境外防恐应急处置专项方案.doc

境外防恐应急处置方案为防止和提高应对恐怖事件应急解决能力，及时、高效、妥善地处置抢劫盗窃、车辆劫持、劫机、绑架人质等恐怖暴力事件，保障正常施工秩序，保护境外员工生命财产安全，最大限度地减少事件导致危害，特制定本方案。一、合用范畴本方案合用范畴是刚果金现场部所有范畴，涉及施工现场、总包及各分包单位营区。二、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；迅速反映，高效处置；以人为本，减少危害。针对不同性质事件采用制止、宣传、保护、求助、疏散等办法，环绕保护境外施工人员生命安全这一中心，有条不紊开展应急救援工作。三、指挥体系一旦发生恐怖暴力事件，在刚果金现场部领导小组指挥下及时启动应急预案，冷静解决。总指挥:副总指挥：成立应急队， 队长： 队员：现场部警察及保安。现场部6291AQ01号车为应急救护车。重要职责：先期到达恐怖事件现场，迅速采用办法，防止事态进一步扩大，协助警察维护现场，疏散群众。成立抢险队重要职责：接到现场部应急领导小组告知后，按照指定地点迅速赶赴恐怖事件现场，及时投入抢险，实行救援，恢复供应。四、演习时间及地点演习时间：6月20日上午10:00演习地点： 五、演习程序1、刚果金现场部安全经理接到报告，有一伙刚果金本地人驾驶一辆皮卡车，进入营区实行抢劫；2、安全经理及时向现场应急总指挥报告，决定及时启动防恐应急处置方案。3、应急队长及时带领应急队副队长及现场部警察、保安赶赴事故现场，迅速控制现场，采用有效办法、组织急救，防止事态进一步扩大。4、现场部防恐应急总指挥及副总指挥也在最快时间内赶赴事发地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援协助工作。5、抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明状况后，调动各分包单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实行救援。6、严格保护事件现场。因急救人员、防止事件扩大、恢复施工以及疏通交通等因素，需要移动现场物件，应当做好标志，采用拍照、摄像、绘图等办法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。7、服从刚果金警察局及中华人民共和国驻刚大使馆统一布置和指挥，理解掌握事件状况，协调组织救援和调查解决等事宜，并及时报告事态趋势及状况。六、详细事件解决办法：一旦发生恐怖袭击事件，及时向本部门领导报告，本部门领导及时向防恐应急小组报告，在救援人员未赶到状况下，现场人员要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众协助，避免产生恐慌，导致拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。在防恐应急处置过程中，要把营救人员生命作为首要任务，并注意自身保护，尽最大也许减少人员伤亡。详细事件解决办法如下：（一）面对抢劫盗窃时参照如下办法：尽量满足对方规定，如金钱、手表、首饰等；为了安全起见，没有十足把握，生命没有受到威胁之前不要试图反抗，要设法尽快脱身；如果状况恶化，应采用让对方分身无暇办法及时脱身现场，如将钞票散落在地上；直接进入避难所或安全地点；在避难所或安全地点向警察局或本部门领导报告。（二）面对车辆劫持时可参照如下办法：及时对形势进行判断，并决定停车还是迅速逃离；在多数状况下，停车并且交出财物是明智选取；不贸然采用抵抗行动，不做任何突然动作；将手放在劫持者可见地方；迅速遵从劫持者指令；要表达出自己没有任何威胁且很顺从；要迅速、精确地报告该事件。（三）面对劫机时刻参照如下办法：保持克制及警觉，进行心记；除非生命受到威胁，避免与绑匪目光接触和对抗；如果事件拖而不决，要接受予以食物；注意紧急出口状况，仔细听从劫匪指令；如果状况恶化，要对自己也许遇到问题或要采用行动做好心理准备；在救援行动中，要注意藏身，听从所有指令，不要突然动作，要使手臂放在可见地方并做好受到粗野对待准备；要表达出自己没有任何威胁且很顺从；要迅速、精确地报告该事件。（四）面对绑架威胁时，应迅速恢复镇定。作为人质，应谨记：保持镇定。如果已被劫持，接受现实，举止谨慎；对被劫持后恐慌要有思想准备，认清现实并且在精神上接受当前困难处境；当有人为你治疗伤病时，要接受并真诚地与她们交流；虽然食物很差，也要接受予以食物；要尽量在绑匪心目中减少你个人对于公司重要性，做到谦而不卑；永不放弃获救但愿，保持积极乐观情绪；虽然呆在狭小空间里每天也要进行体能锻炼，制定一种涉及伙食、锻炼每天活动筹划并坚持不懈进行；运用好绑匪提供便利，例如书籍、报纸或者广播。如果没有，可尝试提出此类规定；小心留意你身边环境以及绑匪行为细节；虽然生活在肮脏环境，也要尽量保持整洁并恰本地规定绑匪提供洗漱用品；与绑架者和谐相处，体现出某些幽默感是非常有益处，尝试向她们分享你经历以争取她们同情，但同步需小心谨慎， 不随便同情绑匪犯罪理由；不要对绑匪做无用抵抗，要结识到你在她们掌握之中，服从她们在一定范畴内规定；交谈不要涉及争议话题，例如政治信奉或革命问题；不要透露对绑匪也许有用信息，例如其她行政人员、你家庭及公司安全问题等；不要卷入暴力或口头袭击，不容易尝试逃脱，除非你筹划有很大成功概率；努力记录时间；相信你直觉，要坚信公司不会抛弃你；不要容易相信你所听到，对待人和事要采用谨慎怀疑明智态度；不要盼望会被立即释放，思想上要做好长期吃苦准备，也许是数月或更长时间；不要让自己想法被绑匪左右，尝试获得对方尊重。（五）暴力袭击1、如没有伤及人员状况下，应以宣教为主，劝告其放弃伤害她人及破坏正常秩序行为。2、如已伤及她人，应予及时制止，以急救伤员为主，如状况继续恶化告知警察应以武力制止。3、注意观测暴力组织者行为、特性。条件允许话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待警察届时再擒获。（六）易燃、易爆、危险品1、如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，及时向领导小组报告，同步告知警察采用隔离办法，仔细观测盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好有关人员。2、禁止人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。3、对查出易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴要造册登记，妥善保管。（七）纵火1、及时进行扑救灭火。 2、如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范畴内，及时告知警察组织围捕。3、灭火后，保护好现场，记录损失。七、做好善后解决工作（一）积极采用办法，消除事件悲观影响，加强施工现场及营地巡逻；（二）协助警察对事件进行侦破，查清事件内幕；（三）总结经验教训，提高反恐应急解决急能力。八、防止办法（一）员工行为要低调，避免成为犯罪分子关注目的。使用良好且不引人注意行李箱，精美行李箱易引起犯罪分子注意；小心标记好行李，写好姓名和本地住址，避免使用公司名称；理解并遵守本地风俗习惯，行为举止、穿着打扮尽量入乡随俗，以免引人注意；使用本地货币且持有小额零钱；避免露出钞票、昂贵手表、首饰和其她表白是高档管理人员或外国人物品并尽量减少钞票携带；不要在街上暴露相机、钞票或个人文献；尽量使用本地主流车辆。 （二）员工寻常出行也有一定规定：使用不同车辆并且经常变化乘车地点；经常不定期地变换路线或出口；尽量地在最后时刻预定好房间；改去不同餐厅就餐；尽量考虑不同着装；不定期变化文娱活动时间等。（三）加强警察保安管理，严格执行保卫管理制度，严格外来与工作无关人员进入办公区、营区及施工现场。（四）对也许引起矛盾激化事件可疑人员要逐个排查登记，耐心说服，竭力做好思想工作。九、详细规定（一）健全组织，明确责任。各分包单位要对防恐应急工作予以高度注重，依照各自实际设立相应应急领导机构。按照规定组建应急分队和抢险分队，配备抢险车辆和足够应急器材和设备。 （二）顾全大局，严明纪律。各分包单位在处置防恐应急工作中，要无条件服从总包领导小组统一指挥。各分队要坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面贯彻各项工作办法。（三）加强联系，掌握动态。各分包单位要切实加强信息汇总上报工作，要早防止、早发现、早处置，精确掌握活动动态，为现场部领导决策提供根据，杜绝因信息上报不及时导致意外事件发生。（四）加强值班，保证稳定。各分包单位要加强值班，重点部位实行24小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，贯彻值班制度，值班人员坚持24小时在位。（五）加强防恐应急专门教诲培训。各分包单位要组织对从业人员进行防恐应急解决专项培训，提高从业人员应急解决能力。十、应急演习评审：1、演习效果评审：（1）本次防恐应急演习（桌面），各分包商、各部门、参加演习人员基本能按照演习方案、规定、认真组织实行，获得比较满意效果。（2）通过本次防恐应急演习（桌面），提高施工人员掌握发生恐怖事件状态下安全处置能力及重点对策。 （3）增强境外施工人员自我保护能力。2、存在问题及局限性演习方案详细细节有待完善。3、改进办法依照演习过程存在局限性，继续完善，改进演习方案及详细工作。加强专项培训，增强应急人员处置恐怖事件能力。 中材国际刚果金现场部二一五年六月十六日