份用于向供货商提货。
（五）被确定享受购机补助购机户凭购机补助协议到县（市、区）畜牧管理部门开据购机证实（介绍信），县（市、区）级畜牧部门可收取部分抵押金。
（六）享受补助购机户必需在要求时间内购置补助机具。购置补助机具时牧民能够在省畜牧管理部门公布经销商中自主选择，购机时凭本人身份证、购机补助协议和购机证实选购机具，和经销商进行价格议定，协商供货事宜，满意后交付购机差价款提货，并在购机补助协议上签字。
（七）经销商给购机户开据全额正式发票，动力机械在发票中必需注明发动机和底盘号码，并复印留存发货票和购机者身份证。同时，经销商要根据补助协议中填写机具编号，在补助机具显著位置做喷涂标志。
（八）购机户提货后凭发票和机具实物到县（市、区）畜牧管理部门、农机部门进行登记验收，对实际购机和供货情况进行核实，同时在补助管理系统中确定验收情况，经验收后退回押金。机具验收时，要逐台登记，并填制购置补助设备验收单（附件4），作为供货商结算依据。
（九）供货结束后，生产企业将供货信息从补助信息管理系统中导出打印，后附购机补助协议、购机证实、身份证复印件、发票复印件和购机补助设备验收单复印件一式两份，经市（地）畜牧管理部门审核并签字盖章后于九月三十一日前，上报省畜牧兽医局，按要求办理国家购机补助资金结算。
（十）补助工作结束后，各级畜牧管理部门对本辖区牧机购置补助资金使用和工作情况进行检验验收，形成总结汇报。县（市、区）形成总结汇报报市（地）畜牧管理部门，各市（地）形成总结汇报报省畜牧管理部门。市（地）畜牧管理部门和负责本辖区牧机购置补助工作监督管理，定时检验，发觉问题立即纠正和处理。并将问题处理结果报省畜牧兽医局和省农机化管理局。
九、工作要求
（一）加强领导，亲密配合。实施牧机购置补助政策是落实中央扶持“三农”政策关键内容，是落实科学发展观具体表现，是拉动内需、保持经济平稳增加有效方法，对于深入调动牧民主动性，推进牧业机械化，促进本省牧业和农村经济发展意义重大。
（二）严格操作程序，尊重牧民选择。要严格实施国家购机补助政策相关要求，根据补助资金管理措施要求步骤逐项开展补助工作，推行好各项职责任务，做好购机补助对象选择和公告，帮助牧民做好补助机具质量验收，加强对牧民购机情况检验核实，预防暗箱操作、虚报补助、转手倒卖等违法违规行为发生。要严格补助产品经销商由生产企业自主推荐制度，由牧民自主选择经销商和补助产品。开启实施全国农机购置补助管理软件系统，加紧实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提升工作透明度和工作效率。不得强行要求牧民到指定经销商去选购牧机设备，要充足尊重牧民购机自主选择权。同时要求牧民购置补助牧机具，两年内不得私自转卖。
（三）加强监督，严格管理。一要加强项目实施过程监督和检验。为切实加强购机补助工作管理，省畜牧兽医局和农机局将组织市（地）畜牧部门对辖区内补助实施情况进行检验，并选择部分项目县进行关键抽查，立即发觉和处理操作中存在违规违纪问题，指导各地开展补助工作。对于牧民或相关部门反应补助机具质量、售后服务等问题，各级项目区要给高度重视，主动配合，做好调查统计，并主动协调处理。要明确专员立即做好项目档案信息采集录入、统计上报，做好购机补助专题实施情况总结汇报。二要加强补助资金使用过程监督和管理。要严格实施国务院“三个严禁”要求，严格实施补助管理“四项制度”，严格实施农业部要求“八个不得”要求。要加强对牧机购置补助工作监管，深入加强牧机购置补助实施情况督导检验，制订督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。要对违规违纪行为，尤其要对倒卖补助指标、套取补助资金、乱收费、搭车收费等违规行为进行检验，发觉问题严厉查处。对参与违法违规操作经销商，要永久取消经营补助牧机产品资格。对参与违法违规操作生产企业要立即取消资格。要严格控制牧机产品销售价格，严禁借扩大牧业机械购置补助之机乱涨价。
（四）加强引导，宏观调控。牧机购置补助既是强牧惠牧政策，又是一项产业促进政策。各地要正确把握政策取向，统筹计划，充足发挥补助政策宏观引导作用。经过补助政策实施，切实优化牧机装备结构，提升微弱步骤牧机化水平，全方面提升牧机化发展质量。同时，促进新技术推广应用，转变牧业生产方法，提升牧业综合生产能力，促进牧业稳定增产和牧民连续增收。要公平公正确定补助对象，培育牧机化发展主体，促进区域牧机化协调发展。各地要深入搞好牧机装备需求调研，科学分析现实状况和不足，因地制宜制订牧机购置补助计划，为补助政策连续深入实施提供有效支撑。
（五）落实职责，保障经费。各级畜牧部门要认真推行组织、协调、服务、监管等职能，根据要求程序和步骤，搞好牧机购置补助各项工作，并做好各步骤工作协调和衔接，确保补助政策真正落到实处。为确保牧业机械补助政策顺利实施，地方各级财政部门要确保必需组织管理经费，关键用于政策宣传、信息档案建立、公告等组织管理方面支出。严禁变相挤占挪用中央财政补助资金用于工作经费。
（六）加强宣传，搞好服务。一要充足利用各大新闻媒体，加强牧业机械购置补助宣传工作，尤其是要做好农民宣传引导，让农民了解牧业机械购置补助政策内容、程序和要求，做好咨询服务，认真答疑解惑。二要充足发挥本省畜牧系统网络优势和企业本身技术优势，共同做好技术培训、设备维修和配件供给等售后服务工作。三要建立健全政府购机补助牧业机械质量和售后服务监督体系，协调牧机企业做好补助机具供货和售后服务工作，共同实施对政府购机补助产品监督管理和服务。四要设置牧机购置补助专题质量和售后服务监督投诉电话，安排专门机构受理投诉，省农机化管理局监督投诉电话（）和省畜牧兽医局（）向社会公布，接收社会和群众监督。对产品质量和售后服务问题严重机具及其生产企业，要按管理权限立即取消补助资格，保护农民权益。
附件：1、青贮黄贮机械补助型号、性能和参考价格目录
2、青贮收获机配套动力型号及参考价格表
3、青黄贮饲料收获机购置补助协议
4、青黄贮饲料收获机畜牧购置补助设备验收单
5、供货企业青黄贮饲料收获机财政补助资金结算汇总表
6、供货企业配套动力补助资金结算汇总表
7、青黄贮饲料收获机购置补助生产企业农机补助资金结算明细表
8、国家补助机具编号规则

附件1： 青贮黄贮机械补助型号、性能和参考价格目录
名称
型号
性能及参数
经营企业
联络人
电 话
产 地
参考价格
（万元）
财政补助
资金（万元）
青贮收获机
9QSD—1200
悬挂
割幅1200毫米
新疆机械研究院（有限责任企业）
罗永忠

新疆机械研究院
8
2.1
青贮收获机
9QSZ—3000
自走
割幅3000毫米
46.8
12
青贮收获机
9QSD -2200
悬挂
割幅2200毫米
19.8
7.5
青贮收获机
9QSZ -2200
自走
割幅2200毫米
46.8
12
粉碎机
9QR20-60
座机
每小时3吨
哈尔滨龙牧机械设备
徐秀云

哈尔滨龙牧机械设备
0.32
0.1
粉碎机
9QS-62
座机
每小时8吨
2.4
0.72
青贮收获机
9QS—10型
悬挂单行可选配配套动力
2.2
0.66
收获机4QY-2
自走双行
15
4.5
捡拾粉碎
9QS-62Z
自走
7.5
2.25
青贮收获机JUMI4100SH
悬挂单行
可选配配套动力
3.8
1.14
小方捆打捆机
4YF-360
捡拾打捆
60捆/小时
中国农业机械化科学研究院
10.5
3.15
抓草机7CZ-18
卸载高度3.6米
10.5
3.18
青贮收获机
9QL—2.1
双行
中国农机研究院
（呼和分院）
周珊

中国农研
究院呼和分院
14.8
4.7
捡拾压捆机9YFQ-1.9
捡拾打捆
50捆/小时
10.5
3.09
青贮收获机
4Q—5单行
牵引单行
安达牧业机械制造厂
王然

安达牧业械
制造厂
2.6
0.8
青贮收获机4Q—8双行
牵引双行

5.2
1.56
粉碎机9QS—10T
每小时6吨
1.62
0.49
粉碎机9QSL—50
每小时3吨
0.335
0.1
粉碎机9ZRF-350
每小时3吨
哈尔滨市龙广农
机有限责任企业
任伟民

齐市北方牧业
0.32
0.1
粉碎机93ZT-1.5
每小时2吨
0.22
0.07
9FZR-32A
粉碎机每小时2吨
齐市铁锋金龙机械厂
0.31
0.1
青贮收获机Qs-8
牵引割幅900毫米，可选配配套动力
赤峰百强通用机械制造
2.2
0.65
方捆机STARSH3060
100捆/小时

黑龙江省农机公
司

魏宝江

上海世达尔
11.9
3.51
圆捆机MRB0870
30捆/小时
3.2
0.95
搂草机MGR4000
搂幅4000毫米
3.8
1.14
搂草机MGR2500
搂幅2500毫米
1.55
0.44
割草机MDM1700
割幅1650毫米
3.8
1.11
割草机MDM1300
割幅1250毫米
2.75
0.89
收获机9080型
割幅1250毫米
中机美诺科技股份企业

25
7.5
收获机9265型
割幅3000
50
12
收获机9800型
割幅3000
55
12
方捆机MARKANT-65
捡拾宽度1850毫米
14.6
4.38
秸秆压块机9JYS3-
生产效率:2吨/小时
河北富润农业科技开发
20
5
青贮收获机4QS-1250
割幅1.25米
黑龙江思普兰机械设备

张林

黑龙江思普兰机械设备
28.7
5
凯斯纽荷兰256
搂幅2.59米,作业速度3-11公里/小时
黑龙江斯兰农业机械经销
王绿洲

凯斯纽荷兰机械贸易
4.9
1.47
凯斯纽荷兰488
割草压扁割幅2.8米
12.6
3.6
凯斯纽荷兰BC5060
捡拾压捆捡拾宽度1.8米
15.2
4.6
凯斯纽荷兰BC5070
捡拾压捆捡拾宽度1.9米
16.6
5
青贮收获机
戈梅利-600
自走四行
哈尔滨东金沃尔科技
吴平

哈尔滨东金沃尔科技
90
12
圆捆机MK5050-G
60捆/小时
天津尤耐特机械技术
徐沛

天津尤耐特机械技术
3.42
1.03
包膜机YBS-5050
70捆/小时
1.29
0.39
备注：包含送货、安装、调试费用，第十二个月无偿维修。

附件2： 青贮收获机配套动力补助及参考价格表
生产企业
产品型号
主　要　配　置　及　参　数
出　厂
参考价
（元）
财政
补助额
（万元）
约翰迪尔（宁波）农业机械

奔野300
发动机：福建力佳股份，SL2105ABT型，12小时标定功率：22.1 kW ，标定转速2200 r/min；排放实施标准：GB 20891- 中国Ⅰ阶段；变速箱档位数：二轴式、组成式、前进8档、后退2档；旱田犁耕牵引力：≥9.00kN；驱动轮数：两轮驱动；
2.9
0.87

奔野X554
发动机生产厂：福建力佳股份;发动机型号：SL4105ABT;12小时标定功率/转速(kW /r/min)：40.4／2300;排气污染物排放限值实施标准：GB20891-;变速箱档位数：F8＋R2;最大牵引力：≥19.65kN，实测28.14kN;驱动轮数：四轮驱动;
6.8
2
奔野324-2
发动机：福建力佳股份，SL2105ABT型，12小时标定功率为23.5 kW，标定转速为2350 r/min；排放实施标准：GB 20891- 中国Ⅰ阶段；变速箱档位数： 12.0kN；驱动轮数：四轮驱动；

3.7
1.1
上海纽荷兰

农业机械

SNH750
1.      上海纽荷兰农业机械 柴油机SNH4102Z-1，55.1KW/2400r/min（符合国I标准GB20891- ）；档位10+2；最大牵引力为18.75kN；2轮驱动；带差速锁；双作用离合器；啮合套换挡；动力输出功率/转速为48kW/783r/min；力位综合调整；三点悬挂（Ⅱ类）；提升力为16kN。
8
2.4
备注：按农机补助要求实施。

附件3： 青黄贮饲料收获机购置补助协议
甲方：（县畜牧主管部门名称）
市（地）　　　　县（市、区）畜牧兽医局、
甲方项目责任人

联络电话

乙方：购机者名称：

(法人)性 名

乙方身份证号

联络电话

乙方住址
　　　　　县　　　　　　　乡（镇）　　　　　　村
申请购置
机具名称
机具型号
生产厂家
数量
（台）
销售
价格
农机补助金额
（元）
财政
补助金额(元)
差价款
（元）

机具编号

机具编号

条款约定：
1、甲方负责申报计划落实中央补助资金和协调供货。
2、乙方在协议使用期间到指定地点购机，向供给商交纳扣除补助资金后机具差价款，并向供货商提交本协议。
3、乙方要按要求时间立即缴款购机。如放弃购机，应在本协议第2条约定时间最少10天前通知甲方，并交回本协议。
4、二年内不得私自转让所购机具。本协议未尽事宜，由甲乙双方协商处理。
5、本协议一式二份，甲方一份用于立案，乙方一份用于提交供货商购机提货，认定“货已收到，验收合格”后方有效，并作为供货商结算依据。
6、本协议自双方签字盖章后生效，使用期为签字日起1个月。
甲方：（县级畜牧）：
畜牧责任人签字：
农机责任人签字
畜牧（盖章）
农机（盖章）
签字日期：　　　年　　　月　　　日
乙方：（购机者）签字：　　　　　　
（按手印）
签定日期：　　　年　　　　月　　　日
购机者提货意见：
认定“货已收到，验收合格”请签字
签字：　　　　　　　　　（按手印）
日期：　　　年　　　月　　　日

附件4： 青黄贮饲料收获机畜牧购置补助设备验收单
验收部门（县畜牧、农机部门）

验收时间
年　　月　　日
购机者名称

法人姓名

经 销 商：

生产企业

（一）产品名称和型号

发动机号

底盘号码

货 物 验 收 标 准
1、机械为未使用过全新机械。
2、机械外观、内饰完好、漆面无显著缺点。
3、机械型号、配置和参数和协议相符。
4、机械设备等性能完好，起车、运转、档位、液压、功率等正常、无“三漏”现象。
5、机械按出厂说明书上说明配置装箱验收。
6、产品说明书、合格证、售后服务卡、“三包”凭证齐全，随机配表、工具齐全。
7、无其它质量和性能问题。
8、供货单位负责安装调试，整机交货。
县级畜牧主管部门意见：
（盖章）：
验收责任人：（签字）
县级农机主管部门意见：
（盖章）：
验收责任人：（签字）
验收时间：　　年　　　　月　　　　日

购机者意见：

（签字）

　　　　　　　年　　　月　　　日

附件5： 供货企业青黄贮饲料收获机财政补助资金结算汇总表
序号
装备名称
型　号
生产企业
数量
单台补助额
补助资金总额
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

···

合　　计：

――――

省级畜牧主管部门意见：（盖章）

责任人：（签字）

年　　　　月　　　　日

联络人：　　　　　　　　　　　　联络电话（手机）：

填写要求：
　　　　1、表中装备名称、机具型号和生产企业名称填写一定要和补助目录中相一致。
　　　　2、汇总表按生产企业次序进行排列。

附件6： 供货企业配套力补助资金结算汇总表
序号
装备名称
型　号
生产企业
数量
单台补助额
补助资金总额
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

···

合　　计：

――

省级畜牧主管部门意见：（盖章）

责任人：（签字）

年　　　　月　　　　日

联络人：　　　　　　　　　　　　联络电话（手机）：

填写要求：1、表中装备名称、机具型号和生产企业名称填写一定要和补助目录中相一致。
　　　　2、汇总表按生产企业次序进行排列。

附件7： 青黄贮饲料收获机购置补助生产企业农机补助资金结算明细表

结算单位（盖章）： 　　　　　　时间：　　　　年　　　月　　　日
县　份：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元
序号
购机者姓名
购置装备名称
型　号
生产企业
发动机号码
底盘号码
单台补助额
实缴差额款
累计金额
1

2

3

4

5

6

7

8

···

附件8： 国家补助机具编号规则
凡按财政部、农业部《农业机械购置专题补助资金使用管理暂行措施》（财农〔〕11号）要求，享受中央财政专题补助资金购置农业机械设备，均应按本规则编号。
1、编号
补助机具编号由标识码、地码、时码、品目代码和序码共五组、一位英文字母和18位阿拉伯数字组成。其排列次序为：
×

××××××

××

××××××

××××
　↓ ↓ ↓ ↓ ↓
标识码　　　　地　 码　　　　 时 码　　　　　品目码　　　　 序　码
1.1标识码
标识码为区分农业机械购置补助专题和其它项目购置机具识别码，由1位英文字母“B”组成。
1.2地码
地码为地域识别码，由六位数字组成。其前两位数字为省份（自治区、直辖市、新疆兵团）代码，中间两位数字为地市（州、盟、师）代码，后两位数字为县（市、区、旗、团、场）代码。
地码采取全国行政区划统一代码，和全国农机化管理统计地域代码保持一致（不便于查询地码单位能够查验购机者身份证，和购机者身份证前6位一致）。
1.3时码
时码为年份识别码，由公园年号后两位数字组成。
1.4品目代码
品目代码为机具类别识别码，由6位数字组成。各机具品目代码见《农业机械分类及代码表》。
1.5序码
序码为某县、某年、某类补助机具台数自然连续排序码，由4位数字组成。其起始码为0001，终止码为9999。
序码以县（市、区、旗）为基础排序单位，由县级主管部门按实际补助购机台数次序编排。
编号示例：黑龙江省哈尔滨市宾县农民熊长林使用中央财政补助购置第68台青贮收获机，其编号为：B23 01 25 10 090101 0068。
其中：　B　 　23　 　 01　 　 25　　10　 090101　 0068
标识码　黑龙江省　哈尔滨市　宾县　　青贮收获机　第68台
2.编号管理
2.1编号标识
编号标识是识别补助机具专用标识，每台机具须按要求做喷漆标识。
编号标识由文字和数字两部分组成。其中：文字为“国家补助机具”6个汉字，编号为1个英文字线“B”和18个阿拉伯数字。
喷漆标识文字标准字高5厘米、宽4厘米，数字字高2.5厘米、宽2厘米。标识颜色为红色或白色（不得和机具原色相同或相近）；标识喷涂位置：机具前后正面或侧面显著位置（全机只喷一处）。如按上述标准做喷漆标识有困难时，可合适缩小字号和数字大小。
喷漆标识文字和数字两部分可依据标识喷涂部位大小和形状，选择排成一列或两列。
以下所表示：
国家补助机具B010068　　　　　　　　国家补助机具
B010068
2.2喷漆标识
由县级部门在机具查对完成后统一标制。

3.本规则由农业部农业机械化管理司负责解释，自公布之日起实施。原《国家补助机具编号规则（试行）》（农机产〔〕21号）同时废止。
附注：
中央和地方财政资金累加补助购置机具，按本规则进行编号和做喷漆标识。全部使用省级及省以下各级地方财政资金补助购置农机具，可单独进行编号和做喷漆标识。提议在本规范18位数字和大写字母“B”编号之前加英文大写字母“D”，代表地方政府或地方财政。例：
国家补助机具DB010068　　　　　　　　国家补助机具
DB010068