综治信访维稳中心问题排查制度样本.doc

综治信访维稳中心
镇综治信访维稳中心矛盾纠纷、治安关键地域和治安突出问题排查制度

一、矛盾纠纷排查工作由中心牵头组织，镇综治办和工作站具体实施，综治办负责对排查出来矛盾纠纷问题进行分流处理，中心（站）全部组员全部应该按要求主动了解掌握当地域、本单位矛盾纠纷情况、不稳定原因和治安突出问题，并立即向中心（站）责任人汇报情况。
二、排查内容包含：影响当地域或单位社会稳定不稳定原因；影响当地域社会治安突出问题；因村务公开、征地拆迁补、山林土地纠纷、拖欠工程款、劳资纠纷、军队退伍人员待遇、“法轮功”等邪教人员、民族宗教等问题而有可能引发群体性事件或集体上访苗头原因；境内外敌对势力可能插手利用群体性事件重大隐患。
三、中心（站）每十天进行一次排查，重大节日、重大活动和敏感时期前夕集中排查。中心依据矛盾纠纷情况性质和严重程度分门别类地进行分流处理，明确调处责任主体。对能够由中心协调处理问题交由中心内对应工作部门协调处理，中心专职副主任负责跟踪落实；对需要镇一级党委、政府协调处理根据“五个一”领导包案制度由镇街对应领导包案处理；对需要市、县党委、政府协调处理，应立即上报县（区）综治办和信访局。对可能发生重大问题随时排查，立即上报。中心对排查出来矛盾问题应该全部建档管理。
四、排查工作必需深入基层、深入群众，主动拓展信息渠道，做到范围广、情况明、内容实。根据属地管理标准，工作站在排查矛盾纠纷和不稳定原因时应包含辖区全部单位、团体、村和小区，信访办受理群众来信来访中有突出问题也要立即纳入到排查范围。矛盾纠纷排查实施“零汇报”制度，经排查没有问题也要上报并统计在案。
元善镇综治信访维稳中心接访制度

一、中心接待群众来访工作由信访办负责，接访工作实施首接责任制。信该办在岗接收群众来访首位工作人员为首接责任人，必需负责解答、受理或转交群众来访事宜。接访人咒实施轮番值班接访制度，当值人员应该在接访室候值。遇有大规模集体上访时，由中心主任统一调配力量。
二、首接责任人要牢靠树立宗旨意识，对来访人正当要求不得推诿扯皮，回避矛盾，要接该过程中要做到认真负责，态度热情，用语文明，并严格实施信访纪律，自觉接收群众监督。
三、接待来访群众时，首先请来访人填写《人民群众来访记录表》，在检验表格内容清楚完整后，查对来访人身份证。属精神病人或传染病人来访者，应通知相关部门将其带离。
四、接访工作人员要认真阅读来访材料，耐心听取来访人反应意见和要求，了解清楚关键问题，认真做好统计，依据所反应问题或要求视情分别处理。对简单问题应该当场解答；对不符正当律、法规、政策而不能办理，应对来访人员做好宣传解释工作；对属于中心部门协调处理问题直接转交部门处理，重大群众上访可要求对应主管部门领导到现场做解释疏通工作；对不属于中心协调范围应通知来访人具体承接部门，并尽可能给指导或帮助联络相关单位。
五、承接单位、部门在信访件处理完成后，须把处理结果通知当事人，并将调处结果报送中心信访办立案归档。
六、对来访反应事项，应依据实际情况，选择摘报、信访反应、转送、交办、发函、立案、调查等形式进行处理。对需要市、县领导指示，经办人拟稿后送中心主任审批，以信息专报形式上报。
七、对来访反应情况以规范文书格式进行处理并立即归档管理，对每个月和季度来访情况进行归类并立即形成文书上报主管领导和部门并通报相关单位。
元善镇综治信访维稳中心领导包案制度

一、对排查出来矛盾纠纷、不稳定原因和群众来访反应问题，经中心讨论需要由镇党委、政府领导包案处理，严格根据市矛盾纠纷排查调处“五个一”机制表逐一落实并认真填写，经中心领导同意后报送镇党政一把手审批，审批以后将表送包案领导。
二、包案领导要切实负担起包案领导责任，对所包案问题要认真开展调查研究，制度调处方案，亲自组织相关部门和人员开展调处工作。
三、包案领导在调处过程中需要上级部门协调处理，应主动联络，真实反应情况，争取上级部门支持，同时主动配合上级部门采取调处行动。
四、包案领导标准上应该在要求调处期限内完成调处工作，确实因为难度太大或出现不可估计改变，需要延长时限，经镇党政一把手同意后，在延期期限内办结。
五、包案领导应立即将包案办结材料移交中心归档，由上级相关部门调处矛盾纠纷，结案以后应将调处情况书面通知中心立案。同时，综治办应立即做好销案和归档工作。
六、中心应该立即将领导包案调处情况汇报党委、政府，由党委、政府一把手在党委组员会议上进行通报督促。
元善镇综治信访维稳中心督办制度
—、中心对相关部门承接较大案件，要对其调处工作进行督办，对影响社会稳定或包含部门较多重大矛盾纠纷个案，中心能够召集相关部门直接进行调处，相当部门应该主动配合中心工作。
二、中心对督办事项应该对承接单位发出书面督办通知书，也可走访承接单位和当事人，了解协议推行情况，听取群众对调处结果意见和提议，提出调处意见。
三、中心对承接部门办理结果不符合要求，或当事人申诉不满，有权提出重新办理意见；有权调阅承接部门调处矛盾纠纷相关材料；有权要求承接部门主管领导或经办人汇报办理情况，研究处理问题方法方法；有权召集相关部门责任人会议，协调处理问题。
四、对没有根据调处时限完成调处工作，中心应该发出督办通知书，承接单位应书面汇报超时办理原因及进展情况，并重新确定办结时限。
五、中心受了处理有事项，按情况分为急件和通常事件，由中心领导进行工作情况督办，对于上级部门督办事项则按上级要求实施。
六、中心工作人员，在接到领导指示交办事项后，即成为信息反馈第一责任人，必需在要求时限内办结或事项发生重大改变，应立即向中心领导请示。事项承接人在中心领导同意结案或需要将案件移交相关部门办理时，应该在三日内通知当事人。
七、对于上级部门或领导交办事项，中心应该加强和主管部门联络，主动跟踪指导调处工作，立即上报进展情况。通常情况下应该对办理进度进行一月一报，必需时可一周一报。在办结时应该立即向上级领导、相关部门和当事人进行结果反馈。
八、中心对督办通知书进行统一编号，列表建档，随时对督办案件进行跟踪和指导。

元善镇综治信访维稳中心重大事件案件
情况通报制度

一、中心对多种渠道搜集信息和不稳定原因进行归纳整理，认真研究分析，提出预防意见，并立即向领导、相关部门和所辖工作站通报。切实做到上情下达，下情上报，互通情报，共同预防。
二、综治办负责将通常信访问题、矛盾纠纷和社会不稳定原因等排查调处情况定时上报中心领导、县(区)综治办和信访局。
三、重大、突发性事件和群众越级上访情况，中心应立即汇报镇党政领导、中心领导和上级相关部门。对部分有倾向性、普遍性问题还应立即通报所辖工作站，及早防范。
四、中心每七天一组织召开一次办公例会，总结上周工作并对本周工作进行研究布署。
五、中心每个月召开一次由中心组员单位领导参与联席会议，分析、通报前阶段矛盾纠纷排查调处、治安形势和部门工作等情况，研究布署下阶段工作任务。
六、中心年初要制订工作计划，六个月有小结，年底有总结。
元善镇综治信访维稳中心工作计划、总结、
通报工作情况制度

一、中心对多种渠道搜集信息和不稳定原因进行归纳整理，认真研究分析，提出预防意见，并立即向领导、相关部门和所辖工作站通报。切实做到上情下达，下情上报，互通情报，共同预防。
二、综治办负责将通常信访问题、矛盾纠纷和社会不稳定原因等排查调处情况定时上报中心领导、县(区)综治办和信访局。
三、重大、突发性事件和群众越级上访情况，中心应立即汇报镇党政领导、中心领导和上级相关部门。对部分有倾向性、普遍性问题还应立即通报所辖工作站，及早防范。
四、中心每七天一组织召开一次办公例会，总结上周工作并对本周工作进行研究布署。
五、中心每个月召开一次由中心组员单位领导参与联席会议，分析、通报前阶段矛盾纠纷排查调处、治安形势和部门工作等情况，研究布署下阶段工作任务。
六、中心年初要制订工作计划，六个月有小结，年底有总结。

元善镇综治信访维稳中心重大问题
责任追究制度

中心工作人员在推行职责过程当中，因工作责任心不强，造成国家、集体和人民群众利益遭受损失，或引发群众集体上访造成不良社会影响，应该追究其部门责任人和经办人相关责任。
一、下列情形之一应该追究对应部门责任人责任：
(一)工作决议严重失误，未能按要求完成本部门综治工作年度目标，或未能率领本部门人员完成调处任务，造成恶劣影响或重大损失。
(二)对突发性、群体性、易激化矛盾纠纷排查情况或不稳定原因苗头瞒报；谎报、缓报、漏报，对包含人民群众生产、生活等切身利益矛盾纠纷未立即排查调处，造成矛盾升级。
(三)因工作不负责任，造成发生重大群体性事件、群众越级上访事件或国家、集体、群众利益遭受重大损失。
(四)在查处所属工作人员违法违纪问题时，有意设置障碍干扰调查或做伪证，阻挠查处工作。
(五)其它造成重大损失或社会影响问题。
二、有下列情形之一，应该追究中心工作人员责任：
(一)不推行或不正确推行职责，引发群体性事件、群众越级上访或造成国家、集体、群众蒙受较大经济损失。
(二)对当事人申请事项有意拖延时间、推诿扯皮或有意设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”。
(三)工作作风生硬、态度粗鲁、刁难打击报复投诉、举报人，造成不良影响；工作中不服从领导，违反中心工作纪律其它问题。
三、责任追究措施：
(一)中心工作人员因渎职但未造成损失、未组成违法违纪，视情况给诫勉教育。
(二)中心工作人员因工作渎职造成损失，根据公务员管理相关要求和制度进行查处。
(三)中心工作人员因严重渎职，造成重大损失或不良社会影响，组成犯罪，移交司法部门处理。
(四)在追究中心工作人员责任同时，追究对应部门责任人责任，并通报批评。
元善镇综治信访维稳中心分析评定和上报
维稳及治安形势汇报制度

一、中心对当地域影响稳定重大情况和治安突出问题应该立即以信息汇报形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面汇报。
二、信息汇报关键内容：
(一)经过矛盾纠纷排查掌握到，包含到国家安全和利益、影响到政治稳定、社会友好不稳定原因。
(二)当地域维稳及综治工作重大布署、关键方法和取得成效。
(三)群体性事件苗头及相关处理情况。
(四) “法轮功”等邪教组织及其顽固分子滋事破坏活动。
(五)军队退伍人员串联集体上访及大规模企业职员罢工、集体上访事件苗头。
(六)在较大范围内影响社会稳定重大刑事案件、治安、灾难事故及其它重大事件。
(七)重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题，治安突出问题情况分析、整改对策方案及整改成效。
(八)相正确时期矛盾纠纷特点、成因及对策意见。
(九)重大、突发性群体性事件和群众越级上访情况及其它相关社会稳定关键信息。
三、上报情况务必正确立即，对党政一把手和上级机关指示要第—时间传达成相关部门并抓好落实。
四、信息汇报包含到机密事项，根据要求在汇报上注明秘密等级，务必经过机要路径传达，由中心保密员经办并做好收发统计，处理完成后按要求做好存档工作。
元善镇综治信访维稳中心部门挂点制度

—、中心领导和中心各组员单位部门在认真推行职责，做好日常工作 同时，分片挂点各村、学校、企业、厂矿和治安关键部位，结其全方面开展维稳综治工作进行指导，并负担对应责任。
二、挂点领导和部门关键职责：
（一)依据中心维稳及综治工作目标，指导挂点单位制订社会治安综合治理工作计划，帮助抓好社会治安综合治理各项工作，检验督促各项工作落 实情况。
（二)深入基层，全方面了解和掌握影响社会稳定不稳定原因、群体性事件苗头和群众集体上访信息，立即指导督促挂点单位采取有效方法，把问题处理在萌芽状态，预防事态扩大。
（三)加强和挂点单位联络沟通，立即传达上级工作要求，确保中心 工作目标和意图得以落实实施。同时，要将挂点单位在工作中碰到问题 立即反馈给中心，并提出意见。
（四)定时参与挂点单位维稳综治工作例会，共同分析社会治安形势，研究制订处理问题对策方法。
（五)深入群众，主动开展调研工作，努力探索新时期下开展基层维稳 综治工作，开展群防群治和防控网络建设新思维、新举措。
（六)当发生重大政治、社会不稳定事件和群众集体上访事件时，挂点 责任人要第一时间赶赴现场，协调指导解释劝阻工作，维护现场秩序，预防职事态扩大。
（七)对被列为治安关键整改地域，要主动召集相关部门责任人，批导制订整改方案和开展整改工作，加强对整改工作检验督促，确保按时高质量完成整改工作。
（八)指导挂点单位广泛开展综治宣传，强化公民法制观念，主动推进创建平安活动。
三、挂点责任追究：
(一)对因工作责任心不强，造成挂点单位社会治安局势严重混乱或遭受较大损失，根据公务员管理相关要求进行查处。
(二)工作严重渎职，挂点单位发生重大问题，出现重大损失，可移交司法部门处理。

元善镇综治信访维稳中心治安联防制度

一、镇成立治安联防大队，村(居)成立治安联防中队，治安联防大队在中心领导下开展工作。中队隶属大队指挥和管理，形成协力，共同维护社会治安秩序。
二、治安联防队伍关键任务有：做好治安巡查和执勤工作，立即预防、控制、发觉现行违法犯罪活动；配合政府各部门做好群体性事件预防和化解工作；帮助公安机关开展治安安全检验，消除多种治安隐患，配合其它部门调查处理治安肇事纠纷；帮助相关部门做好来信来访工作；发觉刑事、治安案件和治安灾难事故，立即汇报公安机关，维护好现场周围治安秩序；做好党委、政府交办其它工作。
三、各级治安巡防队伍责任人要切实负起责任，以身作则，严格管理秉公执法，当好上级领导参谋和队员标兵，立即了解掌握队员思想动态和工作情况，认真抓好队伍建设、教育管理和业务学习。
四、治安队员应认真学习党路线、方针、政策和法律法规及治安业务学习，主动参与各类教育学习活动，不停提升业务能力和综合素质，自觉遵守工作纪律。
五、各级治安联防队伍责任人及队员应严格遵守请示汇报制度，绝不许可发生隐情不报和漏报情况，遇有突发性事件、事故或其它治安紧急况，应立即逐层上报大队和派出所作出应急处理：
六、联防队员必需佩带执勤标志上岗，做到举止端庄、精神饱满、文明执勤、以理服人、以礼待人，主动帮助人民群众排忧解难，树立文明形象；严格实施工作纪律，坚守工作岗位，不迟到、不早退，严格交接班制度，珍惜公共财物。
七、建立奖惩机制，对工作负责，完成任务很好，对维护社会治安有突出贡献给表彰和奖励；对工作不负责任，造成损失或严重失误，视情给处罚。
元善镇综治信访维稳中心矛盾纠纷
排查调处制度

1、综治信访维稳信息员不定时到所在每家每户了解掌握情况。
2、每五天，村(居)综治信访维稳站进村(居)民小组向信息员了解情况，进行一次矛盾纠纷不稳定原因摸查。镇驻(居)干部到村(居)综治信访维稳站和本站人员对摸查矛盾纠纷不稳定原因情况进行分类：一是可能发生矛盾纠纷迹象：二是已经发生但还没有激化矛盾纠纷；三是已经
发生而且可能演变成群体性事件纠纷；四是已经发生矛盾可能引发越级上访矛盾纠纷：村（居)综治信访维稳站将信息汇总后汇报镇综治信访维稳中心。
3、镇综治信访维委中心每十日开一次例会。对这些摸查汇总上来矛盾纠纷原因、可能产生后果等进行分析，看它们是否引发事端，会激化到哪一步，并商讨应正确措施，研究出应对策略后，实施分类调处。包含哪个部门由哪个部门人员进行协调、调解。同时，听取各组员单位近期工作汇报，分析形势，总结工作，制订对应工作对策，研究布署下阶段工作。
4、通常矛盾纠纷，首先由村(居)综治信访维稳站调解，确保小事不出村(居)，调解不了再上交到镇综治信访维稳中心调解。
5、假如镇综治信访维稳中心调解还不成功，综治信访维稳中心就开启另一个机制，将矛盾纠纷引入诉讼，引导村(居)民正确地打官司并进行四 个步骤指导，四环指导即是：诉前普遍指导、诉时跟踪指导，拆中部分指 导、诉后案例指导。

元善镇综治信访维稳中心主任岗位职责

l、组织综治信访维稳中心工作人员认真学习、落实落实党和国家相关综治信访维稳法律、法规和方针、政策。
2、组织综治信访维稳中心对当地域一个时期维稳及综治工作作出总体 计划，布署并监督实施。
3、组织指导各部门、单位落实综治信访维稳工作方法，组织部门之间协作，共同处理综治信访维稳相关问题。
4、总结推广经典经验，表彰优异，推进后进。
5、办理镇党委、政府及上级综治信访维稳部门交办其它工作任务。

元善镇综治信访维稳中心副主任岗位职责

1、在主任领导下抓好综治信访维稳工作，负责中心日常工作。
2、组织协调矛盾纠纷联合调处工作，充足发挥各部门在调处矛盾纠纷、维护社会稳定中协力作用。
3、负责制订综治信访维稳工作计划、方案和方法，并组织实施。
4、掌握中心工作人员思想动态，负责抓好中心工作人员政治、业务学习和培训。
5、负责中心内部职责分工、工作考评和总结评选。
6、办理镇党委、政府和上级综治信访维稳部门交办其它工作任务。

元善镇综治信访维稳中心调解服务
工作承诺
1、工作纪律
(1)不得吃请受礼，徇私舞弊；
(2)不得利用职权，打击报复；
(3)不得泄露当事人隐私；
(4)不得欺侮、处罚当事人。
2、工作要求
(1)严格遵守国家法律法规，坚持公开、公正、公平和依法办事标准；
(2)热情接待当事人。耐心听取当事人陈说，做到有问必答，使用文明用语；
(3)开展常常化纠纷排查工作，碰到重大纠纷立即赶赴现场，，预防矛盾激化；
(4)自觉接收综治信访维稳中心和镇党委、政府指导、监督。

元善镇综治信访维稳中心人员言行准则

综治信访维稳中心人员言行要做到五个字：勤、快、公、活、廉。
勤就是：一要腿勤，每个月必走访20户家庭和5名村(居)干部、治保调解人员、信息员和5名人大、政协代表等，另外，只要村(居)民有所求，不管节假日还是公休日，不管白天还是黑夜，全部要随叫随到；二要手勤，对了解掌握多种情况随时做好统计，事后分门别类登记归档；三要嘴勤，耐心细致地说服。
快就是：矛盾纠纷一旦发生，要快速赶到现场立即调查取证，立即依法调处。
公就是：公正公开公平，以理服人，以法服人。
活就是：调解策略要灵活，重视实效。
廉就是：廉洁自律，不吃请收礼。

元善镇综治信访维稳中心“六联”工作机制

1、联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定时分析治安形势，提出针对性工作意见。建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动，大力落实技防、物防方法，提升防范和打击违法犯罪针对性和有效性。
2、联调机制。建立健全矛盾纠纷调处机制，根据分级负责、归口调处要求，落实责任单位、责任人，限期处理。对群众来访，实施统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合利用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解，努力把多种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。
3、联勤机制。建立健全部门及人员管理制度，统一组织安排综治信访维稳中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作力量，确保人员职责深入明确，其作用深入发挥。落实值班备勤，并纳入突发事件预警处理工作体系，一量发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府领导下，组织协调相关部门依法妥善处理。
4、联治机制。建立健全突出治安问题整改工作机制，定时组织排查、梳理辖区突出治安问题，确定关键整改地域、行业、部位，统一组织专题整改。根据上级布署。动员和组织各部门各单位及广大群众主动参与“严打”斗争和各项集中打击整改行动。
5、联创机制。建立健全平安建设长久有效工作机制，围绕平安建设总体目标，整合社会各方面力量，广泛组织开展基层平安系列建设活动。协调联动、整体推进，把流感人口出租屋管理、刑释解教人员安置帮教、防范和处理邪教，小区戒毒、小区康复等工作作为平安建设关键内容，丰富创建内涵，提升创建实效。
6、联管机制。①建立流感人口和出租屋服务管理机构，有专员负责，相关管理制度健全，流感人口和出租屋底数清、情况明，档案完整规范。②刑释解教、小区矫正、监外执引人员、吸毒人员、法轮功人等关键人员底数清、情况明；落实相关帮教方法。

元善镇综治信访维稳中心台账档案制度

对本辖区(单位)信息传输、矛盾纠纷排查和调处、流感人口、完全生产检验、平安建设等情况要立即登记，根据规范台帐立即归档，实施规范化管理；各类报表，做到台帐和报表相符，报表和实际相符。
1、应做到档案、台账资料齐全，管理规范。
2、相关文件应登记，有专用文件夹。
3、业务台账分门别类，便于使用。关键包含：
(1)联调工作情况；
(2)联防工作情况；
(3)联勤工作情况：
(4)联治工作情况：
(5)联创工作情况。
4、归档材料齐全，目录、页号、封面和备考表填写清楚。

元善镇综治信访维稳中心会议制度

1、综治信访维稳中心每七天召开一次例会，每个月召开一次联席会议，特殊情况可随时召开会议。
2、参会人员：综治信访维稳中心全部组员，必需时可扩大到村(居)综治信访维稳站主任和相关部门负责同志参与。
3、会议内容
(1)传达上级相关综治信访维稳工作指示，研究落实落实工作方法；
(2)通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析当地域不稳定原因和社会治安形势，研究布署下阶段综治信访维稳工作；
(3)研究群众反应强烈热点难点问题和影响社会稳定重大问题，提出处理问题措施和方法；
(4)传达学习上级相关文件和会议精神，研究布署专题整改工作。

元善镇综治信访维稳中心专题工作
协调会制度

1、综治信访维稳中心每七天召开一次例会，每个月召开一次联席会议，特殊情况可随时召开会议。
2、参会人员：综治信访维稳中心全部组员，必需时可扩大到村(居)综治信访维稳站主任和相关部门负责同志参与。
3、会议内容
(1)传达上级相关综治信访维稳工作指示，研究落实落实工作方法；
(2)通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析当地域不稳定原因和社会治安形势，研究布署下阶段综治信访维稳工作；
(3)研究群众反应强烈热点难点问题和影响社会稳定重大问题，提出处理问题措施和方法；
(4)传达学习上级相关文件和会议精神，研究布署专题整改工作。

元善镇综治信访维稳中心组员单位
联络会议制度

1、综治信访维稳中心每七天召开一次例会，每个月召开一次联席会议，特殊情况可随时召开会议。
2、参会人员：综治信访维稳中心全部组员，必需时可扩大到村(居)综治信访维稳站主任和相关部门负责同志参与。
3、会议内容
(1)传达上级相关综治信访维稳工作指示，研究落实落实工作方法；
(2)通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析当地域不稳定原因和社会治安形势，研究布署下阶段综治信访维稳工作；
(3)研究群众反应强烈热点难点问题和影响社会稳定重大问题，提出处理问题措施和方法；
(4)传达学习上级相关文件和会议精神，研究布署专题整改工作。

元善镇综治信访维稳中心值班备勤制度

1、综治信访维稳中心天天最少一个人在中心值班备勤。
2、值班人员为综治信访维稳中心各组员单位工作人员按值班表轮番进行。
3、坚守岗位，恪守职责，因特殊情况不能到岗，要向主任请假，做好人员调剂。
4、值班人员要各负其责，认真高效做好各项工作。
5、严格遵守作息时间，认真做好交接班手续。

元善镇综治信访维稳中心首问责任制度

1、服务对象到综治信访维稳中心办事及联络工作，首问责任人职责范围内能够处理，应该立即办理。
2、服务对象提出办理事项，属于综治信访维稳中心职责范围，首问责任人应该热情相待，必需时应为对象联络相关部门及相关人员。
3、服务对象需办理事项不属于综治信访维稳中心职责范围，首问责任人应该耐心解释，并尽自己所知给指导和帮助。
4、首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。
5、对自觉遵守首问责任制，主动热情帮助服务对象处理问题工作人员，应立即给予表彰激励。
6、发觉未尽首问责任，尤其造成不良影响和后果，应视情节轻重给予批评教育等。

元善镇综治信访维稳中心奖惩制度

对在工作过程中，认真推行职责，努力工作，成绩突出，给表彰奖励；对因工作责任心不强，工作不到位而造成工作失误或造成不良社会影响，追究相关人员责任。
1、有下列表现，给相关人员表彰奖励
(1)在阶段性工作中表现突出，给通报表彰；
(2)工作认真负责，表现尤其突出，经县综治委同意，可在县年底表彰大会上给表彰奖励，同时可向其所在单位推荐为单位年度考评优异人选，并作为选拔任用干部参考。
2、有下列情形之一，追究相关人员责任
（1）工作决议严重失误，未能按要求完成本部门综治工作年度目标，或未能率领本部门人员完成调处仨务，造成恶劣影响或重大损失；
(2)对突发性、群体性、易激化矛盾纠纷排查情况或不稳定原因苗头虚报、谎报、缓报、漏报，对包含人民群众生产、生活等切身利益矛盾纠纷未立即排查调处，造成矛盾升级；
(3)在查处所属工作人员违法违纪问题时，有意设置障碍干扰调查或做伪证阻挠查处工作；
(4)不推行或不正确推行职责，引发群体性事件、群众越级上访或造成国家、集体、群众蒙受较大经济损失或造成重大社会影响；
(5)对当事人申请事项有意拖延时间、推诿扯皮或有意设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”；
(6)工作作风生硬、态度粗暴、打击报复投诉、举报人，造成不良影响；工作中不服从领导，违反中心工作纪律等。
3、责任追究措施
(1)中心工作人员因渎职但未造成损失，未组成违法违纪，视情况给诫勉教育；
(2)中心工作人员因工作渎职造成损失，参考公务员管理相关要求进行查处；
(3)中心工作人员因严重渎职，造成重大损失或不良社会影响，组成犯罪，移交司法机关处理；
(4)在追究中心工作人员责任同时，也要追究对应部门责任人责任。
元善镇村(居)综治信访维稳工作站工作制度
1、学习工作例会制度。综治信访维稳站每七天召开工作例会。例会关键传达学习上级相关文件精神，回顾通报上周工作，安排下周任务，也可依据各个时期综治信访维稳工作出现新情况、新问题开展研讨，制订工作方法。
2、信息工作情况汇报制度。综治信访维稳站每五日将排查调处矛盾纠纷、突出治安问题等情况向镇综治信访维稳中心汇报；对本村(居)发生不稳定原因、突出矛盾纠纷、集体上访苗头、重大治安灾难事故、重大安全生产事故等信息要全方面搜集，立即向镇综治信访维稳中心汇报。对成功做法、经典经验要立即总结上报。
3、矛盾纠纷排查调处工作制度。村(居)综治信访维稳站每五日排查一次矛盾纠纷，敏感期专题排查，对排查出来矛盾纠纷汇总后由综治信访维稳站牵头召开分析研判会，以纪要形式写清排查出问题及处理措施，注明落实处理责任人和时限，并将可能引发上访、处理矛盾时间连同会议纪要报村（居）党支部。对难以调处矛盾纠纷，在主动做好稳定工作同时，立即向镇综治信访维稳中心汇报。
4、考评评选制度。综治信访维稳站要依据上级要求，结合本村(居)综治信维稳工作进行定时检验考评，做到年中检验，年底考评评选。对部分阶段性重大活动，要在活动结束后进行。

元善镇综治信访维稳中心矛盾调处双方当事人权利义务

1、纠纷当事人享受下列权利
(1)自主决定接收、不接收或终止调解；
(2)要求相关调解人员回避：
(3)不受压制强迫，自主表示真实意愿，提出合理要求；
(4)自愿达成调解协议。
2、纠纷当事人负担下列义务
(1)如实陈说纠纷事实，不得提供虚假证据；
(2)遵守调解规则；
(3)不得激化矛盾或有过激行为
(4)自觉推行调解协议。

元善镇综治信访维稳中心来访人员须知

1、自觉遵守国家法律、法规和政策，依法、有序来访。不得纠缠、欺侮、威胁接待人员。严禁携带危险物品进入接待场所。
2、反应情况实事求是，不得隐瞒真实真相，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、诬陷她人。
3、群体性来访，应推选代表，人数不得超出5人。
4、请求调解、法律帮助或其它请求事项，听取工作人员解答和法律指导。
5、对上访事项、纠纷调解处理如有异议，应该经过正当路径提出，接待完成不得滞留，无理纠缠。
6、遵守接待秩序，遵守社会公德，珍惜公共设施和财物，保持环境卫生整齐。接待场所严禁吸烟，不准高声喧哗。
元善镇综治信访维稳中心关键组员单位部门职责

元善镇综治信访维稳中心职责

1、落实宣传党路线、方针、政策，严格实施国家法律、法规和规章，组织处理辖区内各类突发事件。
2、组织开展社会不安定原因及重大矛盾纠纷排查，定时召开工作例会，分析形势，立即向镇党委、政府和相关上级部门汇报重大社情和难点、热点问题。
3、组织相关部门对下级调解组织移交上来或直接收理矛盾纠纷进行调解；对突发性易激化矛盾纠纷实施联合调解。
4、组织对村(居)综治信访维稳站、基层调委会、治保会管理和指导，不定时地开展工作检验，落实工作方法，维护社会稳定。
5、组织开展巡查防范，预防和打击多种违法犯罪行为。
6、开展法制和道德宣传教育，落实预防青少年违法犯罪工作方法。
7、组织开展好刑释解教人员安置帮教工作。
8、开展禁毒工作，组织好小区戒毒、小区康复工作。
9、开展流感人口登记工作和特殊人群维权援助工作。
10、组织对治安隐患、乱点联合整改。
11、开展基层安全创建活动。
12、开展预防和处理邪教工作。
13、接待处理群众来信来访，帮助相关部门控制好集体上访、越级上访反复上访。
14、综合协调中心以外相关部门，帮助中心处理相关事项。
15、帮助当地党委、政府开展依法治理工作和交办其它相关工作。

元善镇综治信访维稳中心综治办工作职责

1、认真推行综治信访维稳中心牵头单位职责。落实上级维稳综治工作会议精神，制订本辖区维稳综治工作计划、方案、方法等，并负责组织实施。
2、立即排查治安混乱地域和突出治安问题，组织、协调相关部门开展整改专题斗争和关键治理工作。
3、牵头开展矛盾纠纷排查调处工作，主动协调公安、司法、信访等部门，充足发挥联调工作机制作用，预防和降低重大矛盾纠纷和群体性事件发生。
4、扎实开展平安建设活动，巩固和深化平安(村)、企业、校园、市场和治安安全单位创建结果、抓好长久有效管理。
5、组织、协调相关部门和单位大力抓好流感人口服务管理、预防青少年违法犯罪、开展安置帮教、禁毒、扫“黄”打“非”、无邪教创建等工作。
6、加强治保会、调解会和群防群治队伍建设，健全制度，加强培训，提升素质。
7、做好本辖区各单位部门社会治安综合治理目标管理签约、检验、考评工作，对工作成效显著进行表彰奖励；对存在问题督促落实整改方法；对发生严重危害社会稳定重大问题，严格实施领导责任查究和社会治安综合治理“一票否决”提议权。
8、深入开展维稳综治理论研究工作，着力探索处理影响社会稳定和社会治安深层次问题。
9、办理党委、政府和上级部门交办其它事项。

元善镇综治信访维稳中心信访办工作职责

1、负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。
2、根据“分级负责，归口办理”信访工作标准，做好接访工作，维持接待室秩序。
3、不定时地对当地信访不稳定原因进行排查，立即掌握越级上访信息。
4、定时进行来访情况综合分析和书面通报。
5、负责集体来访跟踪反馈。
6、组织相关普遍性、倾向性、政策性信访问题调解研究，提出处理意见和提议。
7、主动参与矛盾纠纷调处工作，发挥维稳工作主力军作用。
8、做好中心交办其它工作。

元善镇综治信访维稳中心司法所工作职责

1、指导和处理各级调委会具体业务工作，为当地群众提供各项法律服务工作。
2、开展刑释解教人员安置帮教工作，负担小区矫正邪教人员教育稳定日常工作。
3、组织开展法制宣传、反邪教警示教育工作和基层依法治理工作。
4、主动开展矛盾纠纷排查调处工作，对每个月排查出民间纠纷和不安定原因，采取对应对策，做好预防和化解工作。
5、建立健全司法所台帐，专员负责做好文件资料和业务材料卷宗及归档工作。
6、做好中心交办其它工作。
元善镇综治信访维稳中心
劳动管理所工作职责

1、为城镇劳动者和用人单位提供职业指导，为失业人员和企业下岗职员提供就业和再就业指导、咨询服务。
2、加强对农村劳动力流动就业统一管理，负担企业退休人员社会化管理服务工作开展劳动保障宣传咨询。
3、加强对企业用工监督检验，加强《劳动法》宣传工作，建立并维护劳动力市场秩序，依法维护好企业、职员正当权利，立即调解和处理劳动争议和劳资纠纷。
4、做好中心交办其它工作。
元善镇综治信访维稳中心
公安派出所工作职责

1、立即受理群众报警。依据报警内容和现场情况，立即派出警力处理，并向相关部门汇报，做好登记工作。
2、做好户口管理工作，受理户口迁移审核；暂住人员登记及暂住证办理；出国、出境人员初审；户口簿、身份证补换领审核；参与侦破刑事案件，查处治安案件，开展治安整改等。
3、做好群众求援服务。对职责范围内求援事项，立即处理，对职责范围外求援事项，主动帮助联络，提供必需援助；对群众上门咨询，做到热情接待，耐心回复。
4、认真落实群防群治各项方法，主动开展治安纠纷调解、民事纠纷调解、法制宣传教育、邪教活动监控、治保工作指导等相关工作。
5、做好中心交办其它工作。
元善镇综治信访维稳中心治安
联防大队工作职责

1、做好治安巡查工作，立即预防、控制、发觉现行违法犯罪活动。
2、配合政府各部门做好群体性事件控制、处理工作；
3、帮助公安机关开展治安、安全检验，消除多种治安隐患，配合相关部门处理矛盾纠纷。